中国城市生活垃圾分类处理现状与对策
我国垃圾分类现状及对策建议
我国垃圾分类现状及对策建议随着我国经济的飞速发展和城市化的进程，垃圾问题愈发凸显。
垃圾的大量产生、处理和管理成为一个艰巨的任务。
垃圾分类是可持续发展的重要一环，对于改善环境、提高资源利用效率具有重要意义。
然而，目前我国的垃圾分类工作还存在很多不足之处。
本文将分析我国垃圾分类的现状，并提出相应的对策建议。
首先，我国垃圾分类的现状可以概括为“分类意识不强，分类设施不足、管理不到位”。
在我国的城市中，大多数居民对垃圾分类的意识还不够强，很多人只是简单地将垃圾扔进一个垃圾桶中，而不去分离可回收垃圾、湿垃圾和干垃圾。
此外，由于垃圾分类设施的建设与投入不足，很多地方没有配备相应的分类垃圾桶和收集车辆。
即便有少数地方有垃圾分类设施，由于管理不到位，居民仍然难以正确分类垃圾。
针对以上问题，我认为可以从以下几个方面提出对策。
首先，应加强垃圾分类的宣传教育工作，提高居民的分类意识。
可以通过组织宣传活动、制作宣传材料和大力推广垃圾分类知识等方式，向居民普及垃圾分类的重要性和方法。
同时，应加强学校和社区的教育工作，通过课堂教学和社区活动等途径培养垃圾分类的良好习惯。
其次，应加大对垃圾分类设施的建设投入。
政府可以增加财政支出，用于垃圾分类设施的建设和更新。
同时，可以鼓励企业和社会组织参与垃圾分类设施的建设，并提供相应的优惠政策和资金支持。
垃圾分类设施的建设应贴近居民的实际需求，方便居民进行垃圾分类，例如在小区内设置分类垃圾桶、设立分类垃圾回收站等。
第三，应加强对垃圾分类的监管和管理工作。
政府部门应建立完善的垃圾分类管理制度和监测体系，加强对垃圾分类的日常监管和执法力度。
同时，应加强对相关企业和单位的指导和管理，确保垃圾分类工作的顺利进行。
最后，应构建完善的垃圾分类处理体系。
应加大对垃圾分类处理技术的研发和推广力度，提高垃圾处理的效率和资源利用效益。
可以借鉴国外的先进经验和技术，引进适合我国国情的垃圾分类处理技术。
同时，应加强与相关行业的合作，促进垃圾分类处理技术的产业化和市场化发展。
我国生活垃圾分类问题及对策
我国生活垃圾分类问题及对策随着我国城市化的不断加速和经济社会的快速发展，生活垃圾数量也越来越庞大，给城市环境带来了巨大的压力，加剧了环境污染和生态破坏。
而垃圾分类作为城市管理的一项基础性工作，已成为解决垃圾污染和推进城市可持续发展的关键，且在全球范围内受到越来越多的关注。
但我国的垃圾分类工作存在着一系列问题，需要采取有效的对策来加以解决。
一、我国面临的垃圾分类问题1、意识不足问题垃圾分类需要广大市民的积极配合和参与，但当前我国市民普遍对垃圾分类认识不足，对正确的分类方式缺乏了解。
造成的后果是，填埋场内的垃圾其实是许多可回收的所谓干垃圾，并增加了城市垃圾处理成本。
2、垃圾收运体系滞后问题我国现行的垃圾收运体系仍然很落后，多个市级以上城市仍在使用“一桶装垃圾”的方式，难以实现分类收运。
一些地区的垃圾焚烧发电等处理方式，也无法处理大量混装垃圾。
3、监管执法机制不完善问题垃圾分类的有效推进需要有督促力度。
但我国垃圾分类的监管执法机制并不完善，监管手段和处罚力度不够，违法成本低，垃圾分类仍是自愿性参与。
二、垃圾分类的对策1、落实政策垃圾分类是一项艰巨而复杂的工程，需要政府提供科学规划、资金支持、技术指导，了解使用当地的垃圾回收处理技术，利用社区和居民自治的优势推进垃圾分类。
2、加强宣传加强宣传，提高市民垃圾分类意识，提升政府和市民对垃圾分类的整体认识，感应对于垃圾分类不合理行为的惩罚，最终形成垃圾分类意识。
3、配备适当的收集设施建立适切的垃圾分类收运站点，使被回收物品、可减小的垃圾分别分离，再运输至相应的加工中心进行处理，综合利用回收物品。
4、加强监管强化垃圾分类的执法力度，完善监管、技术、专家的顾问力量，不断提高违法成本，以此来推动垃圾分类从源头到末端全面实施。
总之，垃圾分类是我国城市环境和社会经济发展中的重要问题，需要政府和市民共同努力，积极推进，加强宣传，发挥自觉性和自治性，从而为实际的环境保护和生态建设提供重要的支持，为实现美丽中国添砖加瓦。
城市生活垃圾分类与处理的研究与对策分析
城市生活垃圾分类与处理的研究与对策分析随着城市化进程的加速和人口的增加，城市生活垃圾的快速增长已成为当今社会面临的严重问题。
垃圾的分类与处理是保护环境、改善生活质量和可持续发展的关键环节。
本文将对城市生活垃圾分类与处理的研究进行探讨，并提出一些对策来解决这一问题。
一、研究背景与现状城市生活垃圾的分类与处理是一门综合性的科学，旨在最大限度地减少垃圾对环境的危害并实现资源的再利用。
目前，城市生活垃圾分类与处理存在以下问题和挑战：首先，垃圾分类意识的提高和普及是一个长期而艰巨的任务。
由于缺乏有效的宣传教育和引导机制，很多居民对垃圾分类的重要性缺乏认识，导致垃圾混合投放，难以有效处理。
其次，市政府和相关部门在垃圾分类与处理方面的投入不足。
城市生活垃圾处理设施的建设滞后，处理能力不足，导致垃圾处理效率低下。
再次，缺乏垃圾分类与处理的科学技术支撑。
目前，尚未建立起一套完整的垃圾分类与处理技术体系，技术研发和创新仍然存在一定的难度。
二、研究内容与方法针对以上问题和挑战，我们需进行以下研究内容和方法：首先，开展垃圾分类宣传教育，提高居民垃圾分类意识。
通过媒体、社区、学校等渠道，加大对垃圾分类的宣传力度，增加居民的参与度和满意度。
其次，加强政府投入，提升垃圾分类与处理设施的建设规模和质量。
市政府应加大对垃圾分类与处理的投资力度，提高设施建设的质量和效益，以提高垃圾处理的规模和效率。
再次，推动科技创新，促进垃圾分类与处理技术的研发和应用。
政府和相关部门应加大对科研机构的资金投入，鼓励科研人员开展前沿技术的探索和应用，提高垃圾分类与处理的科技含量。
三、对策分析与建议为了有效解决城市生活垃圾分类与处理问题，我们提出以下对策：首先，加强政府的宏观调控和组织协调。
市政府应明确垃圾分类与处理的目标和指导思想，加强各方面的协调与合作，形成工作合力。
其次，加强宣传教育，提高居民的垃圾分类意识与能力。
通过广泛的媒体宣传和社区教育，引导居民正确理解垃圾分类的概念和目标，培养他们的分类意识，并提供相应的指导和技能培训。
我国垃圾分类的现状及对策
我国垃圾分类的现状及对策
现状：
我国垃圾分类成为一个长期得不到解决的问题，城市化进程加快后，城市垃圾的产生量不断增加，垃圾问题成为人们日常生活中关注的热点问题。
目前我国大部分城市的垃圾分类工作仍处于起步阶段，垃圾分类设施缺乏、居民对垃圾分类知识的认识不足、政府执法力度不够等问题是导致我国垃圾分类进展缓慢的主要原因。
对策：
1.建立全国性指导性文件，完善垃圾分类政策制度体系。
采取配套措施，如财政支持、制度约束等。
2.提高公众对垃圾分类的认识，加强宣传教育。
通过开展多种形式的宣传活动，提高公众对垃圾分类的意识和重视程度。
3.加强垃圾分类设施建设。
全面推广垃圾分类转运站、中转站及分类设备的建设，增强城市垃圾分类管理的整体水平。
4.加强对垃圾分类实施的监管和执法。
建立健全的执法监管机制，规范垃圾分类市场。
5.坚持“减量化”和“资源化”原则。
推广垃圾分类分解、提取有用物质方法，防止污染环境，从而实现垃圾减量化和资源化再利用，推进可持续发展。
生活垃圾分类处理工作的调研报告对策建议
生活垃圾分类处理工作的调研报告对策建议调研发现，存在以下问题：1.生活垃圾分类意识还需进一步提高。
尽管通过宣传和教育，已经培养了一定的居民分类意识和惯，但仍有部分居民对分类处理工作缺乏认识和重视，导致分类效果不尽如人意。
2.分类设施建设还不够完善。
虽然已经投入了大量资金建设生活垃圾分类投放设施，但在一些地区仍存在分类设施不足、设置不合理等问题，影响了分类效率和效果。
3.分类收运体系还需改善。
尽管已经实行了上门收集和居民自投两种模式，但在一些地区仍存在收运不及时、不规范的情况，影响了分类处理效果。
4.有害垃圾处置还需加强。
虽然已经由专业单位进行处置，但在一些地区仍存在有害垃圾乱倒乱放、处理不及时等问题，对环境造成了一定的污染和危害。
三、对策建议为进一步提升我区生活垃圾分类处理工作水平，调研组提出以下对策建议：1.加强宣传教育，提高居民分类意识。
通过多种途径加强宣传和教育，提高居民对生活垃圾分类处理的认识和重视，培养居民分类处理的意识和惯。
2.完善分类设施建设，提高分类效率。
根据实际情况，合理设置分类投放设施，提高分类效率和效果，同时加强设施维护和管理，确保设施正常运行。
3.改善分类收运体系，提高收运规范性。
加强对收运人员的培训和管理，确保收运规范和及时，同时加强收运设施建设和维护，提高收运效率和效果。
4.加强有害垃圾处置，减少环境污染。
加强对有害垃圾的收集、运输和处置，建立健全的有害垃圾处置体系，减少对环境的污染和危害。
通过以上对策建议的实施，相信我区生活垃圾分类处理工作将会进一步提升，实现生态文明建设和可持续发展的目标。
目前，我区的生活垃圾分类处理工作尚处于起步阶段，需要进一步提高居民的分类意识和环保素养。
政府部门需要加强对生活垃圾分类处理工作的认识，避免存在工作标准不高、只要过得去就行的思想。
同时，社会层面也需要引导居民树立正确的环保观念，特别是流动人口需要加强对生活垃圾分类的认识。
尽管硬件设施建设已经到位，但生活垃圾分类质量还需提高。
中国城市生活垃圾分类处理现状与对策
中国城市生活垃圾分类处理现状与对策随着中国城市化进程的加快，生活垃圾的数量呈现出爆发式的增长趋势。
然而，由于长期以来缺乏垃圾分类的意识和机制，我国的垃圾处理体系存在着严重的问题。
通过分析中国城市生活垃圾分类处理的现状及其原因，提出了相应的对策，以期能够改善垃圾处理状况。
目前，中国城市生活垃圾还没有实现有效的分类处理。
主要原因如下：第一，缺乏垃圾分类的意识。
长期以来，中国人对垃圾处理的重视程度较低，很多人对生活垃圾的分类处理缺乏了解，甚至混淆了垃圾分类的概念。
第二，缺乏相关法律法规的支持。
相比于发达国家，我国在垃圾分类方面的法律法规支持较为薄弱，缺乏相关的立法和监管制度，导致垃圾分类难以得到有效推行。
第三，垃圾分类处理设施不完善。
目前，我国的垃圾处理设施尚未达到完善的水平，无法满足城市生活垃圾处理的需求。
尤其是在三、四线城市，存在着严重的垃圾堆积和处理能力不足的问题。
针对以上问题，我们可以采取以下对策来改善中国城市生活垃圾分类处理的现状：第一，加强垃圾分类的宣传教育。
通过开展垃圾分类的宣传教育活动，提高公众对垃圾分类的意识和理解。
可以利用媒体、学校和社区等渠道普及垃圾分类知识，提高公众参与垃圾分类的积极性。
第二，制定相关法律法规并加强执法力度。
政府需要加大对垃圾分类工作的立法和监管力度，加强对违反垃圾分类规定的处罚力度，形成垃圾分类的法律法规约束机制。
第三，加强垃圾分类处理设施建设。
政府应加大对垃圾分类处理设施的投入力度，加快垃圾分类处理设施的建设速度。
特别是在三、四线城市，需要通过引进先进的垃圾处理设备来提高垃圾处理的能力。
第四，加强垃圾分类的监管和评估。
政府需要建立健全的垃圾分类监管机制，及时发现和解决垃圾分类工作中存在的问题。
同时，对垃圾分类的实施效果进行评估，及时调整和改进相关政策和措施。
总之，中国城市生活垃圾分类处理现状严峻，但通过加强垃圾分类宣传教育、制定相关法律法规、加强垃圾分类处理设施建设和加强监管和评估等对策，可以逐步改善垃圾处理状况，实现城市生活垃圾的有效分类处理。
生活垃圾分类实践问题及对策研究
生活垃圾分类实践问题及对策研究随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快，生活垃圾越来越成为了一个严重的环境问题，并对城市的生态环境产生了严重的影响。
生活垃圾分类实践问题及对策研究已成为了当前社会关注的焦点之一。
本文将结合当前生活垃圾分类面临的问题与挑战，分析生活垃圾分类存在的问题及原因，并提出一些可行的对策和建议，以期为生活垃圾分类工作提供一些参考。
一、生活垃圾分类的现状及问题（1）垃圾分类的概念不清晰。
许多居民对生活垃圾分类的定义和范围并不明确，对于什么是可回收垃圾、有害垃圾、湿垃圾和干垃圾的认知理解不到位，导致垃圾分类工作无法生成预期的效果。
（2）缺乏相关法律法规的支持。
我国尚未出台相关的法律法规来规范和约束垃圾分类行为，这就给垃圾分类工作的推进和执行带来了一定的困难。
（3）垃圾分类能力不够。
在城市社区和居民区，垃圾分类设施缺乏，垃圾分类的意识和能力不够强，导致垃圾分类工作的推进缓慢。
（4）垃圾分类和处理成本较高。
垃圾分类后的再处理和回收成本较高，一些地方因为无法承担这些成本而放弃了垃圾分类工作。
目前，我国一些大中城市的部分社区和小区已经开展了垃圾分类试点工作，取得了一定的成效。
有关部门也加大了在生活垃圾分类宣传和教育方面的工作力度，但由于上述问题存在，生活垃圾分类工作仍然面临着不小的挑战。
1.加强垃圾分类的宣传教育工作为了提高居民的垃圾分类意识和能力，应该通过多种形式，如举办宣传教育讲座、发放宣传资料、制作宣传标语等，来普及垃圾分类的相关知识，使居民了解垃圾分类的意义，激发居民参与垃圾分类的积极性。
2.完善相关法律法规应加快出台相关的法律法规，明确垃圾分类的政策要求和措施，以法律的约束来推进垃圾分类工作的开展和执行，从而营造一个有利于垃圾分类的法律环境。
3.加大垃圾分类设施的建设力度各级政府应该加大垃圾分类设施的建设力度，提高可回收物回收利用率，减少有害垃圾对环境的危害，促进湿垃圾和干垃圾有效处理。
城市生活垃圾分类政策实施现状与改进对策
热㊀㊀点Һ㊀城市生活垃圾分类政策实施现状与改进对策吕明亮摘㊀要:生活垃圾分类政策执行模式从引导走向强制ꎬ这一转变凸显强制性工具在中国场景的适用性和不断优化的政策执行模式ꎮ作为我国城市管理中的重要公共政策ꎬ生活垃圾分类全面推行的首要之务是理顺部门职责关系ꎬ提高基层治理能力ꎬ整合各方主体力量ꎬ完善基层治理能力ꎮ文章就城市生活垃圾分类政策实施现状与改进进行简要探讨ꎮ关键词:城市生活垃圾ꎻ垃圾分类ꎻ实施一㊁当前垃圾分类政策存在的普遍问题(一)社会参与度低近年来ꎬ虽然垃圾分类热点高频出现ꎬ民众有了垃圾分类意识ꎬ很多人也愿意尝试垃圾分类ꎬ但在有些实行垃圾分类的地区ꎬ同时ꎬ存在着 分类投放分类收集 的垃圾处理系统㊁ 混合投放混合清运 的垃圾处理系统和 分类投放㊁混合清运 的垃圾处理系统ꎬ这一定程度上削弱居民对垃圾分类试点的认可程度ꎬ从而阻碍居民的参与ꎮ在生活垃圾的末端处理环节中ꎬ 邻避 现象时有发生ꎬ大部分城市的生活垃圾处理主要依靠卫生填埋㊁垃圾焚烧发电㊁垃圾堆肥ꎬ在处理过程中客观存在臭气影响ꎬ可能存在垃圾渗漏污染土壤地下水等环境污染问题ꎬ民众支持政府对生活垃圾进行处理ꎬ但是 别在我家后院 ꎬ在城市生活垃圾激增的情况下ꎬ政府或企业新建或改扩建垃圾处理项目设施时往往遇到很大阻力ꎮ(二)政策配套体系不完善一个政策的执行和推动不能仅仅依靠政策身事ꎬ还需要为之搭配一系列的辅助政策来帮助其更好地被执行ꎮ对于垃圾分类管理不仅仅是针对垃圾分类㊁处置等给出规定ꎬ同时也需要对相关责任人和责任单位定义明确的责任要求ꎮ虽然条例中对相关责任人和责任单位给出了一定的指导意见ꎬ但是对于责任人的义务㊁执行效果的考核以及处罚机制不够完善ꎮ(三)财政收入㊁资金投入制约垃圾分类政策执行垃圾分类投放㊁分类收集设施的增加㊁运营㊁改造升级等都需要政府投入大量人力物力ꎮ经济发达地区可以升级垃圾分类投放的基础设施ꎬ比如设置智能垃圾回收箱ꎬ设备可以自动对箱内垃圾进行操作ꎬ做到垃圾箱没有异味ꎬ或者减轻居民分类的负担ꎬ资金充足的地区还可以进一步探索创新ꎬ反之缺少必要的资金投入ꎬ垃圾分类政策就很难落地ꎮ 谁污染谁买单 ꎬ城市生活垃圾主要由城市居民和单位产生ꎬ处理费却主要政府买单ꎮ很多城市对于单位缴纳的生活垃圾处理费有各种差异化的收费标准ꎬ而对于居民来说则只需交很少的往往是定额的生活垃圾处理费ꎬ例如成都市生活垃圾处理费以每户每月５元的标准附征于水费ꎻ淮安市每户家庭每月实际缴纳的生活垃圾处理费数额均保持恒定ꎬ即每户为９元/月ꎬ其中已缴纳物业服务费的为６元/月ꎮ类似的定额收费标准对垃圾数量种类等不做区分ꎬ有悖于 公平原则 ꎬ也忽视发挥收费的杠杆作用促进源头分类㊁垃圾减量ꎮ二㊁垃圾分类政策的改进建议(一)完善政策配套体系ꎬ政策内容清晰明了首先ꎬ需要对政策内容本身进行明确ꎬ减少指导性的内容ꎬ增加更多的标准性要求ꎮ指导性的政策虽然能够为政策执行给出方向ꎬ但由于其存在不明确性ꎬ政策执行者会向对自己利好的方向对政策进行解读ꎬ因此在实际执行过程过就会造成执行标准不统一ꎬ执行偏差ꎮ只有增加更多的标准性要求ꎬ明确执行标准ꎬ才能帮助执行机构更清楚明了地知道如何操作执行ꎮ其次ꎬ对于政策中提到的鼓励措施㊁奖励机制㊁惩处机制等ꎬ需有明确的政策文件来作为执行依据ꎮ政府政策倡导的内容如果没有明确的政策作为执行依据ꎬ就起不到政策执行的促进和推动作用ꎬ变成了口号工程ꎮ只有通过明确的政策进行规定ꎬ才能给政策执行部门信心ꎬ才能起到激励作用ꎮ(二)强制性与激励性并重在立法层面ꎬ明确各主体的法律责任ꎬ制订科学合理的分类标准ꎬ令分类的垃圾与末端处理设配匹配起来ꎬ使垃圾处理最优化ꎬ细化违法处罚的裁量标准ꎬ提出权威的政策解读与行为认定帮助司法实践ꎻ法律的生命力在于实施ꎬ政府相关部门对于垃圾分类的后续监管不到位ꎬ同时政府各职能部门对于政策的有效执行也缺乏监管ꎬ要建立与完善生活垃圾的公众监督与反馈渠道ꎬ利用好媒体监督ꎬ党内监督ꎬ将垃圾分类实施效果与政绩考核挂钩ꎬ让垃圾分类政策 跑起来 ꎮ要鼓励单位㊁个人主动进行垃圾分类ꎬ例如ꎬ广州市出台«广州市生活垃圾源头减量和分类奖励暂行办法»ꎬ对单位㊁家庭及个人提供物质激励和其他奖励ꎻ上海市推广 绿色账户 对垃圾分类正向激励机制ꎬ以积分兑换奖品形式ꎬ优化了激励手段ꎬ鼓励和引导居民定时定点分类投放生活垃圾ꎬ这些都是可借鉴的先进经验ꎬ但也都有改进空间ꎮ要鼓励环保企业进入垃圾分类全过程ꎬ加强垃圾分类后端基础设施的投入与建设ꎬ完善垃圾分类后端处理体系ꎬ完善调整环保产业扶持优惠政策ꎬ帮助企业引进先进技术转型升级ꎬ配套建立完整的循环经济的法律体系ꎬ帮助生活垃圾实现资源化ꎬ鼓励企业采用先进的设备与技术ꎬ促进生活垃圾处理行业的健全发展ꎮ(三)增加全社会对垃圾分类的资源支持垃圾分类是对垃圾进行有效处置的一种科学管理方法ꎮ目前大部分城市投入垃圾分类政策的资源是不足的ꎬ改变垃圾处理费收缴标准一定程度上给政府增收ꎬ因此ꎬ要制订合理的生活垃圾处理收费标准ꎬ单位垃圾与居民垃圾分类管理ꎬ实施垃圾计量(重量或体积)收费ꎮ有学者提出垃圾处理费可以参照现行个人所得税中免征额＋超额累进税率的形式ꎬ完善城市居民生活垃圾处理费收费标准ꎬ应考虑到垃圾分类收集运输处理的成本制订科学的收费标准ꎬ对分类投放垃圾与混合投放垃圾实行差别费率等ꎮ三㊁结语综上所述ꎬ生活垃圾分类政策ꎬ既需要每个人的自觉行动ꎬ又需要政府发挥约束作用ꎬ既要有强制性执行手段ꎬ又要有鼓励性政策引导ꎬ全面推行生活垃圾分类政策ꎬ需要全社会的共同参与ꎬ大家共同携手ꎬ节约资源保护环境ꎬ推进生态文明建设ꎬ建设美丽中国ꎬ为子孙后代留下清洁美好的生存环境ꎮ参考文献:[１]雅净.南宁市生活垃圾分类减量政策执行分析:史密斯模型[Ｊ].市场论坛ꎬ２０１９(９):１３９－１４０.[２]远婧.基于史密斯模型的上海市开放数据政策执行研究[Ｊ].管理观察ꎬ２０１９(８):１２２－１２５.[３]孙琳.社区教育政策执行的影响因素及优化路径:基于史密斯模型的分析[Ｊ].职教通讯ꎬ２０１９(１７):１８７－１８８.作者简介:吕明亮ꎬ山东省烟台栖霞市环境卫生管理中心ꎮ３８。
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我国城市生活垃圾已成为公害，面对不容乐观的现状，需要积极探索和研究出一套适合我国的系统的垃圾分类收集、处理方法，真正实现垃圾的资源化、减量化和无害化。
1我国目前垃圾处理和分类现状1.1垃圾处理现状 近年来，随着中国国民经济的不断发展和人民生活水平的日益提高，每天都会产生大量的城市生活垃圾，已成为环境污染的重要来源。
我国许多城市人均生活垃圾产生量已经超过了1kg/（人•d）这个标志性的水平线[1]。
目前，我国城市生活垃圾年产生量过亿吨，占世界垃圾总产生量的26.5%，且每年以8%～9%的速度增长，2010年城市生活垃圾产生量约为3.52亿t，居世界首位[2]。
全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿m2，每年的经济损失高达300亿元。
今后30～50年是我国人口和城市化的高峰期，可以预见：城市生活垃圾的清运系统和清运能力都日益受到严峻挑战[2]。
有的垃圾处理厂只能进行一次粗略的分拣，由于量大物杂，难以分清，并且厂区内外臭气熏天，殃及周边居民、单位；由于科技进步，电子产品更新换代加速，游走在城市大街小巷的拾荒匠，用锤砸火烧的土法把可卖的部分取下，把铅、镉、汞、聚氯乙烯塑料、溴化二噁英等重金属、特殊污染物丢进了城市垃圾箱，其数量将成倍快速增长[3]，这些不可能被一般垃圾处理厂或污水厂处理好的特殊垃圾，通过渗透、生物富集等作用，将对我国的土壤、水体和人民的健康造成相当大的危害。
国外的一些研究指出，未经过检查分类的垃圾收集会导致经济系统的衰退[4]。
可见，城市垃圾已成为公害。
面对已成为公害的城市垃圾，要做到城市垃圾的减量化、无害化和资源化，前提条件是实行垃圾分类。
1.2现行城市生活垃圾处理技术 我国城市生活垃圾处理主要采用填埋、焚烧和堆肥等方法，其中，填埋是最主要的垃圾处理方式，占全部处理量的70%以上；其次是高温堆肥，占20%以上；焚烧量甚微[5]。
三种方法各有利弊，对垃圾的成分要求也不尽相同。
目前对垃圾的处理能力小，处理设施技术水平低，存在污染隐患多[6]。
1.2.1焚烧技术 焚烧是建立在政府向居民高额收费、政府大量补贴、垃圾源头严格分类、垃圾热值较高的情况下的处理方式。
垃圾经过焚烧后，体积减少85%；降低对土壤和水体的污染。
但焚烧过程会产生粒状污染物，酸性气体及毒性有机氯化物，主要为二噁英类（PCDDS）和多氯代二苯并呋喃（PCDFS）类。
尤其二噁英如易拉罐、报纸、啤酒瓶等目前认为有经济价值的东西，而其他具有资源价值和容易造成污染的东西，如废电池、废塑料、废纸片、废玻璃和大量生物垃圾不予收购。
这种方式也难以产业化和规模化。
目前我国城市生活垃圾处理流程如图1[13]。
图1中国城市生活垃圾处理流程 2000－04，中国开始在北京、上海等8个主要城市实施垃圾分类投放和处理的试点工作，要求社区居民按分类垃圾桶标准进行垃圾分类投放。
各种管理办法和政策法规相继出台，与之相关的各项宣传教育活动也广泛开展，以期增强居民的环境保护意识，提高公众参与度。
同时在北京，垃圾分类处理更作为2008年北京奥运会的一项重要承诺[14]。
北京市法制办日前针对《北京市生活垃圾管理条例（草案）》网上征集民意，提出对市民垃圾不分类最高罚款200元。
根据“无害化、减量化、资源化”的原则，虽然近年来国内很多城市进行了垃圾分类处理的探索，启动了垃圾分类试点，但是“宣传意义”大于“实际效果”，现实情况仍是“前期分类不到位，后期处理大锅烩”。
主要原因是：①分类标准仍待探索。
垃圾分类越细，越有利于垃圾的回收利用和处理，但人工、分类运输等操作成本越高。
②我国垃圾处理仍处于低级清运、填埋阶段，其他处理技术应用很少[15]，现有的垃圾焚烧技术落后。
③居民对垃圾正确分类的知识掌握不足，且缺乏相应的宣传教育。
④中国现有回收技术及回收利用的管理水平远远落后于形势的发展，因此仍有大量的可回收物资被白白地丢掉[16]，废旧电池等有害垃圾的处理没有收益[17]。
2垃圾分类在国外 发达国家于20世纪70年代开始实施城市生活垃圾分类收集，此方法简单易行，目前，日本、美国、英国、法国、德国、瑞士等发达国家都先后采用了这一方式。
以美国为代表的主要分类收集系统现有5种：路边循环收集系统，垃圾倾倒中心，付费回收系统，抵押系统和商业回收机构。
德国制造者和流通者共同设立DSD企业（双向回收系统有限责任公司）。
DSD按尺寸给包装定价，加盟企业以此定价为基准付给DSD相应的费用就可得到将DSD发行的“绿色标签（环境标签）”贴在自己包装上的许可，消费者将贴有“绿色标签”的包装送至DSD设置的黄色垃圾分类回收箱（袋），DSD将回收的包装进行以再利用为主，再生利用为辅的处理。
给加盟企业发行绿色标签的特许体制既确保了DSD企业的运行费用，也最大限度地抑制了国内包装的生产（企业必须保持价格竞争优势）[18]。
2.1美国 以纽约市为例。
纽约市美国最大的城市，也是美国最脏的城市，每年制造垃圾2400万吨，一半来自居民的生活垃圾。
每一个纽约人平均每天出产垃圾5磅（约2.25kg），这个数字是日本和许多欧洲国家居民每天丢弃垃圾的两倍[19]。
在纽约，垃圾分类被称为“垃圾管理”。
马路两旁堆放着一些黑色或深棕色的垃圾集装箱，上面写着“垃圾管理公司”。
垃圾管理公司是一家全美闻名的垃圾收集和运输公司。
纽约市政府规定，从1997－10－01开始在全市范围内全面推进垃圾分类法，违反法规者，如在生活垃圾中混入可回收垃圾，环卫部门将视情节轻重处以25～500美元的罚款。
纽约市法律明确要求“居住在曼哈顿道上的所有居民有义务参加纽约市的垃圾回收计划”。
翻开纽约市电话电讯公司的黄页号簿，里面的年历上用粗体字标出了一年中所有可回收垃圾的回收日，接着又刊出一幅绘制精确地曼哈顿岛地图，仔细表明岛上每一个地区的固体垃圾回收日。
到了可回收垃圾日，市环卫系统就会派专人开车来收集。
2.2德国 20世纪70年代初，德国的垃圾管理开始得到重视并发展起来。
1972年，德国的，德国全境共有垃圾堆放场由第一部废物法诞生之前的5000个左右急速地下降到了20世纪80、90年代的2000个以下，大部分生活垃圾填埋场被关闭，并且垃圾场的设立和运行受到了严格管制。
至2007年9月，全德国范围内仍在运行的生活垃圾填埋场只剩下160个，大批针对生活垃圾乃至工业垃圾的焚烧或机械、生物处理等特种设备被广泛运用[20]。
德国垃圾管理政策的中心强调商品在生产过程中甚至设计之初，它的环境友好性、可回收利用性、可清除性就应该被考虑，从而最大限度地避免废物的产生，这就是所谓的产品责任。
“避免、利用、清除”是德国管理垃圾的宗旨。
目前在德国，有超过25万人在从事垃圾管理工作。
各类的高校都设有垃圾管理专业，同时开展各类垃圾清除的相关培训，该领域的年均营业收入高达500亿欧元[21]。
据德国环境、自然保护与核安全部的资料统计，2005年，生活垃圾的废物利用率为60%，生产过程中的废物利用率为65%，在一些领域，如包装领域废物利用率达到了80%，建筑领域甚至达到了87%[21]。
2.3日本 如今在日本，每户家庭的墙上都贴有两张时刻表，一张是电车时刻表，另一张就是垃圾回收时间表。
厨房里，沿着墙边放了7个大小不一颜色各异的垃圾袋。
用过的餐巾纸、纸盒、塑料袋都有各自单独的垃圾袋放置，饮料瓶和瓶盖也需要分开放置。
食物残渣只有政府规定尺寸大小的透明、可燃、不产生有害气体的垃圾袋放置。
而烹饪残油会被注入专门的凝固剂，凝固成块后丢弃在垃圾袋中。
日本人多地少的客观地理环境，决定他们不能如其他国家一样采用填埋垃圾的方式来处理垃圾。
于是在日本，采用最多的方式就是建立垃圾焚烧发电厂。
日本垃圾焚烧厂的数量占全球的70%，60%的城市固体废弃物通过焚烧处理[19]。
但是，垃圾焚烧的后果是，上世纪90年代，日本空气中测得的二噁碤水平竟是其他工业国家的10倍，空气与土壤的二碤含量均严重超标。
因此，日本人将垃圾处理的重点转移至怎样减少制造垃圾。
自2000年起，日本先后颁布实施了《家电回收法》、《食品回收法》等于垃圾减量相关的法律，以个人与家庭为单位，从源头上减少垃圾，实行垃圾分类。
2008年，东京的垃圾年产量相比20年前减少了一半[19]。
同时，由于实行了严密的分类措施，现有的垃圾焚烧厂所燃烧的垃圾已经完全剔除了塑料等化学制品，燃烧的垃圾均为食物残渣等无法再循环利用、又不会造成大幅度环境损害的产品，这大大降低了焚烧所产生的有毒气体排放量。
可见，国外的垃圾分类收集水平较高，也比较细致，这主要与国外发达的经济水平、人们较高的文化素养以及政府的大量资金投入、相应政策的制定、配套设施的建设等息息相关。
垃圾分类的意识已经深入人心，渗透到居民生活的点点滴滴；与此同时，政府通过制定相关法律法规对垃圾分类收集进行规范，并对违反者进行处罚；并且，政府相关职能部门协调配合、完善配套措施的建设，为垃圾分类的顺利实施与运行提供了有力的保障。
3我国城市系统的社会文化特点 按照人口迁移量指标，根据国家住房与城乡建设部统计，我国社会发展的城市化水平已经从1990年底的18.96%上升到2007年底的45%[22]。
随着城市化程度的上升、社区的快速发展，城市系统特有的社会文化在影响范围和力度上逐步增强。
就垃圾分类来看，我国现有的城市系统社会文化特点在一定程度上制约着垃圾分类的发展，甚至成为垃圾分类过程中的阻力，主要体现有以下几点。
3.1“形象工程” 近年来，随着我国在国际上的大国地位凸显、可持续发展的要求加深和居民环保意识的增强，政府愈发重视环境问题。
落实到各级地方部门，形象工程的意义有时超出了其实际效果。
以垃圾分类为例。
当前，在评选“卫生模范城市”、“园林城市”等过程中，上级政府部门将是否拥有一套完整的城市垃圾处理系统作为考核指标之一。
受此影响，大部分城市的社区管理中，有大量的垃圾分类的宣传和推广，但往往流于表面，或者持续性不强，同时，没有配套的、持续性的软硬件保障，使得垃圾分类效果欠佳。
3.2居民的心理特点 从经济学角度看，个体总在寻求个人利益的最大化，居民的心理的出发点也大致符合这个经济学的基本假设。
由于个人的短视性，人们更倾向于选择短期的、可实现的利益，而此类环境问题的解决恰恰作用于公共利益，而且具有长期性，因此，绝大部分居民虽然认清了垃圾分类的重要性，但在行动上缺少根本动力，在垃圾分类等公共利益事业上体现出墨守成规的心理特点。
尽管一些社区设有分类垃圾的回收站（点），但居民习惯了以往的方式，不对垃圾进行初步分类，将纸制品、塑料制品、金属、厨余垃圾废等混合丢弃。
因此，在垃圾分类回收的第一个环节，也是最重要的环节上，垃圾分类几乎是无效用的。
4改善垃圾分类现状的对策4.1相关配套政策和法律的完善 相关配套政策和法律的完善是垃圾分类收集工作的前提。