关于市场化工具及其在中国的运用概述
利率互换基本原理及在中国首次应用的分析
换业务的开展现状、存在问题以及未来前景， 指出了， 随着利率市场化的进一步推进和 国内金 融 市 场 的 不 断 成 熟 ， 利 率 互 换
这一金融衍生品将会成为众多企业规避利率风险的重要工具。
关键词： 利率互换； 比较优势原理； 固定利率； 浮动利率
中图分类号： Ｆ８３０．１
文献标识码： Ａ
文章编号： １００６－ ６３７３（ ２００８） ０２－ ０００３－ ０４
同， 那么实际上只需由一方支付两者之间的利息差。 在资本市场上， 互换的利率可以有多种形式： 任何两种不
同的形式都可以通过利率互换进行相互转换， 其中最常用的利 率互换是在固定利率与浮动利率之间进行转换。目前， 我国央 行批准开展的利率互换均为固定利率与浮动利率之间的互换。
收稿日期： ２００７－ １２－ １７ 作者简介： 曹 静（ １９８２－ ） ， 女， 河北省石家庄市人， 研究生， 就读于上海对外贸易学院。
１０．４０％ － １０．５０％ ＋ＬＩＢＯＲ ＝ＬＩＢＯＲ － ０．１％ ， 和 直 接 借 贷 相 比 降 低 了 ０．３５％ ； 乙 公 司 实 际 承 担 的 利 率 为
资料来源： 陈信华，《金融衍生工具》， 上海财经大学出版社， ２００４ 年版， 第 ４９６ 页。 ＬＩＢＯＲ ＋０．７５％ －（ ＬＩＢＯＲ － ０．０５％ ） ＋
二利率互换业务在我国的实践一我国首笔利率互换业务的操作2006年9日中国人民银行下发关于开展人民币利率互换交易试点有关事宜的通知后光大银行与国家开发银行当日就完成了首笔人民币利率互换交易协议的名义本金为50亿元人民币期限10年光大银行支付固定利率开发银行支付浮动利率1年期定期存款利率
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利率互换基本原理及在中国 首次应用的分析
基本的政策工具——市场化工具
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3.管制与放松管制
• 管制是由政府做出的，它们必须为目标 团体及个人所遵守、服从，不遵守或不 服从将受到惩罚。政府管制遍及社会生 活的许多领域，尤其是物品和服务的价 格和标准等方面。 形式：规章、标准、许可、禁止、 法律秩序和执行程序等 利：所需的信息较少，较容易实施 和管理，成本较低，效果具有直接性， 更适宜作为处理危机的工具。 弊：管制会限制自愿性和私人活动， 可能导致经济上的无效率，不利于革新 和技术进步，导致过于刻板而缺乏灵活 性 • 放松管制就是在市场机制可以发挥作用 的行业完全或部分取消对价格和市场进 入的管制，使企业在制定价格和选择产 品上有更多的自主权。 具体做法：a.放松对定价权的管理， 放松或取消最低限价和最高限价；逐渐 减少价格管制所涵盖的产品的范围；放 宽或取消进入市场的规则等 利：可以使服务多样化，通过消减 行政费用来减轻国民负担，并且在宏观 上由于减低收入水平和使服务多样化扩 大了需求和投资，从而使经济增长率等 到提高。 弊：不易操作，会得到利益集团的 反对。
• 实现要素：①要明确划分生产者和消费者②内部市场的主体在内部签订准合同和商业 契约,并在此基础上运作③建立一定的付费制度和会计制度作为保障。
7.产权交易
• 产权交易是基于这样的假定：市场通常是最有效的配置工具，政府通过产权拍卖，在 没有市场的公共物品和服务领域建立起市场。政府通过一定数量的为消费者指定的资 源和可转移的产权而建立起市场，这可以创造人为的稀缺，并让价格机制起作用。 这种政策工具使用的一个典型例子是污染防治。政府确定可以进入市场的污染物的数 量，并定期拍卖可利用的释放数量的产权。 党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》 提出，完善污染物排放许可制，实行企事业单位污染物排放总量控制制度。
中国市场化进程对经济增长的贡献
中国市场化进程对经济增长的贡献中国市场化进程对经济增长的贡献市场化经济是中国改革开放以来的重要内容，也是中国经济发展的关键推动力之一。
在过去的几十年中，随着中国市场化进程的推进，中国取得了巨大的经济增长，并且在全球经济舞台上崭露头角。
本文将讨论中国市场化进程对经济增长的贡献，重点介绍市场化带来的投资流动、资源配置效率提升以及创新能力的提高。
首先，市场化进程促进了投资的流动。
市场化经济使得中国的投资环境更加自由开放，吸引了大量国内外资金的流入。
通过建立完善的法律和制度体系，降低政策限制和减少行政干预，中国提供了良好的市场环境，吸引了大量的国内外投资。
这些投资不仅促进了国内产业的发展，还提升了中国的国际竞争力。
投资的流动促进了资源的高效配置，为经济增长提供了强有力的支持。
其次，市场化进程提升了资源配置的效率。
在计划经济时代，资源配置主要由政府决策，缺乏市场机制的调节和竞争机制的约束。
而市场化经济使得资源配置更加灵活和高效。
市场机制决定了资源配置的公平性和有效性。
通过市场化经济，生产者和消费者之间的供求关系得到更好的平衡，资源能够根据市场需求的变化自由流动，从而提高了资源配置的效率。
市场化使得企业能够更加灵活地决定生产规模和产品结构，提高了资源利用效率，促进了经济的增长。
第三，市场化进程促进了创新能力的提高。
市场经济是创新的重要驱动力，市场化进程使得创新能力得到了有效的激发和释放。
市场经济中的竞争机制和利益驱动使得企业更加注重创新，追求技术进步和产品升级。
市场竞争为企业提供了剧烈的竞争环境，促使企业对原有的生产方式和经营模式进行改进和创新。
市场化进程也为技术创新提供了更好的市场环境，通过市场机制的调节和激励，鼓励企业加大科研投入，提高技术水平，不断推动技术创新的发展。
创新能力的提高对于经济增长至关重要，它为经济注入了新的动力和活力。
总而言之，中国市场化进程对经济增长做出了重要贡献。
市场化经济使得投资流动更加便利，促进了资源的高效配置，并推动了创新能力的提升。
举例说明市场化各种工具在当代公共管理中的具体应用
市场化是一种经济理论，旨在通过模仿自由市场的原则来提高效率和促进资源的优化配置。
在当代公共管理中，市场化工具被广泛应用于各种领域，以提升政府机构的运作效率和服务质量。
本文将举例说明市场化工具在当代公共管理中的具体应用。
1. 政府采购市场化工具在政府采购中的具体应用是通过竞争性招标的方式来选择供应商。
政府部门会发布招标公告，吸引符合条件的供应商参与竞标，以获取最优质、最具竞争力的产品或服务。
通过市场化的竞争机制，政府可以获得更优惠的价格和更高质量的产品，同时也为企业提供了公平竞争的机会，促进了经济的发展。
2. 公共服务在公共服务领域，市场化工具的具体应用包括引入竞争机制和多元化服务提供者。
例如在医疗卫生领域，政府可以通过引入竞争性医疗服务提供者，来提高医疗服务的质量，并降低医疗成本。
市场化工具也可以更好地满足公众不同需求，并提高公共服务的效率和透明度。
3. 事业单位改革在事业单位改革中，市场化工具的具体应用主要是通过引入竞争机制和激励约束机制来提高事业单位的运行效率。
例如引入员工股权激励机制，建立事业单位绩效考核和奖惩制度，以及引入外部竞争机制等方式，来激励事业单位员工的积极性和创造力，提高事业单位的管理效率。
4. 公共基础设施建设在公共基础设施建设领域，市场化工具的具体应用包括引入PPP（政府和社会资本合作）模式和竞争性建设市场机制。
通过引入社会资本和竞争性机制，政府可以更好地满足公众对基础设施建设的需求，降低建设成本，提高建设质量，同时还可以刺激地方经济发展。
5. 政府监管在政府监管方面，市场化工具的具体应用主要是采用市场监管手段和推动政府监管的转型升级。
政府可以引入市场化监管手段，如市场准入和退出机制、行政许可制度改革、市场主体信用评价制度等，来提高监管效率，降低监管成本，促进市场公平竞争，保护用户权益。
通过以上举例说明，我们可以看到市场化工具在当代公共管理中的具体应用非常广泛，涵盖了政府采购、公共服务、事业单位改革、公共基础设施建设和政府监管等多个领域。
市场化与行政化
浅析我国市场化与行政化的利与弊浅析我国市场化与行政化的利与弊在开放的市场中，以市场需求为导向，竞争的优胜劣汰为手段，实现资源充分合理配制，效率最大化目标的机制。
市场化是指用市场作为解决社会、政治和经济问题等基础手段的一种状态，意味着政府对经济的放松管制，工业产权的私有化的影响。
最简通俗一句话：利用价格机能达到供需平衡的一种市场状态叫市场化, 其实就是市场扩大，内容开放。
总的来说,当代各国政府改革与治理中常用的市场化工具有以下种:1、民营化。
民营化有时被用作市场化的同义语。
民营化是指将原先由政府控制或拥有的职能交由企业私方承包或出售给私方,通过市场的作用,依靠市场的力量来提高生产力搞活国营企业。
其中最典型的做法是国营公司一半以上的股票出售给私人或全部直截了当地出售给私营企业。
世界上有100 多个国家在推行民营化,还有很多正在考虑实施。
其中以英国、新西兰和其他欧洲国家最为典型。
2、用者付费。
俗话说“, 天下没有免费的晚餐”。
公众在消费政府提供的公共服务时也要适量交费,谁消费谁付费。
在实践中,用者付费常常与特许经营相结合,它要求对一些公共服务采取收费的方式,目的是把价格机制引入到公共服务中来。
3、合同外包。
合同外包是把民事行为中的合同引入公共管理的领域中来,它的做法是以合同双方当事人协商一致为前提,变过去单方面的强制行为为一种双方合意的行为。
政府与其它组织一样都以平等主体的身份进入市场。
政府的职责是确定需要什么,然后依照所签订的合同监督绩效,而不是靠强迫。
合同外包被视为既提高服务水平又缩小政府规模的重要途径,是降低成本、节约开支的有效手段。
西方各国(如英国) 在政府采购、车辆维护、饮食服务、会计、财务管理、建筑设计、财务管理等领域普遍采用这一方式。
4、分散决策。
分散决策其实就是分权与权力下放的过程,其主要目的是通过公共组织政治和执行的分离来赋予执行者更大的自主权,使被授权的下级组织或单位能够更加独立,能够自由地与其他组织进行竞争。
农产品市场化对农业经济的发展作用
农产品市场化对农业经济的发展作用近年来，随着城乡经济一体化的逐步推进，农产品市场化已经成为农业经济发展的重要趋势。
市场化是指生产者和消费者在自由、平等的市场交易环境下，通过自由定价、自由买卖、自由选择的方式进行经济活动。
农产品市场化的推进对农业经济的发展具有重要作用，本文将从农产品市场化对农业效益、农业产业升级、农民收入提高以及农村经济多元化等方面进行论述。
农产品市场化对农业效益具有显著的提升作用。
传统的计划经济体制下，农产品的收购和销售都是由政府来统一组织和安排的，农民只能按照政府的要求进行生产，而政府对农产品的定价也是由上级部门来制定的，农产品价格的浮动性和市场需求的变化性得不到有效的反映。
而市场化的农产品交易模式则能够自由地进行供求关系的调节，生产者可以根据市场需求自主调整种植结构和生产规模，针对具体市场行情进行选择，使得农产品的生产与销售更加灵活、高效。
市场化交易模式还能够激发农民的生产积极性，提高农产品的质量和产量，从而提升农产品的竞争力，增加农业收入，进而推动整个农业经济的发展。
农产品市场化有利于推动农业产业升级。
在市场经济的环境下，农产品的生产、加工、销售等环节都需要有序而高效地进行，这就要求农业生产者和农产品加工企业不断提高自身的竞争力和经营水平，适应市场需求变化，提高产品品质和品牌知名度。
农产品市场化的推进，不仅带动了农业生产方式的转变，还促进了农产品加工业的发展。
逐渐形成了从农产品种植到农产品加工、再到产品销售的完整产业链。
这种产业链的形成，能够有效地提高农产品的附加值，增加农产品的市场竞争力，推动农产品加工业的发展，促进农业产业的升级。
农产品市场化也为农民增加了更多的收入来源。
在传统的经济体制下，农民的收入主要依靠政府的补贴和购销合同的固定收入。
而市场化的农产品交易模式则通过市场的供求关系来决定产品的价格，农民可以根据市场行情来选择适宜的销售时机，实现农产品的最大价值。
有了更多的收入来源，农民的经济收入不再单一，农业经济的风险也得到分散，这能够有效促进农民的生产积极性和劳动积极性，有利于农村经济的发展。
中国利率市场化改革与央行货币政策工具选择的演变
率浮动 区间的下 限调整为基准利率 的０ ． ７ 倍 。这是继２ ０ ０ ４ 年放宽 体系外 ， 商品价格 由市场供需决定 。利率双 轨制的客 观存 在决定 贷款 利率浮 动区间、允许 存款 利率 下浮后 ， 中国人 民银行首次 明 了多 种价格型 工具和数量型工具 的并存（ 何东 ， 王红林 ， ２ ０ １ １ ｏ而 确 规定金融机 构存款利率 可以上浮 。此 前久受管制 的存款利率 在政 策工具的选择偏好 问题上 ， 又有研 究指出我国 中央银行明显 上 限浮动终于被开启 ， 利率市场化 改革又迈 出关键性的一步。
二 、我国 货币政 策工具 的演 变
我 国货 币政策 工具的演变 是 由经济 体制和 金融体制 内生决 定 的（ 万荃， 孙彬 ， ２ ０ １ ２ ） ， 也就 是与我国渐进 的利率双 轨制 发展有
下， 即同时存 在被管 制的存 贷款利 率和基 本 由市场决 定 的货 币
并受到宏观调控性质和特点 的制约 。中国的利率 市 和 债券市场利率 。以存款利率上 限为核心 的利率双轨 制决定 了 着密切联 系， 场化进程 以１ ９ ９ ６ 年放开 同业 拆借 市场利率为起点 ， 已进行 了近１ ７ 中国货 币政策 中数量与价格工具共存 的必然性 ， 纵观１ ９ ９ ６ 年 以来 的 利率市 场化改革 ， 央行在 货 币政 策工 具的选 择上表 现 出明显 年 。国债 、金融债 和企业债 等债 券市场利率 已全部实现市场化 ， 银行 同业拆借 、贴现、转贴现和再 贴现等货币市场利率 ， 以及外 的偏好 ， 即更倾 向于选择数量 型工具 ， 而 较少 选择价格型工具（ 林 币市 场利率 均已基 本实现市场化 ， 目前仍设有存款 利率上 限和贷 松， ２ ０ １ １ ） 。
进一 步开办银行 间债券 回购业 务 ， 同步实现 我 国利 率市 场 化 改 革 与 央行 货 币 政 策 工具 的 倾 向 的统一化 、透 明化 ； 了 回购利率和现券买卖利率 的市场化。 性选择
要素市场化改革对我国农业发展的影响及其政策建议
要素市场化改革对我国农业发展的影响及其政策建议要素市场化改革对我国农业发展的影响及其政策建议一、引言我国是一个农业大国，农业对国家经济和人民生活有着重要的作用。
随着经济的发展和社会的进步，农业领域也面临着一系列的问题和挑战。
因此，推动农业的现代化发展，提高农民的收入水平，成为了我国农业政策的重要目标之一。
要素市场化改革作为一种重要的经济改革手段，对我国农业发展产生了深远的影响。
本文将探讨要素市场化改革对我国农业发展的影响，并提出相应的政策建议。
二、要素市场化改革的背景和意义要素市场化改革是指通过市场机制调节要素配置和价格形成的一种改革模式。
在我国，要素市场化改革是改革开放以来的重要经济改革内容之一。
要素市场化改革的目的是为了提高资源配置效率和经济效益，逐步建立起与市场经济体制相适应的要素配置模式。
在农业领域，要素市场化改革的意义主要体现在以下几个方面：1. 优化要素配置：传统农业生产中，要素配置存在着许多问题，如农业生产要素分配不均、资金和人力资源紧缺等。
要素市场化改革能够通过市场机制的调节，实现农业要素的优化配置，提高农业生产效率和竞争力。
2. 提高农民收入：要素市场化改革能够打破传统农业生产中的固定价格和收益分配模式，使得农产品的生产和销售更加市场化、灵活化。
通过市场机制的作用，农民能够获得更合理的收入分配，并且能够通过市场化手段提高自己的收入水平。
3. 推动农业的现代化发展：要素市场化改革能够提高农业生产效率和竞争力，进一步推动农业的现代化发展。
通过市场机制的调节，能够为农业提供更加稳定和可持续的发展环境，为农业技术创新和生产模式的变革提供支撑，从而实现农业的可持续发展。
三、要素市场化改革对我国农业发展的影响分析要素市场化改革对我国农业发展产生了深远的影响，主要表现在以下几个方面：1. 优化农业要素配置：要素市场化改革能够优化农业生产要素的配置，使得农业生产更加高效和经济。
通过市场机制的调节，能够实现土地、资金、劳动力等要素的灵活配置，从而提高农业生产效率和竞争力。
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“有偿治安承包”应运而生
位于黄河故道的内黄县，近年来，由于警力不足，超市等治安防范能力 较弱。今年春节前，几名犯罪分子蒙面闯入该县某服装店，将全部钱财和服装洗 劫一空，直接经济损失高达20余万元。
为了破解因警力不足给商户造成的经济、财产损失问题，内黄县综合治理委 员会(以下简称综治委)多次深入商户进行走访调研。同时，该县保安公司与郑州
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踏实肯干，努力奋斗。2020年10月21日上午11时38分20.10. 2120.10.21
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追求至善凭技术开拓市场，凭管理增 创效益 ，凭服 务树立 形象。2020年10月21日星期 三上午11时38分31秒11:38:31 20.10.21
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严格把控质量关，让生产更加有保障 。2020年10月 上午11时38分20.10.21 11:38O ctober 21, 2020
Chapter 1 市场化工具 Chapter 2 合同外包 Chapter 3 政府管制 Chapter 4 西方的启示
民营化
合同外包
用者付费
市场化 工具
分权与权 力下放
管制与放 松管制
内部市场
政府合同外包
指政府把机关的后勤性服务，为企业、市民、社会 组织提供的公共性服务等，以政府机关或部门作为 发包方，按照一定程序公开择优承包的方式，通过 签订报酬与服务数量、质量、效率相挂钩，承包给 有关市场主体（社会组织主体）的民事行为。
政府合同外包的应用领域
2.BPO外包领域——业务流程外包(Business Process Outsourcing, BPO)
➢政府后勤管理外包 将原来由政府内部组织或部门提供的后勤服务交由外界专业组织，以建
立新型、高效、灵活的政府后勤保障服务体系的行为。
➢政府人力资源管理外包 政府雇员就是政府以一种劳动雇佣关系来聘用一些有特定的专业技术职
加拿大公共服务社会化成功经验
4. 经验总结
当前推进公共服务社会化的工作重心应放在以下方面： 1 在公共工程、基础设施建设领域，凡是属于经营
性或竞争性的项目应当营造市场竞争机制。 2 放松对市场的限制，扩大准入的领域。 3 推进事业单位的社会化。 4 加强对公共服务社会化的监督。
20.10.2111:38:3111: 3811:3820.10.2120.1 0.2111:38
组织参与公共服务，按照价值规律来提供公共产品，从而达到有 效控制公共开支，提高公共服务的质量和效益，精简政府机构、 缓解财政压力的目的。这里有两个概念需要说明。
民营化
公私伙伴关系
2. 推动公共服务社会化的有利条件
A. 随着经济体制转轨 社会自我管理能力 增强，“第三部门” 日渐壮大成熟，为 公共管理社会化奠 定一定的社会条件
案例
2002年9月11日，信息产业部在其网站上发布《关于部分电信业务实行市 场调节价的通知》。该通知称，为了适应新的电信市场格局和加入世贸组织的 要求，推进电信资费定价方式的改革，充分发挥市场调节作用，合理配置电信 资源，促进电信业务的健康发展，信息产业部和国家计委决定进一步对部分已 经形成较充分竞争的电信业务的收费项目实行市场调节价。
政府合同外包的应用领域
1. IT外包领域
➢IT资源整体外包：为政府部门提供全套的IT系统规划、采购 、实施、运维、咨询和培训等整体服务。 ➢单项IT技术外包：政府有选择地把某些IT问题，如网络建设 、硬件设备维护、单项软件开发等外包给专业公司去做。 ➢维护外包：政府把已建好业务系统的维护服务外包出去，以 享受专业技术力量的服务。 ➢电子政务外包还应包括项目的规划、方案设计、合作伙伴的 确定、培训等内容。
拓普生科贸有限公司于去年底联合装上了一套联网报警监控平台，只要用
户交纳部分资金后，保安公司便在其门店内安装相应的报警装置，一旦有警情， 联网报警监控平台就会提示，保安巡逻队员便立即出动，从而能够保证在较短时 间内控制住犯罪分子。
该平台虽然性能不错，但商户对此将信将疑。为了实现互利多赢，今年初， 内黄县综治委与县保安公司协商，本着“政府不出资、商户少拿钱、保安和保险 跟踪服务、保安巡警联动”的原则，利用县保安公司联网报警监控平台，在城区
在严禁不正当的资费行为的前提下，电信公司可对一系列服务自主定价。 放松定价管制的服务项目中包括互联网接入、寻呼等。移动数据服务也被列入 实施市场调节价电信项目之列。中国移动的ＧＰＲＳ服务就是其中之一。
1. 西方政府“新公共管理”的改革导向，其主要 趋势是公共服务的市场化。
基本特点是引进市场竞争机制，鼓励和吸收企业、非政府
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安全象只弓，不拉它就松，要想保安 全，常 把弓弦 绷。20. 10.2111:38:3111:38Oc t-2021-Oct-20
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加强交通建设管理，确保工程建设质 量。11: 38:3111:38:3111:38Wednesd ay, October 21, 2020
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安全在于心细，事故出在麻痹。20.10. 2120.10.2111: 38:3111:38:31 Octobe r 21, 2020
谢谢
11:38 20.10 .2111
2020年10月21日星期三11时38分31秒
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树立质量法制观念、提高全员质量意 识。20. 10.2120.10.21 Wednesday, October 21, 2020
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人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。11:38:31 11:38:3111:3810/21/2020 11:38:31 AM
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牢记安全之责，善谋安全之策，力务 安全之 实。2020年10月21日 星期三11时38分31秒 Wednesday, October 21, 2020
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相信相信得力量。20.10.212020年10月 21日星 期三11时38分 31秒20.10.21
谢谢大家！
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作业标准记得牢，驾轻就熟除烦恼。2020年10月21日星期 三11时38分31秒11:38: 3121 October 2020
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好的事情马上就会到来，一切都是最 好的安 排。上 午11时38分31秒上午11时38分11:38: 3120.10.21
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一马当先，全员举绩，梅开二度，业 绩保底 。20.10. 2120.10.2111: 3811:38:3111:38:31Oc t-20
但随着经济、技术的发展 ,自然垄断行业
的严格管制所产生的弊端日益明显：
A 垄断经营使企业缺乏竞争活力 ,效率低下。
B 自然垄断行业资金由企业调拨 ,投融资体 制单一 ,使自然垄断行业作为基础产业成 为经济发展的“瓶颈”制约
C 严格的管制价格不能提供生产效率刺激。
为了摆脱生产经营低效率局面 ,解除国民经济发展“瓶颈”制约 ,改 革开放以来 ,自然垄断行业进行了使整个自然垄断行业的生产 经营状况大大改观。
有利条件
B. 政治体制改 革为公共服 务社会化创 造体制条件
C. 行政文化环 境的演变为 公共服务社 会化提供了 文化支持
3. 在西方该市场化工具得到了广泛运用E.G • 加拿大
• 多伦多地区的就业援助中心YMCA
1、重服务轻管制 2、重人才轻身份
“五重五轻” 3、重法治轻人情
4、重创新轻形式 5、重自治轻治理
能的人，为政府服务。
政府合同外包的应用领域
3.呼叫中心外包
设立政务呼叫中心，对解决市民关心的热点、难点问题，提高行 政效率有着不可估量的有效作用。
呼叫中心能为政府部门解决的问题有： ➢为市民提供24小时的咨询解答。 ➢悉心受理市民的投诉、申请、建议。 ➢为政府机关开展有关代收、代审、代办业务。 ➢科学分配和传递信息，对问题实行跟踪督促。 ➢综合利用采集的数据、信息，为领导提供决策依据。
商户中全面推行治安联防，即“有偿治安承包”。这样，“有偿治安承
包”便应运而生，短短3个多月时间，全县已有80多家商户加入该网络。 从此，‘有偿治安承包’不仅有效破解了警力不足的难题，还实现了商户、
保安公司和政府的多赢，必将为内黄县的社会稳定，经济繁荣打下良好的基础。
政府合同外包的效果
合同外包是行政主体的一种富有弹性的管理方式，它既不像行政命令那 样僵硬，影响行政法律关系对方主体的积极性，又不像民事行为那样自由随
便，它是双方当事人协商自由与行政权优先性的有机结合。
降低行政成本，提高行政效率
转变传统行政理念，打造高效服务型政府
推动外包产业发展
扩大就业，优化产业结构
• 自然垄断产业： 电信、电力、铁路运输和煤气供应等基础设施产业。
价格管制
市场进入管制
• 建国以来30年间政企高度统一的管制模式：
企业由政府建立,企业领导由政府派,资金由政府调拨,价格由政 府定,盈亏由政府统一负责,不存在什么经营风险,完全由政府垄 断经营。