如何到国外去承包工程
工程承包与施工企业如何“走出去
工程承包与施工企业如何“走出去□中国社科院办公厅副主任、研究员黄晓勇□中铁二局集团公司董事长李长进□海口市委常委、宣传部长谢文明国际工程承包与劳务合作领域是一个广阔的市场。
据统计，近年来国际工程的年发包额均在一万亿美元以上，国际劳务合作的年需求总量达１０００万人以上。
而我国施工企业１９９９年对外承包工程金额才１０２亿美元，仅占世界市场份额的１％；我国１９９９年外派劳务为３０多万人次，仅为世界需求量的３％左右。
随着改革的深化和产业结构调整，城镇企业职工下岗分流人数将进一步增加。
国内施工队伍和劳动力大量过剩，国际市场需求具有广阔的发展空间，如何采取有效政策措施，推动工程施工企业和劳务走出去，是我国当前的一项紧迫任务。
为此，我报特约刊登中国社科院的此项专题研究报告，以飨读者。
■施工企业是出去的主要方式■１．以劳务合作为起点，发展对外承包工程。
我国大多数成功的外经企业，一开始都是以对外劳务合作为起点，通过合作，企业选派得力的管理技术人员和工人出去，以锻炼、培养人才，熟悉市场环境和国际工程的操作规则，从而为企业在外承包工程打下基础，进而展开对外承包工程。
２．以对外承包工程为载体，推动对外劳务合作。
对外承包工程特别是工程总承包是货物贸易、服务贸易和技术贸易的载体。
利用对工程项目的施工和服务，可以推动对外劳务合作。
工程项目的施工既需要直接劳务，也需要原材料、机械设备。
这些原材料和设备出去，就是劳务的间接出去。
经过多年的发展，我国施工企业已经具备了承接大工程的能力，因此，有条件的施工企业要努力向总承包方向发展，以使工程设计等高智力的劳务一起走出国门，这同时也拓宽了国内人员为前方（国外）工程项目服务的就业面，不失为减少和缓解国内就业压力的一条重要途径。
３．发挥公司间的优势互补，以联合体或分包的方式走出去。
在国际工程承包业务中，大的国际承包商承揽工程项目具有资金、管理、技术、服务等方面的优势，但由于项目专业多，往往需要有专业优势的其他公司联合参与。
境外承包项目评审决策规则
境外承包项目评审决策规则第一条根据《对外承包工程项目投（议）标协调办法》（以下简称《协调办法》），制定本实施细则。
第二条凡与对外承包工程项目投（议）标项目有关的活动，均适用协调办法和本实施细则的有关规定。
协调办法和本实施细则没有规定的，承包商会参照政府有关规定、商会章程和行业规范执行。
第三条承包商会有关分支机构按照授权承担部分协调工作的，须依据协调办法和本细则的有关规定，制定详细的工作办法，协调结果须报商会批准。
第四条对外承包工程是指经我国政府许可的境内企业，以及境内企业与境外企业以合资、合作等方式按照国际通行做法，在境外承揽和实施各类工程项目的经济活动，包含但不限于以下方式：（一）项目的承包方式包括总承包（EPC、PMC、D＆B、BOT、“交钥匙”工程等）、分包、联合和合作承包。
（二）项目的资金来源包括业主出资、政府出资、金融机构或国际基金组织资助或贷款、企业融（投）资或由中方提供出口信贷等。
（三）项目竞标方式上包括公开招标、限制性招标（排它性、邀请性、地区性、保留性）以及其他招标方式（多层次顺序招标、“双边”联合招标、议标）。
第五条符合本细则第四条规定的对外承包工程项目，需要按照协调办法和本细则进行投（议）标协调，包括以下范围和内容：（一）合同金额在500万美元以上（含500万美元）的对外承包工程项目；（二）项目规模在500万美元以下但企业或有关部门要求进行协调的；（三）亚洲开发银行出资的对外承包工程项目，不论项目金额大小；第六条与境外承包工程项目投（议）标有关的业务活动，是指工程项目的国内分包、提供材料与设备、国内融资保险等业务活动。
第七条企业参加外国政府招（议）标的政府间合作项目（含优买项目）、一揽子合作项目、大型出口信贷项目的，商会在推荐参与企业名单时，参照本细则的有关规定执行。
第八条企业进入新的市场或在国外开始跟踪对外承包工程项目时，应在事后30个工作日内向承包商会进行前期登记备案。
中建海外工程经验介绍
各位领导、同志们：很高兴参加这次二000年全国建设工作会议,借此机会请允许我代表中国建筑工程总公司就“中建”海外业务的一些情况和体会向大家作简要的汇报;一、中建总公司海外经营的基本情况中建总公司是国有大型企业集团,是中央大型企业工委直接管理的国家重点骨干企业;中建总公司其业务按经营地域划分,可分为国内和国外两大块,按业务营业额国内部分占三分之二,国外部分占三分之一;今天我汇报的内容主要是国外部分的业务情况;中建总公司是较早“走出去”开展海外经营的国有大型建筑企业集团,从78年底年中央正式批准中建公司开展国际工程承包业务算起,至今已经在国际承包市场上摸索拼搏了22年;下列几组数字可以清楚说明中建海外业务的成果：中建总公司已在52个国家和地区设立了58个经营机构；至1999年底,累计签约成交各类项目合同3803份,实现合同额亿美元,占全国外经企业同期总额亿美元的％；累计完成营业额亿美元,占全国外经企业同期总额亿美元的％;这两项指标使中建总公司始终保持了中国对外承包企业榜首的地位和超重量级；至1998年底,中建总公司海外经营业务总资产已达329,484万美元,占总公司全部总资产722,682万美元的45. 59%,比中建总公司成立之初的1982年的境外总资产10,499万美元增长了近30倍;净资产为58,949万美元,占总公司全部净资产的54. 91％,比中建总公司成立之初的1982年境外净资产2571万美元增长了近22倍;二十二年里,中建没有要国家一个美元的外汇资本金,中建公司海外业务在资金上是零点起步,进入竞争激烈的国际工程承包市场,中建海外这些原始资本的积累,是广大中建员工白手起家、艰苦创业的结果；截止到1998年底,海外经营累计实现利润13714万美元；从1985年起累计向国家交纳各种税费万元人民币；直接组织各类工程技术和劳务人员出国15万人次;我国现有外经公司 1700多家,中建占营业额的1/5左右,如果中国有五家中建总公司,就是我国外经事业全部天下；1984年以来,中建公司连续16年被列入世界225家国际大承包商行列,见下表：1999年中建被排为全球十大房屋承建商的第6名；亚洲十大承建商的第4位；全世界建筑工程的第7位；政府办公楼第4位,教学楼第4位,住宅工程第1位,医疗设施第2位,食品加工项目第1名；1994 年起,中建连续被国家评为中国500家最大服务企业国际合作类第1名；联合国贸发组织1996年投资报告将中建总公司列为发展中国家十大跨国公司境外资产规模的第5位；中建总公司通过“走出去”,在国际市场上开创了“中国建筑”——“CSCEC”国际知名品牌,使世界了解了中国建筑业；中建也因此成为我国开拓国际承包市场起步早、规模大、布局广、影响深的国际大型承包公司;中建“走出去”发展海外经营的联动效应,同时带动了我国民航、海运、进出口贸易和金融、保险等相关行业的业务发展,带动了国外企业对中国的投资和其它经济技术合作,推动了同有关国家的友好外交关系,推进了中国建筑企业政革,是中建公司第一个将国际工程界通行的FIDIC条款引入国内,是中建公司第一个将在美工程界影响久远的美国建筑师协会AIA建筑工程标准合约文本介绍给中国的同业,这充分发挥了国有大型企业在改革开放和国际竞争中的骨干作用和行业排头兵作用;中建海外的业务实践证明国际工程承包事业确是货物贸易、技术贸易和服务贸易的综合载体;二十二年中,在党中央和我国各级政府的领导下,中建坚持走国际化的道路不动摇,国际工程承包业务已上规模、出成效;经中建人建造和完成的工程项目遍及世界各地,中建的标志CSCEC五个英文字母构成蓝天白云CI形象,已是一张日不落的金字招牌;二十二年中,中建在国际上,优质、高效地建成了一批有影响的大型工程项目 ,树立了中国建筑业的良好的国际形象和声誉,有一大批“高、大、新、尖”的工程以优良的质量和精湛的工艺被誉为“建筑丰碑”、“模特儿工程”和“第一流的工程”;如被评为二十世纪十大建筑之一的香港新机场候机楼、举行第35届非洲统一组织首脑会议的阿尔及利亚喜来登饭店、伊拉克的四个水坝、埃及国际会议中心和美国海尔工业园工程,位于纽约曼哈顿岛的中国总领馆住宅楼工程等;这些工程充分展现了中建总公司在国际建筑承包领域的综合实力和一流的建筑水平;二十二年来,中建积累了第一手的海外经营经验,锻炼培养了一大批勇于献身海外经营事业的“四有”人才,建立了比较完善的业务基础,企业整体素质和经营能力、应变能力不断增强;不论是在市场战略研究,实施、经营布局与经营结构调整、资产经营和资本运营、科技开发与应用等方面,还是在大型复杂工程和投资项目组织策划、可行性论证、工程实施、总分包管理等方面,在国际上都享有一定地位,也无愧于中国建筑行业的国家队;二、中建总公司海外经营的几点体会二十多年来,中建总公司始终坚持贯彻党和国家改革开放的方针政策,不断提高对海外经营的规律性认识,从国际大承包商比较分析中努力提高自身管理水平,不断完善海外经营的战略和方针;在经营历程中,有成功的喜悦,也有失败的痛苦,有红验,也有教训,这些多年来海外业务的历炼使我们对党中央中国企业“走出去” 的发展战略有了深刻的独到的认识和体会;1、国际工程承包市场向来风险高、竞争激烈,应有计划、有步骤,稳扎稳打地发展海外事业;中国建筑工程总公司这个名称是1982年国家机关改革的产物,在此之前中建公司的历史可追溯到建国初期;由此而言,中建己有了50年发展历史;50年间中建公司经过了几个不同的业务发展阶段;五十年代的援蒙,六十年代的援非,以及七十年代的援科,我们称之经援阶段;当时的中建公司是在原国家建委、建工部、建工总局领导下的“执行国家建筑工程项目援助任务的企业单位”;八十年代早期,是以劳务输出为代表的初创时期,从而开始了企业自身海外业务由援建生产型,向自主经营型的转变;这时中建是量力而行,投石问路,在国际工程承包市场上选择了利润低、风险也低的业务领域;八十年代初期,中建海外业务进入工程分包商的时期,在中东和亚太作德国公司、日本公可的专业分包;在国际市场上从包身上学会如何作总包,在作分包的实践中总结经验,培养人才,发展自己;八十年代中期,中建海外业务正式以工程总承包商的身份出现;但这时的总承包商是具有中国特色的总承包,这一时期一个项目从商务层、管理层、技术层到劳务层,乃至机械设备、施工机具是将国内成体系的队伍拉到国外实施工程,我们称之为成建制总承包;这是我们的创造,在当时这里符合中国国情和企业实力的作法;八十年代后期,中建的承包事业,才开始与国际接成为国际工程承包市通常意义下的总承包商;中建在获得总承包权以,全面履行总承包的职责,在总包统一管理、统一实施的条件下,视情形请国内兄弟公同、当地公司和其他国际工程公司作分包;八十年代时间,中建经历了四个由浅入深的业务发展阶段;九十年代,中建进入了成熟的发展时期,不仅开始了从承包中小国际工程项目到大型国际工程项目的转变,而且也开始了从单一的施工总承包向工程总承包的转变,进而向项目总承包的转变;承包方式、经营方式发生本质的变化;从海外业务的地域上来分析,中建的扩张行为是先从港澳地区开始,然后是地缘和文化上与我们接近东南亚,然后是中东地区、北非地区;再则是中非、南非、太平洋地区,最后是欧美和拉美地区,循序渐进,逐渐展开;所谓全球化战略应该是一个个国别战略、区域化战略有计划有步骤的最终结果;如今中建公司的海外业务不仅地域上遍及世界各地,业务上也从提供劳务服务、物资供应和专业分包拓展为工程总承包、项目总承包,再拓展为以融投资带动总承包,以咨询顾问服务参与承包市场竞争,quot；策划项目、创造市场“拓展业务;中建在国际上是一个名符其实的地域分布宽广、业务门类齐全的国际工程承包商;中建海外业务的二十二年,是摸着石头过河的历史时期,量力而行、稳中求进、进中求稳是我们进入国际工程市场的座右铭;2 、解放思想,实事求是,针对不同发展阶段制定海外经营方略;中国企业“走出去”到国际市场竞争,我们不仅要面对国内的环境,还必须要面对国际环境和项目所在地和产品销售国的环境“走出去”的企业将面临特殊经营风险和竞争压力,用管理国内企业的思维和办法管理国外企业是行不通的;必须结合国际业务盼实际,制定切实可行的方针政策;中建在二十二年海外事业的发展中,不定期召开了十一次海外工作会议,两次国级工程承包研讨会,一次亚洲金融危机对工程承包业的影响研讨会,每次会议都会认真总结经验,检讨和修正我们的指导思想和经营方针;中建公司海外业务从海外经营方略的制定和实施上可划分为四个阶段：1979年至1983年的初创阶段,制定了“解放思想、更新观念,随行就市,发展经营”的方针;这一时期主要解决的问题是“人员出国了思想不出国”的问题,派出工作人员、思想方法因循守旧,缺乏商业意识,没有国际感觉;思想观念的问题解决了,就实现了业务上从经援到承包,从劳务服务到分包工程的转变;从而取得了初创的成功;1984 年至1989年的开拓阶段,制定了“积极开拓、勇于竞争、扩大规模、薄利多营”的方针,并作出了“实行全球性战略开拓,抓紧布点占领新市场”的部署,从而解决部分工作人员,安于现状,无竞争意识,无市场观念,无全局立场的问题,解决了当时存在于中建海外经营体制中浓厚的政府机关行政管理色彩,使中建的海外业务向企业化、商业化、国际化转变,使这一时期中建海外经营低成本、高效率地扩张很快,规模迅速上升;1990年至1995年的调整阶段,明确quot；以创汇盈利,提高效益为宗旨的经营思想“,提出了”发展亚太、调整中东、北非“的方针,使海外经营走上了良性循环的轨道;经营规模扩大了,效益未随之扩大,地区市场、国别市场的条件环境变化了,我们的经营方针未随之转变,是中建当时存在的问题;经过调整,当人们的观念从规模转到效益上来时,对好项目、坏项目的判断标准,对项目经营管理的方式方法都发生了变化;市场布局中最显着的例子是将工作重点从伊拉克等周边国家转移到香港、澳门地区;这才有中建香港中海集团今天的发展壮大;1996年至今的提高阶段,1995年底总公司根据自身业务发展需要,制定了总公司改革与发展纲男以此统揽全局,以新的思路调整经营布局,循市场导向改善经营结构,实施区域化经营,推进集约化管理,海外经营规模、效益有了稳健的发展,经营质量有了明显提高;从中建“走出去”的经历中,我们可以看到中建成绩的取得,首先受益于我们国家改革开放的大环境,受益于党中央和各级政府部门的正确领导,受益于对企业发展机遇的把握,受益于中建总公司献身海外事业的一代又一代员工不懈努力和无私奉献;3、培养和造就适应国际竞争的各类人才;在国外一个项目从无到有,一个工程从开工到竣工,不仅仅是个生产过程,而是一个国际商务过程,一个经营过程,一个建立合约关系到履约的法律过程;这不仅需要生产技术人员,还需要国际商务人才或地区专家型人才、语言沟通人才、经营策划人才和法律事务人才;对于中国企业的海外事业,任何企业领导都会意识到,从人员上要调用精锐部队;但是,我国从事国际工程承包的历史是改革开放以后、刚刚开始适应这一行业的人才从哪里来向社会去吸纳,国内没有；向国际市、场找人,也不现实;人才必须自己培养;八二年起中建人才培训中心从未间断过向中建海外事业输送各类人才;二十二年里,我们注重发挥国有企业的政治优势,总公旬先后选派了一批批年轻干部到海外经营的各个岗位锻炼,培养了一批初步适应国际竞争的各类业务技术和管理骨干;目前美国、新加坡、博茨瓦纳、泰国等十二个驻外机构的一把手均由年富力哟的年轻干部担任,港、澳、美等十多个驻外机构配备了年轻干部担任副职,一批海外经营骨干正在锻炼成长;目前,在中建海外事业中正发挥作用的各类人才是我们的宝贵财富,据不完全统计,中建现有海外业务经理、副经理200多人,项目经理、副经理1000多人,各类有国际工程经验的中高级技术人员几万人;从中国国际工程承包行业来讲,无论比质量还是比数量,一流的人才在中建总公司占相当高的比例,我们不仅有一批精通国内施工、技术、施工管理的人才,还有一批精通国际法律、商务的人才,既有地区专家型人才,又有行业专家型人才,中建目前有一批国际工程中成长起来的项月经理和业务骨干,有一批取得国际专业认证和执业资格的通用型人才、如英国皇家建造师、估价师、美国房地产开发专家、美国的注册会计师、律师、工程师,日本建造师,设计师等;人才的实力,才是构筑中建海外事业核心竞争力的核心要素;以人为本是中建企业管理的中心内容,人尽其才是中建人力资源开发的守则,事业留人、感情留人、待遇留人是中建一贯的方针;中建的事业不仅对年轻人有吸引力和凝聚力,而且也是年轻人成长的作业平台;中建的海外事业离不开中建的国际业务型人才,中建的人才也离不开中建的海外事业,企业的发展目标与员工个人的价值追求是统一的;中建的过去靠中建的人才实力,中建的未来也要靠一批批热爱海外事业的中建人才;4、在国际竞争中,对内讲“团队精神”,“集团作战”,对外树立“合作意识”,“强强联合”;首先,中建总公司学习借鉴国内外的经验,注意发挥集团整体优势,通过组织各工程局实施海外项目、抽调选派国内所属企业单位的领导干部和业务骨干到驻外机构工作；驻外机构从境外投资源头抓起,与国内企业联手承揽外资工程等多种方式,不仅增强了国际竞争力,而且也促进了企业集团的发育和完善;目前,总公司八个工程局都在国外承建过工程、并出色完成了一些在国际上有影响的项目;香港中海集团有限公司、澳门公司和其他驻外机构以多种形式和总公司国内企业合作,也职得了实效;港、澳公司在广东、北京、上海等地的房地产项目,有不少交给中建集团成员企业施工,促进了共同发展;其次,在中建公司与国内各省市公司、原各部委专业公司的合作,二十几年从未间断,中建公司采用多种形式,如主分包、联合承包、合作经营、合伙关系、项目公司、虚拟联合等与国内兄弟公司在国际工程上合作;二十二年里中建在不同国家和地区几乎与我国各省市公司,原各部委兄弟公司均有合作;通过合作,增进友谊,共同提高,充分挖掘中国企业之间,背景相同,状况相近,相互了解、统一的行业管理体制的优越性,多合作,少竞争,一道为我国的国际工程承包事业而共同努力;在海外事业中,一个重要的意识是在国际承包市场上与国际跨国公同的合作,特别是与一些知名的国际承包商合作;多年来,中建在国际市场与一大批在国际上有影响力的跨国公司建立了合作伙伴关系和战略联盟,如德国的霍尔兹曼、法国的SAE、英国的宝维斯、美国的克拉克、日本的大成建设等;面对企业自身国际竞争力,面对企业的内部、外部环境,当一个企业具体策划一项国际业务和国际技术服务时,一定要以清醒的头脑审视是否具备所需要的条件;如果发现准备尚不充分,成功的把握不足,这时应考虑选择一个或几个战略合作伙伴;做到了这一点,成功的机率将大为提高;特别对于刚刚开始涉足国际业务的企业,在“走出去”之前,客观地分析一下自身的优势、弱势、劣势、制定一套切实可行的合作方案,借他人之石攻玉,在联合中共同发展,显得尤为重要;企业间的联合与合作不是无条件的,简单地“撮合”不行,行政命令的“拉郎配”不行,一厢情愿不行,资产的算数叠加也不行,必须是互求互补;合作各方在合作体中必须能体现各自的价值,体现各自的比较优势,体现各自的竞争力,体现各自的国际分工;它应该是符合经济原则的生产力再造过程;在“走出去”的过程,强化中国企业的联合意识,它不简单是经济范畴的问题,它将是一个很重要的一个民族文化的建设;“和合”是中华文化的源;国际政治也正从对抗转为对话,世界经济也正从“排他”走向“一体化”,企业孤立经营的传统作法已不合时宜,企业运作正从独立发展进入到相互合作的变革时期;一个企业要走出去,除了需要具备其他条件之外,它在国际业务中的协作意识和合作能力将是一个重要条件;三、贯彻落实中央“走出去”开放战略的几点打算正值本次全国建设工作会议召开,中建总公司正在京召开第十一次海外工作会议;本次会议将通过广泛征求意见,群策群力,形成中建总公司关于加快发展中建总公可海外经营事业的决定;以此统一思想、明确任务,利用中建现有的基础和综合优势开创新世纪中建海外经营的新局面;中建在本次海外工作会议确立的,海外经营的指导思想是：以党的十五大精神为指针,贯彻落实中央“走出去”的开放战略、努力应对经济全球化和我国加入世贸组织的挑战,全面提升海外经营质量,全面提升经营管理水平,全面提升国际竞争力,全面提升经济效益,求强、求大、求优,把总公司建成国际一流的跨国公司;今年三月党中央非常明确地提出要实施“走出去”开放战略,国家有关部委出台了关于大力发展对外承包工程的意见等一系列重要文件,国家建设部专门召开了对外承包工程座谈会,如今中国国际工程承包业的大环境好于任何一个历史时期;中建在国际市场上拼搏的二十二年,是饱经风霜的二十二年;在此期间中建的海外业务既遭受了中东战火摧残,又受到了亚太金融危机的重创,也经受了发达国家严酷市场规则的惩治;我们既有在规范的市场,自身不规范行为的教训,也有在不规范的市场,固守规范行为的苦衷,还有以规范行为在规范的市场,而无法抗衡全球经济大气候的体验;根据多年海外经营的经验,本次海外会议确定的海外经营的方针是：强化主业、多元经营,策划项目、创造市场,重组上市、资本运营,努力创造以承包工程为主,产品经营和资本运营相结合,产业资本与金融资本为一体的海外经营新局面;总结中建的发展经验,每当我们有新的业务领域时,我们决不放弃老的行当,每当我们有新的市场时,我们决不丢掉老根据地;中建确立quot；十五“期间海外经营的发展目标是：实现规模持续增长,经济效益稳步攀升,人才资源配置优化,经营管理更加规范,技术水平不断提高,巩固和保持在世界225家最大承包商前列的位次及全国外经贸企业的领先地位,充分体现国有重要骨干企业的地位和作用;依据以上目标,要把近期工作和长远发展结合起来,阶段性目标和总目标结合起来：2001年,重点抓好海外经营管理体制的改革,加快总部公司化改革的步伐；组建海外事业本部,筹组新的区域性公司;中建现有四个区域性公司,他们是以中建博茨瓦纳为中心的南部非洲区域公司,以新加坡南洋公司为中心的东南亚区域公司,以关岛太平洋联合公司为中心的南太平洋地区区域公司和以巴巴多斯为中心的加勒比海地区区域公司;拟在近期内筹组新的区域公司有：以阿尔及利亚为中心的北部非洲区域公司,以美国为中心的北美区域公司,以泰国为中心湄公河流域区域公司,以阿联酋为中心的中东区域公司;2002年到2003年,海外经营结构、经营布局的调整取得突破性的成果,重组境外资产,推进境外上市,加快资本扩张;提高抗风险能力,逐步形成总公司海外经营的长期稳定的格局;2004年到达2005年,港澳经营规模长期稳定、八个区域性公司健康有效发展,海外发展的资金雄厚、海外事业人才队伍壮大和结构合理,经营规模和效益同步增长,总公司作为国际大型跨国公司将进入兴盛时期;各位领导,同志们,中建海外工程承包事业的明天一定会更加美好,中建公司愿与各省市、各兄弟单位的同仁一道,在党中央和各级政府部门的领导下,团结协作,自强不息,共创中国建筑止美好的未来;谢谢大家。
国内工程承包和国际工程承包区别与联系
国内工程承包和国际工程承包区别与联系摘要：对国内承包商来说，国际工程承包首先是一个市场的概念。
了解国际工程承包首先要明确市场的概念。
国际工程承包在这里的含义首先是承包商取得项目的不是本国的地方，其次是通过优胜劣汰机制使企业得到生存和发展的本国以外的空间。
空间的广度是指地域范围，即我们的企业在那些地区做工程；空间的深度是指在一个地区的经营情况。
营销学上常用市场占有率来表示企业对一个市场经营的深度。
国际工程承包市场经营深度包括对一个国家的了解程度、项目中标情况等等。
由于建筑业在带动经济发展和就业方面的特殊作用，政府往往对建筑市场进行保护，限制外国承包商参与国内建筑市场的竞争，使国内的建筑市场优先满足国内承包商的要求。
这种只能由本国承包商承担的项目称为国内工程承包市场。
关键词：国际工程工程承包国内工程中图分类号：F407.9文献标识码：A文章编号：1004-4914（2008）06-284-02一、关于国内工程承包与国际工程承包市场概念的不同对国内承包商来说，国际工程承包首先是一个市场的概念。
了解国际工程承包首先要明确市场的概念。
国际工程承包在这里的含义首先是承包商取得项目的不是本国的地方，其次是通过优胜劣汰机制使企业得到生存和发展的本国以外的空间。
空间的广度是指地域范围，即我们的企业在那些地区做工程，空间的深度是指在一个地区的经营情况。
营销学上常用市场占有率来表示企业对一个市场经营的深度。
国际工程承包市场经营深度包括对一个国家的了解程度、项目中标情况等等。
由于建筑业在带动经济发展和就业方面的特殊作用，政府往往对建筑市场进行保护，限制外国承包商参与国内建筑市场的竞争，使国内的建筑市场优先满足国内承包商的要求。
这种只能由本国承包商承担的项目称为国内工程承包市场。
二、国内工程承包与国际工程承包市场的形成不同国际工程承包市场是随着一个国家的建筑市场发展而形成的。
一个国家的国民经济发展、社会生活水平的提高，会从各个方面促进本国建筑市场和建筑业的发展。
如何到国外去承包工程
如何到国外去承包工程
要到国外承包工程需要做好充分的准备和计划。
这篇文章将详细介绍
如何准备和计划，以及一些成功的国际承包工程的关键要素。
其次，了解目标国家的文化和商业习惯也是十分重要的。
不同国家有
不同的商业习惯和文化背景，这对于我们进行商务谈判和合作是有影响的。
了解和尊重目标国家的文化可以帮助我们建立良好的人际关系，增加合作
的机会。
接下来，我们需要评估自己的能力和资源。
承包国外工程需要足够的
经验、技术和人力资源。
我们需要认真评估自己的能力和资源，确保自己
有足够的能力来完成工程项目。
同时，我们还需要考虑财务方面的问题。
承包国外工程需要投入大量
的资金。
我们需要制定详细的财务计划和预算，确保项目的可行性和经济
效益。
可以寻求金融机构的支持和贷款，以解决资金问题。
在准备和提交提案时，我们需要注意提案的质量和价值。
提案应准确
地反映我们的能力和经验，并提供详细的项目计划和实施方案。
我们应该
突出自己的优势和竞争力，同时对项目可能面临的风险和挑战进行充分评
估和解决方案。
成功承包国外工程还需要建立良好的合作关系。
合作伙伴是项目成功
的关键，我们需要与他们建立信任和合作的关系。
我们可以通过参与工程
协会和组织来建立人脉和网络，增加合作伙伴的机会。
浅谈海外施工项目前期投标注意事项
近些年来，随着国家走出去战略的实施，国家产业结构的调整和国内基础设施建设的不断完善，越来越多的具有境外工程承包资质的企业开始把目光转向海外，参与国际竞争，中国的海外工程承包事业得到了蓬勃的发展。
但是，从中国企业的海外工程实践中可以发现很多企业在承建项目中并没有达到预期的收益，或未能如期完成合同工期目标甚至工程进度严重拖延遭到业主巨额索赔，给企业自身和国家造成经济和信誉等方面的损失.分析造成上述现象的原因,主要是由于投标阶段承包商的技术与报价方案为能够建立在对项目所在国和项目本身的环境比较熟悉的客观基础之上所造成的。
由于海外工程所在各国的政治法律制度、经济发展水平、文化传统条件与国内差别很大,加之语言障碍、技术标准差异使得海外工程有着更多的不确定性和更大的风险，对于刚刚走向海外市场的企业更是如此.因此，企业再从自身发展的战略远景出发，再准备涉足海外施工承包市场时,就要开始注重通过各种渠道收集海外工程承包市场的信息,在经过初步可行性研究确定要对海外某个拟建项目进行投标时,一定要加强投标力量如成立投标团队，制定投标计划，认真做好投标前考察和前期策划，仔细分析招标文件条款，根据当地的与工程有关的各种实际情况确定合理的施工组织和技术方案，提出合理的报价方案。
结合在海外工作一年来的体会,谈谈在海外施工项目前期投标中应注意的几个问题。
1、认真研读招标文件,进行充分的现场调查工作招标文件是由业主或招标人发布的，既是投标单位编制投标文件的一句，也是招标人与未来中标人签订工程承包合同的基础,招标文件提出的各项要求，对承包发包双方都有约束力，对于存在巨大风险和不确定性的海外工程更应当重视学习领会招标文.要认真研究招标文件中所涉及的内容，如招标须知、招标范围、技术要求和规范等。
在编制招标文件时业主由于受时间、专业和前期勘测费用等的限制，相当一部分招标文件的设计深度满足不了投标人在编制报价是的需求，投标人能够从中得到的技术资料极为有限。
第七章国际工程承包和国际劳务合作
多层次招标。对于大型项目在招标结 束后，中标人即总承包商又以招标人的身 份，将所承包工程的一部分，发包给其他 承包商即二包商，二包商对总承包商负 责，总承包商对业主负责。但总承包商寻 找的二包商需征得业主的同意。
z （三）投标
承包公司向业主提出投标申请并在通过 资格预审获得标书以后，按照招标人所提要 求和条件对工程项目进行分析计算，编制投 标书。然后按照业主所需要的时间、地点将 投标书提交或寄送招标人或指定的接受人， 这个过程称为投标。
第一节 国际工程承包和劳务合作概述
三、国际工程承包和劳务合作的意义
国际工程承包和劳务合作既可以促进各国见在 政治、经济、科学技术、文化艺术等方面的交流， 增进各国人民见的友谊，有利于世界的和平于发 展，又可以使参加国获得巨大的社会经济效益，其 意义十分重大。具体来说，其意义表现在以下几个 方面。
z （一）可以使输出国增加外汇收入，改善国际 收支状况
第一节 国际工程承包和劳务合作概述
二、国际工程承包和劳务合作的特点
国际工程承包和劳务合作是一种综合性交易， 其特点有：
z （一）交易内容和程序复杂 由于国际工程承包和劳务合作涉及的面
比较广，程序复杂，从经济和法律等方面的 要求来看，比一般商品和一般经济合作项目 的要求高得多。
z （二）工程营建时间长、金额大、风险也大 一项承包工程和劳务合作项目，从投标
而承包工程实际上是劳务合作的高级 形式，一旦承包到某一工程项目，项目中 的设计、各种重要的技术咨询服务、经济 咨询，以及成套设备的供应等，利润收入 相当可观。因此，许多发展中国家，现在 也都注意培养一批知识丰富、有经验、有 技术的工程技术和管理人员，争取获得更 多的工程承包项目。即使是单纯的劳务合 作，也把重点放在技术性强的门类上，以 取得较高的经济效益。
出国务工人员管理办法
出国务工人员管理办法出国务工人员管理办法第一章总则第一条为加强对外承包工程项下外派劳务工作的管理，切实保障对外承包工程项下外派劳务人员合法权益，促进对外承包工程事业的健康有序发展，参照对外劳务合作的有关管理规定，并结合工程项下外派劳务的特点，制订本办法。
第二条本办法所称“对外承包工程项下外派劳务”是指具有对外承包工程经营资格的企业（以下简称有关企业）向其在境外签约实施的承包工程项目（含分包项目）派遣各类劳务人员的经济活动。
所派各类劳务人员受雇有关企业，而非外方雇主。
第三条对外承包工程项下外派劳务是对外承包工程业务的有机组成部分。
公司在向其境外承揽的承包工程项目派遣各类劳务人员时，相关工作应参照对外劳务合作的有关管理规定。
第二章企业责任与义务第四条对外承包工程项下外派劳务应由总包商（对外签约单位）自营，或由总包商通过签署分包合同将承包工程中的部分工程连同其项下外派劳务整体分包给具有对外承包工程经营资格的分包商。
第五条总包商不得将工程项下外派劳务单独分包或转包。
分包商不得将其承包的工程及项下外派劳务再分包或转包。
第六条总包商或分包商须直接与外派劳务人员签订《劳务派遣和雇用合同》，不得委托任何中介机构或个人招收外派劳务。
第七条总包商和分包商依据双方签署的分包合同明确各自的责任与义务。
分包商应接受总包商对其承包的工程项下外派劳务的相关管理，总包商对整个工程项下外派劳务管理负总责。
第八条总包商和分包商均须参照《对外劳务合作备用金暂行办法》（对外贸易经济合作部、财政部令2001年第7号）和《关于修改〈对外劳务合作备用金暂行办法〉的决定》（商务部、财政部令2003年第2号）的规定，执行对外劳务合作备用金制度。
第九条总包商和分包商须在外派劳务离境赴项目现场前与其签订《劳务派遣和雇用合同》。
所签合同应符合《对外贸易经济合作部关于印发〈劳务输出合同主要条款内容〉的通知》（〔1996〕外经贸合发第105号）的有关规定，并保证外派劳务人员的工资水平不低于项目所在地同工种人员的工资水平，以切实维护和保障劳务人员的合法权益。
国际工程管理实用英语口语--承包工程在海外
2.Arrival at San Francisco Airport
I.O: C.O: Zhang: C.O: Zhang: C.O: Zhang: C.O: Everything seems to be OK. Please proceed to Customs next. (At the Customs Counter) Your declaration form, please. Here it is. Anything else to declare? I don't think so. What's in this bag? Just some personal belongings. OK. That's all.
课程引言 Introduction
China Overseas Construction Company (COCC) is awarded a contract for a hydroelectric project in Central America. Mr. Bian, the project manager and his assistant, Mr. Zhang are leading a group of engineers, technicians and other site management staff to where the project is going to be executed. Because there's no direct flight available from China to the destination, they decide to go there by way of San Francisco , USA. 中国海外建设公司（中海公司）在中美洲中标了一个 水电工程项目，项目经理卞先生与其助手张先生正率领一 批工程师、技术员和其他管理人员奔赴项目所在地。由于 中国到目的地没有直达航班，他们决定取道美国的旧金山。
中资施工企业进入阿曼须知
中资施工企业进入阿曼须知中国水利水电建设集团公司水电十一局刘庆福〔内容摘要〕本文通过在阿曼的工作实践介绍了中资公司在阿曼从事于工程承包方面的一些运营规定诸如公司注册，劳务聘请，物资清关，N OC申办，财务税收等以及和阿曼政府有关的日常工作方面的一些操作程序，关于初次进入阿曼市场的中资公司，专门是在阿曼新投标工程项目的市场调研和成本估价以及中标后的公司运营方面都将具有一定的参考价值和指导意义。
关键词中资公司阿曼工程承包运营规定阿曼苏丹国（Sultanate of Oma n）位于中东阿拉伯半岛东南部，西北界阿拉伯联合酋长国，西连沙特阿拉伯，西南连也门共和国，北与东南濒临阿曼湾阿拉伯海。
人口约3 00万（2007年），大部分人信奉伊斯兰教，面积约31万平方公里。
国家清真寺马斯喀特（Muscat）是阿曼的首都，人口约100万，是世界上少有的几个环境优美，安静祥和以及治安条件良好的都市之一。
椰枣树中国水利水电建设集团公司于2004年12月中标阿曼马斯喀特污水管网工程，合同额1.5亿美元，原工期3年。
中标后由于工程师不能按时提供施工图纸，众多的不可预见的地下设施，高标准的施工要求以及烦琐的来自于政府各部门的施工前批准等缘故，致使本工程成为名副事实上的“三边”工程，即边勘察，边设计，边施工，从而导致施工进度缓慢和工期延长，施工和治理成本成倍增加。
为了最大限度地爱护公司的利益，在施工期间利用合同条款曾经两次终止合同，给业主工程师施加压力，以从工期和费用方面获得索赔补偿。
大伙儿都明白，往往在项目投标期间，由于人员少，时刻短，工作量大，要想全面了解阿曼政府的一些法规和外资公司在阿曼当地的运营情形也是专门困难的，专门是涉及到费用计价，如果在投标时遗漏，或者估算不足时，中标后将会给项目实施成本操纵带来专门大的苦恼。
为了使中资公司初次进入阿曼市场少走弯路，减少不必要的经济缺失，本人按照三年来在阿曼的工作实践总结和积存了一些资料，仅供大伙儿参考和分享。
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一．获取国际工程项目的准备
6.2代理人提供的服务 1)介绍项目 提供项目信息 2) 提供当地情况的有关资料 3)提供业务咨询服 4)做好当地服务 5)协助承包商调解矛盾
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一．获取国际工程项目的准备
5.向我国驻所在国的大使馆、经参处汇报工作,介 绍公司准备进入该国工程承包市场的打算,争取得到帮 助。
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一．获取国际工程项目的准备
6.选择好国外代理 6.1 国际工程项目需要代理人 6.1 代理人的作用 在国际工程承包项目中，代理人就是承包商的项 目中介人，联络员。他们在承包商与业主或发包商之 间起中介，联络和催化剂的作用。
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一．获取国际工程项目的准备
8. 建立必要的公共关系、作好投标前的准备工作 8.1约见项目主管部门，业主代表，商会, 劳工组织, 争取得到他们的了解，帮助和支持。 8.2了解项目竞争对手情况。 8.3了解当地的分包商，供货商，潜在的技术和劳务 资源等情况。 8.4了解当地政策法律,税收规定,树立遵纪守法形象 。
招投标是市场经济中一种的最普通和最常见的择优 竞争方式，国际工程的业主通常都是通过招标方式来选择 他们认为最佳的承包商。
1.工程招标的基本特点 1.1招标是业主择优的方式 1.2是业主通过对技术、质量、价格、工期以及业主的特 殊要求（如带资等）来选择满意的承包商的过程 1.3招标是承包商通过竞争获得工程项目的好机会 1.4招标是平等竞争
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4.标书的制作、策略和应注意的问题 认真研究合同条件和投标策略：关于工程延期惩罚 规定、工程预付款、质量保证金、报价方式和支付条 件、税收、保险、保函、特殊的技术条款；不同情况 不同策略：进入市场标、后续项目标、试探性标。
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二．国际工程项目的招标、投标工作
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二．国际工程项目的招标、投标工作
3.招标规则和国际惯例 各个国家都有各自的《公开招标法》或《招标规定 》这里只介绍一般的国际惯例。 3.1招标通告或招标邀请书 3.2资格预审 3.3招标文件 3.4标前会议 3.5投标人须知 3.6公开开标
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二．国际工程项目的招标、投标工作
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一．获取国际工程项目的准备
3.项目的追踪 项目的追踪：实际上是企业在获得有效 信息后，决定要参与投标前，围绕项目进行 更深入的调查研究的过程。 3.1 追踪项目信息的方法 3.2 应当特别注意的问题
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一．获取国际工程项目的准备
4.项目的筛选与确立 4.1 项目目标确定的必要条件； 在特定的条件下，项目的总工程量，质量标准， 总工期要求，安全保障，以及由此而定的项目基本造 价等，这些都是确立项目的必要条件。 4.2 可行性分析：价值判断，风险判断； 4.3 确立项目时应注意的问题。
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一．获取国际工程项目的准备
6.3代理人的选择 代理人对于承包商开拓国际市场具有十分重要的作 用,一旦选定了代理人,就具备法律效力,不能轻易更换。 6.4代理人应具备的条件 他们应该是：具有良好的信誉；有广泛的社交关系 ；熟悉工程项目的商务活动；熟悉工程项目的投招标工 作；具有合法的社会地位；最好是一个信誉良好的公司 而不是某个自然人。
5.6决标和授标
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二．国际工程项目的招标、投标工作
6.工程承包合同的谈判与签约 6.1 合同的谈判 6.2 谈判技巧 6.3 合同谈判的主要内容： 6.4 承包合同最后文本的确定和合同签订
如何到国外去承包工程
2020年7月8日星期三
目录
一．获取国际工程项目前的准备 二．国际工程项目的招标、投标工作 三．国际工程项目实施阶段的管理 四．国际工程项目的物资采购与管理 五．承包商的资金筹集和运用 六．国际工程承包项目的风险和保险 七．国际工程承包中的索赔 八．国际工程承包中的争议解决
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二．国际工程项目的招标、投标工作
2.招标方式和招标机构 国际上的招标方式基本上是两大类：公开招标和限制 性招标。 2.1公开招标:应确保公开、广泛、公正。 2.2限制性招标:有排他性,邀请性,地区性,保留性几种. 2.3其他招标形式:有多层次顺序,双边联合,议标几种. 2.4招标机构：各国不做法不一致，规定不同。
5.评标、决标和授标
在工程项目的招标中，评标、决标和授标是招标工
作中最重要的一环，业主必须通过全面和客观的公正评 价，才能在众多的合格的投 标单位中选出最佳的承包
商，再通过授标，与之商签承包合同，使工程项目进入 具体实施阶段。
5.1评标组织及其程序 5.2行政评审
5.3技术评审
5.4商务评审
5.5澄清问题和评审报告
一.获取国际工程项目的准备
1.获取国际工程的基本条件和主要途径 1.1 获取国际工程项目的基本条件 1)自身条件（工程公司） 2)外部条件 1.2 获取国际工程项目的主要途径
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一．获取国际工程项目的准备
2.如何收集工程项目的信息 2.1 项目信息收集的途径和方式 2.2 信息的篩选 2.3 有效项目信息的判定
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一．获取国际工程项目的准备
6.5如何签订代理协议 承包商在选定代理人后，为了明确双方的责任， 义务和报酬，必需签订一个双方都认可的，具有法律 效应的代理协议。
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一．获取国际工程项目的准备
7.根据所在国的法律，办理公司注册登记 7.1考虑母公司在当地先注册甚么机构?是成立办 事处?分公司?子公司?项目公司? 7.2向在当地有关部门咨询并收集成立相应公司或 机构的程序及必备资料。 7.3按当地政府规定,办理相应手续。