黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发在全州开展“百日攻坚”行动实施方案的通知

黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发在全州开展“百日攻坚”行动实施方案的通知文章属性•【制定机关】黄南藏族自治州人民政府办公室•【公布日期】2018.03.07•【字号】黄政办〔2018〕29号•【施行日期】2018.03.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类综合规定正文黄南藏族自治州人民政府办公室关于印发在全州开展“百日攻坚”行动实施方案的通知各县人民政府，州政府各委、办、局：《关于在全州开展“百日攻坚”行动的实施方案》已经州政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2018年3月7日关于在全州开展“百日攻坚”行动的实施方案2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是深入落实省第十三次党代会精神的重要之年。

为加快推动“十三五”规划有效实施，深入推进供给侧结构性改革，确保经济社会持续健康发展和各项工作起好步、开好局，实现“开门红”，结合我州实际，特制定本实施方案。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实中央经济工作会议、省委十三届三次全会和州委十二届五次全会精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持稳中求进总基调，按照“四个扎扎实实”的重大要求，围绕推进供给侧结构性改革这条主线，结合“十三五”规划和年度目标任务，聚焦“四个转变”，坚持问题导向和目标导向，对照《政府工作报告》重点内容，进一步树牢攻坚意识，聚焦重点工作，强化责任担当，抓好工作落实，为完成好全年目标任务奠定坚实的基础。

“百日攻坚”行动既是一项阶段性任务，也是做好全年工作的基础，在具体工作中要注重抓好以下几点：一要深入贯彻落实党的十九大和省、州党代会精神。

这是全州政府系统当前和今后一个时期首要的政治任务，要认真抓好学习贯彻，不断在“结合”和“转化”上下功夫见成效，全面提升履职能力和工作水平。

二要认真践行习近平新时代中国特色社会主义经济思想。

把新发展理念贯穿经济社会发展全过程，紧扣发展不平衡不充分这一社会主要矛盾在我州的具体体现，紧紧抓住质量变革、效率变革、动力变革这个“牛鼻子”，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，不断增强推进高质量发展的责任感和自觉性。

三要坚持不懈抓重点补短板强弱项。

牢牢抓住供给侧结构性改革这条主线，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，推进实施乡村振兴战略、区域协调发展战略，聚焦重点任务，以“钉钉子”精神和“绣花”功夫，把项目投资、工业运行、生态环保、改革创新、民生实事、安全生产等各项工作做精做细、落地见效，不断增强各族群众的获得感、幸福感和安全感。

二、目标任务（一）坚决打好精准脱贫攻坚战1.细化年度脱贫攻坚任务，督促做好年度扶贫项目筛选、批复和公示公告等工作，力争全面开工，并逐级完成报备。

扎实开展2018年度易地搬迁项目前期工作，组织开展2017年度易地搬迁项目成效考评工作。

积极争取东西部扶贫协作资金和项目。

牵头单位：州扶贫局责任单位：州政府各委、办、局，各县人民政府2.进一步加强扶贫资金监管，完善管理使用办法，严格执行州、县、乡报备制度，推行信息公开，全面提升资金使用绩效。

坚决整治扶贫领域突出问题，严肃处理数字脱贫、弄虚作假及贪污挪用扶贫资金等问题，确保脱贫措施落地见效、脱贫摘帽真实可靠。

牵头单位：州财政局责任单位：州政府各相关委、办、局，各县人民政府（二）抓好一季度投资项目工作3.发挥投资稳增长、补短板的关键作用，开展“项目生成年”活动，努力扩大有效投资。

制定下达全年投资目标责任和全州重点项目责任计划，并分解年度投资目标责任计划。

加强投资和项目调度，早安排、早部署、早推进，组织开展同仁、尖扎两县项目集中开复工活动，促开复工、促投资、促前期，一季度开复工项目31项，力争完成投资3亿元（其中同仁县1.5亿元、尖扎县1.2亿元、泽库县0.15亿元、河南县0.15亿元）。

牵头单位：州发改委责任单位：州政府各委、办、局，各县人民政府（三）切实做好生态环境保护工作4.以坚定的决心和举措认真整改中央环保督察反馈问题，严格落实大气、水、土壤三个“十条”要求，切实保护好生态环境。

牵头单位：州环保局责任单位：《中共黄南州委办公室黄南州人民政府办公室关于印发中央环境保护督察反馈问题及自查问题整改方案的通知》（黄办发〔2017〕45号）中各责任地区和单位5.抓好河长制中期评估发现问题整改工作，完善“一河一策”方案。

牵头单位：州水利局责任单位：各县人民政府6.推进三江源二期、天然林保护、水土保持等重点生态工程项目前期工作。

牵头单位：州发改委责任单位：州三江源办、财政局、国土局、环保局、水利局、农牧局、林业局等，各县人民政府7.落实《青海省国土绿化提速三年行动计划》，部署国土绿化任务，编制营造林工程实施方案和作业计划，做好地块落实、种苗调运等春季造林准备工作。

牵头单位：州林业局责任单位：各县人民政府（四）深入推进绿色发展8.北部两县以现代设施农业为突破口，利用两河谷地光热条件，加快绿色农畜产品供给基地、水产养殖基地建设，着力打造现代生态有机设施农业示范区。

牵头单位：尖扎、同仁县人民政府责任单位：州农牧局、州国土局、州环保局、州经信委、州市场监管局9.南部两县以草原生态保护为突破口，做精做强有机畜产品生产加工，着力打造高原生态有机畜牧业生产示范区。

牵头单位：泽库、河南县人民政府责任单位：州农牧局、州国土局、州环保局、州经信委、州市场监管局10.抓好中小企业培育，分解落实年度培育目标任务和措施，建立“一企一策”培育机制。

积极引进一批绿色环保的新业态企业，重新构建绿色工业基础。

开展金融暖企活动，加大对制造业、信息产业等实体经济领域的金融支持。

牵头单位：州经信委、州金融办责任单位：州发改委、州财政局、州科技局，各县人民政府（五）加快推进文化旅游深度融合11.加快旅游业全域化、多元化发展，编制《黄南州全域旅游发展规划》，启动实施智慧旅游建设项目。

牵头单位：州旅游局责任单位：州热管委、州文体广电局、州发改委、州经信委，各县人民政府。

12.深入实施坎布拉景区转型提升三年行动计划，不断促进景区标准化建设，积极向5A级景区冲刺。

牵头单位：州坎管局责任单位：州文体广电局、州旅游局、州发改委、州经信委、州国土局、州林业局、州水利局、州住建局、州环保局，尖扎县人民政府13.继续推进热贡文化生态保护实验区建设，今年适时召开世界唐卡大会，全力打造世界唐卡艺术之都。

牵头单位：州热管委责任单位：州文体广电局、州旅游局、州发改委、州经信委，同仁县人民政府14.积极争取文化部对藏羌彝文化产业走廊建设、黄南州文化消费试点城市建设和文化产业园项目建设的支持。

牵头单位：州文体广电局责任单位：各县人民政府（六）突出抓好城乡区域统筹15.加快推进同仁县撤县设市工作，深入实施“南改北扩”工程，切实抓好城北新区“十大市政”工程和老城区风貌改造工程，加强公共服务设施建设，增强辐射带动能力，着力打造藏区历史文化名城。

完成昂拉、尖扎滩、年都乎、多禾茂、宁秀五乡撤乡建镇前期工作。

牵头单位：同仁、尖扎、泽库县人民政府、州民政局责任单位：州住建局、州发改委、州国土局、州林业局、州交通局、州环保局、州水利局等16.做好特色风情小镇建设各项前期工作，保护历史风貌,抓好品质建设,重点打造“坎布拉运动休闲体育小镇”“热贡唐卡艺术风情小镇”“尖扎康养基地”等特色风情小镇。

牵头单位：州发改委责任单位：州住建局、州文体广电局、州国土局、州林业局、州交通局、州环保局、州水利局，尖扎、同仁县人民政府（七）实施乡村振兴战略17.做好编制乡村振兴战略规划的前期调研工作，抓好农牧区集体产权制度改革试点工作，推进国家级、省级现代农牧示范区、现代农牧业产业园建设。

牵头单位：州农牧局责任单位：州发改委，各县人民政府18.推进“厕所革命”三年攻坚计划，加快农牧区改水改厕步伐。

牵头单位：州发改委责任单位：州农牧局、州住建局、州环保局、州水利局，各县人民政府19.争取落实第一批农村公路建设资金，督促各县加快推进农村公路项目前期工作。

做好农村电网省级改造工程。

积极推进高原美丽乡村建设。

牵头单位：州交通局、州发改委、州住建局责任单位：黄化供电公司，各县人民政府等（八）更大力度深化改革开放20.全面实施市场准入负面清单制度，加快推进“证照分离”和网上审批，完善“双随机、一公开”监管，规范州县乡（社区）三级政务服务大厅和便民服务窗口运行，大力推行“互联网+政务服务”。

牵头单位：州编办责任单位：州政府推进职能转变协调小组各成员单位21.加快社会信用体系建设，完善守信激励和失信惩戒机制。

牵头单位：州发改委责任单位：州社会信用体系建设领导小组各成员单位22.争取启动实施公务用车制度改革，力争上半年完成全州党政机关公车制度改革。

牵头单位：州发改委责任单位：州公务用车制度改革领导小组成员单位，各县人民政府23.加强财政预算绩效管理，落实结构性减税降费政策，强化环境保护税征管改革，建立结余结转资金定期清理机制，进一步提高财政资金使用效益。

牵头单位：州财政局责任单位：州国税局、州地税局24.进一步加大招商引资力度，坚持走出去招商，切实做好亲商、安商、暖商工作，力争引进一批有实力的企业入驻黄南，年内招商引资到位资金20亿元。

牵头单位：州经信委责任单位：州财政局、州发改委，各县人民政府25.加强与天津市及农业部、华能集团、中国人民银行的衔接沟通，创新援助形式，丰富援助内涵，纵深推进对口支援，扩大经贸和智力援青规模，促进对口援建升级加力，争取落实援助资金1.5亿元以上。

牵头单位：州发改委责任单位：各县人民政府（九）持续改善民生福祉26.调整提高城乡居民基础养老金、城镇居民最低生活保障、农村居民最低生活保障和城乡居民医疗保险人均筹资等四项民生指标标准。

严格按照“应保尽保、应退尽退、按标施标”的原则，确保对现有的城镇居民最低生活保障对象6247户9957人、农村居民最低生活保障对象12142户45480人，足额及时发放救助资金。

继续落实全民参保计划，开展“送医保入户服务月活动”。

牵头单位：州人社局、州财政局、州民政局责任单位：州政府各相关委、办、局，各县人民政府27.开展“就业援助月”专项活动，做好大龄失业人员、零就业家庭有劳动能力者等各类就业困难人员的就业帮扶工作，促进实现就业。

启动2018年应届高校毕业生就业招聘活动及困难群体帮扶计划，引导高校毕业生到基层就业创业。

牵头单位：州人社局责任单位：州经信委、州教育局，各县人民政府28.启动实施教育布局优化调整工作，落实学前教育、“全面改薄”第一批资金，持续改善薄弱学校基本办学条件。

牵头单位：州教育局责任单位：州财政局、州人社局、州发改委，各县人民政府29.深入实施“健康黄南2030”行动计划。