社区政策法规(完整版)
社区工作中法律法规政策的理解与应用
3、中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强和改进城 市社区居民委员会建设工作的意见（中办发〔2010〕 27号 2010年8月26日）
（二）地方政策 1、北京市城市管理体制改革领导小组办公室转发市民
政局《关于贯彻落实市城市管理工作会议精神，进一 步做好加强居委会建设工作的实施意见》的通知（京
城改办字[2000]2号）
2、北京市民政局关于实行居（家）委会干部挂牌上岗 制度的通知（京民基发[2000]59号）
3、北京市人民政府办公厅转发市民政局《关于家委会 向社区居委会转制工作意见》的通知（京政办发 [2001]46号）
4、北京市国土资源和房屋管理局北京市民政局关于印 发《关于将居住区物业管理纳入社区建设的意见》的 通知（京国土房管物[2002]758号）
法
（四）部门规章 1、租赁房屋治安管理规定（公安部令第24号） 2、高层居民住宅楼防火管理规则 （1992年10月12日公
安部令第11号公布施行） 3、中国公民收养子女登记办法 （1999年5月2日国务院批准 1999年5月25日民政部
第14号令发布1999年5月25日起施行） 4、治安保卫委员会暂行组织条例 (1952年6月27日政务院批准1952年8月11日公安部
2、居委会基本法
城市居民委员会组织法
1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委
员会第十一次会议通过 1989年12月26日中华人民共和
国主席令第二十一号公布 自1990年1月1日起施行
3、居委会相关法 （1）民法通则 （2）刑法 （3）民事诉讼法 （4）婚姻法 （5）继承法 （6）人民调解法 （7）劳动争议调解仲裁法 （7）教育法 （8）义务教育法 （9）未成年人保护法
国开作业社会工作政策法规-形考任务二77参考（含答案）
题目：老年人合法权益受到侵害的，被侵害人或者其代理人除有要求有关部门处理的权利外，还有依法向人民法院提起诉讼的权利，这体现了老年人的（）选项A：家庭保护选项B：社会保护选项C：司法保护选项D：行政保护答案：司法保护题目：父母或者其他监护人应当学习家庭教育知识，正确履行监护职责，抚养教育未成年人，体现了家庭保护中的（）内容选项A：关爱与引导选项B：监护与抚养选项C：尊重未成年人选项D：教育培养答案：教育培养题目：居委会的基本职能不包括（）选项A：协助维护社会治安选项B：调解民间纠纷选项C：替代法院对案件进行判决选项D：办理本居住地区居民的公共事务和公益事业答案：替代法院对案件进行判决题目：下列不具备选举权和被选举权的满18周岁的村民是（）选项A：户籍在本村并且在本村居住的村民选项B：户籍在本村，但不在本村居住，本人表示参加选举的村民选项C：户籍在本村，但不在本村居住的村民选项D：户籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申请参加选举，并且经村民会议统一参加选举的公民答案：户籍在本村，但不在本村居住的村民题目：坚持以不断满足社区居民的社会需求，提高居民生活质量和文明程度为宗旨，把服务社区居民作为社区建设的根本出发点和归宿，体现了社区建设的（）原则选项A：责权统一，管理有序选项B：以人为本，服务居民选项C：因地制宜，循序渐进选项D：资源共享，共驻共建答案：以人为本，服务居民题目：社区治理政策法规的基本原则不包括（）选项A：坚持党的领导，固本强基选项B：坚持改革创新，依法治理选项C：坚持城乡统筹，协调发展选项D：坚持以人为本，服务居民。
社区建设政策与法规
第二节 社区服务政策与法规
（二）发展社区服务的基本要求 1、坚持以人为本的原则 2、坚持社会化的原则 3、坚持分类指导的原则
第一节 城市社区建设政策与法规
（四）扩大民主，居民自治 扩大民主，居民自治，就是要在社区建设过程中，逐步实行民主选举、 民主决策、民主管理、民主监督，实现自我管理、自我服务、自我教育 （五）因地制宜，循序渐进 因地制宜，就是要根据本地具体情况制定切合实际的措施，走适合本地 实际的路子。循序渐进，就是要按照事物自身的发展规律前进。因地制宜，要 求人们在社区建设过程中，一要在指导思想上坚持一切从本地实际情况出发， 二要透彻把握本地实际，三要随时掌握本地情况的变化。因地制宜还要求，对 外地或外国的经验和做法不能生搬硬套，而是要将其本土化，根据自身的实际 学习借鉴。循序渐进要求我们，在社区建设过程中，要有意识地在实践中研究 摸索规律，并根据这些规律开展社区建设，从做得到的事情做起，标准由低到 高。
第一节 城市社区建设政策与法规
二、城市社区建设的原则 城市社区建设的原则有五条： （一）以人为本，服务居民 以人为本，是指社区建设的出发点；服务居民，是指社区建设的落脚点。 （二）资源共享，共驻共建 资源共享，共驻共建，是指凡属社区范围内可供民用的资源，不论产权 归属，均向社区开放；不论是居民个人、社区组织还是驻社区单位，均有机会 享用。坚持资源共享，共驻共建，就是要充分调动社区内机关、团体、部队、 企业事业组织和社区组织、居民个人等一切力量，广泛参与社区建设，最大限 度地实现社区资源的共有、共享，营造共驻社区、共建社区的良好氛围。 （三）责权统一，管理有序 责权统一，是指责任和权利要一致。责权统一是管理有序的前提条件， 只有责任，没有权利，无法履行职责，责任无从落实；只有权利，没有责任， 权利就会失控。管理有序是责权统一要达到的效果。
第9章 我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策(社会工作)
思考与 练习题
居民委员会的任务 比较
1、基本任务： 自治事务 协助政府
2、其他任务：
1. 开展社区服务活动； 2. 管理居民委员会的财产； 3. 维护民族团结； 4. 监督和教育被剥夺政治权
利者（社区矫正）；
1. 宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护 居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的 义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会 主义精神文明建设活动。
The End
思考与 练习题
村民委员会的选举 比较
• 村民委员会负责人均由村民直接选举产生。 • 选举要求：
1. 任期与选举周期：村委会每届任期三年，三年一次改选。 2. 普选权原则：满18岁有选举权和被选举权，可连选连任。 3. 村民委员会主任、副主任和委员都由村民直接选举产生。 4. 选举由村民会议或个村民小组推选组成的村民选举委员会
思考与 练习题
居民会议
比较
• 地位——居民自治的最高决策机构。 • 作用——讨论决定涉及全体居民利益的重要问题，撤换和补选居民委员会
成员，讨论制定居民公约，讨论决定居民委员会办理本居住地区公益事业所 需的费用以及工作经费和成员生活补贴费的补助。
如何组织开展工作
1. 居民会议组成：≧18岁全体居民； 2/3户派代表；小组代表。
• 选举要求：
1. 任期与选举周期：居委会每届任期三年，三年一次选举。
2. 普选权原则：满18岁有选举权和被选举权，可连选连任。
3. 选举办法： •
由全体居民选举产生
• 由户派代表选举产生
• 由居民小组代表选举产生
其他原则 平等性原则 直接选举原则 无记名投票原则 差额选举原则
罢免权、补选权→居民会议
我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策
第八章我国城乡基层群众自治和社区建设法规与政策本章要点：（一）城市社区居民自治法规与政策（二）农村村民自治法规与政策（三）城市社区建设法规与政策（四）社区服务法规与政策第一节城市社区居民自治法规与政策我国《宪法》和《居民委员会组织法》（1989年）都对居民委员会做出了相关规定：居民委员会是我国城市居民自治的基本组织形式，居民委员会是我国法定的居民自治组织。
一、居民委员会的性质和任务（一）基本原理：居民委员会的性质居民委员会的基本性质是基层群众性自治组织，其特性包括三个方面：1.基层性居民委员会是在街道（镇）以下设立的，是一个社区的居民在居住区的范围内按照便于自治的原则设立，是处于最低端的完整的组织单元，其他各组织机构都是建构于居委会以上层面的。
2.群众性居民委员会的主体是社区居民，凡居住在社区中的居民经过选举都有权参与居民自治。
3.自治性在本社区范围内，居民委员会实行居民自我管理、自我教育、自我服务，共同治理本社区事务。
（二）基本命题：居民委员会的任务1、依法组织居民开展自治活动（1）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。
（2）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业（3）调解民间纠纷2、依法协助城市基层政府或者它的派出机关开展工作（1）协助维护社会治安（2）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作（3）向人民政府或者它的派出机关反应居民的意见、要求和提出建议3、依法依规开展有关监督活动作为国家的主人、社区的主人，居民有权对国家机构及其工作人员、社区范围内的组织和个人实施监督，但这种监督应当是有组织和有序的，这个组织者就是居民委员会。
二、居民自治的内容居民自治的内容包括民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
（一）民主选举1.居民委员会成员的产生居民委员会的所有成员，包括主任、副主任和委员，都由民主选举产生。
社会工作法规与政策(中级)_第八章 我国城乡基层群众自治社区建设法规与政策_2010年版
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A:市辖区人民政府
B:市辖区人民政府
C:军队团级以上单位政治机关
D:军队军级以上单位政治机关
答案:C
2、中国人民武装警察牺牲后符合批准烈士条件的，根据规定，属于因战牺牲的，由（ ）批准。
A:省、自治区、直辖市人民政府
B:公安部政治部
C:武警总部政治部
D:支队(团)以上政治机关
答案:D
3、一次性抚恤金和《烈士证明书》，一般应发给烈士的父母、配偶，具体做法有误的是（ ）。
A:有父母无配偶的，发给父母
B:既有父母又有配偶的，发给谁，由其父母、配偶自行商定
C:有配偶无父母的，发给配偶
D:有子女的首先发给子女
答案:D
4、根据《革命烈士褒扬条例》的规定，我国人民和人民解放军指战员，在革命斗争、。
社会工作法规与政策(含答案解析)08
2024年社会工作者考试社会工作法规与政策（含答案解析）0831.根据《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，新建住宅区居民入住率达到（），应及时成立社区居民委员会。
A.35％B.40％C.45％D.50％答案：D解析：本题考查居民委员会的组织设置。
新建住宅区居民入住率达到50％的，应及时成立社区居民委员会。
（考点：居民委员会的组织设置）32.某村拟举行村民委员会选举，该村村民老赵与其数名在县城打工的亲戚均登记参加选举。
亲戚们因工作繁忙无法回村投票，委托老赵代为投票。
根据《村民委员会选举规程》，老赵最多可以接受（）名近亲属委托代为投票。
A.1B.2C.3D.4答案：C解析：本题考查委托投票。
登记参加选举的村民，选举期间外出不能参加投票的，可以委托本村有选举权的近亲属代为投票。
每一登记参加选举的村民接受委托投票不得超过3人。
（考点：委托投票）33.梅某从社区安康家庭服务机构聘用了小陈到家中护理患精神病的母亲。
根据《家庭服务业管理暂行办法》，下列梅某的做法，正确的是（）。
A.到服务机构聘用小陈时，梅某将母亲疾病情况如实告知该服务机构和小陈B.到服务机构聘用小陈时，梅某要求小陈如实提供其家庭信息C.在合同期限内，梅某暂押小陈身份证件，待期满后归还D.在合同期限内，梅某强行要求小陈增加合同以外的服务项目答案：A解析：本题考查消费者的行为规范。
根据《家庭服务业管理暂行办法》，消费者的行为规范包括：（1）消费者到家庭服务机构聘用家庭服务员时，应持有户口簿或身份证及相关证明，并如实填写登记表，交纳有关费用。
消费者或其家庭成员患有传染病、精神病或其他重要疾病的，应当告知家庭服务机构和家庭服务员，并如实登记。
（2）消费者有权要求家庭服务机构按照合同约定指派或介绍家庭服务员和提供服务，消费者有权要求家庭服务机构如实提供家庭服务员的道德品行、教育状况、职业技能、相关工作经历、健康状况等个人信息。
（3）消费者应当保障家庭服务员合法权益，尊重家庭服务员的人格和劳动，按约定提供食宿等条件，保证家庭服务员每天基本睡眠时间和每月必要休息时间，不得对家庭服务员有谩骂、殴打等侵权行为，不得拖欠、克扣家庭服务员工资，不得扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证件原件。
08我国社区建设与管理政策法规8
社区建设基 本原则
1、以人为本，服务居民 2、资源共享，共驻共建 3、责权统一，管理有序 4、扩大民主，居民自治 5、因地制宜，循序渐进
三、城市社区建设的主要内容
扩展社区服务
加 强 社 区 治 安
社区建设 主要内容
发 展 社 区 卫 生
美化社区环境
繁荣社区文化
第四节 社区服务法规与政策
一、发展社区服务的指导思想、基本要求和主要任务 二、社区服务的主体 三、社区服务的内容 四、社区服务的方式
基层性群众性自治性二居民委员会的任务居委会的任务组织居民开展自治活动协助基层政府和派出机关开展工作开展有关监督活动二居民自治的内容民主管理民主决策民主监督四个民主民主选举居民委员会的选举形式居委会成员的产生本居住区全体有选举权的居民选举每户派代表选举每个居民小组选举代表23人选举产生2居委会的任期和选举周期居委会的任期每届任期为三年居委会的选举周期三年一次居民会议的组成三种方式居民会议组成年满18周岁的居民每户派代表参加每个居民小组选举代表23人参加社区协商议事会社区听证会10三居民委员会与基层政权和所在地单位的关系一居民委员会与基层政权的关系基层政权指导支持和帮助居委会的工作
村委会的基本任务 协助维护社会治安 向政府反映意见、 要求和提出建议 协助性事务
2.村委会的其他任务
1、促进本村经济发展和相关服务保障 2、资源财产管理和保护 3、自我教育 4、社区矫正
其他任务
• 3.村委会与相关组织的关系
农村党组织 领导核心
乡镇政府支持、指导与帮助村委会 村委会协助乡镇政府
村委会支持、组织发展集体经济； 尊重集体经济组织独立开展活动
组成：年满18周岁村民 召开：村民过半、户代表2/3 决策：过半数通过 召集：村委会、1/10村民提 议
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1、《城市居民最低生活保障条例》国务院1999年9月28日颁布
2、《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》２００３年８月１日国务院起 颁布
第二类： 维护和保 障社会困 难群体的 基本权益 方面的法
律法规
3、民政部《关于积极开展城市低收入家庭认定工作的若干意见》2009年6月19日民 政部发布
宪法
基本法
根本大法
民法
社会法
行政法
部门行政法
公安行政法
民政行政法
经济法 工商行政法
基层政权建设 法律
分支法律
农村村民委员会 组织法 城市居民委员会 组织法 社区管理法等
社会福利与社 会救助法律
分支法律
社会救助法 社会福利法 农村养老保险法 救灾救济法 慈善法等
服务于军队和 国防建设的法律
分支法律
优待法 抚恤法 安置法 兵役法 国防法等
• 3、夏明主任应当先与街道进行沟通，反映社区问题，通过志愿 者队伍对摊贩进行巡查，与城管联合执法，联合规定“摊贩自治” 的管理方式，以解决摊贩问题。
第一单元 民政业务相关法规
• 本单元讲三方面内容： • 一、什么是民政工作 • 二、民政业务及立法 • 三、最低生活保障法律规定
一、什么是民政工作
• （一）民政工作的内涵
• 民政工作是泛指中国历代国家或政府以人民群众 为对象，与人民群众切身利益密切有关的一些社 会性、政治性的国内社会行政管理工作。
• （二）民政工作的特征
• 第一，民政工作是以人为对象，以人为中心，保 障人的生存，促进入的全面发展。
• 第二，民政工作赋有组织和管理群众的功能和任 务。
导入案例： “摊贩自治”引发的风波
• 【案情】 • 家住罗园北路的居民平时买菜很不方便，要去的菜场步行有30多
分钟的路程。于是这条罗园北路逐渐成了一些摊贩的聚居地。小 摊贩中既有外来流动人员又有居住在本小区的下岗无业人员。同 时这条路又正好处在两个区的交界处，一旦甲区的城管出现，小 贩们只需一个箭步从路南跑到路北，如果乙区城管来了，他们就 从路北跑到路南，城管也无能为力。一时间。罗园路边卖早点的、 卖蔬菜水果的、卖小百货的等云集，人来人往，路面脏乱不堪， 汽车难以通行。 • 居民的投诉越来越多，如何管理这些摊贩成了新歌西里小区居委 会主任夏明的一块心病。 • 2007年3月8日，经过居委会干部的商议，夏明决定在小区124号 楼前的罗园北路人行道上划一条白线-----在线内的，小贩可以 卖各种蔬菜水果。他们还和小贩约法三章：要求摊贩们成立自治 会制定自治条例自我约束；自治条例中明确要求摊贩负责周围卫 生、不许缺斤少两等；如有违约，摆摊资格将可能取消。这个 “小区管小贩”的自治尝试收到了立竿见影的效果。
• 居委会作为基层自治组织没有权力给小贩们划区域经营，新歌西 里小区居委会在采取措施前也没有与街道沟通，也未与城管沟通， 未经街道准许，因此，被叫停是必然的。
• 结论：
• 1、社区居委会主任必须知法、懂法，才能合理用法，由于夏明 主任把自治权利与公共管理权力没有区分好，导致做好事办错事。
• 2、但是夏明主任采取“摊贩自治”的管理理念，维持社会平衡、 化解社会矛盾的思路在和谐社区建设中具有重要的参考价值。
社会行政事务 管理的法律
分支法律
区划法 地名法 民间组织法 婚姻登记法 收养法 殡葬管理法等
目前颁布的涉及民政方面的54年12月31 日全国人大常委会第四次会议通过）
第一类： 基层民主政治建 设方面的法律法 规
2、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》 （1989年12月26日主席令第21号公布）
• 问： • 1、你认为夏明的做法是否正确？ • 2、为什么社区管小贩被叫停？
• 解答：
• 本案涉及的是居委会的自治职权与城管的公共管理职权的相互交 叉、打架。
• 折射了城市管理与社区自治、市容管理与民生保障、社会秩序与 百姓权益的矛盾和冲突。
• 马路摊贩现象不属于社区居民自治的治理范畴，而是市容管理的 违法行为，属于公共管理范畴，应当由城管依法查处取缔。
农村村民委 员会自治
城市居民委 员会自治
社区管理及 社区建设
救灾救济 城乡低保 流浪乞讨救助 农村五保 城乡医疗保险 农村养老保险 老年人权益保障 残疾人人权益保障 未成年人权益保障
优待抚恤工 作
军人安置工 作 双拥工作
行政区划管理 地名管理 民间组织与社 团管理 婚姻登记管理 收养管理 殡葬管理
刑法
• 但是，遗憾的是，居委会的这一尝试很快被叫停，街道办城建科 的科长说：“夏明划定了一个地方就能摆，那城管执法怎么办 呢？”。
• 居委会做法被叫停后，罗园北路又恢复了原样：流动的小贩占据 了半条马路，来往车辆的鸣笛声，到处飞扬的垃圾尘土叫人心烦。
• 居委会主任夏明也十分矛盾，既要服从有关部门的决定又要考虑 居民的利益，还要管好这些摊贩，今后该何去何从呢？
• 居民们表示，划区后确实方便了，“我们不会被小贩挤到车道上 了，可以安心走路了”。而小贩的蔬菜米面也比较齐全，“除非 要买鸡鸭鱼这些鲜活菜品，大家都不用到大超市去了”。卖蔬菜 的小陈算了一笔账，以前他每月大约能赚1000多元，但如果他每 月被城管抄三次他就没得赚了。现在他每天都能踏踏实实地卖菜， 一个月大约能赚3000元。此外，现在不用打游击，居民可以找到 他们，更加不敢短斤缺两了。
社区工作者系列培训课程 -------------社区管理实务
社区工作政策法规
民政部管理干部学院
内容结构
• 导言 • 第一单元：民政法律体系 • 第二单元：婚姻家庭工作相关法规 • 第三单元：社区民间组织管理相关法规 • 第四单元：社区医疗卫生流动人口相关法规 • 第五单元：劳动就业失业保险相关法规 • 第六单元：物业管理相关法规
• 第三，民政行政管理是多元性、综合性的社会行 政管理，民政工作的各项业务都具有相对独立性， 各项业务能自成体系，这一特点与其他行政管理 工作有显著区别。
• 第四，民政业务既相对稳定又不断发展变化。
二、民政业务及立法
基层民主政治 建设方面
维护和保障社会困难 为 军 队 和 国 防 建 社会行政 群体的基本权益方面 设服务工作方面 管理方面