建设项目用地规划审查

图层符号化
辅助审查图层： 面状、线状、点状重点建设项目（ MZZDJSXM 、 XZZDJSXM、 DZZDJSXM）图层符号化“ Value Field” 选择字段“项目类型代 码（ XMLXDM ）”； 选择部符号库：基础地理要素.style、建设用地管制与基本农 田保护图.style、土地利用总体规划图（分区）.style、土地利 用总体规划图（用途）.style、土地利用现状图.style。
（一）国家的要求 《国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的 通知》(国土资发〔2012〕2号) 《国土资源部关于加快推进土地利用规划数据库建设 的通知》（国土资发〔2011〕3号 ）。 从2011年起，国土资源部一律在国土资源“一张图” 上开展建设用地审批工作。
（二）省里的要求 云南省人民政府关于加强耕地保护促进城镇化科学发展的意见
审查内容__基本农田
下图中，建设项目勘界成果没有与基本农田保护图层重叠。若与基本农田保护层的 00（保留）和01（调入基本农田）重叠，则不符合规划；若与02（调出基本农田）重 叠，符合规划。
基本 农田
审核项目
审查内容__土地规划地类
下图中，建设项目勘界成果完全落在规划城乡建设用地范围内，符合规划。若与非 规划城乡建设用地（如规划的基本农田、一般耕地等）相重叠，不符合规划。
准备工作
技术准备
X,Y为勘 测定界的
界址点成果表格式（格式一，Y单,X 地块）
界址点号
地块号
“35”为带号，注意 审查时查看X坐标 是不是为8位数， 同时和数据库的 带号要保持一致
✓界址点成果表格式 （格式二，多个地块）
(1)注意sheet中，第一行内容为界址点 的编号和纵、横坐标，其它内容不限。 (2)如下，四个地块放在一个sheet中， 建议界址点编号中作出区分，方便检查 修改。
（三）提高土地规划管理水平的要求 规范土地规划管理 提高规划审核的客观性 提高规划审核的准确性 提高规划审批效率 减轻规划业务人员工作压力
（四）我省已经具备用数据库管理用地审批的基础条件 根据国土资源指示，“二调”数据已可在国土系统内 部使用。
全省市、县、乡三级规划数据库已经通过验收，并报国土部 备案。
地块
规划地类
土地用途区
备注
分区
增减挂钩 情况
规划城乡建设用
城镇建设用地 建新区约
一
允许建设区
地
区
0.30 公顷
总面积约 0.30 公顷
规划城乡建设用
二
允许建设区
独立工矿区
否
否
地
规划城乡建设用
城镇建设用地 建新区约
三
允许建设区
地
区
1.89 公顷
总面积约 1.89 公顷
水库水面
限制建设区
其他用地区
建新区约
我省的国土系统信息化水平有所提高，很多市县都已开展信 息化建设。
土地利用规划专业人才队伍进一步的加强。
三、审查准备条件
1、软件平台 根据《土地利用总体规划数据库》及二调数据库等相关要求，统一
采用Arcgis 软件，desktop 9.3及以上版本。 2、坐标系和高程基准
统一采用西安1980坐标系，1985国家高程基准，3度分带（云南省 中央经线分别为99、102、105度） 。 3、勘界成果要求
（3）选择坐标系统。 选择指定土地利用总体规划数据库的图层的坐标系。
（3）选择坐标系统。 选择指定坐标系前 、 后对比。
仅仅生成了点图层，没有在当前窗口显示。 同法，对其它勘测定界成果坐标赋坐标值。
（4）将界址点图层缩放到当前窗口中。 在界址点图层名称上，点击鼠标右键，选择“Zoom To Layer（定位到选定图
建新区约 0.39 公顷
全占坝 区
约 0.05 公顷
约 0.39 公顷
八
水库水面
限制建设区
其他用地区
约 0.49 公顷
层）”，将界址点层缩放到当前窗口。
面积测量结果: 线段、周长、面积； 单位：米、平方米
选择存储路径
勐腊县年产7.5万吨／年橡胶综 合开发项目建设用地审查图
规划上图审查操作步骤
5、规划审查
分别将界址点图层与坝区、基本农 田保护区、建设用地管制区、土地用途 区和土地规划地类等规划图层叠加分析， 审查是否符合规划。
2003以上版本的请自行转换、保存为Excel 2003版。 注意：
（1）涉及批次用地等一次报批多个区块，每一个批次提 交一个对应的zp文件，并保证该zp文件中信息填写完整、准确， 有对应的Excel 2003格式的勘界坐标成果。勘界横坐标必须加 代号（云南省涉及33、34、35三个带）。
zp文件和勘界坐标成果的命名，均为： X X 县 X X X 县（市、区）名+项目名称
(云政发【2011】185号) 按照国家要求，我省出台了《云南省国土资源厅关于转发国土资
源部严格土地利用总体规划实施管理的通知》云国土资发【2012】 195号规定了对于报省的用地预审（含报国土资源部预审项目）、 用地报批（包括城镇批次、单独选址项目）、城乡增减挂钩、低 丘缓坡综合开发利用等涉及规划审核的业务，除按照原有规定提 交相关报批材料，还需提交建设项目用地红线坐标的电子数据。
三、审查准备条件
4、勘界成果电子数据要求
（2）每一个项目，如果是多个地块组成，所有地块的勘界坐 标成果都保存在同一个Excel 文件中。 两种方法（参见后面图示）：
方法一，保存在一个Excel 文件的同一个sheet中，如用 电子报盘系统导出的成果。
方法二，保存在一个Excel 文件的多个sheet中，有几个 地块就有几个sheet。
四、上图审查步骤 ➢ 准备工作 ➢ 规划上图审查步骤
下面讲述规划上图审查操作。
准备工作
勘测定界成果的界址点成果表，Excel 2003格式。 界址点坐标文件检核的内容：数据格式的正确性；数据 内容的完整性；坐标值与投影带号的一致性。
调试后可用的Arcgis软件。 备案的乡级1：10000规划数据库。 规划审查有关资料。
XX县规划审查
规划上图审查操作步骤
图层符号化
规划审查主要五个图层要素： 坝区范围（ BQFW ）图层符号化“ Value Field” 选择字段“坝区名称 （ BQMC）”； 土地规划地类（TDGHDL）图层符号化“ Value Field” 选择字段“规划地类名 称（ GHDLMC ）”； 规划基本农田调整（GHJBNTTZ）图层符号化“ Value Field” 选择字段“调整 类型代码（ TZLXDM ）”； 建设用地管制区（ JSYDGZQ ）图层符号化“ Value Field” 选择字段“管制 区类型代码（ GZQLXDM ）”； 土地用途区（ TDYTQ ）图层符号化“ Value Field” 选择字段“土地用途区 类型代码（ TDYTQLXDM ）”；
1、添加图层（目前没有符号化处理）
下一步进行图层符号化。
规划上图审查操作步骤
2、规划图层符号化处理。规划上图 Nhomakorabea查操作步骤
（1）图层符号化（选择国土资源部参考符号）
用鼠标右键点击图层名称，选择最后一项：属性
（1）图层符号化（选择国土资源部参考符号）
图层属性窗中，按图中先后次序，依次选择Symbology（符号）——> Categories（分 类）——>Unique values（特征值）（或者Unique values,many fields）——> Value Field（值域）Add All Values（加值），系统依据选择的字段值，自动分组显示符号 化初步结果。
方法一，保存在一个Excel 文 件的同一个sheet中， 可用电子报盘系统导出的成果。
每个地块的坐标点编号，作出不
同的标识，以便核对、修改。
方法二，保存在一个Excel 文件的多个 sheet中，有几个地块就有几个sheet。
一个批次用地，保 存在多个Excel 文件 中，不利于上图审 查。
73、、点添击加加载勘数据测按定钮，界添坐加界标址成点成果果坐。标。
添加勘测定界坐标成果，方法与添加图层文件相同。
1
2
3
规划上图审查操作步骤
（1） 赋点坐标
（2） 指定界址点对应的纵横坐标。
若显示的坐标点与规划图层不在同 一范围内，X、Y对调重试。
（3）选择坐标系统。
简单办法就是选择规划数据库图 层的坐标系统。
涉及跨带等问题的县（市、区）勘界成果，请参考二调1：1万土地 利用现状数据库和土地利用总体规划数据库的建库要求，保证提交勘 界成果与土地利用总体规划数据库空间位置一致，能够进行空间叠加 分析和审查。
三、审查准备条件
4、勘界成果电子数据要求 勘界成果的电子数据格式，统一采用Excel 2003版本格式，
建设用地报批上图规划审查 案例分析
一、规划审查涉及的业务 二、运用规划数据库管理用地审批 三、审查准备条件 四、上图审查步骤 五、注意的几个问题 六、规划审核确认
一、涉及规划审查的主要业务
➢ 建设用地预审 ➢ 单独选址上图审查（能源、交通、水利、矿山、旅游、
军事设施等建设项目上图审查） ➢ 城镇批次用地上图审查 ➢ 城乡增减挂钩项目上图审查 ➢ 低丘缓坡综合开发项目上图审查
审查内容__建设用地管制区
下图中，建设项目勘界成果完全落在建设用地管制区的010（允许建设用地区）， 符合规划；若落入030（限制建设用地区）040（禁止建设用地区），则不符合规划； 若与020（有条件建设用地区）重叠，满足相关政策要求的情况下符合规划。
审查内容__土地规划用途区
下图中，建设项目勘界成果完全落在独立工矿区范围内，符合土地用途区规划。
重复上述操作指定其它分组的符号样式。
规划上图审查操作步骤