申论课件

三、答题模式
1、概括材料
2、提出对策 3、申论文章
1、概括材料
1)单一式概括
题干中明确要求概括问题的某一方面或两个方面， 如问题的主要表现或原因或影响后果，题干中明确 了概括要求和指令，它是平面式，片段式的概括。
1、题干明确概括材料，所以答题要客观忠实于材料 2、题干中明确需要概括什么，有明确的指令性 3、答题内容上只需对问题的四大要素当中的一个或两个加一 概括，形式上只需要分条列举
问题的对策
我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的 决定》，规范审批权，并对补偿作了新的承诺： 补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原 有生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收 入予以补贴。 农村经济问题专家提出农村城市化进程的两种选 择：一是在公平分配的前提下全部解散原有集体 经济组织，农民以独立的个体进城经商、打工； 二是保留农村社区组织，对产权制度和组织形式 进行改造。也有专家认为：将土地转让市场区分 为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补 偿。
2、提出对策
法律、法规、机制 政府部门（协调与执行）
监管（政府自身监督、社会监督）
财政投入
科技创新（借鉴国外经验）
思想观念
3、申论文章
1、策论文章
2、政论文章 3、评论文章
万能标题
1、回避总论点的感想型题目： 由…现象引发的思考 …问题带来的启示 对…现象的反 反思…现象 透视…现象 例：《由突发公共事件引起的思考》《对承德扶贫模式的反思》 2、表达总论点的题目： A、介词短语式：以科学发展观统领…；为…开“方”抓“药”。 B、动宾式：树立…观；开创…局面；多管齐下…。 C、主谓式：…的核心是…；…的关键是…。 例：《利用外资的关键在于提高质量》
问题的原因
造成问题的原因：一是在商业利益和政府双 重利益的驱动下，地方政府采取强制性的土地征 用政策，加上媒体的宣传，农民大量失地；二是 由于征地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不 足以创业，同时政府没有建立合理的安置和社会 保障制度，导致失地农民大都成为流民；三是大 量营利性商业用地都以公共利益的名义强制征地， 农民得不到合理的补偿，从而引发农民的群体上 访和干群冲突；四是土地既是农民的生存保障， 土地本身又具有巨额的经济利益，决定了土地争 议对抗的持久性；五是政府对土地交易具有垄断 权，导致转让让利益分配严重失衡。
开头的三种方式：
（1）叙述式： 近年来/目前/最近一段时间，XXX现象情况频繁出现/形势严 峻，导致XXX，我们认为XXX迫在眉睫/应当提上议事日 程/应当重视XXX/我们必须XXX。 （2）引言式： XXX曾振聋发聩的指出XXX/这正是XXX近年来不断强调的 XXX。可见，XXX问题必须引起我们的高度警惕。 （3）设问式： XXX形势/现象再一次引发了世人的震惊/警惕。面对如此现 状，我们禁不住涌出深深的忧虑：时下的XXX问题为什 么还是XXX？也有人乐观的说：从XXX角度看XXX，可 是如果转换一下视角，我们从新角度去审视，去思考， 我们又付出了怎样的代价呢？
结尾 ：
1、有效解决XXX问题/建立节约型社会，对 于推动我国经济社会发展转入科学发展轨 道、走上社会和谐之路，推进全面建设小 康社会意义重大而深远。 2、我们要站在XXX社会的构建。
三、概括对策（阅读材料画出的对策） 1、对此/针对该问题，政府部门颁布了什么政策法规 2、相关方面实施了XXX做法 3、相关人士建议怎么做 4、国外有什么好的经验值得借鉴
四、妥善解决该问题对于XXX有着重要意义
1、概括材料
一种题干有着明确的要求，指定你概括什么。如：
【2008北京】 1、请用250字以内的篇幅概括我国行业自律中存在的主要问题。(15分) 【2002中央】 1、给定资料反映了网络给社会生活带来的种种影响，用不超过200字对这些影 响进行概括。 【2005中央】 2、根据给定资料，概述我国近来农村扶贫开发工作的基本方针政策。
近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体用地被国家征用，农民 利益得不到满足，引发了农民上访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直 接影响到农民生活、农村发展、农业稳定。 河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有耕地都已被占用，目 前仅余30多亩耕地；第二，上访现象越发严重 。 西营村土地征用基本情况为：第一，农民获得补偿费用过低，无法弥补 农民的损失。第二，村委会违反《农村委员会组织法》贱卖土地。第三学院 和村委群体冲突频繁发生。第四，村民的诉求无法律依据，无法为自己土地 定价。 造成问题的原因：一是在商业利益和政府双重利益的驱动下，地方政府 采取强制性的土地征用政策，加上媒体的宣传，农民大量失地；二是由于征 地补偿标准低，失地农民所获得的补偿不足以创业，同时政府没有建立合理 的安置和社会保障制度，导致失地农民大都成为流民；三是大量营利性商业 用地都以公共利益的名义强制征地，农民得不到合理的补偿，从而引发农民 的群体上访和干群冲突；四是土地既是农民的生存保障，土地本身又具有巨 额的经济利益，决定了土地争议对抗的持久性；五是政府对土地交易具有垄 断权，导致转让让利益分配严重失衡。 我国政府已下发《关于深化改革严格土地管理的决定》，规范审批权， 并对补偿作了新的承诺：补偿已达到法定上限仍不足以使用权农民保持原有 生活水平的，政府可以用国有土地有偿使用收入予以补贴。 农村经济问题专家提出农村城市化进程的两种选择：一是在公平分配的 前提下全部解散原有集体经济组织，农民以独立的个体进城经商、打工；二 是保留农村社区组织，对产权制度和组织形式进行改造。也有专家认为：将 土地转让市场区分为两面大类进行交易，可以得到农民得到应有补偿。
申论课件
申论课程安排
一、申论热点
二、阅读材料 三、答题模式
申论材料
社会问题的四大要素
社会问题
1）问题 2）后果 3）原因 4）对策
问题 基本 表现
影响 后果 意义
原因
对策
二、阅读材料
1、首尾句法 2、关联词法 因为…所以；虽然…但是；然而；还；不但…而 且；如果…那么 3、典型事例法 （1）提炼出该案例背后所反映的社会问题。 （2）处于材料前部的案例，往往作为引子，引出 宏观问题无实际意义。 （3）处于材料中后部的案例，往往具有实际价值， 即通过特定案例折射出或反映出具体存在的问题， 构成有效信息点
1、概括材料
2)综合式概括
一、材料指出/据材料反映，在XXX过程中存在XXX问题 （近年来随着XXX，引发/导致了XXX）， 具体表现为：1、XXX；2、XXX；3、XXX。 这些问题影响到了XXX，导致了XXX后果。 二、概括原因（阅读文章画出的原因） 1、材料中相关方面的错误做法 2、相关人士认为造成的原因
1、概括材料
1)单一式概括
存在的问题在于/造成问题的原因在于/导致的影响危害性在于：
分条列举
1、XXX 2、XXX 3、XXX 4、XXX 。。。。。。
最后可以附带一些影响和后果
具体表现： 1、XXX；2、XXX; 3、XXX;4、XXX。
1、概括材料
2)综合式概括
题干中并没有明确指定要求概括什么 它是一种立 体式、全景式的概括。概括的思路和结构是： 问题的表现——问题的影响——问题的原因——问题的对策。 它实际上是一篇情况汇报文章或是综述，有其内在的写作结构 它和后面那篇申论文章不同的是，无论是原因还是对策，都是 站在一个概括的角度，比如某专家认为，某官员认为，用他人 的语气说话。
二、阅读材料
新闻媒体 调查统计 研究报告 1、问题的基本表现 （好与坏） 2、影响的后果或意义
4 三 大 主 线 法
相关人士 （专家、学者、 政府官员）
可以揭示四大要素 （尤其是原因和对策）
相关方面的做法
1、国外的正确经验：有利于揭示对策 2、错误做法：有利于揭示原因 3、面临的不良状况：有利于揭示问题 4、政府颁布的法规：有利于形成对策
一种是题干中并无明确要求，没有指定概括什么，如：
【2007中央】 1、 根据“给定材料1、2”的内容，整理一份供负责同志参阅的材料。 【2007北京】 1、概述材料提供的主要信息，要求概括准确、全面，叙述简明、清楚，字数控 制在250字。（20分）
2、提出对策
1、资料中的对策 （对策展开） 2、资料中的原因 （原因反推转换）
问题主要表现
近年来，随着我国城市化进程加快，大量农民集体 用地被国家征用，农民利益得不到满足，引发了农民上 访，甚至对抗事件。该问题能否妥善解决直接影响到农 民生活、农村发展、农业稳定。 河北北焦村土地征用基本情况为：第一，几乎所有 耕地都已被占用，目前仅余30多亩耕地；第二，上访现 象越发严重 。 西营村土地征用基本情况为：第一，农民获得补偿 费用过低，无法弥补农民的损失。第二，村委会违反 《农村委员会组织法》贱卖土地。第三学院和村委群体 冲突频繁发生。第四，村民的诉求无法律依据，无法为 自己土地定价。