农村集体经济组织成立程序图
农村小微权力清单流程图
1.村经济和社会发展规划、年度及中长期工作计划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制计划或规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
2、村庄建设规划编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，不切实际搞政绩工程；2、未经审批，违规编制规划，触犯国家法律法规；3、为特定区域、特定对象编制规划，优亲厚友，赚取竞选资本。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会、全体村民加强监督；3、镇乡（街道）党委、政府及纪检组织加强监督指导。
3.村民自治、村规民约村经济合作社章程修订运行流程图★廉政风险点排摸：1、独断专行，违反现行法律、法规；2、掺杂个人主观意见，激化社会矛盾。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；4.村级财务预决算编制运行流程图★廉政风险点排摸：1、为提高个人威望，搞政绩工程；2、为捞取项目建设好处，大量上马各种项目，超出村集体经济承受能力；3、为特定区域、特定对象编制预算方案，优亲厚友，赚取竞选资本；4、违反财务规定，乱纪。
★廉政风险防控措施：1、严格执行“五议两公开”制度；2、村务监督委员会对“五议两公开”程序是否到位进行严格监督；5.村集体经济项目立项、承包和招投标方案，集体资产处置及集体资产、资源承包、租赁，村级收益 分配、股份合作制改革，村集体企业的改制方案运行流程图1、违规制定改制方案，捞取好处；2、违反规定处置集体资金、资产、资源，或者擅自用集体财产为他人提供担保，损害集体利益；3、在集体资金使用、集体经济项目和工程建设项目立项及承包以及耕地、山林等集体资源承包、租赁、流转、合同变更等经营活动中违规操作，为本人或者他人谋取利益。
农村集体经济组织建设工程管理实施细则.
农村集体经济组织建设工程管理实施细则第一章总则第一条为规范我镇农村集体经济组织建设工程管理，提高投资效益，确保农村集体经济持续健康发展，防止集体资产流失，根据《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》《XX市农村（社区）集体经济组织建设工程招标投标管理的指导意见》《XX镇建设工程招标投标管理暂行办法》等有关规定，结合我镇实际，制定本细则。
第二条本细则所称农村集体经济组织主要包括股份经济联合社和股份经济合作社。
第三条本镇农村集体经济组织使用集体经济组织资金，且集体经济组织资金占控股或主导地位的建设工程项目（包含集体经济组织全资所有、控股50%以上或股权虽低于50%但有实际控制权的下属单位资金的建设工程项目）适用本办法。
使用镇财政预算资金建设的项目，按照《XXX镇建设工程招标投标管理暂行办法》规定执行。
第二章管理机构及职责第四条农林水务局在农村集体工程管理中负责指导、审查和监督工作，主要职责：（一）对工程招标投标项目的相关民主决策和民主监督程序进行审查；（一）对工程招标投标方式进行审定；（三）监督农村集体经济组织财务公布栏对工程招标信息的发布;（四）监督工程合同的签订和备案；（五）监督工程验收和款项支付；（六）对违规工程项目责任人进行责任追究。
第五条招投标服务所是我镇农村集体工程项目招标的服务机构，主要职责：（一）提供工程建设项目招投标的场所和设备；（二）经农林水务局审核通过，需进入招投标服务所交易的工程项目，农村集体经济组织应按招投标服务所的相关程序办理招投标手续；（三）对进场交易的工程项目招投标信息进行媒体公开发布；（四）接受竞标人（法人）咨询和报名，管理投标保证金；（五）协调组织开展招标、评标、定标等工作；（六）组织协调有关部门或集体经济组织监事机构对交易活动进行监管，协助相关部门处理现场投标项目。
第六条其他部门职责：（一）审计部门负责农村集体经济组织建设工程招标投标相关事项的审计；（二）纪检部门负责对农村集体经济组织建设工程招标投标活动中存在违规违纪或职务违法问题的党员、干部和公职人员进行查处;（三）住建局、交通运输分局、经发局、城管执法分局、水务工程运营中心、生态环境分局、自然资源分局等部门（单位）参照《东莞市建设工程招标投标管理暂行办法》第四条按各自职能分别对农村集体经济组织建设工程招标投标提供业务指导和咨询。
农村集体经济组织特别法人的产权建构
农村集体经济组织特别法人的产权建构李 倩 张 力内容提要：农村集体经济组织法人虽从民法技术上看是私主体，但仍承担着实现公有制目的之政治功能。
为使农村产权明晰化，应以“农村集体经济组织法人所有”的私法工具落实“集体所有”的公有制表达。
在股份合作制中，村民以历史上围绕土地所有权的“身份权益”入股，并无偿取得土地承包经营权以及其他集体资产经营收益等股权。
法人成员范围具有相对封闭性，但不宜以户籍作为确定资格的唯一标准。
依地缘关系取得资格的成员持一级股权，兼具经济权利与民主管理权利；依投资经营取得资格的成员持二级股权，仅享有民主管理权利。
落户城市的村民及其后代可依章程在适当期限内保留成员资格，到期后将股权返售集体。
关键词：农村集体经济组织 特别法人 股份合作制 成员权中图分类号：Ｄ９２３．２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００９－５３３０（２０２０）０６－００８５－０８作者简介：李倩，法学博士，昆明理工大学法学院讲师（云南昆明 ６５００００）；张力，法学博士，西南政法大学民商法学院教授、博士生导师（重庆 ４０１１２０）。
近年来，我国城乡二元结构壁垒日渐消除，农村产权制度改革稳步推进。
《中华人民共和国民法典》（下称《民法典》）在保留农村集体经济组织公有制色彩的基础上，正式将其纳入“特别法人”的民事主体范畴。
然而，即使在顶层设计层面的法人化改造已由立法完成，但对于如何使原有的农村集体经济组织与现代法人组织形式进行有效地衔接与协调，以及如何在其中恰当地嵌入股份合作制的产权组织形式等基本问题，我国理论与实务界仍有较大争议。
鉴于此，本文将从农村集体经济组织法人化的本质出发，澄清农村集体经济组织法人的财产范围，股份合作制的运行机理以及法人成员的股权设置方案，以期理顺我国农村集体经济组织的法权结构，切实保障农民在集体经济组织中的身份红利。
一、农村集体经济组织法人化改造的实质法人概念作为利益传导的技术工具，其规范目的旨趣远超其自然事实价值。
农村集体经济发展治理工作讲座精品PPT课件
日常管理工作制度 合同记录本制度 合同档案管理制度
责任追究
凡未履行好合同管理工作，致使村级组织及 成员合法权益受损的，视情节轻重，给予警 示谈话、责令公开检讨、通报批评、停职检 查、责令辞职、免职等处理。
应当追究党纪责任的，依照《中国共产党纪 律处分条例》，给予相应的党纪处分。
应收未收合同—催缴入账--仍未支付--法律途径解决-重新签订合同或依法终止合同。
显失公平合同--合同双方协商--适当提高或建立增长机 制--协商不一致--法律途径解决--重新签订合同或依法 终止合同。
监管要求
四大主体
二大手段 一项机制 三项制度
镇纪委 三资管理服务中心 村级组织 村务监督委员会
经济审计 财务检查
村党员会议或党员议事会--开展审议--听 取村务监督委员会意见建议。 村民（股东）代表会议—形成决议。
向全体村民（股东）--决议公开。
合同形式
1、统一参照使用县示范文本
2、书面形式办理，合同双方法定代表签字盖章。
3、合同份数五份，合同双方各执一份，镇纪委、 镇三资管理服务中心各备案一份（签订后三天内 提交备案），村归档一份。
涉嫌犯罪的，移送司法机关处理。
农村产权制度改革
农村产权制度改革是指在坚持所有权不变的前提下，通过依法探索农村产权资 本化、流转市场化、使用有偿化的途径模式，建立符合市场经济规律的归属清晰、 产权明确、保护严格、流转顺畅的现代农村产权制度。
权能划分
农村集体产权
农民个体产权 农业主体产权
农村集体承包土地经营权 农村集体经济股权
建立农村产权交易服务平台
构建农村产权交易网络
确定农村产权交易权种
浅析新中国成立后我国农村合作经济组织形式的发展进程
浅析新中国成立后我国农村合作经济组织形式的发展进程摘要:新中国成立后我国农村经历了天翻地覆的变化,建立了多种形式的农村合作经济组织,这是提高农业生产经营的组织化程度,是推进农业产业化的必然选择,也是解决农民增收的重要途径。
因此,正确认识我国农村合作经济的组织形式及其特点,对于帮助提高农民收入、组建合作组织及实现农村改革与发展的“第二次飞跃”具有积极的现实意义。
关键词:农村;合作經济;组织形式一、20世纪50年代以农业合作化为主的组织形式(一)第一阶段,按照自愿互利的原则,号召农民组织成仅带有某些社会主义萌芽的农业生产互助组1.农业合作化的最初过渡形式:互助组农业生产互助组,是我国农民在个体经济的基础上,为了解决劳力、耕畜、农具缺乏的困难,按照自愿互利原则组织起来的劳动互助组织。
从1949年10月至1953年,以办互助组为主。
1951年9月,中共中央召开了第一次互助合作会议,讨论通过了《关于农业生产互助合作的决议》。
到1952年底,全国农业互助合作组织发展到830余万个,参加的农户达到全国总农户的40%。
2.农业生产互助组的特点从建国至1953年底,主要发展互助组,特点是保持生产资料私有制,收获完全归个人,在个体经营基础上实现集体劳动。
就其集体劳动这一点具有社会主义萌芽,因为它不改变农民土地私有制权,所以深受农民欢迎。
分为临时互助组,一般由三五家组成,是忙时互助闲时收,还有常年互助组是比较固定,有少量公共财产。
(二)第二阶段,在互助组的基础上,仍然按照自愿互利的原则,号召农民组织以土地入股和统一经营为特点的带有半社会主义性质的初级农业生产合作社1.农业合作化的决定性的过渡形式:初级社从1954年至1955年上半年,是初级社在全国普遍建立和发展的阶段。
1954年春,农业生产合作社发展到9.5万个,参加农户达170万户。
4月中央农村工作部召开第二次农村工作会议,指出农村将相继出现一个社会主义革命高涨的局面。
农村集体经济组织财务收支及报账流程图
发生收入业务
开据统一收款收据，
经手人签字，村主任
签字
及时缴农村集体
资金专户
打
印
出收支两条线
镇
经
管
站
审
核
票
据
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通
的
据，
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经
站
入
核
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票
镇
管
录
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发生支出业务村填写资
金申请单，
标明用途、
金额，书
记、主任、
报账员签
字
大额支
出，经村
民代表
会议或
村民大
会讨论
通过
报乡镇审
批，小额由
经管站审
批，大额由
镇主管领
导审批
取得原始票据，
经手人签字，村
民理财小组审
核，报账员填制
凭证，村主任签
字
制报
表
财
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开
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公
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***** 镇农村集体经济组织财务收支及报账流程图。
农村集体经济组织进场流程图
农村集体经济组织进场流程图
4、代理机构选取：村委项目负责人携带经管局出具的备案表原件到交易中心专家抽取室从代理机构库中抽取代理机构，交易中心人员见证。
抽取的代理机构与村委签订委托代理协议。
5、进场申请：代理机构携带相关资料（①村委申请材料复印件②镇政府、街道办事处、管委会意见复印件③市经管局备案表复印件④委托代理协议复印件）到交易中心提交进场申请。
6、编制招标（竞价）文件：由代理机构会同村委编制。
7、发布招标（竞价）文件：由代理机构按相关规定在指定网站发布招标（竞价）文件。
8、发布招标（竞价）公告：由代理机构按相关规定在指定网站上发布招标（竞价）公告。
9、评标、评审专家抽取：村委项目负责人会同代理机构在交易中心专家抽取室抽取评审专家并签字确认，交易中心人员见证。
10、开标（竞价）：由代理机构组织开标（竞价），村委法人或项目负责人必须参加。
11、评标：评标、评审专家委员会独立评标，村委法人或者项目负责人对评审结果现场签字确认。
12、中标公示：代理机构按相关规定在指定网站上发
布中标公示。
13、合同签订：由代理机构协助村委与中标单位签订合同。
14、档案管理：由代理机构整理并按要求装订，报送交易中心备案。
村级权力清单三十六条流程图ppt可编辑
如拍卖、出售、转让、兼并、股份 经营、联营、承包、租赁等。
19.集体土地征收及征收款发放流程图 村民代表会议决议
清点青苗、 地上附着物
青苗、地上 附着物补偿 款到村
村股份经济合作社董事长签字
征地款（土地补偿费、安置补助费） 分配按五议决策法程序操作
7.现金支付（转账支付）流程图 出纳填写《支出款项审批单》 村书记、主任、董事长审核签字
乡镇（街道）“三资”管理服务中心 审核盖章
银行支取（转账支付）
详细逐笔填写胸用途清单，并提供 相关会议记录，单笔1万元以上取 现需附社员股东代表会议决议。
5000元以上取款需由联村干部签署 证明意见；1万元以上的支出款项， 经联村干部签署意见后，需由联片 领导或分管领导审核。
一、村级重大决策事项 1.村级重大事项“五议决策法” 村党组织提议
三委联席会议商议
方案公示15日以上
党员大会审议
村民（成员）代表会议决议 决议结果公示3日
组织实施、结果公告 并接受群众评议
1.村民自治章程和村规民约的修订； 2.本集体经济组织年度财务预决算、 收益分配和非生产性支出方案； 3.农村集体资产经营方式、经营目标 及重大经营事项的确定各变更； 4.重大投资和工程建设项目、较大数 额的举例； 5.出借集体资金； 6.集体土地征收用补偿费的分配和使 用； 7.留用地和集体经济发展资金的使用； 8.宅基地的分配； 9.依法进行的集体经营性建设用地入 市； 10. 涉 及 本 村 全 体 成 员 利 益 的 其 他 重 大事项。
的重要设备、材料采购等项目需进
入乡镇（街道）公共资源交易中心 公开交易。
提供项目审批相关文 件工程设计方案、预 算、各类会议记录