浅谈消防特种装备采购中的审计风险
消防装备采购管理问题与对策浅议
关键词：消防装备；采购管理；问题；对策当前，为紧跟“全灾种、大应急”的任务需要，各级消防救援队伍都在紧锣密鼓地完善机制，加快转型。
尤其是山岳、水域、地震等等专业救援队伍建设蓬勃发展，给消防装备的配套更新建设提出了越来越高标准。
如何在新形势下做好消防装备采购管理工作，满足装备建设发展需要，更好地将装备应用于一线，服务于实战，是当前摆在我们面前的重要课题。
一、目前消防装备采购管理工作中的常见问题（一）装备采购管理机制不规范不完善在每年的消防经费中，消防车辆器材装备采购经费是大头，占用了很大一部分资金使用，动辄数百上千万，经济发达地区甚至更高。
当前各级政府采购机制已非常健全，采购监督管理也十分规范，然而我们消防救援队伍每年支出如此庞大的装备采购资金，却还没有完全地形成一套完善的装备采购机制，在实际组织实施装备采购工作时，经常都是摸着石头过河。
例如在装备采购项目预算制定上，同样的装备产品不同时间购买时，预算忽高忽低；项目技术参数和资格条件制定时，时不时地出现“霸王条款”；装备器材验收中有的还停留在“看外观、凭感觉”的层面，验收把关流于形式等等。
这些情况致使在实际装备采购工作中不时地出现违反采购政策法规的情况发生，更甚一步导致违法违纪问题出现的风险也很高，给消防救援队伍装备发展建设造成了很多困扰，甚至在廉政建设方面也给我们敲响了警钟。
（二）装备采购管理人才匮乏随着时代步伐的快步迈进，消防器材装备的更新换代也同样在加快，这就要求我们这支队伍里面必须要有更多懂装备、会装备的专业人才。
然而在实际工作中我们看到，防、灭火专业的技术干部队伍都很庞大，而消防装备专业的技术干部往往都是小众，消防装备人才的稀缺是长期困扰装备建设发展的一大难题。
就装备采购领域来说，了解掌握消防装备行业更新发展现状，尤其是懂装备技术参数的人才十分缺少，在结合实际灭火需要选配优质装备方面，在设定采购装备参数标准方面，都很难培养出专精的人才。
另外，采购消防器材装备，采购领域的专业知识也尤其需要，相关人员需要深入了解招投标法、政府采购法以及各省、市的政府采购限额标准等等法规和文件，这又给装备采购工作的专业性需要提升了一个层次。
浅析消防装备采购管理中存在的问题及对策
浅析消防装备采购管理中存在的问题及对策摘要：加强消防器材装备管理与配备是提升消防救援队伍应急救援能力的关键。
本文分析了消防装备采购管理工作现状，对装备采购管理中存在的问题进行深入剖析，并就如何加强消防装备使用与管理进行了阐述，提出了合理化对策。
关键词：消防；装备采购；对策消防体制改革以来，总队、支队装备采购工作日趋规范，各级对装备采购环节风险认识更加清晰，装备采购管理规范化建设成效明显。
尤其消防装备采购纳入地方采购平台以后，采购规范的要求更高。
在这种形势下，如何加强消防装备建设力度给后勤部门带来更大考验，消防装备采购在项目立项、招标、验收、支付等环节都不同程度存在风险，需要在采购源头上把控好，确保装备采购工作规范。
一、消防装备采购工作现状分析（一）采购管理体系不健全第一，后勤部门人手短缺。
自消防救援队伍改制转隶落编定岗以来，四类支队后勤保障科仅有3个人员编制，同时要负责会计、出纳、采购、基建、装备管理、战勤保障等业务工作，往往身兼数职，疲于应付。
按照采购管理规定要求，需依托后勤部门成立专职采购办，配备不少于3人的专职采购人员，只能按照“在编+外聘”人员模式组成。
由于在编人员身兼数职，无法全身心致力于采购工作，外聘人员责任心不强，导致把关不严、程序不科学等问题[1]。
第二，后勤部门单打独斗。
虽然文件规定，消防装备采购的不同环节由业务部门、作战部门、后勤部门分别完成，但消防救援队伍历来的工作惯性难以一时得到改变，大多时候仍然是后勤部门“一条龙”服务。
缺乏与各相关科室的有效沟通，导致出现采购装备与实际作战需求不符、装备技术参数达不到要求、装备销售市场信息掌握不全、维护管理浮于表面，严重影响装备使用质量和效益。
（二）专业采购管理人才匮乏各单位虽然均成立了采购办，但受人员编制影响，兼职现象较为普遍，少有人能全身心研学《总队政府采购代理行为监督管理办法》《总队采购管理暂行办法》和《总队采购档案管理暂行规定》等采购类文件，加之采购人员一般采购经验不足，尤其在面对特殊项目时，容易被第三方采购代理机构影响，从业人员整体能力水平和专业素养不强[2]。
浅谈消防部队会计账务舞弊行为与审计查证
浅谈消防部队会计账务舞弊行为与审计查证【摘要】消防部队是维护社会安全和消防工作的重要力量，但是在会计账务方面也存在着舞弊行为的可能。
本文从消防部队会计账务舞弊行为的形式和危害入手，探讨了审计查证在发现这些问题中的重要性，并详细介绍了审计查证的方法和技巧。
通过消防部队会计账务舞弊行为案例分析，更直观地展示了这些问题的严重性。
论文提出了加强消防部队会计账务管理的必要性，同时建议加大审计查证力度，以保障社会资金的安全和消防部队的正常运转。
通过深入研究和探讨消防部队会计账务舞弊问题，有助于提升消防部队的管理水平和效率，确保其能够更好地为社会服务。
【关键词】消防部队，会计账务舞弊行为，审计查证，危害，方法，技巧，案例分析，管理，建议。
1. 引言1.1 研究背景在当今社会，消防部队作为维护社会安全和保障公共利益的重要力量，承担着极其重要的职责。
在日常运作中，消防部队也可能面临一些会计账务舞弊行为，这种行为不仅损害了消防部队自身的利益，更可能影响到公众的生命财产安全。
对消防部队会计账务舞弊行为进行研究并加强管控显得尤为重要。
消防部队会计账务舞弊行为的形式多种多样，可能涉及财务造假、挪用公款、虚报报销等行为。
这些行为不仅损害了财务资源的合理利用，还可能导致消防装备的缺乏、训练水平的下降，进而影响到消防部队的应急能力和战斗力。
深入了解消防部队会计账务舞弊的形式及危害，有助于及时识别和防范此类行为。
通过审计查证，可以有效地发现消防部队会计账务舞弊行为。
审计查证在这一过程中扮演着重要的角色，能够通过核查账目、查找证据等手段，揭示账务舞弊行为的痕迹。
审计查证方法和技巧对于确保审计工作的准确性和全面性也至关重要。
在本文中，将对消防部队会计账务舞弊行为案例进行分析，并探讨加强消防部队会计账务管理的必要性，提出加大审计查证力度的建议，旨在促进消防部队会计账务管理水平的提升，确保其履行使命的能力和效益。
1.2 研究目的消防部队会计账务舞弊行为与审计查证是当前消防管理领域中一个备受关注的问题，会计账务舞弊行为的存在给消防部队的经济管理带来了重大隐患，严重影响了队伍的正常运转和战斗力的提升。
大型消防装备采购风险识别与规避
价值工程0引言随着我国经济飞速发展和火灾形势日趋严峻，消防灭火任务愈来愈繁重，对各大型消防装备的需求也越来越大。
然而受我国消防技术基础薄弱等因素的影响，很多大型消防装备仍通过采购引进的办法来解决。
但由于采购工作涉外环节多、耗费金额大、外部联系广且显著影响部队战斗力等问题，使得采购活动中不确定性因素不断增长，从而使装备采购风险大大提高。
为此，深入分析识别并采取主动有效措施控制风险是大型消防装备采购工作亟待解决的问题。
1大型消防装备采购风险来源及成因分析1.1技术风险技术风险是指由于技术成熟性、技术复杂性、技术先进性等与大型消防装备技战性能相关因素的变化而给采购带来的风险。
国内各省市斥数亿巨资引进国外大型消防装备的根本目的无疑是因为其具备高技术性能，也可能正是于此，使得过程复杂、周期延长、费用昂贵等问题越来越多地出现在大型消防装备采购中。
美国国防部所做的一项调查认为，一旦装备系统中所采用的新技术比例超过25%，其风险性将会大幅度增加。
特别是对于科技含量日趋提高的大型消防装备，由于技术原因带来的风险会贯穿于采购工作始终，不管在消防装备采购开始时风险应对做得多么完备，一旦技术难题出现，就会带来诸如指标降低、进度延长等一系列风险问题，给采购工作带来重大影响。
1.2经济人动机风险人们从事各种活动的行为动机是由人的生物本能所决定，追求自身欲望的满足，在市场制度下，必然表现为经济人动机。
也就是说，在现实生活中，任何人都是有限理性的，都会朝着趋利避害的方向寻求利益的最大化。
大型消防装备采购过程实际上是装备购买方与生产商多阶段博弈的过程，消防装备管理部门作为委托人的身份出现，而生产商则作为代理人的身份出现。
如果目标激励不足，约束机制不完善，代理人自然会选择有利于自身利益的行为策略，其中不乏有损委托人利益的行动。
另一意义上讲，当委托人的利益还要取决于代理人的行动时，委托人的利益实现就可能面临着由代理人的个体动机人动机导致的道德风险，典型的就是打政策的擦边球，利用采购规章制度的漏洞谋取一己私利。
消防装备采购管理中的常见问题与对策分析雷文强
消防装备采购管理中的常见问题与对策分析雷文强发布时间：2021-11-05T08:34:11.995Z 来源：基层建设2021年第24期作者：雷文强[导读] 随着经济迅速发展，推进了城市化建设，消防救援队伍消防任务也日渐增大。
在进行消防任务时贵州省黔西南州消防救援支队贵州黔西南州 562400摘要：，消防装备至关重要，会直接影响消防救援情况。
现阶段研发和更新灭火救援装备的速度日益提升，装备的品种也全面化、精细化发展，促使其技术标准变得逐渐规范复杂。
因而应强化消防装备的采购管理，提升管理实效，进而提高消防救援队伍的工作效率和安全系数。
关键词：消防装备；采购管理；常见问题；对策引言：消防装备是救援人员最为基础的安全保障，也关系着救援行动顺利与否。
现阶段不仅有常用装备泡沫车、举高车，特种消防装备和高性能车辆也被引入在消防救援队伍中，如直升机、生命探测仪、消防艇、核生化侦检车、消防机器人等。
对于品种众多的消防设备品种，优化消防装备采购管理，如何提升采购质量和效率尤为重要。
一、消防装备采购管理中的常见问题随着消防装备采购管理，也凸显出一些问题，如缺乏专业人才、消防装备采购管理待完善、销售市场较为复杂、部分装备闲置、装备档案记录不到位等。
（一）缺乏专业人才随着科学技术的不断进步发展，消防装备也日益先进化、优质化发展，进而也需要救援队伍中有专业人才。
然而在实际中部分采购管理人员并没有接受过系统的、专业的培训，文化水平都相对较差，进而无法成为专业人才。
采购消防设备，不仅需要有消防装备方面的知识，还应有采购领域的知识，进而给提升了采购专业性需求。
而现阶段消防救援队伍中，缺少专业的采购管理人才，因而应加强采购管理人才建设[1]。
（二）消防装备采购管理机制待完善采购消防车辆所使用经费占据了大部分消防经费，会达到数万上千万。
现阶段消防救援队伍虽然每年都有如此巨额的装备采购方面的支出，但并没有健全的装备采购机制，在实际采购中，并没有明确的标准和规划。
加强消防装备采购审计监督工作及对策研究
第 ７期 总第 ２ ８ １ 期
加强消防 装备采购审计监督工作及对策研究
吴 １ 天 霞
（ 宁夏回族 自治区消防总队 政治部审计处 ， 宁夏 银川 摘 ７ ５ ０ ０ ０ ４ ） 要： 阐述 了加 强 装 备 物 资 采 购 审 计 的 意 义 ， 分 析 了 当 前 装 备 物 资 采 购 审 计 监 督 工 作 中存 在 的 问
１ ． １ 有 利 于促 进 采 购 经 费合 理 使 用 ， 达 到 节 流 增 效
的 目 的
资需 求 和 库 存 物 资 平 衡 ， 还 可 能将 一 些 实 际 并 不 需 要 的物品加入到采购计划 中， 造 成 不 必 要 的物 资 浪 费 。
２ ． ２ ． ２ 采购现场 程 序监 督 不严 格 。主要 表 现在 ： ① 投 标 单 位 相 关 资 质 审 查 不 严 格 。 个 别 招 标 项 目 的 投 标 单 位 的 投 标 书 和 资质 证 明 不 齐 全 ， 无投 标单位 的商 务 和 技 术 标 书 。 如 果 审 计 人 员 对 标 书 和 资 质 审 查 不 严格 ， 就 会 造 成 显 失 公 平 及 难 以保 证 产 品 质 量 和售 后
况 。
２ ． ２ 装 备 物 资 采 购 环 节 监 督 不严 格
２ ． ２ ． １ 对 采 购 计 划 监 督 不 严 格 。 编 制 采 购 计 划 的 采 购部 门 或 人 员 可 能 在 编 制 采 购 计 划 时 超 出 实 际 的 物
１ 加 强 装 备 物 资 采 购 审 计 的重 要 意 义
当前装备物资采购审计监督工作中存在的问题31提高思想认识加大教育力度21装备物资采购审计法规体系不完善各级各部门要进一步统一思想认识不断摸索物当前消防部队物资采购审计工作在实践过程资采购过程的监督机制参与物资采购的人员要加强初步形成了一些有效的经验方法结合中华人法制教育明确各项财经法规自觉运用法律约束自民共和国政府采购法从上级到下级也制定了一些己否则就会造成物资采购及招标工作不规范滋生规章制度然而这些规章制度对新形势下的具体问题腐败等现象的发生
关于消防装备采购领域廉政风险防控的几点思考
关于消防装备采购领域廉政风险防控的几点思考
1、思想上要再重视。
要旗帜鲜明讲政治，充分认清开展专项整治的重要意义。
要端正态度，克服畏难躲避、消极应付、过关交差的错误思想，坚持刀口向内，坚决整治违规违纪问题，坚决从源头上堵塞漏洞，自觉把专项整治作为装备采购领域的“全面深度体检”。
2、责任上要再压实。
要精准把握查纠整改的项目范围，挂图作战、定期调度，不放宽标准、不打擦边球，逐个项目过筛子、逐个点位查问题，做到核查一个、整改一个，过关一个、建档一个，形成工作闭环。
要坚决扛起专项整治的主体责任，切实把“担当”二字扛在肩上、放在心上、落实在行动上，形成工作合力，建立防范装备采购廉洁风险长效机制，推动装备采购工作健康长远发展。
3、纪律上要再严格。
要抓住专项整治行动的阶段环节，特别是在查纠整改阶段，要应报尽报、应查尽查，做到“四个绝不允许”：绝不允许隐瞒不报、规避整治，绝不允许错报漏报、影响整治，绝不允许弄虚作假、妨碍整治，绝不允许拖延敷衍、应付整治。
要严明政策纪律避免形式主义，严格把握政策界限，对问题深入分析原因，及时堵塞漏洞，强力推进专项整治行动各项措施落地见效。
浅议加强消防装备采购审计监督工作及对策研究
浅议加强消防装备采购审计监督工作及对策研究作者：何兵来源：《财经界·学术版》2015年第04期摘要：随着经济的快速发展，我国的工业化水平和城镇化水平都有了明显的提高，在此过程中消防的作用愈加凸显出来，如何有效预防和控制消防装备采购审计中存在的问题，加强消防装备采购审计的监督工作意义重大。
本文主要分析了当前消防装备采购审计存在的问题，并着重分析和研究了加强消防装备采购审计监督工作的对策。
关键词：消防装备采购审计监督工作对策近年来，随着我国经济的快速发展和城镇人口的密集，消防部队所担负的防火和灭火任务日益繁重，所谓“工欲善其事必先利其器”，为了充分提高消防部队的防火和灭火能力，各地方政府对消防部队装备建设的资金投入日益增加。
然而在消防装备的实际采购过程中却存在着许多的问题，因此如何提高消防资金的使用效率，加强消防装备采购审计监督工作是值得十分关注的重点问题。
一、消防装备采购审计存在的问题虽然我国各级地方政府对消防的资金投入日益增加，但是我国的消防装备和消防能力仍有待于提高，这种局面是由很多因素造成的，但其中的原因之一就是我国消防装备的采购过程存在着许多的问题，尤其是消防装备采购审计存在的风险值得引起我们的注意。
（一）质量问题消防车辆是主要的消防装备之一，其性能和质量直接关系到消防部队的灭火速度和灭火能力，然而在实际的消防车辆采购中却存在着大肆购买非标消防车辆的问题，这些不符合标准的消防车辆大都来源于非正常厂家的自制或改装，其安全性和可靠性等存在较多的隐患。
此外，由于个别消防部门吝惜消防经费的使用，在消防装备的采购方面大打折扣，导致消防部队的高精尖装备严重不足。
这些都导致所采购的消防装备存在严重的质量问题，大大限制了消防部队的消防能力的发挥。
（二）价格问题在消防装备的采购过程中，有些消防部门没有指定科学准确的预算编制，再加上采购的流程制度不够完善，往往导致采购人员以很高的价格买来低配置和低质量的产品，给消防资金造成极大的浪费。
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浅谈消防特种装备采购中的审计风险
浅谈消防特种装备采购中的审计风险
近年来，公安消防部队始终围绕中心、服务大局，遵照公安部和各省市的战略规划与工作部署，深入贯彻依法治军、科技强军战略，坚定不移地走投入较少、效益较高的部队建设路子。
各级党委高度重视采购审计工作，不断提升装备采购的质量、效益和水平。
但是，由于各种原因，公安消防部队特种装备采购审计中依然面临较大风险，急需采取坚决有力措施和对策予以防范。
1主要审计风险
11采购需求无计划，采购随意性大
目前，有的公安消防部队尚未编制采购中长期规划或年度采购预算，有的编制质量不高、参数简单粗放，有的不科学、不严密，有的预算调整幅度过大，有的擅自改变采购资金用途，有的超标准、超财力采购，有的以时间紧、任务急为由，不履行必要的采购程序，有的单位化整为零、恶意拆分规避、逃避集中采购或上级审批，逃避、躲避监管。
12采购效率较低，采购成本偏高有的装备采购归口管理不严，主要以各区市县支队、大队为主体，采购较为分散、程序较为简化、采购低效，难以形成批量采购优势。
各层级、各地区的单位之间缺乏统筹协调和横向沟通，没有建立全国统一的比值比价体制、机制和网络系统，不同地区或层级的单位，相近时间内购置同品种装备物资价格差异偏大。
13非公开招标较多，采购程序不够规范
公安消防部队装备采购涉及的种类繁杂，技术要求、质量标准差异大，供应商和销售模式复杂，采购程序不严谨，采用非公开招标甚至单一来源采购方式的偏多。
有的采购环节衔接不好、关键环节抓得不够，有的采购权责不明确。
本文由收集整理由于多数业主单位规模小，机构不健全，职责划分不清，多数消防支、大队采购人员既是运动员又是裁判员。
有的项目采购方式不按规定审批，有的招标文件不规范、不公告，有的评标不认真、不独立，有的定标不审批。
14采购决策透明度差，监督行为不够
受体制、机制和制度不健全制约，对采购各个环节不能形成全过程有效的监督，加之不良社会风气影响，个别单位或个别领导干部在装备采购中徇私舞弊、权钱交易等，在部队内外造成了恶劣影响，致使部队利益受到严重损害。
2审计风险因子
21第一因子：人的因素
从主观原因上来看，消防部队少数领导干部顶风违纪，防不胜防。
近年来，公安消防部队坚决贯彻落实中央、中纪委关于加强和改进党风廉政建设的一系列指示、要求，采取教育警示、制度防控、查办案件、审计监督等诸多强有力措施预防和惩治，特别是在基建、采购和招投标领域出台了事前、事中、事后全程监督的多项制度规定，在监督环节严格把关、从严要求，有效遏制了一些苗头性、倾向性问题。
但是，个别领导干部理想信念弱化，价值观扭曲，经不住诱惑，放松
了警惕，与地方一些官员、老板、朋友拉拉扯扯，搞权钱交易；有的领导干部不学法、不懂法、不守法，特别是党的十八大以来，对中央的三令五申置若罔闻，顶风违纪；个别领导干部重大财经决策不依法、不民主、不科学，搞内外串通、暗箱操作，使部队出台的一系列制度、规定形同虚设；个别领导干部想方设法规避制度要求，规避公开招标，规避监管，防不胜防，事后发现，为时已晚。
22第二因子：内部控制
从体制机制上来看，经费供管双重体制给少数不法分子提供了可乘之机，增加了监管难度。
公安消防部队实行军队、地方双重领导、双重管理，经费供给保障体制实行条块结合，武警部队经费按照部队序列，主要保障部队现役人员的人头经费和部队公用经费。
地方消防业务经费按照谁用兵、谁负责的原则，因地制宜主要保障辖区消防部队消防装备、消防基础设施建设，保障灭火救援、执勤训练、社会救助等任务的圆满完成。
近年来，这种条块结合的经费保障体制，有力地保障了各地消防工作既有统一领导、统一指挥，又与经济社会发展相适應，为公安消防部队的持续、快速、健康发展注入了活力。
但是，军队和地方政策、规定、要求有些特殊差异，也为个别腐败分子逃避监管提供了机会，个别领导干部就利用这些特殊差异打擦边球、搞隐蔽工程，规避军队监督的同时又规避地方有关部门的监督，形成监督两不管真空地带。
23第三因子：供应商管理
从供应商管理来看，少数供应商不诚信，围标、串标、陪标行为
屡禁不止。
由于市场竞争激烈，为追求更大经济利益，市场主体规避监管甚至直接触犯法律的行为层出不穷，方式手段复杂多变，尤其是围标、陪标、串标等现象较为严重。
中标人事先临时邀请几家利益共同体来公开投标，自己与自己人竞价。
但是，我国对违法违纪供应商的惩处力度不足，失信惩戒机制严重缺失，串标人违法成本过低。
如《招标投标法》规定：投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。
对单位直接负责的主管人员和其他责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款。
以1000万元中标额计算，对单位罚款5万～10万元，对个人罚款5000～1万元。
如此规模的项目，为中标单位带来的平均利润在100万元以上，相对而言，违规违法成本远远小于其预期违法所得，对不法行为的处罚如同隔靴搔痒，难以有效遏制少数不法企业的投机取巧心理。
24第四因子：市场环境
从市场环境来看，消防产品专业性强，市场竞争不充分。
消防部队需求的消防产品特别是消防特种装备、个人防护装备，消防车辆特别是举高消防车等产品要求特殊，3C认证审查严格，有的产品市场为完全垄断市场（1家）或寡头市场（2～3家）。
有的产品虽然在全国形成若干不完全竞争市场（10～20家），但由于市场竞争、行业保护等因素，在某大区（例如东北、华北等地区）或某几个省市划分势力范围，在局部区域市场形成寡头市场（2～3家）。
在上述不完全竞争市场环境下，若干消防产品供应商由最初的无序竞争逐步形成攻守
同盟，共同抬高消防产品市场价格，为商业回扣、贿赂提供了贪腐空间。
感谢您的阅读！。