第三章国际服务贸易政策
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第三章 服务贸易总协定国际服务贸易
第三章服务贸易总协定国际服务贸易在当今全球化的经济格局中，服务贸易已成为国际贸易中至关重要的组成部分。
服务贸易总协定（General Agreement on Trade in Services，简称 GATS）的出现，为国际服务贸易的发展提供了重要的框架和规则。
服务贸易总协定的产生有着深刻的时代背景。
随着全球经济的发展，服务业在各国经济中的比重不断上升，服务贸易的规模和范围也日益扩大。
传统的货物贸易已经不能满足经济发展的需求，服务贸易逐渐成为推动经济增长和提高竞争力的关键因素。
在这样的背景下，服务贸易总协定应运而生，旨在建立一个透明、自由和公平的服务贸易环境。
服务贸易总协定的目标是逐步实现服务贸易的自由化。
这包括消除服务贸易中的各种壁垒，如市场准入限制、国民待遇限制等，促进各国服务提供者在平等的基础上开展竞争。
通过自由化，提高服务贸易的效率和质量，为消费者提供更多的选择和更好的服务。
服务贸易总协定涵盖了广泛的服务领域。
包括商业服务、通信服务、建筑及相关工程服务、分销服务、教育服务、环境服务、金融服务、健康及社会服务、旅游及相关服务、娱乐、文化和体育服务以及运输服务等。
这些领域几乎涵盖了人们生活和经济活动的各个方面。
在服务贸易总协定中，市场准入是一个关键的概念。
各成员国需要根据自身的发展水平和政策目标，逐步开放服务市场。
这意味着减少或消除对外国服务提供者的数量限制、业务范围限制、股权比例限制等。
例如，在金融服务领域，一些国家可能会逐步放宽对外国银行设立分支机构的限制，允许更多的外资银行进入本国市场开展业务。
国民待遇也是服务贸易总协定的重要原则之一。
成员国应给予外国服务提供者和本国服务提供者相同的待遇，不得对外国服务提供者实行歧视性政策。
这有助于创造公平的竞争环境，促进服务贸易的发展。
但需要注意的是，国民待遇并非绝对的，成员国可以在特定情况下根据自身的需要保留一定的政策空间。
服务贸易总协定还规定了透明度原则。
3国际服务贸易政策
微观经济学根源
自然垄断 信息不对称 经济外部性
政府维护本国经济利益、经济独立性（安 全）的考虑
维护国家政治、文化独立和安全的需要
二、服务贸易壁垒及其种类
1、定义
一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提 供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡 直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生 产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务 厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出 口限制。
关税优于配额 因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发 生。
使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 对产出的补贴＞关税≥配额
2、进口限制、开业障碍和管制
进口限制 补贴和关税
开业障碍 无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将 难以长期维持下去。
管制 基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。
4、我国当下的服务贸易进入壁垒措施
（1）开业权限制
《外商投资产业指导目录》，如音像制品（除电影外）的分 销仅限于合作，且必须中方控股
（2）对外资的股权或数量限制
基础电信中的国内、国际业务允许外资比例达49%； 电信公司中基础电信中的移动话音与数据服务允许外资比例
达49%； 运输业中水上运输公司外资比例不超过49%； 代理公司中船舶外资比例不超过49%； 寿险保险公司外资比例不超过50%； 证券公司外资比例不超过1/3； 外资投资证券投资基金管理公司的比例允许达到49%。
➢ 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源; ➢ 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎.
第二节 服务贸易保护政策
一、服务贸易壁垒产生的原因 二、服务贸易壁垒及其种类 三、服务贸易保护程度的衡量 四、服务贸易保护政策的效应分析 五、服务贸易保护政策的比较与选择
自然垄断 信息不对称 经济外部性
政府维护本国经济利益、经济独立性（安 全）的考虑
维护国家政治、文化独立和安全的需要
二、服务贸易壁垒及其种类
1、定义
一国政府对外国服务生产者或提供者的服务提 供或销售所设置的有障碍作用的政策措施，即凡 直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生 产或销售成本的政策措施，都有可能被外国服务 厂商认为属于贸易壁垒。服务贸易壁垒也包括出 口限制。
关税优于配额 因为，如果配额使用不当容易造成寻租等行为的发 生。
使进口竞争产业的产出规模扩大的政策选择次序： 对产出的补贴＞关税≥配额
2、进口限制、开业障碍和管制
进口限制 补贴和关税
开业障碍 无论从经济效率角度还是从财政收益角度，都将 难以长期维持下去。
管制 基于服务消费者的利益和服务提供者的利益。
4、我国当下的服务贸易进入壁垒措施
（1）开业权限制
《外商投资产业指导目录》，如音像制品（除电影外）的分 销仅限于合作，且必须中方控股
（2）对外资的股权或数量限制
基础电信中的国内、国际业务允许外资比例达49%； 电信公司中基础电信中的移动话音与数据服务允许外资比例
达49%； 运输业中水上运输公司外资比例不超过49%； 代理公司中船舶外资比例不超过49%； 寿险保险公司外资比例不超过50%； 证券公司外资比例不超过1/3； 外资投资证券投资基金管理公司的比例允许达到49%。
➢ 服务贸易开始成为一国不可忽视的外汇来源; ➢ 发达国家主张自由化，而发展中国则更为谨慎.
第二节 服务贸易保护政策
一、服务贸易壁垒产生的原因 二、服务贸易壁垒及其种类 三、服务贸易保护程度的衡量 四、服务贸易保护政策的效应分析 五、服务贸易保护政策的比较与选择
国际贸易教程-第三章 国际服务贸易
若RRCACA世某>界国1该某，种种则产产意品品的的味出出着口口额额该//该国世国界以全全出部部产产口品品该的的出种出口口产额额品= XX为wjj //主XXWD。
RCA指数可以将一国在世界服务出口中所占比重与 其全部商品和私人服务在世界出口中所占比重联系 起来，其高低说明一国在某些服务方面实际的对外 贸易地位或竞争地位。
21世纪经济学系列教材 教育部推荐教材 《国际贸易教程》（第四版）
第三章 国际服务贸易
第第三一章节 国国际际服务服贸务易的贸概易念
第二节 服务贸易理论的发展脉络 第三节 服务贸易理论模型
第四节 世界服务贸易的状况与发展趋势 第五节 世界服务贸易的特点
第六节 WTO关于国际服务贸易的基本原则
第一节 国际服务贸易的概念
3.含有缺席要素的服务贸易
假设：(1)A和B两国(2)生产两种产品 (3)两国对两种 产品的需求一致(4)两种产品的生产都只需两种要素
在封闭条件下，A国的服务价格低于B国的服务价格， 而诱发价格差异的情形可能有三种：第一，两国的要 素禀赋不同，A国的M丰富，且S属于M密集型服务部 门的产品；第二，A国的L充裕，且恰好S属于L密集型 服务部门的产品；第三，A国在S的生产中具有希克斯 中性技术优势，即在L和M投入不变的情况下，使产 出倍增，从而产生技术差异。
1979年，R.迪克(R Dick)和H．迪克(H Dicke)最早尝试对服务贸 易进行实证研究。他们运用“显性比较优势”(RCA)来验证知识密 集型服务贸易的现实格局是否遵循比较优势原理。
1982年，萨皮尔(A Sapir)通过一系列实例研究后，验证了比较 优势对于服务贸易的适用性，并描绘了由比较优势决定的现实服 务贸易格局。
世界发达国家和地区是主要服务外包输出 地，发展中国家是主要的服务外包业务承 接地。
RCA指数可以将一国在世界服务出口中所占比重与 其全部商品和私人服务在世界出口中所占比重联系 起来，其高低说明一国在某些服务方面实际的对外 贸易地位或竞争地位。
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第三章 国际服务贸易
第第三一章节 国国际际服务服贸务易的贸概易念
第二节 服务贸易理论的发展脉络 第三节 服务贸易理论模型
第四节 世界服务贸易的状况与发展趋势 第五节 世界服务贸易的特点
第六节 WTO关于国际服务贸易的基本原则
第一节 国际服务贸易的概念
3.含有缺席要素的服务贸易
假设：(1)A和B两国(2)生产两种产品 (3)两国对两种 产品的需求一致(4)两种产品的生产都只需两种要素
在封闭条件下，A国的服务价格低于B国的服务价格， 而诱发价格差异的情形可能有三种：第一，两国的要 素禀赋不同，A国的M丰富，且S属于M密集型服务部 门的产品；第二，A国的L充裕，且恰好S属于L密集型 服务部门的产品；第三，A国在S的生产中具有希克斯 中性技术优势，即在L和M投入不变的情况下，使产 出倍增，从而产生技术差异。
1979年，R.迪克(R Dick)和H．迪克(H Dicke)最早尝试对服务贸 易进行实证研究。他们运用“显性比较优势”(RCA)来验证知识密 集型服务贸易的现实格局是否遵循比较优势原理。
1982年，萨皮尔(A Sapir)通过一系列实例研究后，验证了比较 优势对于服务贸易的适用性，并描绘了由比较优势决定的现实服 务贸易格局。
世界发达国家和地区是主要服务外包输出 地，发展中国家是主要的服务外包业务承 接地。
第三章国际服务贸易政策
2003
-
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资料20来20/6源/9 ：联合国《统计月报》、WTO《年度报告》
19
服务业占世界FDI存量的比重
20世纪70年代初 20世纪90年代 2002年
1/4 <1/2 约3/5，约4万亿美元
UNCTAD：《2004世界投资报告：向服务业转移》
2020/6/9
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跨国公司是国际服务业转移的主要载体： 微软、花旗集团、美国在线、Intel、IBM、 GE、CISCO、American Express等。
目的：保护本国服务市场、扶持本国服务部门， 增强其竞争力；抵御外国服务进入，削弱外国服 务行业竞争力。
2020/6/9
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三、国际服务贸易壁垒的种类
（一）关税与非关税两大类 （二）S﹒贝尔（美国经济学家）
投资/所有权问题；贸易/投资问题 （三）世界银行分类 （四）乌拉圭回合分类
2020/6/9
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三、服务贸易自由化的倾向
1.推动了世界服务业的发展 2.推动经济增长和就业增加 3.推动了世界产业结构的调整
4.服务贸易的不平衡发展
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四、服务贸易自由化的目标
最终目标：促进人民福利在更广阔的范围 得以改善，适当地考虑成员内部政策目标 和各个成员发展水平的实际情况，希望能 够在互惠的基础上促进各成员国的利益。
2020/6/9
4
一、类型
贸易自由化政策 保护贸易政策 管理贸易政策
2020/6/9
5
二、阶段
1.二战前，早期的服务贸易限制较少，在全球范 围内基本上采取的是服务贸易自由化政策。
2.二战后，发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 发展中国家却设置了重重障碍，限制境外服务的 输入。
国际服务贸易政策
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
9
3.限制开放型的政策
采取限制开放战略模式的国家出于各种原因对其国内
市场进行严密的保护。在当今全球经济一体化的大趋 势下，在世界贸易组织的国际规范指导或约束下，作 为世界贸易组织的一个成员或者是国际经济社会中的 一个成员，断然拒绝开放其服务贸易或明确表示不开 放的国家是极为少见的，也是不现实的战略选择。但 是，在具体的开放政策上，限制开放的潜在内涵也是 存在的。这里所说的限制开放型战略模式是指那些出 于国家经济利益和安全的考虑所表现出来的模式特征， 在国际贸易谈判中所采取的一种策略，其目的是提高 本国在国家谈判中的地位，把开放服务贸易作为一种 谈判的筹码，来制定本国在服务贸易上的开放政策。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
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从国家角度来看，发达市场经济国家因其国内 服务业竞争力较强，一般主张服务贸易的自由 化，要求发展中国家开放服务市场，以便它们 具有优势的服务业进入发展中国家的服务市场。 服务业比较落后和在某些服务部门不具备优势 的发展中国家则不得不进行保护，对发达国家 的服务业进入本国服务市场做出各种限制性规 定。但有时为了引进外资和先进的服务，不仅 开放某些服务项目，还常常以税收减免等优惠， 鼓励外国的服务业进入本国市场。
2019/5/26
第三章 国际服务贸易政策
4
第三阶段 制订服务政策时期
20世纪60年代以后，各国都对服务的输出入制 定了一系列政策措施。20世纪60年代以后，随 着世界各国医治战争创伤的结束，经济迅速发 展，大家普遍意识到服务外汇收入是一项不可 忽视的外汇来源。同时，基于国家安全，领土 完整，民族文化与信仰，社会稳定等政治、文 化及军事目标，各国均对服务的输出输入制定 了各种政策和措施，其中不乏有鼓励性质的， 但更多的是限制性的，再加上传统的业已形成 的限制性经营惯例，从而极大地限制了国际服 务贸易的发展。
【政策】国际贸易政策
【关键字】政策第三章国际贸易政策第一节国际贸易政策概述本节所涉及的问题❖国际贸易政策定义❖国际贸易政策的内容❖国际贸易政策类型❖对外贸易政策的制定一、国际贸易政策定义❖是指一国在一定时期内，为了实现一定的目的而对外贸活动制定的准则和所采取的手段，是一国经济政策的重要组成部分，是为该国的经济基础和对外政策服务的。
二、国际贸易政策的内容❖1、对外贸易总政策、❖2、国别对外政策、❖3、进出口商品政策。
一个国家的对外贸易政策是这个国家的经济政策和对外政策的重要组成部分，它随着世界政治、经济形势的变化，国际政治、经济关系的发展而改变，同时它也反映各国经济发展的不同水平，反映各国在世界市场上的力量和地位，另外它也受一国内部不同利益集团的影响。
（实质）三、国际贸易政策类型❖１、自由贸易政策：国家对商品进出口不加干预，使商品在国内和国外市场自由比赛。
❖２、保护贸易政策：国家对商品进出口积极加以干预，奖出限入。
四、对外贸易政策的制定❖１、制定对外贸易政策的目的在于：一是保护本国的市场；二是扩大本国产品的出口市场；三是促进本国产业结构的改善；四是获取高额垄断利润或积累资本；五是维护本国对外的政治关系。
❖２、对外贸易政策的制定机构：西方国家是立法机构。
如美国是国会，英国是议会。
❖３、对外贸易政策的具体实施：由行政机构负责。
第二节关税本节所涉及的问题❖关税的概念❖关税的种类❖关税的征收方法一、关税的概念❖１、关税：是一个国家的海关对进出其关境的商品所征收的一种税。
❖２、关税特点：是一种间接税，其负担最终将转嫁到消费者身上。
❖３、海关：是设在关境上的国家行政管理机构。
❖4、征收关税的目的：一是增加财政收入；二是保护本国生产。
二、关税的种类❖进口税❖出口税❖过境税❖进口附加税❖差价税❖特惠税❖普惠制（一）进口税❖定义：外国商品通过关境时，由海关向本国进口商征收的关税。
❖分类（1）最惠国税：适用于国家间有“最惠国待遇条款”的商品。
第三章 国际服务贸易理论与模型 《国际服务贸易》
第三章 国际服务贸易理论与模型
第一节 服务贸易比较优势理论及相关模型
一、国际服务贸易显性比较优势
显性比较优势指数及其含义
RCA定义：一经济体某种商品或服务的出口占世界该种商品或服务 出口的比率对于该经济体总出口占世界总出口比率之比。
在n(j=1-n)个经济体，m(i=1-n)种出口商品或服务中，一经济体 的显性比较优势指数可以表示为：
m
RCAij
X ij
n
X ij
X ij
i 1 nm
100
X ij
j1
j1 i1
第一节
二、迪尔道夫模型
商品和服务贸易的互补性
（1）封闭状态下：无商品和服务贸易发生
（2）自由贸易状态下：商品和服务都实现自由贸易
（3）半封闭状态下：只有商品可以自由贸易
比较优势理论解释商品贸易和作为商品贸易副产品的服务贸易是有效的。
第六节
三、国际服务外包的衡量 服务外包总体测度 分行业服务外包测度
OSSi
j
产业i的服务j投入 产业i的全部非能源投入
服务j的进口
服务j的国内产出+服务j的进口-服务j的出口
上式中的 产业i的服务j投入 产业i的全部非能源投入
的计算，可以采用投入一产出分析方法。该分数的
分母除了非能源物质性投入外，还包括9大类服务部门：电信；金融；机
第一节
三、伯格斯模型
伯格斯运用修正过的H-O模型，探讨了服务贸易、服务技术出口问题。 该模型说明了服务提供者的服务技术差异如何形成比较优势从而决定服 务贸易的格局。 根据伯格斯模型，一个厂商是选择合约经营还是选择自身进行服务取决 于服务的市场价格与要素价格孰高孰低。如果服务价格相对地超出工资 和租金越高，生产厂商就越少依赖服务部门，但用于服务的支出将因要 素间替代程度的不同而升降。如果技术或政策壁垒阻碍服务贸易，那么 提供服务的技术差别将成为一国商品比较优势的重要决定因素。
第一节 服务贸易比较优势理论及相关模型
一、国际服务贸易显性比较优势
显性比较优势指数及其含义
RCA定义：一经济体某种商品或服务的出口占世界该种商品或服务 出口的比率对于该经济体总出口占世界总出口比率之比。
在n(j=1-n)个经济体，m(i=1-n)种出口商品或服务中，一经济体 的显性比较优势指数可以表示为：
m
RCAij
X ij
n
X ij
X ij
i 1 nm
100
X ij
j1
j1 i1
第一节
二、迪尔道夫模型
商品和服务贸易的互补性
（1）封闭状态下：无商品和服务贸易发生
（2）自由贸易状态下：商品和服务都实现自由贸易
（3）半封闭状态下：只有商品可以自由贸易
比较优势理论解释商品贸易和作为商品贸易副产品的服务贸易是有效的。
第六节
三、国际服务外包的衡量 服务外包总体测度 分行业服务外包测度
OSSi
j
产业i的服务j投入 产业i的全部非能源投入
服务j的进口
服务j的国内产出+服务j的进口-服务j的出口
上式中的 产业i的服务j投入 产业i的全部非能源投入
的计算，可以采用投入一产出分析方法。该分数的
分母除了非能源物质性投入外，还包括9大类服务部门：电信；金融；机
第一节
三、伯格斯模型
伯格斯运用修正过的H-O模型，探讨了服务贸易、服务技术出口问题。 该模型说明了服务提供者的服务技术差异如何形成比较优势从而决定服 务贸易的格局。 根据伯格斯模型，一个厂商是选择合约经营还是选择自身进行服务取决 于服务的市场价格与要素价格孰高孰低。如果服务价格相对地超出工资 和租金越高，生产厂商就越少依赖服务部门，但用于服务的支出将因要 素间替代程度的不同而升降。如果技术或政策壁垒阻碍服务贸易，那么 提供服务的技术差别将成为一国商品比较优势的重要决定因素。
第三章国际服务贸易理论
A 生产区段PB
b
服务链
PB
PB
消费者
C PB
SL PB SL
PB
SL PB
PB
d
PB
SL
PB
PB
SL
消费者
消费者 消费者
图3-2生产过程的分散化
随着生产扩张，社会分工与专业化程度愈益加深，从而加 速了生产区段的分离。图3-2b就反映这一情况:假定生产分 散化改变了固定成本和变动成本之间的比例，而且在生产 区段之间增加投人大量固定成本可以导致较低的边际成本， 这就是图3-3中的bb'线反映的情形。在该阶段中，服务业 起到了重要作用。图3-2b中的两个生产区段需要通过服务 来协调和联结，这种协调和联结必然需要成本，比如运输 服务成本。由于生产区段的分散导致总成本中增加了联结 生产区段的服务链成本，故新的成本产出线应为虚线cc'。 在图3-3中这些服务成本与生产规模基本无关，因为线cc'与 线bb'平行。即便服务链成本随着生产水平的上升而增大， 也只需将线cc'画得比线bb'稍陡一些即可。但是，含有服务 链的边际成本应低于相对集中生产(线aa')的边际成本，否 则，厂商将不愿意采用分散生产的方式。
法尔维和格默尔的这个结论与巴格瓦蒂的 解释不谋而合，它同样解释了为什么穷国 的服务价格比富国更低，只是前者是动态 分析，后者为静态分析。虽然穷国的服务 价格低，但这并不意味着穷国一定能够向 富国出口服务。他们的工作都说明了一个 问题，即各国要素禀赋不同导致的服务价 格差异，可能是服务贸易产生的坚实基础 之一。
生产者服务业则是由生产部门在生产过程中通过生产者服务业则是由生产部门在生产过程中通过内在化内在化或或非市场化非市场化方式转向方式转向服务外服务外包包二生产者服务的市场化发展二生产者服务的市场化发展订约承包订约承包促进促进订约承包订约承包的因素的因素企业活动日趋复杂化导致对雇员的监督日益困企业活动日趋复杂化导致对雇员的监督日益困专业化的加强和技术诀窍的变动率使得在市场专业化的加强和技术诀窍的变动率使得在市场购买某些种类的专门技能比在厂商内部生产更有购买某些种类的专门技能比在厂商内部生产更有信息和交通费用的下降导致服务的市场交易费用信息和交通费用的下降导致服务的市场交易费用下降下降在法律与工会组织的影响下雇工的非工资费用在法律与工会组织的影响下雇工的非工资费用趋于增加趋于增加制约制约订约承包订约承包的因素的因素在许多行业中产品工艺与销售革新的步伐随在许多行业中产品工艺与销售革新的步伐随着电子技术及其他最新技术的利用而加快着电子技术及其他最新技术的利用而加快计算机与有关电子设备的最新发展提高了监督计算机与有关电子设备的最新发展提高了监督厂商雇员工作的能力降低了管理成本厂商雇员工作的能力降低了管理成本不断扩大的厂商规模与交通运输的低廉费用相结不断扩大的厂商规模与交通运输的低廉费用相结合使得保持内部扩大的职业专业化成为可能合使得保持内部扩大的职业专业化成为可能
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第三章 国际服务贸易政策
第一节 第二节 第三节
服务贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策
[教学目的]
通过本章学习，使学生了解 服务的自由贸易政策和保护 贸易政策。
[本章重点]
1、服务贸易自由化的概念 2、服务贸易自由化对发展中国
家的影响 3、发达国家与发展中国家服务贸
易自由化的政策趋向 4、服务贸易壁垒的概念及种类
7、可能从多方面影响国内就业；
8、信息跨国流动会损害国家主权；
9、可能会损害发展中国家的国家利益 和消费者利益。
（3）、服务自由化对发展中国家 的国家安全影响的主要表现：
Ａ、可能对其幼稚服务业造成毁灭性 打击；Ｂ、由于要取消对外国投资的某些 限制，对本国金融市场的稳定构成潜在的 威胁；Ｃ、由于服务大量进口，导致外汇 外流，影响国际收支平衡；Ｄ、可能影响 本国电讯服务市场的正常发展；
生产率的技术变革的四种内生变量是： Ａ、提高专业化程度带来的收益；Ｂ、
人力资本存量增大带来的收益；Ｃ、经验 或实践中学习带来的收益；Ｄ、投资研究 与发展带来的收益。
（3）、服务业自由化可以提 高分配效率和生产率
二、服务贸易自由化的政策选择
（一）服务贸易自由化的宏观影响
１、服务贸易自由化与国家安全 国家安全涉及五种基本的国家利益：
7、分配效率：是从生产要素的组合状况 出发，最优生产要素组合理论上由这些 要素的相对价格决定，因为它反映了要 素的相对稀缺。
8、经济效率的实质：一是一个行业以最 小社会成本生产一定质量的产品；二是 该行业产品的价格与将其提供给消费者 而导致的社会成本之间近似无差异，即 生产者与消费者共同使他们的福利实现 帕累托最优。
2、经济有效率并不要求所有国家都采用 最先进的生产技术，考虑到不同国家不 同的要素价格，经济效率要求各国生产 技术的选择应反映该国的要素禀赋的稀 缺程度，要素禀赋主要是指劳动、资本 和技术。
3、经济无效率可以指未达到最优的投入 产出组合，如低收入国家投资高技术设 备也可能导致低效率。从动态角度看， 无效率可能在于资源未以最优方式在消 费与生产之间进行分配。
[课时安排] 2课时
第一节 服务贸易政策的演变
一、服务贸易政策的演变
（一）、第一阶段：自由化政策时期
（二战前） 由于规模较小，项目单一，主要是运输 服务和侨汇 等相关的银行服务，因此， 在贸易政策上，限制较少， 基本上采取 的是服务贸易自由化政策。而且主要是 集中 在少数发达国家。
（二）、第二阶段：有组织的商 业利益导向时期（二战后）
4、生产率是指每单位投入（如劳动）或 投入组合（如劳动与资本）的产出水平， 因而在静态意义上与技术效率指标相一 致。
5、全要素生产率：衡量所有生产要素 的生产率。全要素的增加幅度可用产出 与投入增长率之差来表述。
6、技术效率：假如存在一个最有效率 生产某一产品的等产量曲线，则这一曲 线上的任一点都是技术有效率。
对于标榜贸易自由化程度较高的欧 盟、美国等国家和地区，都存在对 服务业市场的管制
服务贸易自由化的不可逆转的趋势
第二节 自由贸易政策
一、自由贸易与经济效率 二、服务贸易自由化的政策选择
一、自由贸易与经济效率
(一)、经济效率
1、经济效率描述了一种状态，在这种状 态下生产者和消费者共同使他们的福利 最大化。经济有效率要求经济成员选择 休闲而非工作，或选择某种商品和服务 而非其他商品和服务的动机没有被扭曲， 这意味着商品和服务的相对价格及休闲 的机会成本（工资）较准确地反映商品 和服务及工作相对于整体社会的价值。
（二）、贸易自由化
1、贸易自由化概念
贸易自由化----是指排除阻碍新的 合格生产者进入市场的壁垒，刺激 那些有能力提供优质服务的厂商扩 大生产，同时迫使那些能力有限的 厂商退出市场，因而贸易自由化是 提高经济效率的途径之一。
2、贸易自由化核心
贸易自由化的核心问题是：如何 使管制与竞争形成最佳组合，从 而保证服务消费者可以获得物美 价廉的服务。
从国家来看，发达和发展中国家的政策取向也不一 致，前者趋向于自由化，而后者则倾向于贸易保护。
二、服务贸易自由化趋势
东南亚金融危机从一个侧面说明， 保持本国服务市场的适度开放，特 别与货物贸易和服务产品贸易市场 的开放度相适应，对于那些期望借 助服务贸易提高经济竞争力的发展 中国家来说，不仅重要，而且必要
（2）、对发展中国家的影ห้องสมุดไป่ตู้：
印度学者潘查姆斯基概括了九个方面：
1、使发展中国家丧失其对经济政策的 自主选择权；
2、进一步加深对发达国家的经济依赖；
3、使发达国家金融机构控制其国内经 济、金融等；
4、在服务领域将长期依赖发达国家；
5、一旦放弃服务贸易的控制权，其新 兴服务业将受到严重的挑战；
6、会导致起国际收支失衡；
3、贸易自由化与生产率之间是正相关
（１）、生产率的提高与自由化的联系
Ａ、贸易壁垒的拆除使厂商直接暴露 在竞争中，迫使他们更加努力提高劳动生 产率； Ｂ、自由化允许厂商参与更为广阔的 国际市场竞争，一般会获得规模经济效应； Ｃ、宏观经济稳定与自由化效应联系 起来。
（２）、新增长理论
由于贸易自由化改变厂商经营的市场条件， 包括可用技术和投资教育和研究的动机等， 因而反过来又促进创新、技术变革和生产 率增长的持续变化。
第二次世界大战后，服务贸易进入 了有组织的，商业利益导向的发展阶 段。
发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 但发展中国家设置了重重障碍，限制 服务进口。
（三）、第三阶段：制定服务政策时期
（20世纪60年代以后）
20世纪60年代以后，出于对国家安全、领土完整、 民族文化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标， 各国均对服务的输出输入制定了各种政策和限制。由 于服务贸易的复杂性，对于自由化，主要采取一些鼓 励性的措施与法规，而对于保护，一般是依靠一国政 府的各种法规和行政管理措施等非关税壁垒来实施， 很难对其加以数量化的分析。
政治利益、经济利益、军事利益、外
交利益、和文化利益。
（1）、对发达国家的影响：
Ａ、可能削弱、动摇或威胁国家现有 的技术领先优势，提高竞争对手的 国家竞争实力；
Ｂ、可能潜在地威胁国家的战略利益；
Ｃ、可能造成高技术的扩散而给国家 安全造成潜在威胁；
Ｄ、可能危及本国所在的国际政治与 经济联盟的长远利益。
第一节 第二节 第三节
服务贸易政策的演变 自由贸易政策 保护贸易政策
[教学目的]
通过本章学习，使学生了解 服务的自由贸易政策和保护 贸易政策。
[本章重点]
1、服务贸易自由化的概念 2、服务贸易自由化对发展中国
家的影响 3、发达国家与发展中国家服务贸
易自由化的政策趋向 4、服务贸易壁垒的概念及种类
7、可能从多方面影响国内就业；
8、信息跨国流动会损害国家主权；
9、可能会损害发展中国家的国家利益 和消费者利益。
（3）、服务自由化对发展中国家 的国家安全影响的主要表现：
Ａ、可能对其幼稚服务业造成毁灭性 打击；Ｂ、由于要取消对外国投资的某些 限制，对本国金融市场的稳定构成潜在的 威胁；Ｃ、由于服务大量进口，导致外汇 外流，影响国际收支平衡；Ｄ、可能影响 本国电讯服务市场的正常发展；
生产率的技术变革的四种内生变量是： Ａ、提高专业化程度带来的收益；Ｂ、
人力资本存量增大带来的收益；Ｃ、经验 或实践中学习带来的收益；Ｄ、投资研究 与发展带来的收益。
（3）、服务业自由化可以提 高分配效率和生产率
二、服务贸易自由化的政策选择
（一）服务贸易自由化的宏观影响
１、服务贸易自由化与国家安全 国家安全涉及五种基本的国家利益：
7、分配效率：是从生产要素的组合状况 出发，最优生产要素组合理论上由这些 要素的相对价格决定，因为它反映了要 素的相对稀缺。
8、经济效率的实质：一是一个行业以最 小社会成本生产一定质量的产品；二是 该行业产品的价格与将其提供给消费者 而导致的社会成本之间近似无差异，即 生产者与消费者共同使他们的福利实现 帕累托最优。
2、经济有效率并不要求所有国家都采用 最先进的生产技术，考虑到不同国家不 同的要素价格，经济效率要求各国生产 技术的选择应反映该国的要素禀赋的稀 缺程度，要素禀赋主要是指劳动、资本 和技术。
3、经济无效率可以指未达到最优的投入 产出组合，如低收入国家投资高技术设 备也可能导致低效率。从动态角度看， 无效率可能在于资源未以最优方式在消 费与生产之间进行分配。
[课时安排] 2课时
第一节 服务贸易政策的演变
一、服务贸易政策的演变
（一）、第一阶段：自由化政策时期
（二战前） 由于规模较小，项目单一，主要是运输 服务和侨汇 等相关的银行服务，因此， 在贸易政策上，限制较少， 基本上采取 的是服务贸易自由化政策。而且主要是 集中 在少数发达国家。
（二）、第二阶段：有组织的商 业利益导向时期（二战后）
4、生产率是指每单位投入（如劳动）或 投入组合（如劳动与资本）的产出水平， 因而在静态意义上与技术效率指标相一 致。
5、全要素生产率：衡量所有生产要素 的生产率。全要素的增加幅度可用产出 与投入增长率之差来表述。
6、技术效率：假如存在一个最有效率 生产某一产品的等产量曲线，则这一曲 线上的任一点都是技术有效率。
对于标榜贸易自由化程度较高的欧 盟、美国等国家和地区，都存在对 服务业市场的管制
服务贸易自由化的不可逆转的趋势
第二节 自由贸易政策
一、自由贸易与经济效率 二、服务贸易自由化的政策选择
一、自由贸易与经济效率
(一)、经济效率
1、经济效率描述了一种状态，在这种状 态下生产者和消费者共同使他们的福利 最大化。经济有效率要求经济成员选择 休闲而非工作，或选择某种商品和服务 而非其他商品和服务的动机没有被扭曲， 这意味着商品和服务的相对价格及休闲 的机会成本（工资）较准确地反映商品 和服务及工作相对于整体社会的价值。
（二）、贸易自由化
1、贸易自由化概念
贸易自由化----是指排除阻碍新的 合格生产者进入市场的壁垒，刺激 那些有能力提供优质服务的厂商扩 大生产，同时迫使那些能力有限的 厂商退出市场，因而贸易自由化是 提高经济效率的途径之一。
2、贸易自由化核心
贸易自由化的核心问题是：如何 使管制与竞争形成最佳组合，从 而保证服务消费者可以获得物美 价廉的服务。
从国家来看，发达和发展中国家的政策取向也不一 致，前者趋向于自由化，而后者则倾向于贸易保护。
二、服务贸易自由化趋势
东南亚金融危机从一个侧面说明， 保持本国服务市场的适度开放，特 别与货物贸易和服务产品贸易市场 的开放度相适应，对于那些期望借 助服务贸易提高经济竞争力的发展 中国家来说，不仅重要，而且必要
（2）、对发展中国家的影ห้องสมุดไป่ตู้：
印度学者潘查姆斯基概括了九个方面：
1、使发展中国家丧失其对经济政策的 自主选择权；
2、进一步加深对发达国家的经济依赖；
3、使发达国家金融机构控制其国内经 济、金融等；
4、在服务领域将长期依赖发达国家；
5、一旦放弃服务贸易的控制权，其新 兴服务业将受到严重的挑战；
6、会导致起国际收支失衡；
3、贸易自由化与生产率之间是正相关
（１）、生产率的提高与自由化的联系
Ａ、贸易壁垒的拆除使厂商直接暴露 在竞争中，迫使他们更加努力提高劳动生 产率； Ｂ、自由化允许厂商参与更为广阔的 国际市场竞争，一般会获得规模经济效应； Ｃ、宏观经济稳定与自由化效应联系 起来。
（２）、新增长理论
由于贸易自由化改变厂商经营的市场条件， 包括可用技术和投资教育和研究的动机等， 因而反过来又促进创新、技术变革和生产 率增长的持续变化。
第二次世界大战后，服务贸易进入 了有组织的，商业利益导向的发展阶 段。
发达国家总体上服务贸易壁垒较少， 但发展中国家设置了重重障碍，限制 服务进口。
（三）、第三阶段：制定服务政策时期
（20世纪60年代以后）
20世纪60年代以后，出于对国家安全、领土完整、 民族文化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标， 各国均对服务的输出输入制定了各种政策和限制。由 于服务贸易的复杂性，对于自由化，主要采取一些鼓 励性的措施与法规，而对于保护，一般是依靠一国政 府的各种法规和行政管理措施等非关税壁垒来实施， 很难对其加以数量化的分析。
政治利益、经济利益、军事利益、外
交利益、和文化利益。
（1）、对发达国家的影响：
Ａ、可能削弱、动摇或威胁国家现有 的技术领先优势，提高竞争对手的 国家竞争实力；
Ｂ、可能潜在地威胁国家的战略利益；
Ｃ、可能造成高技术的扩散而给国家 安全造成潜在威胁；
Ｄ、可能危及本国所在的国际政治与 经济联盟的长远利益。