国际服务贸易政策的演变与特点.pptx
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《国际服务贸易》专题四ppt课件
政治利益 经济利益 军事利益 外交利益 文化利益
• 维护国家安全利益有三种行为方式 维持现状防卫方式 改变现状的进攻方式 防卫+进攻的方式
采取何种安全战略取决于一国追 求何种安全利益和对国家安全利
益的判断。
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保证国家安全利益要求下对信息服务业 的保护措施
• 对信息的传输途径进行控制，如对个人和公司数据的跨国流动作出限制； • 对高技术信息流动和跨国研究、设计、技术咨询项目进行控制； • 对个人获取信息的渠道和方式进行控制，如不允许本国公民收看外国的卫星电视节目和限制
借国内市场发挥服 务生产潜力，逐步 扩大，最终参与国 际市场竞争
在服务业竞争中不 具备优势的国家
出于国家经济利益 考虑，在国际谈判 中把开放服务贸易 作为一种筹码
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3、影响国际服务贸易政策的因素
• （1）服务业开放与国家安全利益 • 服务业的开放必须以不危及国家安全利益为前提
• 国家安全利益包括五种基本利益
各国都对服务的输出入制定了 各种政策和措施，有鼓励性的， 但更多是限制性的。
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2、国际服务贸易的政策可类编辑课件P型PT
积极开放型政策 保守开放型政策
限制开放型政策
在服务贸易相关行 业中具有比较优势 或竞争优势的国家
在服务业相关行业 中仅仅具有初步的 国际竞争力的国家
主张服务贸易自由 化，有扩张的倾向
产品差异而提高竞争力。 • 服务管理要素 • 服务产品属于技术与管理密集型产品，服务贸易的过程既是实
施服务管理的的过程，又是提高管理技术和质量的过程。
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• 服务市场要素 • 服务贸易为厂商提供了一种可利用国际服务市场的可靠途径，外国服务厂商
2024版年度国际服务贸易ppt课件
政策工具
包括市场准入、国民待遇、最惠国待遇等，通过法律 法规、行政措施等手段实施。
政策分类
根据政策目标和手段不同，可分为自由化政策 和保护政策。
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服务贸易自由化政策
减少贸易壁垒
通过降低关税、取消数量限制等措施，减少服务贸易 壁垒，促进服务贸易自由化。
开放市场
积极开放本国服务市场，吸引外资进入，提高本国服 务业水平。
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维护国家安全与文化独立
对涉及国家安全、文化独立等领域的服务贸易进行限制或禁止。
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服务贸易政策的国际协调
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多边贸易体制
通过世界贸易组织等多边贸易体制，推动各国在服务贸易领域的 政策协调与合作。
双边与区域合作
通过双边贸易谈判、区域经济一体化等手段，加强各国在服务贸 易领域的合作与交流。
绿色环保成为新趋势
随着全球环保意识的提高，绿色、低碳、环保的服务贸易 逐渐成为新趋势。
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主要国家和地区的服务贸易发展概况
美国
作为全球最大的经济体，美国在 国际服务贸易领域具有显著优势， 其金融服务、教育服务、医疗服 务等在全球市场占据重要地位。
欧洲
欧洲国家注重服务贸易的自由化 和便利化，积极推动区域内服务 贸易的发展，同时加强与世界其 他地区的经贸合作。
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加强服务贸易人才培养
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完善服务贸易人才培养体系
建立多层次、多类型的服务贸易人才培养体系，培养高素质、专业 化的服务贸易人才。
加强服务贸易人才培训
开展服务贸易人才培训项目，提高服务贸易从业人员的专业素质和 技能水平。
引进海外服务贸易人才
国际服务贸易政策PPT课件
• 一、国际服务贸易自由化的理论基础 • 主张国际服务贸易自由化的人们认为，那些在服务业方面拥有比较
优势的国家应扩大其经济及出口中服务所占的份额，其他国家则应 开放本国的服务市场，而发展其他部门的生产与出口来和服务出口 国相交换；或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集中 提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换，实行服务业的内 部贸易。 • 如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高世界整体的资 源配置效率，从而使有关各方均能获利。
而对于同等发达国家或地区，则需要相互开放本国服务市场，这就 是所谓的“服务贸易补偿论”。 • 另外，发达国家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调有必要 对本国服务出口采取管制政策。需要指出的是，发达国家强迫其他 国家开放服务市场，以及限制本国涉及敏感性问题的服务出口，都 是以它们自身的利益为出发点。
• 2．发展中国家开放服务市场的步骤 • （1）逐步放松国内服务市场的管制 • （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 • （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒 • （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒 • （5）服务贸易自由化需要逐步进行
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第三节 国际服务贸易保护政策
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• 3．服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易给予厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个：
（1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
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• （二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向 • 发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服务换商品，
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优势的国家应扩大其经济及出口中服务所占的份额，其他国家则应 开放本国的服务市场，而发展其他部门的生产与出口来和服务出口 国相交换；或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集中 提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换，实行服务业的内 部贸易。 • 如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高世界整体的资 源配置效率，从而使有关各方均能获利。
而对于同等发达国家或地区，则需要相互开放本国服务市场，这就 是所谓的“服务贸易补偿论”。 • 另外，发达国家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调有必要 对本国服务出口采取管制政策。需要指出的是，发达国家强迫其他 国家开放服务市场，以及限制本国涉及敏感性问题的服务出口，都 是以它们自身的利益为出发点。
• 2．发展中国家开放服务市场的步骤 • （1）逐步放松国内服务市场的管制 • （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 • （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关税壁垒 • （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒 • （5）服务贸易自由化需要逐步进行
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第三节 国际服务贸易保护政策
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• 3．服务贸易自由化与国家竞争力 服务贸易给予厂商或国家竞争优势的基本要素可分解为6个：
（1）服务技术（高技术）要素。 （2）服务资源要素。 （3）服务管理要素。 （4）服务市场要素。 （5）服务资本（投资）要素。 （6）服务产品要素。
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• （二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向 • 发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服务换商品，
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国际服务贸易政策(PPT 18页)
但ERP需要有关服务业的投入－产出系数 等信息资料，往往难以获得；影响生产要素 价格的因素可能在价值增值中没有得到反映， 因而可采用国内资源成本来计算。 国内资源成本常以国内生产一单位商品的 资源成本（以资源的社会机会成本来衡量） 与以外部价格衡量该产品的增加值之间的比 例来表示，可以找出一国具有真正比较优势 的商品，也可以用来衡量一国保护某产业的
菲律 宾 √ √ √
7.1.2 服务贸易自由化的政策 选择 • 发达国家服务贸易自由化的政策取向 – 以开放本国商品市场为条件要求发展 中国家开放本国服务市场； – 对于同等发达程度的国家或地区，则 需要相互开放本国市场； – 以维护国家安全和竞争优势为理由， 对其服务出口采取管制措施。
• 发展中国家和地区贸易自由化的政策取向 混和型逐步自由化的服务贸易发展战略： – 逐步放松国内服务市场的管制，允许外国 服务企业进入； – 逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关 税水平； – 逐步放开服务产品市场，减少服务产品领 域的非关税壁垒； – 逐步开放服务要素市场，减少有形服务贸 易的关税和非关税壁垒
如一国政府可通过提高国内信息 网络上网费用达到限制外国信息服 务进口，保护本国进口替代信息服务厂商的 目的。假定国内市场网络费率为1分/k，国际 市场网络费率为0.20k，那么，该国信息服务 1 − 0.20 市场的名义保护率为：× 100% = 400% NRP =
0.20
但关税只是造成各国服务价格差异的因素之 一，且服务贸易大多难以使用关税手段进行
第七章
国际服务贸易政策
7.1.1 国际服务贸易自由化的背景 • 服务业在世界经济中的地位日益重要； • 发达国家力主服务贸易自由化，而发展中 国家和地位对此顾虑重重； • 跨国公司迅速发展； • 通讯和信息技术、交通运输业迅猛发展。 7.1.2 服务贸易自由化的表现 • 多边服务贸易体制的形成 《服务贸易总协定》通过最惠国待遇、透明 度、发展中国家更多参与、一体化以及商 业管理等原则，运用市场准入、国民待遇 等具体承诺及执行条款，使得各缔约方逐
国际服务贸易政策PPT课件
技术创新与合作空间
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款
国际服务贸易ppt完整版ch5 国际服务贸易政策
在互利的基础上，服务贸易自由化必须是权利 和义务的全面平衡；
服务贸易自由化是包括发展中国家在内的 自由化，发展中国家政策目标以及整个或个别
服务部门的发展水平决定了服务贸易自由化的进 程。
服务贸易自由化的两种主张： 一种是无条件的服务贸易自由化，亦即对所有
的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；
在图中，假设一成本最小化厂商生产一定数量的产品Y， 由此需要两种进口的生产资料x1和x2。等产量曲线代表 最有效率地生产Y数量产品需要x1和x2的不同组合，等 产量线上任何一点都是技术有效率点。然而，B点相对于 生产Y水平产品而言是有技术效率的，且B点的相对技术 ， 效率可以表示为OB/OA 。图中相对价格线 pp 切等 产量线于A点，A点既有技术效率，又具有分配效率。C 点只有技术效率而无分配效率。 需要指出的是，分配效率和技术效率的提高没有直接的 联系。 在图中，从C点移至A点使分配效率得以提高，并降低生 产成本，但并没有导致技术效率的任何提高。同样，对 pp，而言，从C点移至新的位于最优生产边 于价格线 界且代表更高效率的D点可以提高生产率，但并不意味着 分配效率得到改善。 因此，可以认为，强迫厂商面对国际价格的贸易改革与 生产率的变化之间没有直接联系。
第二节 国际服务贸易自由化政策
一、对国际服务贸易自由化的理解 二、国际服务贸易自由化进程回顾 三、国际服务贸易自由化发展的深层 原因剖析 四、国际服务贸易自由化的经济效应 分析 五、服务贸易自由化的政策选择
一、对国际服务贸易自由化的理解
国外学者虽从不同角度对服务贸易自由化问题进行了大 量的探讨，然而关于服务贸易自由化的概念却未作任何 正式的定义与说明。 国内一些学者的观点： 邹加怡（1988）：所谓国际服务贸易自由化就是要使各 国取消限制服务贸易的壁垒，最大限度地实现服务的国 际间自由交换。 李丽娜（2011）：国际服务贸易的自由化是指一个国家 ( 或经济体 )政府在进出口服务贸易中，为提高经济效率、 优化资源配置和实现经济福利最大化的经济目标，以及 实现国家（或经济体） 利益最大化的总体目标，通过立 法和国际协议 ，尽可能减少政府的各方面干预 ，放松对 服务贸易的管制，建立并维护服务贸易自由的过程。
服务贸易自由化是包括发展中国家在内的 自由化，发展中国家政策目标以及整个或个别
服务部门的发展水平决定了服务贸易自由化的进 程。
服务贸易自由化的两种主张： 一种是无条件的服务贸易自由化，亦即对所有
的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；
在图中，假设一成本最小化厂商生产一定数量的产品Y， 由此需要两种进口的生产资料x1和x2。等产量曲线代表 最有效率地生产Y数量产品需要x1和x2的不同组合，等 产量线上任何一点都是技术有效率点。然而，B点相对于 生产Y水平产品而言是有技术效率的，且B点的相对技术 ， 效率可以表示为OB/OA 。图中相对价格线 pp 切等 产量线于A点，A点既有技术效率，又具有分配效率。C 点只有技术效率而无分配效率。 需要指出的是，分配效率和技术效率的提高没有直接的 联系。 在图中，从C点移至A点使分配效率得以提高，并降低生 产成本，但并没有导致技术效率的任何提高。同样，对 pp，而言，从C点移至新的位于最优生产边 于价格线 界且代表更高效率的D点可以提高生产率，但并不意味着 分配效率得到改善。 因此，可以认为，强迫厂商面对国际价格的贸易改革与 生产率的变化之间没有直接联系。
第二节 国际服务贸易自由化政策
一、对国际服务贸易自由化的理解 二、国际服务贸易自由化进程回顾 三、国际服务贸易自由化发展的深层 原因剖析 四、国际服务贸易自由化的经济效应 分析 五、服务贸易自由化的政策选择
一、对国际服务贸易自由化的理解
国外学者虽从不同角度对服务贸易自由化问题进行了大 量的探讨，然而关于服务贸易自由化的概念却未作任何 正式的定义与说明。 国内一些学者的观点： 邹加怡（1988）：所谓国际服务贸易自由化就是要使各 国取消限制服务贸易的壁垒，最大限度地实现服务的国 际间自由交换。 李丽娜（2011）：国际服务贸易的自由化是指一个国家 ( 或经济体 )政府在进出口服务贸易中，为提高经济效率、 优化资源配置和实现经济福利最大化的经济目标，以及 实现国家（或经济体） 利益最大化的总体目标，通过立 法和国际协议 ，尽可能减少政府的各方面干预 ，放松对 服务贸易的管制，建立并维护服务贸易自由的过程。
国际服务贸易政策的演变与特点PPT课件( 38页)
• 从国家角度来看，发达市场经济国家因 其国内服务业竞争力较强，一般主张服 务贸易的自由化，要求发展中国家开放 服务市场，以便它们具有优势的服务业 进入发展中国家的服务市场。服务业比 较落后和在某些服务部门不具备优势的 发展中国家则不得不进行保护，对发达 国家的服务业进入本国服务市场做出各 种限制性规定。但有时为了引进外资和 先进的服务，不仅开放某些服务项目， 还常常以税收减免等优惠，鼓励外国的 服务业进入本国市场。
二、服务贸易自由化的原因
1、国际服务贸易是经济全球化的需要
1)服务贸易的发展与国际货物贸易相辅相成， 与国际投资关系密切。反过来，国际货物 贸易和国际直接投资又促使国际服务贸易 向更深更广的方向发展(见表4 )。
2)服务业已成为各国经济发展中的重要组成 部分。
2、国际服务贸易与商品贸易的发展相辅相 成
按照伯格斯的分析，由于服务可以作为中间投入品 和经济发展的基础结构，服务贸易自由化可以降 低世界最终产品生产的成本，促进货物贸易的发 展，实现一个国家的帕累托改进，提高整个国在一篇论文中以生产 者服务贸易为例，阐述了服务贸易在全 球经济发展中的重要性，探讨了服务贸 易壁垒对于经济发展的阻碍。他们指出， 服务贸易自由化对于一国企业的国际化 生产和经营是至关重要的，而有确凿的 证据表明，限制服务部门竞争的政策代 价是非常昂贵的。
• 20世纪60年代以后，随着世界各国医治战争 创伤的结束，经济迅速发展，大家普遍意识 到服务外汇收入是一项不可忽视的外汇来源。 同时，基于国家安全、领土完整、民族文化 与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目标， 各国均对服务的输出入制定了各种政策和措 施，其中不乏有鼓励性质的，但更多的是限 制性的，再加上传统的业已形成的限制性经 营惯例，从而极大地限制了国际服务贸易的 发展。
国际服务贸易政策的演变与特点PPT(38张)
第三章 国际服务贸易政策
第一节 服务贸易政策的演变 第二节 自由贸易政策
1、服务贸易自由化与经济效应 2、服务贸易自由化的原因 3、服务贸易自由化的表现 第三节 保护贸易政策 1、服务贸易保护政策的特点 2、服务贸易保护政策产生的原因 3、服务贸易保护政策的分类
第一节 服务贸易政策的演变
• 国制定国际贸易政策的出发点是国际贸易 对其政治和经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际贸易的态度。不同时期和不同国家 的国际贸易政策往往是极不相同的。
2、OECD的研究
OECD在1989年的一篇研究报告当中，把发展中国 家实现服务贸易自由化的好处归结为三个方面： 增加出口机会；促进经济发展；促进享有多边贸 易行动的好处。
3、伯格斯的研究
1990年，伯格斯建立了一个服务作为中间投入品的 模型，探讨了服务贸易自由化对于所有国家贸易 和经济发展的普遍意义。
• 早期的国际服务贸易规模较小，项目单一， 在全部服务贸易收入中，运输服务和侨汇等 相关的银行服务就占70％以上。在贸易政策 上，早期的服务贸易限制较少，再加上当时 的世界政治经济体系主要由少数几个工业发 达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上 采取的是服务贸易自由化政策 。
• 二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国 外大量引进服务人员．并欢迎技术转让和金融服务 入境，于是，服务贸易进入了有组织的、商业利益 导向的发展阶段。这一阶段，美国作为世界经济的 “霸主”，通过“马歇尔计划”和“道奇计划”(道 奇计划是指约瑟夫·M·道奇于1949年2月作为美国总 统特使兼占领军总司令部财政顾问来到日本，推行 经济安定计划。他通过编制日本1949年度财政预算、 停止复兴金融公库贷款业务、提高征税率等措施， 推行财政紧缩政策，来安定日本经济。)，分别对西 欧和日本进行“援助”，伴随着货物输出，大量的 资金和技术等服务也输往境外，并取得了巨额的服 务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒 较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极．相 反却设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
第一节 服务贸易政策的演变 第二节 自由贸易政策
1、服务贸易自由化与经济效应 2、服务贸易自由化的原因 3、服务贸易自由化的表现 第三节 保护贸易政策 1、服务贸易保护政策的特点 2、服务贸易保护政策产生的原因 3、服务贸易保护政策的分类
第一节 服务贸易政策的演变
• 国制定国际贸易政策的出发点是国际贸易 对其政治和经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际贸易的态度。不同时期和不同国家 的国际贸易政策往往是极不相同的。
2、OECD的研究
OECD在1989年的一篇研究报告当中，把发展中国 家实现服务贸易自由化的好处归结为三个方面： 增加出口机会；促进经济发展；促进享有多边贸 易行动的好处。
3、伯格斯的研究
1990年，伯格斯建立了一个服务作为中间投入品的 模型，探讨了服务贸易自由化对于所有国家贸易 和经济发展的普遍意义。
• 早期的国际服务贸易规模较小，项目单一， 在全部服务贸易收入中，运输服务和侨汇等 相关的银行服务就占70％以上。在贸易政策 上，早期的服务贸易限制较少，再加上当时 的世界政治经济体系主要由少数几个工业发 达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上 采取的是服务贸易自由化政策 。
• 二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国 外大量引进服务人员．并欢迎技术转让和金融服务 入境，于是，服务贸易进入了有组织的、商业利益 导向的发展阶段。这一阶段，美国作为世界经济的 “霸主”，通过“马歇尔计划”和“道奇计划”(道 奇计划是指约瑟夫·M·道奇于1949年2月作为美国总 统特使兼占领军总司令部财政顾问来到日本，推行 经济安定计划。他通过编制日本1949年度财政预算、 停止复兴金融公库贷款业务、提高征税率等措施， 推行财政紧缩政策，来安定日本经济。)，分别对西 欧和日本进行“援助”，伴随着货物输出，大量的 资金和技术等服务也输往境外，并取得了巨额的服 务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒 较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极．相 反却设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
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3、国际服务贸易成为竞争优势的重要因素
三、服务贸易自由化的表现
1、经贸集团内部服务逐步自由化
• 如作为欧盟成立的基本条约－－《罗马条约》的第三 部分“共同体政策”中，专门有一章“服务”。规定 了要逐步废止成员国国民在共同体内自由提供服务的 限制。要求自条约生效起，各成员国一般不得在提供 服务方面对已实现的自由化采取新的限制，并规定理 事会制定一个服务贸易自由化的总计划。
• 早期的国际服务贸易规模较小，项目单一， 在全部服务贸易收入中，运输服务和侨汇等 相关的银行服务就占70％以上。在贸易政策 上，早期的服务贸易限制较少，再加上当时 的世界政治经济体系主要由少数几个工业发 达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上 采取的是服务贸易自由化政策 。
• 二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国 外大量引进服务人员．并欢迎技术转让和金融服务 入境，于是，服务贸易进入了有组织的、商业利益 导向的发展阶段。这一阶段，美国作为世界经济的 “霸主”，通过“马歇尔计划”和“道奇计划”(道 奇计划是指约瑟夫·M·道奇于1949年2月作为美国总 统特使兼占领军总司令部财政顾问来到日本，推行 经济安定计划。他通过编制日本1949年度财政预算、 停止复兴金融公库贷款业务、提高征税率等措施， 推行财政紧缩政策，来安定日本经济。)，分别对西 欧和日本进行“援助”，伴随着货物输出，大量的 资金和技术等服务也输往境外，并取得了巨额的服 务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒 较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极．相 反却设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
化，也缺乏透明度，且修正较为困难。 2、服务贸易保护往往不是以区域性保护和“奖出”
式的进攻性保护为主，而是以行业性保护和“限入” 式的防御性保护为主。 选择行业性的保护是发展本国服务产业的有效措施， 并且在GATS中，市场准入不是一般义务，属于具 体承诺义务，它们不是自动在所有缔约方的各个服 务部门适用，而是通过缔约方之间部门对部门的互 惠减让谈判方式实现的，只适合缔约方承诺开放的 部门而不适合于不开放的部门。所以，选择哪些服 务部门实施保护，是国家基于本国政治、经济因素 的不同方面加以考虑而做出具体规定的。
2、OECD的研究
OECD在1989年的一篇研究报告当中，把发展中国 家实现服务贸易自由化的好处归结为三个方面： 增加出口机会；促进经济发展；促进享有多边贸 易行动的好处。
3、伯格斯的研究
1990年，伯格斯建立了一个服务作为中间投入品的 模型，探讨了服务贸易自由化对于所有国家贸易 和经济发展的普遍意义。
• 从国家角度来看，发达市场经济国家因 其国内服务业竞争力较强，一般主张服 务贸易的自由化，要求发展中国家开放 服务市场，以便它们具有优势的服务业 进入发展中国家的服务市场。服务业比 较落后和在某些服务部门不具备优势的 发展中国家则不得不进行保护，对发达 国家的服务业进入本国服务市场做出各 种限制性规定。但有时为了引进外资和 先进的服务，不仅开放某些服务项目， 还常常以税收减免等优惠，鼓励外国的 服务业进入本国市场。
第三章 国际服务贸易政策
第一节 服务贸易政策的演变 第二节 自由贸易政策
1、服务贸易自由化与经济效应 2、服务贸易自由化的原因 3、服务贸易自由化的表现 第三节 保护贸易政策 1、服务贸易保护政策的特点 2、服务贸易保护政策产生的原因 3、服务贸易保护政策的分类
第一节 服务贸易政策的演变
• 各国制定国际贸易政策的出发点是国际贸易 对其政治和经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际贸易的态度。不同时期和不同国家 的国际贸易政策往往是极不相同的。
二、服务贸易自由化的原因
1、国际服务贸易是经济全球化的需要
1)服务贸易的发展与国际货物贸易相辅相成， 与国际投资关系密切。反过来，国际货物 贸易和国际直接投资又促使国际服务贸易 向更深更广的方向发展(见表4 )。
2)服务业已成为各国经济发展中的重要组成 部分。
2、国际服务贸易与商品贸易的发展相辅相 成
按照伯格斯的分析，由于服务可以作为中间投入品 和经济发展的基础结构，服务贸易自由化可以降 低世界最终产品生产的成本，促进货物贸易的发 展，实现一个国家的帕累托改进，提高整个国家 的福利水平。
4、豪克曼等人的研究
1997年，豪克曼等人在一篇论文中以生产 者服务贸易为例，阐述了服务贸易在全 球经济发展中的重要性，探讨了服务贸 易壁垒对于经济发展的阻碍。他们指出， 服务贸易自由化对于一国企业的国际化 生产和经营是至关重要的，而有确凿的 证据表明，限制服务部门竞争的政策代 价是非常昂贵的。
Байду номын сангаас
• 20世纪60年代以后，随着世界各国医治战争 创伤的结束，经济迅速发展，大家普遍意识 到服务外汇收入是一项不可忽视的外汇来源 。同时，基于国家安全、领土完整、民族文 化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目 标，各国均对服务的输出入制定了各种政策 和措施，其中不乏有鼓励性质的，但更多的 是限制性的，再加上传统的业已形成的限制 性经营惯例，从而极大地限制了国际服务贸 易的发展。
• 北美自由贸易区《北美自由贸易协定》第一章“目标” 就将“消除贸易壁垒，促进成员之间商品和服务的流 动”作为协定的第一项的一般目标，以后又有数个章 节涉及三国之间服务贸易的自由化安排问题。
2、世界范围的服务贸易自由化
第三节 保护贸易政策
一、服务贸易保护政策的特点 1、服务贸易保护常以国内立法形式实施，既难以量
第二节 自由贸易政策
一、服务贸易自由化与经济效应
1、萨皮尔的研究
1985年，萨皮尔阐述了服务贸易自由化对于发展中国 家的重要意义。他指出，服务尤其是作为基础设施 的服务和教育服务在经济发展中具有非常重要的意 义，而发展中国家在这方面又非常短缺。因此，应 该推进服务贸易自由化，扩大服务的进口。同时， 贸易自由化是一种非零和博弈，发展中国家在让渡 本国部分市场的同时，也能扩大本国服务贸易的出 口。而且，发展中国家可以以服务贸易的自由化换 取发达国家货物贸易的自由化，从而扩大发展中国 家占优势的货物的出口。
三、服务贸易自由化的表现
1、经贸集团内部服务逐步自由化
• 如作为欧盟成立的基本条约－－《罗马条约》的第三 部分“共同体政策”中，专门有一章“服务”。规定 了要逐步废止成员国国民在共同体内自由提供服务的 限制。要求自条约生效起，各成员国一般不得在提供 服务方面对已实现的自由化采取新的限制，并规定理 事会制定一个服务贸易自由化的总计划。
• 早期的国际服务贸易规模较小，项目单一， 在全部服务贸易收入中，运输服务和侨汇等 相关的银行服务就占70％以上。在贸易政策 上，早期的服务贸易限制较少，再加上当时 的世界政治经济体系主要由少数几个工业发 达国家所操纵，所以，在全球范围内基本上 采取的是服务贸易自由化政策 。
• 二战后的一个时期，西方国家为了恢复经济，从国 外大量引进服务人员．并欢迎技术转让和金融服务 入境，于是，服务贸易进入了有组织的、商业利益 导向的发展阶段。这一阶段，美国作为世界经济的 “霸主”，通过“马歇尔计划”和“道奇计划”(道 奇计划是指约瑟夫·M·道奇于1949年2月作为美国总 统特使兼占领军总司令部财政顾问来到日本，推行 经济安定计划。他通过编制日本1949年度财政预算、 停止复兴金融公库贷款业务、提高征税率等措施， 推行财政紧缩政策，来安定日本经济。)，分别对西 欧和日本进行“援助”，伴随着货物输出，大量的 资金和技术等服务也输往境外，并取得了巨额的服 务收入。在该阶段，发达国家总体上服务贸易壁垒 较少，但发展中国家对服务贸易表现并不积极．相 反却设置了重重障碍，限制境外服务的输入。
化，也缺乏透明度，且修正较为困难。 2、服务贸易保护往往不是以区域性保护和“奖出”
式的进攻性保护为主，而是以行业性保护和“限入” 式的防御性保护为主。 选择行业性的保护是发展本国服务产业的有效措施， 并且在GATS中，市场准入不是一般义务，属于具 体承诺义务，它们不是自动在所有缔约方的各个服 务部门适用，而是通过缔约方之间部门对部门的互 惠减让谈判方式实现的，只适合缔约方承诺开放的 部门而不适合于不开放的部门。所以，选择哪些服 务部门实施保护，是国家基于本国政治、经济因素 的不同方面加以考虑而做出具体规定的。
2、OECD的研究
OECD在1989年的一篇研究报告当中，把发展中国 家实现服务贸易自由化的好处归结为三个方面： 增加出口机会；促进经济发展；促进享有多边贸 易行动的好处。
3、伯格斯的研究
1990年，伯格斯建立了一个服务作为中间投入品的 模型，探讨了服务贸易自由化对于所有国家贸易 和经济发展的普遍意义。
• 从国家角度来看，发达市场经济国家因 其国内服务业竞争力较强，一般主张服 务贸易的自由化，要求发展中国家开放 服务市场，以便它们具有优势的服务业 进入发展中国家的服务市场。服务业比 较落后和在某些服务部门不具备优势的 发展中国家则不得不进行保护，对发达 国家的服务业进入本国服务市场做出各 种限制性规定。但有时为了引进外资和 先进的服务，不仅开放某些服务项目， 还常常以税收减免等优惠，鼓励外国的 服务业进入本国市场。
第三章 国际服务贸易政策
第一节 服务贸易政策的演变 第二节 自由贸易政策
1、服务贸易自由化与经济效应 2、服务贸易自由化的原因 3、服务贸易自由化的表现 第三节 保护贸易政策 1、服务贸易保护政策的特点 2、服务贸易保护政策产生的原因 3、服务贸易保护政策的分类
第一节 服务贸易政策的演变
• 各国制定国际贸易政策的出发点是国际贸易 对其政治和经济等诸方面的影响，以及各国 对待国际贸易的态度。不同时期和不同国家 的国际贸易政策往往是极不相同的。
二、服务贸易自由化的原因
1、国际服务贸易是经济全球化的需要
1)服务贸易的发展与国际货物贸易相辅相成， 与国际投资关系密切。反过来，国际货物 贸易和国际直接投资又促使国际服务贸易 向更深更广的方向发展(见表4 )。
2)服务业已成为各国经济发展中的重要组成 部分。
2、国际服务贸易与商品贸易的发展相辅相 成
按照伯格斯的分析，由于服务可以作为中间投入品 和经济发展的基础结构，服务贸易自由化可以降 低世界最终产品生产的成本，促进货物贸易的发 展，实现一个国家的帕累托改进，提高整个国家 的福利水平。
4、豪克曼等人的研究
1997年，豪克曼等人在一篇论文中以生产 者服务贸易为例，阐述了服务贸易在全 球经济发展中的重要性，探讨了服务贸 易壁垒对于经济发展的阻碍。他们指出， 服务贸易自由化对于一国企业的国际化 生产和经营是至关重要的，而有确凿的 证据表明，限制服务部门竞争的政策代 价是非常昂贵的。
Байду номын сангаас
• 20世纪60年代以后，随着世界各国医治战争 创伤的结束，经济迅速发展，大家普遍意识 到服务外汇收入是一项不可忽视的外汇来源 。同时，基于国家安全、领土完整、民族文 化与信仰、社会稳定等政治、文化及军事目 标，各国均对服务的输出入制定了各种政策 和措施，其中不乏有鼓励性质的，但更多的 是限制性的，再加上传统的业已形成的限制 性经营惯例，从而极大地限制了国际服务贸 易的发展。
• 北美自由贸易区《北美自由贸易协定》第一章“目标” 就将“消除贸易壁垒，促进成员之间商品和服务的流 动”作为协定的第一项的一般目标，以后又有数个章 节涉及三国之间服务贸易的自由化安排问题。
2、世界范围的服务贸易自由化
第三节 保护贸易政策
一、服务贸易保护政策的特点 1、服务贸易保护常以国内立法形式实施，既难以量
第二节 自由贸易政策
一、服务贸易自由化与经济效应
1、萨皮尔的研究
1985年，萨皮尔阐述了服务贸易自由化对于发展中国 家的重要意义。他指出，服务尤其是作为基础设施 的服务和教育服务在经济发展中具有非常重要的意 义，而发展中国家在这方面又非常短缺。因此，应 该推进服务贸易自由化，扩大服务的进口。同时， 贸易自由化是一种非零和博弈，发展中国家在让渡 本国部分市场的同时，也能扩大本国服务贸易的出 口。而且，发展中国家可以以服务贸易的自由化换 取发达国家货物贸易的自由化，从而扩大发展中国 家占优势的货物的出口。