05-第五章 国际服务贸易政策
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策是指各国政府为促进和规范跨国服务贸易而采取的政策措施。
随着全球化的进程加快和各国经济的发展，服务贸易在全球经济中的比重越来越大，成为推动国际经济增长和就业的重要力量。
为了进一步开放和发展服务贸易，各国纷纷制定了相应的政策。
首先，各国政府通过降低服务贸易的壁垒来促进国际服务贸易的发展。
这包括取消或减少与服务贸易相关的限制性措施，如减少对外资服务企业的市场准入限制、放宽对外国专业人才的工作签证限制等。
同时，各国政府还加强了国际合作，通过双边和多边协议，在服务贸易领域达成一系列贸易自由化的承诺，包括降低贸易壁垒、增加市场准入、提升投资保护等。
其次，各国政府通过提供有利的政策环境和支持措施来吸引国际服务贸易。
一方面，各国政府积极推动服务业的创新和发展，提供创新政策、法规和法律保护，鼓励创新型服务企业的成长。
另一方面，政府为服务贸易企业提供各种优惠政策，如税收减免、贷款支持、市场推广等，以帮助企业降低成本、提高竞争力。
第三，各国政府加强服务贸易的监管和规范，保护消费者权益和公共利益。
随着服务贸易的发展，各国对服务质量、安全和环境等方面的要求也越来越高。
为了保护消费者的权益和维护公共利益，各国政府不仅加强了对服务贸易的监管，制定了相关的法律法规，而且加强了对服务企业的监督和管理，确保其符合相关的标准和要求。
此外，各国政府还通过国际合作，推动服务贸易的发展与规范。
在国际组织和框架下，各国政府就服务贸易的相关问题进行协商和谈判，共同制定国际标准和规则。
例如，世界贸易组织（WTO）通过《通用协定关税和贸易协定》（GATS）规范了服务贸易的自由化和监管问题，为各国的服务贸易提供了一个稳定和可靠的国际环境。
然而，国际服务贸易政策面临着一些挑战和问题。
首先，服务贸易领域的法律和规则相对较为复杂，各国政府在制定和执行政策时面临一定的困难和挑战。
其次，服务贸易的不对称性和不平衡性问题也比较突出，发展中国家的服务贸易相对较弱，难以享受到服务贸易带来的经济增长和发展机会。
国际服务贸易政策
国际服务贸易政策国际服务贸易政策涉及国家与其他国家之间在服务领域进行交流和合作的规范和安排。
随着全球化的深入发展，服务贸易已经成为世界经济的重要组成部分。
国际服务贸易政策的制定和实施对于促进国际间的服务贸易、提高国家服务业竞争力和推动经济发展具有重要意义。
首先，国际服务贸易政策可以促进国际间的服务贸易。
服务贸易与货物贸易不同，具有难以触摸的特点，但同样能够产生经济价值。
国家可以通过降低限制性法规和减少贸易障碍来推动服务贸易的自由化，鼓励国内服务提供商在国际市场上开展业务。
同时，通过签订双边和多边服务贸易协定，国家可以为服务商提供更好的市场准入条件，从而促进国际服务贸易的发展。
其次，国际服务贸易政策对于提高国家服务业竞争力具有重要作用。
服务业是国民经济的重要组成部分，也是提供就业机会和创造价值的重要行业。
通过制定有利于服务业的发展政策，国家可以鼓励服务业的创新与发展，提高服务质量和水平，增强国家的竞争力。
此外，国际服务贸易政策可以促进国内服务企业与国际领先企业之间的合作，吸收外来技术和经验，提升服务业的竞争力和综合实力。
此外，国际服务贸易政策对于推动经济发展也具有重要意义。
服务业与制造业密不可分，是经济发展的重要动力。
国际服务贸易政策可以促进服务业与其他产业的融合和协同发展，推动经济结构的升级和优化。
同时，通过参与国际服务贸易，国家可以借助外部需求和市场刺激国内服务业的发展，带动相应的经济增长。
国际服务贸易政策还可以促进跨境投资和技术转移，为经济发展提供更多的资源和动力。
然而，国际服务贸易政策的制定和实施也面临一些挑战。
首先，不同国家的法律制度和监管政策存在差异，这给服务贸易的跨国经营带来一定的不确定性和挑战。
同时，服务贸易涉及到多个领域和多个利益相关方，需要各方共同合作和协调，这也增加了政策制定的难度。
此外，服务贸易也面临着一些诸如数据安全和知识产权保护等问题，需要在国际间建立相应的合作机制和规则。
《国际贸易学》课程笔记
《国际贸易学》课程笔记第一章导论1.1 国际贸易的含义和基本范畴- 国际贸易是指不同国家或地区之间的商品、服务和生产要素的交换活动。
- 国际贸易的基本范畴包括货物贸易、服务贸易和要素流动。
1.2 国际贸易的作用- 国际贸易可以促进资源优化配置，提高全球生产效率。
- 国际贸易可以促进经济增长和发展，提供更多的市场机会。
- 国际贸易可以促进技术创新和技术传播，推动全球技术进步。
- 国际贸易可以促进国际间的经济合作和友好关系。
1.3 国际贸易的基本概念- 出口：指一个国家或地区向其他国家或地区出售商品和服务。
- 进口：指一个国家或地区从其他国家或地区购买商品和服务。
- 贸易顺差：指一个国家或地区的出口额大于进口额。
- 贸易逆差：指一个国家或地区的进口额大于出口额。
- 贸易平衡：指一个国家或地区的出口额等于进口额。
- 自由贸易：指国家间对进出口商品和服务不设限制或关税。
- 保护贸易：指国家采取措施限制进口，保护本国产业。
- 关税：指对进口商品征收的税费。
- 非关税壁垒：指除关税以外的限制进口的措施，如配额、许可证等。
2.1 国际贸易理论发展的历史演进- 国际贸易理论的发展可以分为古典、新古典、新贸易理论和异质性企业贸易理论四个阶段。
- 古典国际贸易理论主要包括绝对优势理论和比较优势理论。
2.2 绝对优势理论- 绝对优势理论由亚当·斯密提出，他认为一个国家应该专注于生产自己具有绝对优势的商品，即生产效率高于其他国家。
- 通过专业化和自由贸易，各国可以最大化全球生产效率和福利。
2.3 比较优势理论- 比较优势理论由大卫·李嘉图提出，他认为一个国家应该专注于生产自己具有比较优势的商品，即相对生产效率高于其他国家。
- 即使一个国家在所有商品的生产上都具有绝对优势，另一个国家在所有商品的生产上都具有绝对劣势，两国之间仍然可以通过比较优势进行贸易，实现互利共赢。
- 比较优势理论强调了机会成本的概念，即生产一种商品所放弃的其他商品的生产能力。
国际服务贸易政策
国家垄断并不一定须由国家或政府垄断。例如在美国等发
达资本主义国家，电信、民航、铁路等服务行业就被一些实 力雄厚的私人垄断公司所操纵，而且有效地阻碍了外国服务 业的渗透和进入。
4）歧视性政府采购：是指政府机构为保护国内产业而对外国
厂商进行歧视性采购服务的行为。
例如：政府规定公共领域的服务只能向本国厂商购买，或
（1）资格限制：资格限制一般指对外国个人与组织在本国经营某种服务业
的权利进行限制。例如，许多国家禁止外国银行及其他金融机构在本国 设立分支机构。
（2）股权限制：股权限制虽然允许外国服务者在本国开业，但东道国要求
必须参股，并通常要求控股，以此维持本国对该行业的控制。 （3）经营业务限制：经营业务限制就是对外国服务实体在本国的活动权限 进行规定，以限制其经营范围、经营方式，甚至干预其具体的经营决策。 （4）许可证制度：服务贸易中的许可证制度主要指东道国的行政主管部门 对外国服务经审批而给予的许可经营或许可从事某项业务的制度。
（一）把服务贸易模式与影响服务提供和消费的壁垒结合起来。
1、产品移动壁垒：限制服务产品移动，包括：数量限制、 当地成分要求、补贴、国家垄断、政府采购、歧视性技术 标准、税收制度与落后的知识产权保护体系等。 （1）数量限制：即采用数量配额、垄断和专营方式，或要 求测定经济需求的方式，限制外国服务者的数量、限制服 务交易的数量、限制雇佣外国自然人的数量、限制外商股 权参与的比例等服务贸易壁垒。 美国在航空运输领域规定外国投资对美国航空公司的 股东投票权不得超过25％。日本法律规定，日本的港口装 货、卸货等商业服务由日本港口运输联合会（JHTA）独家 垄断。 韩国严格限制外国公司进入其专业服务市场，即使 进入，其活动范围也只限于合资企业。
国际服务贸易的概述
03
加强人才培养
加强人才培养是解决人才短缺问题的关键。应当加大对教育的投入，
培养更多具有国际视野和专业技能的人才。同时，鼓励企业加强内部
培训，提高员工的素质和服务能力。
感谢您的观看
THANKS
02
跨境电子商务和服务外包成为 国际服务贸易的重要形式，带 动了全球服务贸易的增长。
03
全球化和自由化趋势也促进了 国际服务贸易的发展，降低了 贸易成本和壁垒。
05
国际服务贸易的未来发展 及挑战
未来发展趋势
数字贸易崛起
随着互联网和电子商务的快速发展，数字贸易逐 渐成为服务贸易的主要形式。未来，数字贸易将 继续扩大规模，涉及更多领域，如云计算、大数 据、人工智能等。
绿色和可持续发展
国际社会对环境保护和可持续发展的重视日益增 强，绿色和可持续成为国际服务贸易的重要发展 方向。包括清洁能源、生态旅游、绿色物流等在 内的绿色服务贸易将得到更多关注。
服务业全球化
服务业的全球化趋势日益明显，跨国公司加快在 全球范围内布局服务业务。这包括业务流程外包 、软件开发、数据分析、金融保险等领域。
04
国际服务贸易的全球市场 趋势
市场规模
近年来，国际服务贸易市场呈 现出持续扩张的态势，全球贸
易额逐年增长。
根据WTO数据，2019年全球服 务贸易额达到5.9万亿美元，同
比增长3.9%。
预计未来几年，全球服务贸易 市场将继续保持稳步增长，主 要受益于技术进步、全球化进 程和贸易自由化等推动因素。
政策建议
01
加强国际合作
加强国际间的合作与交流，共同应对全球性挑战。通过参与国际组织
、参加国际会议等方式，加强与其他国家的合作，共同推动国际服务
国际服务贸易政策PPT课件
新一轮科技革命和产业变革为国际服务贸易政策协调与合作 提供了新的机遇。通过加强技术交流与合作，可以推动服务 业的技术创新和转型升级，促进全球服务贸易的可持续发展 。
发展中国家在服务贸易政策中的地位与作用
提升服务业国际竞争力
发展中国家在服务业领域具有较大发展空间和潜力，通过积极参与国际服务贸易政策协调 与合作，提升服务业的国际竞争力，加快实现经济发展和转型升级。
特点
服务贸易具有无形性、不可储存 性、生产与消费的同步性等特点 ，与货物贸易相比有其独特性。
国际服务贸易的重要性
促进全球经济一体化
满足消费者需求
国际服务贸易是全球经济一体化的重 要组成部分，推动各国经济的相互依 存和融合。
国际服务贸易可以满足消费者对于高 品质、多元化、个性化的服务需求， 提高生活品质。
知识产权壁垒
对知识产权保护和执行的限制 ，例如对知识产权申请、保护
和执行的限制。
服务贸易壁垒的影响分析
阻碍服务贸易自由化
降低资源配置效率
服务贸易壁垒限制了服务贸易的自由化进 程，阻碍了服务提供者和消费者的选择和 交易机会。
服务贸易壁垒导致资源配置扭曲，降低了 市场机制在服务贸易中的效率，阻碍了服 务产业的创新和发展。
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务限制
欧盟对非欧盟国家的医疗保健服务提供商设立和经营的限制，影响了医疗服务贸 易的自由化进程。
04 国际服务贸易政策实践与 经验
发达国家的服务贸易政策实践
美国的国际服务贸易政策
美国作为全球最大的服务贸易国，采取了一系列措施来促 进服务贸易的发展，包括市场开放、促进出口、投资保护 等。
区域贸易协定（RTA）中的服务贸易条款
第五章 中国对外服务贸易
（二）资本移动壁垒 资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇 率，以及汇出投资收益的限制等。外汇管制主 要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和 兑换，以及外汇的出入境采取的各种控制措施。 外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所 有外向型经济领域，而不利的汇率将严重削弱 消费者的购买力。对投资者投资收益汇回母国 的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、 管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回本国， 或限制汇回利润的额度等措施，也相当程度上 限制了服务贸易的发展。
二、国际服务贸易壁垒及形式
所谓服务贸易壁垒是进口国对外国的服务和服 务提供者实施限制进口的措施和手段。其主要 是通过国内法律和规章来实现的，那么限制外 国服务者进入的法律、法规和行政措施，则成 为保护国内服务市场的主要手段。当这些手段 成为国际服务贸易发展的障碍时，形成服务贸 易壁垒。
Hale Waihona Puke （一）产品移动壁垒 涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务 进入本国市场的程序或限制，包括数量限制、 当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视 性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权 保护体系等。
第五章中国对外服务贸易第一节中国服务贸易的发展第二节中国服务业的开放第三节中国服务贸易发展的对策第一节中国服务贸易的发展服务贸易概述服务是指以提供活劳动脑力或体力的形式来满足他人需要并索取报酬的活动服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易
第五章 中国对外服务贸易
第一节 中国服务贸易的发展 第二节 中国服务业的开放 第三节 中国服务贸易发展的对策
第三节 中国服务贸易发展的对策
一、中国服务贸易发展中存在的问题 （一）长期处于逆差，服务贸易总体竞争力较弱 （二）服务贸易内部结构不合理 （三）服务贸易立法不健全，严重滞后 （五）统计分析资料和数据不完备，缺乏统一的 标准和口径
国际服务贸易第五章服务贸易竞争力
该指数越高，服务贸易国际竞争力越强；反 之，服务贸易国际竞争力越弱。
3、净出口显性比较优势（ NRCA ）
❖ 用一国某一产业出口在总出口中的比例与该国 该产业进口在总进口中的比例之差来表示该产 业的竞争竞争优势。
（二）需求状况：服务需求的增长 1、消费需求的增长 2、生产需求的增长
❖ （三）相关和支持产业 1、制造业的支持：制造业提供服务设备、制造 业运营需要许多服务。
2、服务业内部的支持：发达的服务业对服务贸 易起至关重要的作用。
❖ （四）企业结构、战略和竞争状态 1、企业组织：有效的企业组织是竞争的基本条 件。服务企业中出现了新型企业组织和管理体制。 服务企业跨国经营。
❖ 国际竞争力是指一个国家在世界经济的大环 境下，与各国的竞争力相比，其制造增加值 和国民财富持续增长的能力。
❖ 对国际竞争力的研究者：斯密、李嘉图、熊 彼特、索洛、新制度学派、波特
第二节 服务贸易竞争力决定因素
一、波特的国家竞争优势理论
❖ 波特理论的中心思想是一个国家的四个基本方 面的特质构成该国企业的竞争环境，并促进或 阻碍国家竞争优势的产生。
❖ 这些特质包括： （1）资源与才能要素：指一个国家的生产要
素状况，包括熟练劳动力，以及在某一行业竞 争所必须具备的基础设施条件。
（2）需求条件：指对某个行业产品或服务的 国内需求性质。
❖ （3）关联和辅助性行业：指国内是否存在具 有国际竞争力的供应商和关联辅助行业。 （4）企业战略、结构和竞争企业：指一国内 支配企业创建、组织和管理的条件，以及竞 争的本质。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
2．国际服务贸易政策目标 （1）效益目标。创造更多外汇收入和就业机会。 （2）结构目标。实现产业结构调整，使第三产业 比重接近或达到发达国家服务业占其国内产业的 比重。 （3）国别目标。确定多国别服务贸易政策，特别 应加强与发展中国家的服务贸易和经济合作。 （4）市场目标。国内市场保证服务业主导行业和 幼稚行业的份额，在国际市场上主要是增强服务 产品的竞争力和拓展力。注意追求市场创新和服 务产品的市场灵敏度。 （5）其它目标。文化主权、国际收支平衡等。
第五章 国际服务贸易政策
第一节 国际服务贸易政策概述 第二节 国际服务贸易自由化政策 第三节 国际服务贸易保护政策
第一节 国际服务贸易政策的类型与演变
一、国际服务贸易政策制定的目标 1、影响国际服务贸易政策目标的因素 1. 一国的经济发展战略目标 2. 国际服务贸易市场 3. 服务业和服务贸易发展目标 4. 经济结构目标。
（三）发展中国家国际服务贸易自由化的政策取向 基本指导思想 1．发展中国家实施服务贸易自由化政策的考虑因素 （1）服务贸易的发展应有利于整个经济的发展 （2）对于自身的廉价劳动力优势应当有一个清醒的认 识 （3）提高服务的技术层次与水平 （4）争取国际谈判的主动权
2．发展中国家开放服务市场的步骤 （1）逐步放松国内服务市场的管制 （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税水平 （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域非关 税壁垒 （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒 （5）服务贸易自由化需要逐步进行
2．服务贸易自由化对发展中国家安全的影响 （1）使发展中国家丧失其对经济政策的自主选择权 （2）将进一步加深发展中国家对发达国家的经济依 赖 （3）削弱发展中国家政府在金融货币管理领域发挥 积极的管理作用 （4）使发展中国家服务业的国际化程度缩小 （5）发展中国家的新兴服务业如银行、保险、电讯、 航运和航空等将直接暴露于发达国家厂商的激烈 竞争中 （6）使作为最大服务进口者，影响其国际收支 （7）可能从多方面影响国内就业 （8）信息服务跨国流动不仅导致一种依赖，而且可 能损害国家主权 （9）服务贸易自由化可能会损害发展中国家的国家 利益和消费者利益
二、国际服务贸易政策类型及演变 （一）类型 1. 贸易自由化政策 2. 贸易保护政策 3. 贸易管理政策 （二）演变 1. 20世纪50年代前的宽松政策 2. 20世纪50年代后的限制性政策 3. 20世纪90年代中期以来的自由化政策
第二节 国际服务贸易自由化政策
一、国际服务贸易自由化的理论基础 主张国际服务贸易自由化的人们认为，那些在服务业
方面拥有比较优势的国家应扩大其经济及出口中服务 所占的份额，其他国家则应开放本国的服务市场，而 发展其他部门的生产与出口来和服务出口国相交换； 或当各国在不同的服务行业享有比较优势时，各自集 中提供自己所擅长的服务与别国的其他服务相交换； 如同国际货物贸易一样，上述做法的结果必然会提高 世界整体的资源配置效率，从而使有关各方均能获利。
三、国际服务贸易保护程度的衡量
1.名义保护率（Nominal Rate of Protection，NRP） 衡量贸易保护程度最普通使用的指标。它通过测算世
界市场价格与国内市场价格之间的差额，衡量保护政 策的影响。
由于保护引起的国内市场价格超过国际市场价格的部
分与国际市场价格的百分比。
19
NRP 国内市场价格 国际市场价格 100% 国际市场价格
2.有效保护率（Effective Rate of Protection，ERP）
有效保护率是用来衡量投入和产出政策对价值增值
（ EVA ）的共同影响的指标。
国内价值增值 国外价值增值´ ERP 100% 国外价值增值
察政府政策的预期效果；另一是通过观察政策措施引 起的国内外价格的变动。
P
S
P
S
Pt Pw O D QwS QtS Qtd Qwd Q 图 5-1 补 贴 等 值 下 的 关税影响
Pq Pw
O D
QwS QqS Qqd Qwd Q 图 5-2 补 贴 等 值 下 的 出口配额影响
PSE=(Pt-Pw)QtS/( Pt QtS)= (Pt-Pw)/ Pt CSE=(Pw-Pt)Qtd/( Pt Qtd)= (Pw-Pt)/ Pt
（二）发达国家国际服务贸易自由化的政策取向 “服务贸易补偿论”
发达国家对发展中国家开放本国服务市场的条件是以服 务换商品，而对于同等发达国家或地区，则需要相互 开放本国服务市场 。
发达国家还以维护国家安全和竞争优势为借口，强调
有必要对本国服务出口采取管制政策。 发达国家强迫其他国家开放服务市场，以及限制本国 涉及敏感性问题的服务出口，都是以它们自身的利益 为出发点。
2.国际服务贸易壁垒与有形商品贸易壁垒的区别: 规范的对象不同，服务贸易壁垒针对服务过程， 对“人”的资格和活动加以限制，后者针对货物 产品； 服务贸易壁垒涉及面广。 服务贸易壁垒灵活隐蔽，选择性强，保护性强。
2．国际服务贸易壁垒的种类 资本移动壁垒 人员移动壁垒 服务产品移动壁垒 信息移动壁垒 开业权壁垒 经营权限制壁垒
第三节 国际服务贸易保护政策
一、实施国际服务贸易保护的原因 减轻国内就业压力 维持国际收支平衡 保护国内幼稚服务部门 保护本国消费者利益 为维护国家主权和国家安全 保护本国民族文化和社会利益
二、国际服务贸易壁垒及其种类 1．国际服务贸易壁垒及其实质 所谓服务贸易壁垒，一般指一国政府对外国服务生产 者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用的 政策措施 服务贸易壁垒的目的：一方面在于扶植本国服务部门， 增强其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削 弱外国服务的竞争力，保护本国服务市场。
服务贸易自由化的两种态度： 1. 无条件的服务贸易自由化
向所有的外国服务及服务提供者开放本国服务市场；
2. 对等原则的服务贸易自由化 根据每个国家给予本国服务及服务提供者的待遇来决定本 国给予对方国家服务及服务提供者的待遇。
对等原则逐选择 （一）服务贸易自由化对国家安全的影响 1．服务贸易自由化对发达国家安全的影响 （1）可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优 势，提高竞争对手的国家竞争实力； （2）可能潜在地威胁国家的战略利益，特别是潜在 地威胁国家的长远军事利益； （3）可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在 威胁； （4）可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长 远利益。
3.生产者补贴等值（Producer Subsidy Equivalent，
PSE） 生产者补贴等值是用来测算关税和非关税壁垒以及其 他与分析相关的政策变量的保护程度的一种衡量指标， 它是对政府各种政策包括支持、税收和补贴等的总体 效应进行评估。
通常可用两种方法获得生产者补贴等值：一是通过观