国际服务贸易第五章 国际服务贸易政策
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【服务】国际服务贸易重点整理
【关键字】服务第一章1.服务的特征：服务的无形性、生产和消费的不可分离性、服务的不可储存性、服务的异质性、所有权的不可转让性2.世界贸易组织服务贸易总协定（GA TS）的定义：模式1跨境提供（电影、法律咨询、设计、通讯）；境外消费（旅游、国外留学）；商业存在（设立商业机构或专业机构，外国直接投资企业）；自然人移动（外国专家讲学,劳务人员）3.以服务贸易与商品贸易的关系划分：(1)追加服务贸易：伴随商品贸易而发生的服务贸易，二者相辅相成。
又可分为产前服务、产中服务和售后服务三阶段。
产前服务（产品设计、市场调研、信息收集与可行性研究）；产中服务（质量控制与检验、设备维护与保养、财务会计、人事管理、安全卫生）；售后服务（广告宣传、运输、安装调试、维修、退货索赔）。
(2)核心服务贸易：与商品货物的生产与销售无关，是由生产者单独提供、消费者单独购置的服务。
（面对面型服务/远距离型服务）4.WTO关于服务贸易的分类:商业性服务/通信/建筑及相关工程/销售/教育/环境/金融/健康及社会务/旅游及相关/娱乐、文化和体育/交通运输/其他5.国际服务贸易的特点：贸易标的的无形性；贸易过程与服务生产/消费的同步性；服务贸易主体地位的多元性；贸易保护方式的隐蔽性和复杂性；服务贸易惯例和约束的相对灵活性；服务贸易市场的高度垄断性。
6.国际服务贸易的统计方法：中国居民与非居民服务贸易（BOP）统计和外国附属机构服务贸易（FATS）统计:FATS体系记录服务业外国商业存在的交易活动（包括与投资母国/与东道国居民/与其他国家之间的交易）,重点反映商业存在提供方式下的服务贸易统计。
具体分为外向统计(记录本国在国外投资形成的附属机构在投资东道国的交易情况的统计)/内向统计(记录外国附属机构在本国的交易情况的统计)7.美国服务贸易统计机构:美国商务部经济分析局BEA;美国国际贸易委员会ITC;统计途径：BEA调查问卷搜集美国服务贸易数据;范围：涵盖跨境贸易+附属机构销售2种服务贸易方式。
第五章 国际服务贸易协议 《国际服务贸易》PPT课件
个部分（共29条）分别为： 1、适用范围和定义、 2、一般义务和纪律、 3、承担特定义务（具体承诺义务）、 4、逐步自由化、 5、制度（机构）条款、 6、最后条款。
三、《服务贸易总协定》的重要意义
GATS的制定是自关贸总协定诞生以来在推动 世界贸易自由化发展问题上的一个重大突破，它 将服务贸易纳入多边体制，标志着多边贸易体制 渐趋完善。GATS对全球服务贸易发展的促进作 用是毋庸置疑的。
金融服务谈判 基础电讯服务谈判 海运服务谈判 有关自然人流动的谈判 （二）完善框架协议的谈判 服务业紧急保障问题 服务业补贴问题 政府采购服务问题
三、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体 制的完善
（一）服务贸易谈判的前景 （二）服务贸易多边体制的完善
第二节 WTO体制与国际服务贸易
一、WTO体制简介 （一）WTO体制的根本特征
与GATT体制相比，WTO体制还具有以下三大特点：
1、制度安排的正式性。 2、协定内容的广泛性。 3、体制本身的统一性。
（二）WTO体制的内容和机构 1．WTO的法律框架（见Biblioteka 图） 2．WTO的组织框架（见下图）
二、WTO体制下的服务贸易谈判 （一）改善市场准入的谈判
第五章 国际服务贸易协议
第一节 《服务贸易总协定》与国际服务贸易
一、国际服务贸易谈判与《服务贸易总协定》的 产生
第一阶段：1986年10月27日——1988年11月 第二阶段：1988年12月——1990年6月 第三阶段：1990年7～12月 第四阶段：1991年——1994年4月15日
二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容 （一）GATS的框架结构
1、GATS文本由三方面内容组成： 一是GATS 条款； 二是GATS 附件； 三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。 这些内容除序言外，由正文六个部分，共29个条款、8
三、《服务贸易总协定》的重要意义
GATS的制定是自关贸总协定诞生以来在推动 世界贸易自由化发展问题上的一个重大突破，它 将服务贸易纳入多边体制，标志着多边贸易体制 渐趋完善。GATS对全球服务贸易发展的促进作 用是毋庸置疑的。
金融服务谈判 基础电讯服务谈判 海运服务谈判 有关自然人流动的谈判 （二）完善框架协议的谈判 服务业紧急保障问题 服务业补贴问题 政府采购服务问题
三、服务贸易谈判的前景与服务贸易多边体 制的完善
（一）服务贸易谈判的前景 （二）服务贸易多边体制的完善
第二节 WTO体制与国际服务贸易
一、WTO体制简介 （一）WTO体制的根本特征
与GATT体制相比，WTO体制还具有以下三大特点：
1、制度安排的正式性。 2、协定内容的广泛性。 3、体制本身的统一性。
（二）WTO体制的内容和机构 1．WTO的法律框架（见Biblioteka 图） 2．WTO的组织框架（见下图）
二、WTO体制下的服务贸易谈判 （一）改善市场准入的谈判
第五章 国际服务贸易协议
第一节 《服务贸易总协定》与国际服务贸易
一、国际服务贸易谈判与《服务贸易总协定》的 产生
第一阶段：1986年10月27日——1988年11月 第二阶段：1988年12月——1990年6月 第三阶段：1990年7～12月 第四阶段：1991年——1994年4月15日
二、《服务贸易总协定》的总体结构及主要内容 （一）GATS的框架结构
1、GATS文本由三方面内容组成： 一是GATS 条款； 二是GATS 附件； 三是各成员方的具体承诺（市场准入减让表）。 这些内容除序言外，由正文六个部分，共29个条款、8
国际服务贸易
• GATS将各成员方的义务分为两部分：一
般义务和特定义务。
第四节《服务贸易总协定》
• 三、GATS的意义
• 1、GATS标志着世界多边贸易体制正逐
步臻于完善。 • 2、GATS将推动国际服务贸易的不断增 长。 • 3、GATS必将促进国际贸易的全面发展。 • 4、GATS为发展中国家的服务贸易发展 创造了条件。
第五章 国际服务贸易
第一节国际服务贸易概述 第二节国际服务贸易的种类 第三节国际服务贸易壁垒 第四节《服务贸易总协定》
第一节国际服务贸易概述
• 一、国际服务贸易的概念 • 国际服务贸易是指从一国境内向任何其他
国家境内，或在一国境内向任何其他国家的服 务消费者，或一国的服务提供者通过在任何其 他国家境内的商业存在，或一国的服务提供者 通过在任何其他国家境内的自然人存在的服务 提供。
第二节 国际服务贸易的分类
• 二、按生产要素密集程度的差异，国际 • • • • •
服务贸易可分为： 1、资本密集型国际服务贸易； 2、劳动密集型国际服务贸易； 3、技术与知识密集型国际服务贸易； 4、混合密集型国际服务贸易。 这种分类方法不太严格，各类之间有交 叉情况。但这种分类以生产要素密集程 度为核心，对生产要素充分合理使用的 研究以及对以生产要素为中心的竞争力 分析具有一定的意义。
第四节《服务贸易总协定》
• • • • •
四、GATS与中国服务贸易 （一）GATS为中国服务贸易发展提供良机 1、GATS有助于推动我国服务业的国际化。 2、GATS为我国服务业发展提供了有利条件。 3、我国可以利用GATS的透明度原则，获得更 多更新的世界服务贸易信息，提高国际服务贸 易的决策能力。 • 4、GATS要求发达国家拆除服务贸易壁垒，为 我国优势的服务业出口创造了更多机会。
国际服务贸易完整版ch1 国际服务贸易导论PPT课件
❖ 随着古典经济学的发展，服务与货品的概念界限 越来越模糊了。后来的新古典经济学干脆认为， 服务与货品的界分没有任何理论意义。
❖ 马歇尔（1890）一语道破，认为，在某种意义 上，一切行业都是提供服务的，“人类不能创造 物质的东西。” （《经济学原理》第二篇第三章 第一节开头）
❖马克思（1861-1863） 《马克思恩格斯全集》 第26（1）卷（即马克思的《剩余价值理论》第 一册附录）：
❖ “这（劳务）是一种努力，对于甲来说，劳务是他 付出的努力，对于乙来说，劳务则是需要和满足。”
❖ “劳务必须含有转让的意思，因为劳务不被人接受 也就不可能提供，而且劳务同样包含努力的意思， 但不去判断价值同努力是否成比例。”
❖ 巴斯夏还认为，服务也是资本，是物。劳动可以归 纳为人们彼此提供服务。因此，交换也就是服务的 交换。衡量服务有两个尺度：一是提供服务的人的 努力和紧张程度；二是获得服务的人摆脱的努力和 紧张程度。由此可见，巴斯夏比萨伊走得更远，他 “合乎逻辑”地抹杀了货品和服务的界分。
❖ 劳动生产的不是物品而是效用，此效用分为三种情况：其 一是固定和体现在外界物体中的效用即运用劳动使外物具 有能使它们对人有用的性质。其二是固定和体现在人身上 的效用即劳动用于使人具备能使他们对自己和别人有用的 品质。所有与教育沾边的人的劳动属此类。其三就是上面 界定的服务。
❖ 法国古典经济学家巴斯夏（1850）《和谐经济 论》：
行业
农业 工业
非物质生产活动 服务业
产品 提供有形的产品
提供非实物产品
传统服务
（经济学）满足 人类欲望的物品
自由物品 free goods
经济物品 economic goods
实物形态 商品或货物
国际服务贸易-陈宪
WTO 的分类
WTO秘书处将服务业经济活动分成了以下 12个行业，155个子行业：
1）商业服务
2) 3) 4) 5) 6)
金融服务 通信服务 8) 健康服务 建筑和工程服务 9）旅游和旅行服务 销售服务 10) 娱乐、文化和体育服务 教育服务 11) 运输服务 环境服务 12) 其他服务
7) 下一张
各国的服务进出口活 动构成国际服务贸易。
（二）《美国和加拿大自由贸易协定》
服务贸易是指由其他缔约方的一个人或代表 其他缔约方的一个人，在其境内或进入一缔 约方提供所指定的一项服务。
（三）GATS中“服务贸易” 定 义 从一缔约方境内向任何其他缔约方境内提供
服务；
在一缔约方境内向任何其他缔约方的服务消 费者提供服务； 一缔约方在其他缔约方境内通过提供服务的 实体性介入而提供服务； 一缔约方的自然人在其他任何缔约方境内提 供服务。
二.国际服务贸易的特点 主要特点（与商品贸易相比较）
贸易标的一般具有无形性 服务贸易的标的是服务； 交易过程与生产和消费过程的国际性 大多数国际服务贸易的交易过程是与服 务的生产和消费过程分不开的，而且往往 是同步进行的；
贸易主体地位的多重性 服务的卖方往往就是服务生产者，并作为 服务消费过程中的物质要素直接加入服务的消 费过程；服务的买方则往往就是服务的消费者， 并作为服务生产者的劳动对象直接参与服务产 品的生产过程。
服务贸易市场具有高度垄断性 由于国际服务贸易在发达国家和发展中国 家的发展严重不平衡，加上服务市场的开放 涉及到一些直接关系到输入国主权、安全和 伦理道德等极其敏感的领域和问题，因此， 国际服务贸易市场的垄断性很强。
贸易保护方式更具刚性和隐蔽性 由于服务贸易标的的特点，各国政府对本 国服务业的保护常常无法采取关税壁垒的形 式，而只能采取限制市场准入或者准入后不 给予国民待遇等非关税壁垒的形式，这种形 式常以国内立法的形式加以施行，因而使得 国际服务贸易受到的限制和障碍往往更具刚 性和隐蔽性。
第五章战后国际贸易理论和政策的演变-文档资料
初级产品
80 70 60 50 40 30 20 10 0 1950 1960
制成品
1970
1980
1990
图11.1.2
造成国际贸易商品结构变化的主要原因是：
科学技术的发展促进了不可再生的原材料的节约，
并发明了以廉价原材料合成的复合材料，从而减 少了资源缺乏的国家对进口原材料的依赖。
产业结构的不断升级带来了制成品贸易的增加。 伴随着消费水平的提高，各国消费中食品、低附
六、国际贸易秩序逐步强化
战后的国际贸易不仅延续了原有的国际贸易 惯例或规则，以保证国际贸易的顺利进行，更重 要的是，为保证各国之间的贸易在比较自由的贸 易环境下开展，从1948年1月开始启动了旨在促进 贸易自由化，减少贸易壁垒的关税与贸易总协定， 随后于 2019 年 1 月 1 日建立的世界贸易组织正式取 代关税与贸易总协定，行使促进贸易自由化的职 能。从全球贸易秩序的角度看，多边贸易体制所 倡导的贸易自由化和协调、约束各国对外贸易政 策的协议，在很大程度上促进了国际贸易的发展。
从总的情况看，北美、西欧和亚洲三者加在一起的
贸易额 2019 年为 86.1% ， 2019 年为 83.6% 。我们来 看一组具体的数据。
表5.1.4 各地区在世界贸易中的比重 单位：%
北美 拉丁美洲 西欧 转型国家 非洲 中东 亚洲
2019
2019
17
16.1
5.2
5.7
42.9
40.3
3.4
国际贸易政策是指世界各国和地区对外进行 商品、服务和技术交换活动时所采取的政策。从 单个国家或地区的角度出发，有关国际贸易的政 策就是对外贸易政策，它有两种基本类型，即自 由贸易政策和保护贸易政策。
第五章 中国对外服务贸易
（二）资本移动壁垒 资本移动壁垒的主要形式有外汇管制、浮动汇 率，以及汇出投资收益的限制等。外汇管制主 要是指政府对外汇在本国境内的持有、流通和 兑换，以及外汇的出入境采取的各种控制措施。 外汇管制将影响到除外汇收入贸易外的几乎所 有外向型经济领域，而不利的汇率将严重削弱 消费者的购买力。对投资者投资收益汇回母国 的限制，如限制外国服务厂商将利润、版税、 管理费汇回母国，或限制外国资本抽调回本国， 或限制汇回利润的额度等措施，也相当程度上 限制了服务贸易的发展。
二、国际服务贸易壁垒及形式
所谓服务贸易壁垒是进口国对外国的服务和服 务提供者实施限制进口的措施和手段。其主要 是通过国内法律和规章来实现的，那么限制外 国服务者进入的法律、法规和行政措施，则成 为保护国内服务市场的主要手段。当这些手段 成为国际服务贸易发展的障碍时，形成服务贸 易壁垒。
Hale Waihona Puke （一）产品移动壁垒 涉及市场准入的限制，即东道国允许外国服务 进入本国市场的程序或限制，包括数量限制、 当地成分或本地要求、补贴、政府采购、歧视 性技术标准和税收制度，以及落后的知识产权 保护体系等。
第五章中国对外服务贸易第一节中国服务贸易的发展第二节中国服务业的开放第三节中国服务贸易发展的对策第一节中国服务贸易的发展服务贸易概述服务是指以提供活劳动脑力或体力的形式来满足他人需要并索取报酬的活动服务跨越国界在国际间流动便构成了国际服务贸易
第五章 中国对外服务贸易
第一节 中国服务贸易的发展 第二节 中国服务业的开放 第三节 中国服务贸易发展的对策
第三节 中国服务贸易发展的对策
一、中国服务贸易发展中存在的问题 （一）长期处于逆差，服务贸易总体竞争力较弱 （二）服务贸易内部结构不合理 （三）服务贸易立法不健全，严重滞后 （五）统计分析资料和数据不完备，缺乏统一的 标准和口径
第五章国际贸易政策
资料卡
西方金融“大鳄”制造的金融危机给发展中国家带来了极其不利的影响。 为了防范和抵御西方的国际狙击，发展中国家要额外地积储外汇，这在一 定程度上造成了本国资源的输出和浪费，并且在一定程度上为西方大国的 “进贡经济”作了贡献。
如此看来，古今重商主义存在的风险是一致的，那就是目标货币—— 黄金或美元的贬值。美元一旦贬值，发展中国家所储存的部分美元财富将 承受重大损失甚至化为乌有。特别是今天的世界，已经放弃了金本位制和 重金属货币的使用，在这样一个汇率浮动的货币体系下实施重商主义，风 险较大。所以传统重商主义的目标必须改变，也就是从紧盯黄金和美元变 为重视实物进口，尽可能掌握实物财富，而非货币财富。重视进口的实质 是有效利用外部资源，加快国内的经济建设。
第五章 国际贸易政策
引例
引例 美国贸易代表办公室于2010年3月初向国会提交了《2010年总统贸易政策 日程》。3月8日，美国与巴西就棉花贸易纠纷达成协定。3月11日，奥巴 马在进出口银行年会上宣布美国贸易政策和成立出口内阁。3月15日，美 国与澳大利亚开始就“泛太平洋伙伴”计划举行首次磋商。3月16日，美 国农业部长维尔萨克向日本政府施压，要求其开放农产品市场。3月17日， 美国与印度签署“贸易与投资合作框架协定”。随后，贸易代表垄克出访 欧洲以推动美欧贸易关系。3月31日，贸易代表办公室首次推出关于美国 农产品和技术出口壁垒的报告，涉及60多个国家和地区。
❖ 货币差额论和贸易差额论在政策上都主张实行保护主义的 对外贸易政策，即国家必须干预对外贸易。以贸易差额论的政 策主张为例，重商主义保护政策主要有以下几点。
❖ （1） 货币政策。 ❖ （2） 对外贸易垄断政策。 ❖ （3） 奖出限入政策。 ❖ （4） 保护关税政策。 ❖ （5） 发展本国航运业政策。 ❖ （6） 发展本国工业政策。
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发展中国家 国际服务贸 易自由化的 政策取向
（1）逐步放松国内服务市场的管制； （2）逐步开放本国商品贸易市场，降低商品关税 水平 ； （3）逐步开放服务产品市场，减少服务产品领域 非关税壁垒； （4）逐步开放服务要素市场，减少贸易壁垒； （5）服务贸易自由化需要逐步推进。
第三节 服务贸易保护政策
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三、国际服务贸易政策保护程度的衡量
1、名义保护率(Nominal Rate of Protection,NRP)
世界银行定义：由于保护引起的国内市场价格超过国际市场 价格的部分与国际市场价格的百分比。用公式表示为
国内市场价格 国际市场价格
NRP=
国际市场价格
100 %
2、有效保护率(Effective Rate of Protection,ERP)
❖ 为了国内其他政治、经济目标而颁布的政策与法规，这些 政策与法规在实施过程中，间接地限制了国际服务贸易。 如严格的出入境管理规定等。
❖ 资本移动壁垒：外汇管制等 ❖ 人员移动壁垒：移民限制、签证限制等 ❖ 服务产品移动壁垒：市场准入的限制等 ❖ 信息移动壁垒：技术标准、网络进入、设备供应、
数据处理等 ❖ 开业权限制壁垒：禁止外国服务进入的法令等 ❖ 经营权限制壁垒：经营权、经营方式等
第五章 国际服务贸易政策
Chapter 5: International Trade In Services Policy
第一节 国际服务贸易政策概述
Overview Of International Trade In Services
第一节 国际Po服lic务y 贸易基本概念
第第二节二节国际国服际务贸服易务自贸由化易政统策计 2
一、实施国际服务贸易保护政策的原因 减轻国内就业压力 维持国际收支平衡 保护国内幼稚服务部门 保护本国消费者利益 为维护国家主权和国家安全 保护本国民族文化和社会利益
二、国际服务贸易壁垒
1．国际服务贸易壁垒 所谓服务贸易壁垒：指一国政府对外国服务生产者或提供者
的服务提供或销售所设置的有障碍作用的政策措施。 服务贸易壁垒的目的：一方面在于扶植本国服务部门，增强
其竞争力；另一方面旨在抵御外国服务进入，削弱外国服务 的竞争力，保护本国服务市场。
2、国际服务贸易壁垒的特点
❖ 规范的对象不同 货物贸易壁垒针对货物产品; 服务贸易壁垒针对服务过程,较多对“人”（自然人、法人及其他经 济组织等）的资格与活动进行限制；
❖ 干预的方式不同 货物贸易同时使用关税与非关税 关税不适用于服务贸易。以国内立法或政策为主的非关税形式施行；
Liberalization Policy Of International Trade In Services
第三节 国际服务贸易保护政策
Click to add title in here 4
Protection Policy Of International Trade In Services
（二）国际服务贸易自由化的政策取向
发达国家国 际服务贸易 自由化的政 策取向
（1）发达国家对发展中国家开放本国服务市场的 条件是以服务换商品； （2）对于发达国家之间则需要相互开放本国服务 市场，这就是所谓的“服务贸易补偿论”。 （3）以维护国家安全和竞争优势为借口，强调有 必要对本国服务出口采取管制政策。
❖ 见一览表
服务部门 壁垒形式
运输
电数银保工广影会法软旅
信据行险程告视计律件馆
空运 水运
数量/质量限制
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√√√√Biblioteka 补贴√√√
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政府采购
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技术标准
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进口许可
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√√
海关估价
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货币控制/交易限 制
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特殊就业条件 开业权限制 歧视性税收 股权限制
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2、服务贸易自由化对发展中国家安全的影响 使发展中国家丧失其对经济政策的自主选择权； 将进一步加深发展中国家对发达国家的经济依赖； 使发达国家金融机构凭借其在金融服务和国际货币发行领 域的优势，削弱发展中国家政府在金融货币管理领域发挥积 极的管理作用； 使发展中国家服务业的国际化程度变弱； 可能从多方面影响国内就业； 信息服务跨国流动，可能损害国家主权； 可能会损害国家利益和消费者利益
（二）国际服务贸易政策目标的主要内容
效益目标 结构目标 国别目标 市场目标 其他目标
二、国际服务贸易政策的类型及演变
从贸易政策的类型看,主要包括贸易自由化政策、贸易保护政策 和贸易管理政策。
1. 20世纪50年代前的宽松政策倾向 2. 20世纪60年代后的限制性政策倾向 3. WTO运行后的自由化政策倾向
第一节 国际服务贸易政策概述
一、国际服务贸易政策目标的影响因素及主要内容
（一）国际服务贸易政策目标的影响因素 本国经济发展战略目标的影响 国际服务贸易市场状况的影响 服务业和服务贸易发展目标的影响 经济结构目标的影响
此外,在确定国际服务贸易政策目标中,确定国别贸易目标 时,还要考虑国家之间的关系。
❖ 措施不同 服务贸易措施由国内各个不同部门制定，缺乏统一协调，规范庞杂繁复；
❖ 涉及面广泛 ❖ 灵活隐蔽，选择性强，保护力强； ❖ 除了保护商业贸易利益外，还强调以国家的安全与主权利益等作为政策
目标。
3、服务贸易壁垒的种类
❖ 直接为限制国外企业进入国内服务领域而颁布的政策与法 规。如限制国外银行在国内的业务范围、经营品种等。
第二节 国际服务贸易自由化政策
一、国际服务贸易自由化的理论基础
在服务业方面拥有比较优势的国家扩大生产及其出口，均 可获得服务贸易利益。
服务贸易自由化的结果必然会提高世界整体的资源配置效 率，从而使有关各方均能获利。
二、国际服务贸易自由化的政策选择
（一）服务贸易自由化对国家安全的影响 1、服务贸易自由化对发达国家安全的影响 可能削弱、动摇或威胁国家现有的技术领先优势，提高竞争 对手的国家竞争实力； 可能潜在地威胁国家的战略利益，特别是潜在地威胁国家的 长远军事利益，因为服务优势有助于国家在未来的信息战中取 得军事上的比较优势或绝对优势； 可能造成高技术的扩散而给国家安全造成潜在威胁， 可能危及本国所在的国际政治与经济联盟的长远利益。