2007年厦门大学606政治学与公共管理学考研真题及详解【圣才出品】
全国名校行政管理学历年考研真题和典型题及其详解(公共管理)【圣才出品】
第16章公共管理16.1 考点难点归纳由于公共管理并非行政学中的内容，而是行政学的新发展，故我们没有对本章进行考点难点归纳。
随着近几年公共管理的发展，行政学中出现的有关公共管理的内容逐渐增多，本章仅对各高校有关公共管理的考研题加以整理。
如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
16.2 考研真题与典型题16.2.1 概念题1．公共管理（华南师大2016年研；东财2009年研）2．第三部门（对外经贸大学2015年研；首都师大2013年研；中财2010年研）3．非营利组织（武大2012年研）4．公共部门（中财2014年研；中山大学2011年研）5．政府形象（华南理工2010年研）6．企业家政府（北科2014年研；中山大学2012年研；中财2010年研）7．民营化（人大2014年研；首都师大2014年研；中国传媒大学2009年研）8．治理（华中师大2015年研；首都经贸大学2015年研；对外经贸大学2013年研；厦门大学2013年研；东财2012年研）9．社区治理（对外经贸大学2009年研）10．新公共管理（中财2015年研；华中师大2013年研）11．顾客导向（意涵）（北邮2016年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．公共利益（山东大学2016年研）2．公共治理（中央民大2016年研）16.2.2 简答题1．简述公共管理兴起的时代因素。
（武大2012年研）2．卡尔森和欧尔曼说明的公共管理与公共行政的六点不同。
（北邮2013年研）3．简述新公共管理的7个要点。
（人大2014年研）相关试题：胡德的“新公共管理”的主要内容。
（北邮2012年研）4．简述公共管理学的学科特征。
（对外经贸大学2014年研；首都师大2013年研）5．各国新公共管理实践的共同特点。
（华南师大2013年研）6．政府组织与非营利组织的联系。
（华南师大2013年研）7．简述公共部门战略管理的限制因素和对策。
（人大2013年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．如何理解公共管理的内涵？（首都经贸大学2015年研）2．公共管理是什么？表述奥托、海蒂和沙夫里茨的观点。
(推荐)厦门大学政治学与公共管理学6062009含答案年考研试题 (2)
厦门大学2009年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：606科目名称：政治学与公共管理学招生专业：公共事务学院、海洋与海岸带发展研究院、台湾研究院各相关专业一、名词解释(每小题5分，共20分)1、社会契约论2、政治稳定3、公共管理学4、公共部门绩效管理二、简答题(每小题10分，共40分)1．政治沟通的主要作用有哪些?2．政治价值有哪些基本特征?3．简要回答我国公务员制度与西方国家公务员制度之间存在的区别。
4．简要回答当代西方政府改革的主要内容及其措施。
三、论述题(每小题25分，共50分)1．试述当代中国社会阶层分化对政治发展有哪些影响?2．结合实际论述公共管理伦理的功能。
四、案例分析题(每小题20分，共40分)Ⅰ．潜江市人大代表的换届选举2003年，注定要在中国民主政治进程中写下浓墨重彩的一笔。
在全国范围内展开的县区级人大代表的换届选举中，一群有志于参选的各界人士骤然涌现，他们公开竞选人大代表职务。
而更令人惊异的，却是一个城乡人口刚过百万的内地小城——湖北潜江，这里涌现出的自荐参选者竟达41人，超过京深两地之和，而且几乎涉及社会各界，所代表利益更为广泛。
“潜江这次有这么多人站出来竞选人大代表，姚立法起了领头羊的作用。
”非政府机构世界与中国研究所所长李凡说。
李考察了今年的潜江人大代表选举。
榜样的力量姚立法，男，l958年生，大专学历，潜江市实验小学职工。
从1987年开始，姚立法开始以普通公民身份，自荐竞选潜江市人大代表职务，在13年四届选举中，历尽曲折，屡败屡战，终在1999年当选为潜江市第四届人大代表。
成为新中国历史上最早一批自荐竞选成功的人大代表。
姚立法当选为人大代表前后创下了许多个潜江乃至全省全国第一：第一个公开竞选人大代表这一职务，第一个以由非正式候选人当选为人大代表，第一张市人大会议上的反对票，第一个申请做专职人大代表的人，第一个定期或不定期向选民述职的人大代表……姚在任市人大代表的五年中，提交对一府两院的建议、意见和批评187件，占大会收到的建议案总数459件的38％；平时所做视察调研、为民请命之事更不计其数，足迹遍及潜江的城镇乡村，在当地享有广泛的知名度，被群众呼为“姚代表”。
2007年厦门大学管理学与管理经济学考研真题及详解【圣才出品】
2007年厦门大学管理学与管理经济学考研真题及详解厦门大学2007年硕士研究生入学考试试题科目名称：管理学与管理经济学科目代码：408招生专业：管理学院各专业管理学部分（75分）一、名词解释（每题5分，共15分）1．企业社会责任2．组织文化3．交易型领导者二、简答题（每题10分，共40分）1．职能职权有哪两种形式?2．目前我国在大力提倡自主创新，那么对企业组织而言，需要营造什么样的组织文化来激发创新?3．高层管理者、中层管理者、基层管理者的职责有何不同?4．SW0T矩阵四种可供选择的战略的主要内容?三、论述题（每题20分，共一题）1．过程学派的学者认为：管理是一个过程，管理者就是在这个过程中重复地履行各种职能的；经理角色学派的学者则认为：管理者是在充当各种不同的角色的。
请你对这两种看法进行评述。
管理经济学部分（共75分）一、名词解释（每题5分，共15分）l．恩格尔曲线2．边际效用均等法则3．预算约束线二、简答题（共20分）1．为什么生产可能性曲线向外凸进?（8分）2．在价格为纵轴需求量为横轴的坐标图中，为什么需求曲线自左上方向右下方倾斜?（12分）三、计算题（每题10分，共20分）1.某商品需求的价格弹性为E d=—1.2，需求的收入弹性E y=3.0计算：（1）其它条件不变，价格提高3％对需求的影响?（2）其它条件不变，收入增加2％对需求的影响?2.某完全垄断厂商的产品在A地区销售的边际收益函数为MR A=37—3Q A，在B地区销售的边际收益函数为MR B=40—2Q H，假设该厂商的边际成本为16，固定成本为150，那么两地区的销售量分别为多少时，该厂商的利润最大?四、案例分析题（20分）灯塔的经济学问题灯塔可向过往船只发出信号，使船只躲避危险的礁石。
灯塔发出的光亮程度不同，船只及时收到信号的概率也不同。
灯塔发出的光亮越强，船只及时收到信号的概率越高，下图中的MC曲线表示船只可收到信号的概率在不同情况下的边际成本。
2007年10月MBA真题及详解【圣才出品】
2007年10月MBA真题及详解一、分析下面的论证在概念、论证方法、论据及结论等方面的有效性。
600字左右。
在中国改革开放的字典里，“终身制”和“铁饭碗”作为指称弊端的概念，是贬义词。
其实这里存在误解。
在现代企业理论中有一个“期界问题（horizon problem）”，是指由于雇佣关系很短导致职工的种种短视行为，以及此类行为对企业造成的危害。
当雇员面对短期的雇佣关系，首先他不会为提高自己的专业技能投资，因为他在甲企业中培育的专业技能对他在乙企业中的发展可能毫无意义；其次，作为一个匆匆过客，他不会关注企业的竞争力，因为这和他的长期收入没有多大关系；最后，只要有机会，他会为了个人短期收入最大化而损害企业利益，例如过度地使用机器设备等等。
为了解决“期界问题”，日本和德国的企业对那些专业技能要求很高的岗位上的员工，一般都实行终身雇佣制；而终身雇佣制也为日本和德国企业建立与保持国际竞争力提供了保障。
这证明了“终身制”和“铁饭碗”不见得不好，也说明，中国企业的劳动关系应该向着建立长期雇佣关系的方向发展。
在现代社会，企业劳动者个人都面临着不断变化的市场环境。
而变化的环境必然导致机会主义行为。
在各行各业，控制机会主义行为的惟一途径，就是在企业内部培养员工对公司的忠诚感。
而培养忠诚感，需要建立员工和企业之间的长期雇佣关系，要给员工提供“铁饭碗”，使员工形成长远预期。
因此，在企业管理的字典里，“终身制”和“铁饭碗”应该是褒义词。
不少国家包括美国不是有终身教授吗？既然允许有捧着“铁饭碗”的教授，为什么不允许有捧着“铁饭碗”的工人呢？（论证有效性分析的一般要点是：概念特别是核心概念的界定和使用是否准确并前后一致，有无各种明显的逻辑错误，该论证的论据是否支持结论，论据成立的条件是否充分等。
要注意分析的内容深度、逻辑结构和语言表达。
）【真题详解】题干的论证中存在若干逻辑错误或漏洞，以下要点供参考：1．论证中“终身制”、“铁饭碗”、“终身雇佣制”、“长期雇佣关系”这四个概念各有其不同的历史背景和具体含义，上述论证中忽视了这些概念之间的差异。
王浦劬《政治学基础》 笔记和考研真题详解(政治管理)【圣才出品】
第二章政治管理3.2.1 复习笔记一、政治管理的含义1．含义在权力制约关系的矛盾性和同一性的双重驱使下，政治权力主体为了协调和解决利益关系中的利益矛盾，实现社会共同利益要求，必须承担社会公共职能，实施对于社会的管理，这一行为就是政治管理行为。
在内容上，政治管理体现为把权力制约关系转化为政治和社会后果。
在现实政治生活中，它体现为政治权力对于社会公共生活的管理，包括协调和解决社会利益矛盾和冲突，实现社会公共利益，规制和协调各种社会政治力量和社会成员行为，承担社会公共职能等行为。
（1）政治管理的本质是政治权力主体以实现公共利益和协调不同利益矛盾的方式，实现政治权力主体的利益和要求。
（2）政治管理的重要功能是解决权力制约关系的内在矛盾。
政治管理以协调纵向和横向的社会利益矛盾，规范各种各样的社会政治力量和社会成员的行为，来解决政治权力制约关系中的矛盾性。
（3）政治管理的功能，形成了对于政治管理行为的社会衡量标准。
（4）政治管理的行为内容是承担社会公共职能和公共事务。
2．特征（1）公共性政治管理是政治权力主体通过承担社会公共职能、实现社会公共利益来实现自身利益的途径和方式，因此，政治管理具有公共性的特征。
（2）组织性从人类社会发展的历史和社会活动来看，任何管理都是通过特定的组织进行的。
管理主体的意志和要求的贯彻，对于管理对象及其行为的规制，都是以组织的形式实施的。
因此，作为特定类型管理的政治管理，具有特定的组织性。
（3）责任性政治管理根据社会要求确定和承担的公共目标和公共职能，其凭借实施的政治权力和政治权威，会转而形成政治管理的政治和社会公共责任，由此构成了政治管理的责任性。
（4）服务性对于社会生活和发展来说，对于政治权力主体及其成员来说，管理意味着服务。
政治管理承担社会公共职能，因此，具有社会公共服务的特点。
（5）以实现公共生活的效率和公平为基本价值取向政治管理行为是政治权力主体实现社会共同利益和协调社会利益关系的活动，是政治权力意志和要求的社会体现，因此，在社会共同利益的多重价值和政治权力的多重功能中，政治管理行为力求实现的是社会公共生活的效率和公平的价值，因此，它以这些价值作为行为的基本取向。
夏书章《行政管理学》笔记和考研真题详解(导论)【圣才出品】
第一章导论1.1 复习笔记一、行政管理与行政管理学1．行政管理在社会生活中的地位和作用行政管理主要是指国家各级政府部门在执行法定职能及其具体运作的过程中，对于所经历的程序、环节，以及所处理的事项和解决的问题等一系列的管理活动。
（1）行政管理原是公共管理的重要组成部分，在社会生活中占有重要地位和发挥着重大的作用，影响到广大民众的切身利益。
（2）行政管理在各种管理之中，是涉及面最广和最具有权威性的管理。
（3）行政管理的实践和改革呼唤行政管理学的产生、发展和创新。
2．行政管理学的创立及其发展状况（1）行政管理学科的历史发展行政管理学真正作为一门新兴独立学科的创建，发生在美国。
原因如下：①与欧洲各国相比，美国立国较晚，历史还不太长，所受的旧传统束缚少，创新和进取精神强。
②美国作为后起的资本主义国家，与老牌资本主义国家相比，科学技术和工商业都很发达。
科学管理也首先用于工商管理，促进和加速了行政管理学这门新学科的建立。
更重要的是经济发展强烈呼唤行政管理改革。
③美国依孟德斯鸠“三权分立”的学说建国，实行立法、司法、行政三权分立。
④美国政治学和法学等领域，有一批重量级学者，在酝酿和创立行政管理学的早期，起了决定性的积极作用。
如威尔逊、古德诺、怀特等。
（2）行政管理学科发展要注意的有关情况①学科的综合性要求吸收邻近、边缘、相关、交叉、渗透学科，如政治学、经济学、法学、社会学、心理学、教育学、领导学、财政学和新科技等知识。
这是学科发展的需要。
②在同类即管理类学科，尤其是管理科学和企业管理中，有许多新的理论观点和实践经验与行政管理有相通之处，应对其发展动态密切留意，从而受到启发。
③学科的国际化，使我们可以参考借鉴各国学者的意见和经验。
④学科的应用性，要求贯彻“学以致用”的原则，从实际出发，在弄清国情的基础上建设和发展这门学科。
3．行政管理学研究的对象、内容和方法（1）行政管理学研究的对象①作为国家权力的执行机关，国务院（中央人民政府）和各级人民政府是行政管理的主体；②国家和社会的法定公共事务和政府内部事务是行政管理的客体；③公共管理必须共同遵守民主法治这一根本原则，行政管理更要率先示范；④行政管理关系国计民生，对国家和社会的发展有重大影响。
行政管理学(含公共政策学与公共管理学)考研真题与典型题详解(其他热点难点)【圣才出品】
第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。
本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。
17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。
（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。
（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。
（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。
（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。
（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。
（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。
【真题与答案解析】2007年厦门大学考研：政治学系
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科目代码：706科目名称：政治学与公共管理学招生专业：政治学系、公共管理系、公共政策研究院、环境与生态学院、台湾研究院各相关专业考生须知：答题书写须使用黑(蓝)色字迹铆笔、签字笔或圆珠笔;各类答案(包括选择题、填空题)均必须写在答题纸上规定处，不得直接在试卷(试题纸)或草稿纸上作答;凡未按上述规定作答均不予评阅、判分，后果考生自负。
一、名词解释(每小题5分，共20分)新政治经济学;主权;公共组织;国家公务员制度二、简答(每小题10分，共40分)1.简要评析两党制的特点。
2.简述政治社会化的基本含义。
3.委员制的优缺点。
4.简述公共部门绩效评估的意义。
三、论述(每小题25分，共50分)1.论述政治民主化的动力。
2.论述现代市场经济中政府的五种角色。
/四、案例分析(每小题20分，共40分)1.双村管理体制的变迁双村位于四川省达州市通川区。
在20世纪50年代的人民公社时期，大队党支部书记掌握着大队的实权，是大队的一把手，他的主要职责就是管政策，管党员。
管政策就是负责落实和执行上级的指示;管党员就是管干部、管人。
大队管理委员为作为党支部权力的行政延伸，由主任、会计、民兵连长、妇女主任、治保主任等组成，加上党支部书记和团支部书记共5-7人，体现了大队在政治、经济、军事、妇女、青年等方面的主要权能。
其中，书记，大队主任和会计主任是大队干部中的核心，后两人又是书记的左右手。
其余的大队干部处在大队权力结构的第二层级，工分补贴也要低一些。
其中，民兵连长(往往也兼任治保主任)的地位又更为突出一点，这无疑与当时大讲阶级斗争，重视敌情，重视全民皆兵的社会大背景相关。
大集体时期，国家对村庄权力的支配，不仅立基于上述组织化机制，同时也是基于大队、生产队干部为核心的村庄对党和政府的感恩式忠诚。
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2007年厦门大学606政治学与公共管理学考研真题及详解厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：606科目名称：政治学与公共管理学招生专业：政治学系、公共管理系、思想政治教育系所有专业一、名词解释（每小题5分，共20分）1．新政治经济学2．主权3．公共组织4．国家公务员制度二、简答题(每小题10分，共40分)1．简要评析两党制的特点。
2．简述政治社会化的基本含义。
3．简要回答委员会制的优缺点。
4．简要回答公共部门绩效评估的意义。
三、论述题(每小题25分，共50分)1．论述政治民主化的动力。
2．现代市场经济中政府的五种角色。
四、案例分析题(每小题20分，共40分)1．双村管理体制的变迁双村位于四川省达州市通川区，在20世纪50年代初的人民公社时期，大队党支部书记掌握着大队的实权，是大队的一把手，他的主要职责就是管政策，管党员。
管政策就是负责落实和执行上级的指示；管党员就是管干部、管人。
大队管理委员会作为党支部权力链条的行政延伸，由主任、会计、民兵连长、妇女主任、治保主任等组成，加上党支部书已和团支部书记共5-7人，体现了大队在政治、经济、军事、妇女、青年等方面的主要权能。
其中，书记、大队主任和会计是大队干部中的核心，后两人又是书记的左右手。
其余的大队干部处在大队权力结构的第二层级，工分补贴也要低一些。
其中，民兵连长(往往也兼任治保主任)的社会大背景有关。
大集体时期，国家对村庄权力的支配，不仅立基于上述组织化机制，同时也是基于大队、生产队干部为核心的村庄对党和政府的感恩式忠诚。
20世纪80年代，双村所在大队所辖各生产队更名为村民小组。
这一变更标志该乡的行政组织重新为村组体制所取代。
双村也开始了村民自治的历程，它的主要内容有：一是确立村民委员会的组织和产生方式。
民选是村委会组织和产生的最基本规则，也是村民自治作为农村基层民主建设和政治体制改革的重要内容。
二是村民代表会议制度的引入，就双村而言，村民代表会议制度是达川市村民自治示范活动中由政府引入的一项重要的制度安排。
三是村民自治制度文本的确立，这是由政府引入的一套规则，这些规则，其宏观的法律基础是宪法和《村组法》中的相关规定。
村民自治活动在双村最大的收获在于它正在开始改变村庄治理精英的产生途径，但是，这种改变所带来的影响却决不仅仅体现在变化中的村庄精英与普通村民的联结方式上，它也同时体现在改变中的村治精英与乡镇权力的连接方式上。
当依据行政和科层化规则运作的乡镇在遭遇到依据村民自治原则所运行的村政，而村政的运作从根本上又受制于行政国家和个体小农的互动逻辑时，村民自治和按照村民自治原则所产生的村治精英在农民和国家之间的地位与角色就同样不是用“民主”与“重建合法性”等话语所能概括了的。
请分析：(1)材料中农村管理结构变迁的特点；(2)材料中农村管理结构变迁的原因；(3)从现代性、国家和地方性三者的关系论述双村治理结构变迁的意义。
2．化解县乡债务危局之策我国地方政府负债呈现出债务规模日益扩大、地区越穷债务负担越重、层级越低债务压力越大和隐性债务重于显性债务等特点。
2002年，国家审计署对中西部10个省、市的49县(市财政收支进行审计调查发现，截至2001年底，49个县(市)中有37个累计瞒报赤字10.6亿元，为当年财力的2.1倍。
至2002年9月，有42个县(市)累计欠发国家规定的工资8亿元(其中当年1至9月，新欠1.32亿元)，是1998年底欠发工资的3倍多。
据2003年政府决算统计，县级政府债务总额达739.2亿元，平均每县负债4.11亿元。
2001年农业部统计，我国乡级债务己达1776亿元，平均每个乡镇负债400万元。
从目前各地的一些典型调查结果看，这个数字还是非常保守的。
据安徽省人大财政经济委员会的统计，截至2003年底，安徽省乡级政府负债132亿元，乡均负债753万元。
重庆万州区的调查统计表明，2002年万州区乡镇债务高达8.86亿元，平均每个乡镇债务近900万元，最高的乡镇负债相当于地方财政收入的13倍。
有专家估计，我国仅多镇一级债务正在以每年200亿元的速度递增。
中西部相对不发达地区，其债务负担要比东部发达地区严重的多。
2001年中西部地区一般赤字县共计731个，赤字面为35.6％，仅新疆一地就有77个赤字县，赤字面为90％。
在中部的安徽，省人大财经委对45个县进行调查也显示，几乎所有的县乡都有负债，而且债务逾期不能偿还现象比较突出。
巨额的财政赤字和沉重的债务负担，已经严重制约着县乡两级政府职能的正常发挥。
首先是办公经费难以落实，导致“没钱干事”，不少财政困难乡镇的领导常为电费、电话费、交通费等办公经费发愁。
其次是乡镇干部人心不稳，致使“无人干事”。
据四川省委组织部对100个乡镇的调查，因为负债重而无法运转的乡镇占15-20％。
有关研究列举了造成地方政府负债沉重的若干原因：1．政府直接介入竞争性领域，投资办企业失败承担的大量债务。
比较突出的是20世纪90年代初各地风行一时的财源建设。
一些县乡政府急于建设属于自己的稳定财源，大办乡镇企业，不注重市场调查和可行论证就盲目投资。
随着我国告别“短缺”经济，乡镇企业出现大量亏损倒闭，投资无法收回，反而背上债务包袱的比比皆是。
2．政府以政府信用形式为所属企业借款担保，由于企业无力偿还而承担债务。
地方政府担保债务转化为直接债务的比率非常高。
有的地方甚至百分之百地成了地方政府的负担。
在经济转轨过程中，各地政府为解决资金不足、融资渠道不畅等问题，曾经成立了不少政所属的经济开发公司、农业开发公司、财务公司、决策失误，经济形势变化以及管理上的种种问题，这些项目大多数成了“交学费”工程。
3．上级责任下级承担。
由于各级政府事权与财权的划分不够清晰，经常出现“上级请客，下级买单”，“上级决策失误，下级负责收摊”的事情。
由上级各部门推动的种种升级达标、评比活动、包括“普九”、“村村通公路”、“村村通电话”等，也给一些地方遗留下来沉重的债务包袱。
上级以考核的形式层层下指标、验收检查，而财政又无力向下拨款，乡镇只好举债搞建设。
河南省某乡，投资30万元修建了乡村公路，实现了村村通公路的目标；35万元开通了程控电话，完成了村村通电话任务；276万元建小学和中学教学楼，达到了“普九”的要求；15万元建高标准计划生育服务站，10万元建乡机关党校，20万元建起了全县一流的派出所，30万元植树18万株，实现了平原绿化的目标等等。
但当种种升级达标、评比活动的“大事”完毕，这616万元的债务包袱也就背上了。
4．“政绩工程”形成负债。
我国对地方官员的考核强调政绩，政绩又往往意味着GDP 的增长速度，意味着广场草坪、工程项目等，加上政府借债是“本届借债，下届还钱”，导致地方官员不惜大规模举债兴办各种“形象工程”和“政绩工程”。
据报道，有的县投资建起了被群众称为“豪华羊宅”、“豪华猪宅”的养羊养猪示范园区，天冷时有暖气，天热时有空调，有的还有福气享受沐浴，但平日里不养羊不养猪，只在领导来检查时，才花钱将村民们自家的羊和猪租来“赶场子”，领导一走，再各回各家。
5．分税制后财力层层向上集中，支出层层下移，导致地方政府举债。
如湖北省某县自1994年以来上划中央“两税”增长了1.5倍，中央对该县税收返还只增加了34.2％，净上解出1994年的1520万元增加到2000年的4936万元，增长了2.2倍。
在中央集中财力的同时，省、市两级也想方设法增加财力集中度，尽可能多的从下级财政抽取资金。
分税制改革后，中央财政收入占全国收入的比重从1993年22％提高到2002年的54.9％，省级政府的财力集中程度则从1994年的16.8％提高到2000年28.8％，平均每年提高了两个百分点。
6．政府职能转变滞后，机构膨胀，人员臃肿。
县级机关一般常设机构近40个，还有不少非常设机构。
乡镇“五大班子”、“七站八所”齐全。
1994年县乡财政供养人口2251万人，2000年达到2595万人，增加708万人，仅此一项一年增支1000多亿元。
7.财政管理制度与方式落后，财经纪律松弛，一边是大举借债，一边是大吃大喝、铺张浪费约现象并不少见。
有的地方每到年终，饭馆的老板就会拿着一沓厚厚的“签单”到政府各部门去催要欠款，有的今年推明年，这届推下届，从全国范围看，也形成不少的地方政府债务。
此外，相当一部分地区县乡经济发展的严重滞后以及腐败等，也是导致地方政府负债的重要原因。
请分析：(1)造成地方政府债务负担过重的原因中，哪些属于财政管理本事的问题，哪些属于地方政府的职能、体制、管理理念和管理方式问题?(2)在上述原因中，导致地方政府负债沉重的最主要原因是什么?如何解决地方政府的负债问题?参考答案厦门大学2007年招收攻读硕士学位研究生入学考试试题科目代码：606科目名称：政治学与公共管理学招生专业：政治学系、公共管理系、思想政治教育系所有专业一、名词解释（每小题5分，共20分）1．新政治经济学答:新政治经济学又称为政府经济学，是以经济学方法研究政府经济行为的规律的科学，论述各级政府部门和公共组织的存在意义和行为。
作为经济学的分支学科，其研究对象是市场经济中普遍存在的市场失灵问题，特别是以政府及相关组织为核心的公共部门，为校正市场失灵而采取的各项宏观经济政策与措施，及其对宏观经济均衡与私人部门的影响。
新政治经济学的特征表现为：(1)新政治经济学是主要研究政府及其行为的学科。
(2)以经济学的方法来研究政府经济行为。
经济学认为人们是通过理性的利己主义行为、利用价格机制和竞争。