完善普通高校二级学院(系)管理体制充分发挥党组织政治核
高校二级学院党组织发挥政治核心作用的路径思考
一
１】 ６一
二 、高 校 二级 学 院 党 组 织 发 挥 政 治 核 心 作 用
理 性 的基 本 特 性
高 校 二 级 学 院党 组 织 处 在 学 科 建 设 、教 学 、 科 研 的第 一 线 ， 担 负着 落实 校党 委 、 校 行 政 的 决 策决 定 ， 以及 发 动 本 学 院各 党 支 部 和 党 员 在 学 院
的发 展 中发 挥 模 范 带 头作 用 如 果 没 有 机制 的建 设， 党组织 发挥 政治 核心作 用 就会处 于“ 说 起 来
作为党委工作的负责人二级学院党委书记要把自己定位为政治方向的掌舵者事业发展的共同设计者行政工作的指导者党建工作的领导者和谐校园的引导者围绕学院的中心工作管思想管干部管人才参与讨论决定学院学科建设教书育人科学研究人才队伍建设和行政管理工作负责学院党的建设和师生思想政治工作落实党风廉政建设责任制加强党支部建设领导工会共青团学生会等群众组织和教职工代表大会
２ ０１ ３年 １月
Ｊ ａ ｎ． ２ ０１ ３
高校二级学 院党组织发挥政治核心作用 的路径思考
林西平 ． 杨 红 波
（ 广 西大 学 商 学院 ， 广西 南 宁 ５ ３ ０ ０ ０ ４ ）
［ 摘
要 ］ 在 高校 ． ： － ｇ ｔ 学 院的 发展 主 体 地位 和 管理 职 能不 断加 强 的 趋 势 下 ，二 级 学 院 党 组 织
桥梁 ， 促 进 党政 合 力 的发 挥
、
高校二级学院党组织在发挥政治核心作用时遇到的难点及对策——以浙大宁波理工学院为例
作者： 宋汉文[1]
作者机构： [1]浙大宁波理工学院,浙江宁波315100
出版物刊名： 文教资料
页码： 124-125页
年卷期： 2020年 第27期
主题词： 二级学院;政治核心;作用发挥
摘要：二级学院党组织,是高校党的全部工作和战斗力的基础。
如何在"双一流""双高"建设背景下,保障和推动学院实现内涵式、跨越式发展?如何站在新时代党建要求和办学方位中,强化党的领导、发挥政治核心作用?是摆在高校面前的重要课题。
本文以浙大宁波理工学院为例,分析二级学院党组织政治核心作用发挥总体情况,剖析政治核心作用发挥中遇到的难点,提出完善决策运行机制、强化业务指导培训、完善党务干部激励机制、凝心聚力服务中心工作等路径选择。
高校二级管理体制下院(系)党组织工作机制研究
设、 师资 引进 、 教学科研 、 社会 服务 、 财务开支 、 干部考 核 、 职称评 定等重 大问题 时 ， 均应 由党政联席会议共 同研 究 ， 科学决策 。 ２３ 党 组 织 的 内部 考 评 机 制 ． 院（ 党组 织依据上级 党委 的考 核要求 以及 学校的总体发 系） 展 战略 和 目标 ， 对组织 内部 的总 支成员 、 各支部 、 各党小组 以及党 员进行 考核评定 的工作体 系 。在实 际操作 中可 以考虑引入量化 管理手 段 ， 立对 院（ ） 建 系 党总 支和党支部工 作的量化考核 标准 ， 通过考 评来提高组 织的活力 和战斗力 ， 保证 实现组织 目标 ， 永葆 组 织 的先 进 性 。 ２ 完 善 干 部 培 养 选 拔 机 制 ． ４ 院（ ） 系 要建立一套完 善的干部培养选拔机制 ， 严格按照制度 做到客观 、 平 、 公 公正 的培养选 拔干部 ， 只有这样才能有一支强有 力 的干部 队伍 ， 而带动院 （ 的整体发展 。 从 系） ３ 参与学科建设机制 高 等学校具有 培养高级专 门人才 、 科学研究 、 社会 服务等社 会功能 ， 而这 些功能 的发挥无一不 以学科建设 为基础 ， 没有高水 平 的学科 ， 就不可能建设高水平 的大学 。院（ ） 系 党总支要引导党 支部把 思想政治工作 渗透到教 学 、 科研 及学生各 项活动 中， 为学 科发展 提供源源不 断的动力 。其机制 是 ：１ 围绕学科 建设 的中 （） 心工作 ， 发挥 党支部政治核心作用 。基层党支部始终 围绕学校学 科建设 中心工作 ， 把贯彻落实学校发展 目标作为党支部工作 的重 点， 注意处理好 改革 、 发展 、 稳定之间 的关系 ， 坚持在教学改革 、 科 研建设和政治核心等方面发挥 巨大作用 。 ２ 联系院（ ） （） 系 实际 ， 加 强和改 进党的基层组织 建设 ， 面对在 学科建设 中出现 的新情况 、 新 问题 ， 积极探 索基层党 支部建设 的新 方法 ， 围绕教学 、 科研 ， 结 合学科 具体情况和发展 目标 开展工作 ， 探索学科 的发展路径 ， 积 极创新开展学科建设 。３ 总支 在换届选举 过程中 ， （） 要重视委员人 选 的知识 、 术背景 。要 把党性强 、 学 作风正 、 有一 定工作能力 ， 学 术水平 比较高或学术上有后劲 的年 轻同志选 进基 层党组织 ， 保证 党总支有绝对优势 的学术 骨干 ， 从组织结构上提高学术含量 。４ （） 院（ ） 系 党总支应制 定相应措施 、 度 ， 制 明确保障学科教 师党支部 书记参与学科重大 问题 的研究 、 决策 的权利和责任 。在系 、 、 所 院 重大问题决策前 ， 如人才引进与培养 、 制定学科发展规划 、 职称评 定、 岗位聘任 、 工作考核等 ， 系） 院（ 党总支要听取各党支部 的意见 和建议 ， 以强化学科党支部的作用 。 总之 ， 高校 院 （ ） 系 党总支是学 校党委工作 的基础 ， 在学校改 革和事业 发展 中发 挥着承上启 下的作用 。院 （ ） 总支的建设 系 党
高校二级学院落实“两个责任”的问题与对策
高校二级学院落实“两个责任”的问题与对策作者：钟平来源：《北京教育·高教版》2018年第07期摘要：从巡视组对高校的巡视结果来看，高校二级学院在落实“两个责任”中存在一些问题和薄弱环节。
增强二级学院“两个责任”意识，细化责任主体和具体内容，完善体制机制建设是保障高校二级学院“两个责任”落到实处的有效对策。
关键词：高校；二级学院；两个责任；纪检监察“两个责任”[1]是党中央抓住党风廉政建设和反腐败斗争的关键环节，科学判断党风廉政建设和反腐败斗争新形势作出的重大决策部署。
[2]近年来，高校把思想认识和行动统一到中央的部署和要求上来，积极落实“两个责任”，全面构建从严治党新常态，高校党风廉政建设工作取得明显成效。
作为高校基本办学主体的二级学院，在“两个责任”落实上还存在着明显的薄弱环节。
在高校校院两级管理体制下运行的二级学院，掌握着比以往更大的权力和更多的资源，其党风廉政建设却呈现出明显的滞后性。
所以，全面推进二级学院落实“两个责任”是当前高校有效贯彻落实党风廉政建设责任制的核心任务与当务之急，更是推进全面从严治党向纵深发展之需。
二级学院落实“两个责任”的必要性分析二级学院作为高校基本的办学主体，在学校授权范围内实行自主管理。
切实落实二级学院“两个责任”，不仅可以保障二级学院的政治权力、行政权力、学术权力、民主权力在科学合理的框架下得以有效规范的运行，而且还可以保障二级学院不断地“强身健体”、科学发展，提升其办学效益和核心竞争力，进而促进高校的持续快速健康发展。
具体来说，主要表现为以下四个方面：1.有利于保障权责一致，激发二级学院办学活力。
由于过去高校党风廉政建设责任制建设不到位，高校担心廉政风险不可控，校级层面在简政放权上总是缩手缩脚，权力过度集中在校级层面，使高校的决策与管理难以应对经济社会发展需求所发生的各种变化，更难以在人才培养、科学研究和社会服务上做出快速敏捷的反应。
这样，不仅使校级行政机构臃肿、效率低下，而且还进一步滋长了二级学院的“等、靠、要”的思想，更是钳制了二级学院的主动性、积极性和创造性的发挥。
高校二级学院党建工作思想引领、政治核心作用良性发挥机制的分析研究
第 32 卷 第 7 期2019 年 7 月江西电力职业技术学院学报Journal of Jiangxi Vocational and Technical College of ElectricityVol.32 No.7Jul.2019高校二级学院党建工作思想引领、政治核心作用良性发挥机制的分析研究林洁（常州纺织服装职业技术学院机电学院，江苏常州 213164）摘 要：党的十九大报告提出了新时代“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”党的建设总要求。
高校二级学院作为社会主义事业人才培养的一线，必须确保党始终成为各项工作的统领、始终成为意识形态工作的坚强领导核心，二级学院党建工作必须充分发挥思想引领和政治核心作用。
从主导机制、运行机制、考核机制及监督机制四个方面分析研究高校二级学院如何建立党建工作思想引领、政治核心作用的良性发挥机制。
关键词：高校；党建工作；政治核心；作用发挥；机制中图分类号：G641 文献标识码：B 文章编号：1673-0097(2019)07-0115-020 引言党的十八大报告指出要“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平”。
十八届五中全会提出要“加强党的各级组织建设，强化基层党组织整体功能”。
党的十九大报告提出了新时代“坚定不移全面从严治党，不断提高党的执政能力和领导水平”党的建设总要求。
高校党建工作要紧跟党的要求和时代步伐，积极推动自身整体功能发挥，积极推动自身治理体系建设，充分发挥思想引领、方向指引作用，确保党始终成为高校各项工作的主心骨，始终成为高校意识形态工作的坚强领导核心［1］。
目前学校基层党组织普遍从意识和执行层对党的建设工作要求有较高政治站位的认识和理解，但离中央的要求和自身建设需求还有较大的差距，需要从体制机制层面全面铺开提高党建工作科学化水平的建设任务。
1 存在问题与制约因素1.1 思想引领作用的发挥受到挑战（1）社会市场经济发展带来一些思想作风上的负面影响，趋利原则导致“四风”问题泛滥。
某某大学关于二级学院管理体制的规定
**大学关于二级学院管理体制的规定（试行）第一章总则第一条为进一步深化校内管理体制改革，创新学校管理机制，规范二级学院（以下简称学院）管理，充分调动学院的办学积极性，促进教育教学建设与改革，提高人才培养质量、办学水平和办学效益，根据《中华人民共和国高等教育法》和《**大学章程》，结合我校的实际，制定本规定。
第二条学校实行“学校、学部、学院、系（专业）四级建制，以校、院两级管理为主”的管理体制。
学院作为人才培养、科学研究、学科建设的具体组织实施单位，在学校授权范围内依据其职责实行自主管理。
第二章学院决策机制第三条学院党政联席会议是学院决策的基本形式，由学院院长、党委（总支）书记、副院长、副书记组成。
党政联席会议讨论决定人才培养、科学研究、技术开发、学科建设、人才队伍建设、思想政治工作和行政管理等方面的重要事项。
党政联席会议主持人根据会议内容确定，属于思想政治工作、干部选拔任用等事项的，由学院党委（总支）书记主持，其他行政事项由院长主持。
第四条院长是学院行政主要负责人，对学院的行政事务行使管理权。
院长定期向本学院全体教职员工或教职工代表大会报告工作。
第五条学院党委（总支）负责学院思想政治和党建工作，保证党和国家的路线、方针、政策和学校各项决定在本学院的贯彻执行，支持并监督院长履行其职责。
第六条学院（学科）学术委员会依其章程独立行使学术权力。
第三章学院运行机制第七条机构设置与人员管理。
1、学院设立党政综合办公室，教务办公室、学生工作办公室等科级建制机构。
学院可根据工作需要设立不具备行政级别的学系和教研室等教学基层组织，并报学校相关部门备案。
群、团等基层组织依据有关规定设立和运作。
2、依据学校总体规划要求，负责制订本院的师资队伍建设规划和人才引进计划。
3、依据师资队伍建设规划，在学校核定的编制和岗位职数范围内，按照学校的进人标准向学校推荐调进教师和其他工作人员的人选。
根据学院岗位设置和要求，进行学院内的人员调整，根据需要聘用由学院支付报酬的临时工作人员，并报学校人事部门备案。
以“党建+”工程引领高校二级学院高质量发展
2021年3月第21卷第1期Mar.2021Vol.21No.1河北经贸大学学报(综合版)Journal of Hebei University of Economics and Business(Comprehensive Edition)以“党建+”工程引领高校二级学院高质量发展刘风长，李凤英（河北经贸大学旅游学院，河北石家庄050061）摘要：坚持和加强党的全面领导，二级学院的党建成效、教学质量、科研实力、育人水平实现大幅提升。
加强顶层设计，精准把握学院发展“方向思路”；完善制度体系，精心编制学院发展的“制度网”；实施“党建+教学”工程，精心锻造学院发展的“教学魂”；实施“党建+科研”工程，精心培育学院发展的“科研花”；实施“党建+育人”工程,精心培育学院发展的“育人果”。
关键词：“党建+”工程；高质量发展；师德师风；科研团队中图分类号：D267.6;G717文献标识码:A文章编号：1673-1573（2021）01-0088-04加强党对高校的领导，加强和改进高校党的建设，是办好中国特色社会主义大学的根本保证。
⑴为更好地坚持和加强党的全面领导，进一步做好高校党建工作，笔者所在二级学院（旅游学院，简称“学院”）提出并大力实施“党建+教学”“党建+科研”“党建+育人”三大党建引领工程。
“党建+教学”是以党建为引领，通过循环带动机制、课程思政建设、师德师风建设，锻造学院发展的“教学魂”；“党建+科研”是以党建为引领，通过“培优建强科研团队、打造’旅享’品牌”，培育学院发展的“科研花”；“党建+育人”是以党建为引领，通过打造思政育人品牌、建设校园文化品牌，培育学院发展的“育人果”。
一、拟方略，把握学院发展方向（一）加强顶层设计,精准把握学院发展的“方向思路”1.确立工作理念，明晰发展方向。
“服务、落实、引领”工作理念引领学院发展方向。
服务是首要职责，是“坚持党的群众路线，坚持以人民为中心的发展思想，践行全心全意为人民服务根本宗旨”的根本体现。
高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径探析
开封文化艺术职业学院学报Journal of Kaifeng Vocational College of Culture & Art 2021年1月20日Jan.20 2021第41卷 第1期Vo1.41 No.1doi:10.3969/j.issn.2096-7853.2021.01.066高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的路径探析苏世枝（福建师范大学 纪委，福建 福州 350117）摘 要：推动高校二级党组织落实全面从严治党主体责任，是高校管党治党、办学治校的重要举措。
当前，部分高校二级党组织存在主体责任意识不强、责任落实不到位等问题，应进一步强化管党治党的政治责任，细化主体责任清单，完善监督考核机制，推动全面从严治党主体责任在高校基层落地生根。
关键词：高校；二级党组织；从严治党；主体责任中图分类号：D267.6；G647 文献标识码：A 文章编号：2096-7853（2021）01-0152-02推动全面从严治党向基层延伸是党中央作出的重大决策部署。
二级单位是高校人才培养、科学研究的具体组织实施单位，是高校的重要组成部分，推动高校二级党组织主体责任落实，是高校管党治党、从严治党的新要求，是推进高校事业改革发展的重要保证。
一、高校二级党组织落实全面从严治党主体责任的重要意义（一）推进高校全面从严治党的必然要求近年来，高校在基建项目、物资采购、招生录取、财务管理、科研经费、校办企业、学术诚信等重要领域出现了一些腐败案件，高校党风廉政建设和反腐败工作形势依然严峻、复杂。
随着高校综合改革的不断深化，高校二级单位自主权逐步扩大，全面从严治党的任务也越来越繁重，这就迫切需要高校基层党组织切实承担起全面从严治党的政治责任，采取有力有效的措施，深入推进党风廉政建设，大力营造风清气正的育人环境。
（二）加快现代大学制度建设的客观要求高校二级党组织是高校基层改革的推进者，在现代大学制度建设中扮演着重要角色。
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完善普通高校二级学院（系）管理体制充分发挥党组织政治核心作用的意见
（试行）
近年来，随着高等教育的快速发展和高校管理体制改革的深入，高校二级学院（系）一级的规模不断扩大，担负的职责越来越重。
为完善高校二级学院（系）管理体制，充分发挥党组织的政治核心作用，根据《中国共产党章程》、《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定和2006年全省高校党建工作会议精神，特提出如下意见。
一、完善我省普通高校二级学院（系）管理体制，充分发挥党组织政治核心作用。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕构建社会主义和谐社会的目标任务，按照2006年全省高校党建工作会议提出的“明确职责、健全机制、交叉任职、共同负责”的要求，完善二级学院（系）管理运行机制，充分发挥党组织政治核心作用，形成既有利于行政开展工作，又有利于党组织发挥作用的党政分工协作、共同负责的管理格局。
二、明确二级学院（系）党组织的工作职责。
二级学院（系）党委（党支部）要围绕学院（系）中心工作，管思想、管干部、管人才，参与讨论决定学院（系）教学、科研、学科建设、教师队伍建设和管理工作中的重大事项，负责学院（系）党的建设和师生思想政治工作，落实党风廉政建设责任制，加强党支部建设，领导工会、共青团、学生会等群众组织，做好基层统战工作，保证党和国家方针政策和上级党组织提出的目标任务在本单位的贯彻落实。
三、建立健全工作机制。
按照民主集中制原则，建立和完善二级学院（系）党政沟通协调、决策和监督机制，凡属二级学院（系）发展中的重大问题，决策之前党委（党总支）书记、院长（系主任）之间必须充分沟通酝酿，取得共识后再提交党政联席会议讨论决定。
凡涉及二级学院（系）发展的重大问题或与教职工利益相关的问题，决策之前应通过“双代会”、教授会议、青年教师会议等形式征求意见。
二级学院（系）党政联席会议参加人员包括院系级党政正、副职领导，视会议内容可扩大至二级学院（系）党委（党总支）委员、工会主席、团总支书记等有关人员。
四、逐步实行二级学院（系）党政领导交叉任职。
党员院长（系主任）一般应兼任党组织副书记，学院（系）党组织负责人可兼任行政副院长（系副主任），一些规模较小的学院（系）可以党政一肩挑。
设有学术委员会、教学委员会或学位委员会的二级学院（系），应有符合条件的党委（党总支）班子成员进入委员会。
五、完善基层党的先进性建设的长效机制。
建立健全二级学院（系）党政领导班子理论学习中心组制度、党员经常性教育机制、党员联系和服务群众机制、党内关爱机制、基层党建工作责任制等，保证高校基层党的建设的制度化、规范化和经常化。
抓好党员发展、教育和管理工作，不断丰富教育内容、创新教育载体、改进工作方式方法，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
六、加强基层党务干部队伍建设。
按照“增加数量、提高素质、充实一线、落实待遇”的要求，采取切实有效措施，建设一支数量充足、相对稳定、合理流动的基层党务干部队伍。
选好配强二级学院（系）党委（党总支）书记，注重把政治素质好、能力强、作风正、有一定学科背景的优秀党员干部选拔到二级学院（系）党委（党总支）书记岗位上来。
建立和完善组织员制度。
各高校党委要设立党委组织员，并根据学校党建工作需要和各二级学院（系）学生人数核定组织员职数。
党委建制的或学生人数超过2000人的二级学院（系）一般要配备专职组织员。
未配备专职组织员的二级学院（系），必须配有兼职组织员。
应落实专、兼职组织员的职级待遇。
七、加强民主监督。
贯彻《中国共产党党员权利保障条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，
建立完善二级学院（系）党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，制定和落实二级学院（系）务、党务公开制度，构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败工作体系，重点加强对二级学院（系）决策行为、干部人事管理、财务和资源调配、收入分配、评优评奖、人员聘任、职称评定、招生等领域的监督。
八、完善二级教代会（教职工大会）制度，推进高校基层民主管理。
凡实行二级管理的高校，都要建立健全二级教代会（教职工大会）制度，所有涉及本单位改革发展的大事和教职工切身利益的问题，都应纳入教代会（教职工大会）审议（定）范围。
二级学院（系）党组织要加强对二级教代会（教职工大会）工作的领导，保证教代会（教职工大会）审议建议权、审议通过权、审议决定权和对领导干部的评议监督权等四项职权的落实。
九、加强对二级学院（系）党建工作的领导。
学校党委要加强对二级学院（系）党建工作的领导和指导，定期听取二级学院（系）党建工作汇报，加强工作督促、检查和交流，研究解决基层党建工作中出现的问题，重视党建工作制度建设，建立学校党委成员联系二级学院（系）工作制度。
要落实基层党建工作经费，二级学院（系）党建工作经费要列入学校、二级学院（系）年度经费预算，高校党委组织部门可将党员交纳的党费按一定比例返还基层党组织。
十、社会力量举办的普通高校应按照省委组织部、省委教育工委《关于加强社会力量举办高校党的建设工作的实施意见》（浙组［2002］32号）的要求，根据学校办学性质和董事会领导下的院长负责制特点，加强二级学院（系）的党建工作，参照本《意见》（试行）精神，理顺二级学院（系）管理体制，建立和完善工作机制，充分发挥党组织的政治核心作用。