中国知网：我国生物医药产业园区发展现状及模式探讨

收稿日期：2010－06－08作者简介：尹宝坤（1982－），男，沈阳药科大学硕士研究生，研究方向为生物医药产业园区发展现状与对策。

我国生物医药产业园区发展现状及模式探讨尹宝坤，陈玉文，黄伟（沈阳药科大学，辽宁沈阳110016）摘要：目的：寻找适合我国生物医药产业园区的发展模式，促进我国生物医药产业又好又快发展。

方法：对我国现有生物医药产业园区的不同发展模式进行分析比较，探讨在各地产业园区的建设过程中如何选择合适的发展模式，以达到因地制宜更好发展当地生物医药产业的目的。

结果与结论：在我国生物医药产业园区的建设过程中，各园区应根据本地区的具体情况，把握园区发展的关键因素，最大限度地发挥本地优势，以提高园区的整体竞争力。

关键词：生物医药产业园区；现状；模式中图分类号：R19文献标识码：A文章编号：1673－2197（2010）10－0001－02被称为“第四产业”先锋的生物医药产业正伴着生命科学和生物技术的快速发展创造着自己的黄金时代，日益深刻地影响着我们的生产和生活方式。

我国政府十分注重生物医药产业的发展。

2006年第十届全国人大第四次会议批准的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，将“培育生物产业”作为专门一节明确了发展方向和重点任务。

2007年初国务院召开专题会议，研究生物产业发展问题，提出要将生物产业培育成为高技术产业的支柱产业和国民经济的主导产业，2007年4月国务院正式发布的《生物产业发展“十一五”规划》中指出，要重点推进京津冀、长江三角洲、珠江三角洲地区的综合性生物产业基地及若干专业性生物产业基地建设，形成8个产值过500亿元的生物产业基地。

上述规划和政策的逐步落实，为我国生物产业创造了良好的发展环境。

生物医药产业在政府的支持引导下，在市场的推动下，近年来得到了快速发展，集群效应明显。

1我国生物医药产业发展特点我国生物医药产业起步较晚，但经过近几十年的发展，产业规模不断扩大，产业环境不断改善，产业集聚效应明显，产业优势不断凸显出来。

但是，产业规模相对较小，创新能力有待加强，自主创新品牌较少，相应产业发展速度不平均以致产业链不够完善等问题仍然存在，使得我国生物医药产业与其它发达国家相比仍有一定差距。

现阶段我国生物医药产业发展有如下特点：（1）生物医药产业规模保持平稳较快增长，经济效益大幅增加。

2007年医药制造业实现工业总产值6338．22亿元，比去年增长25．45％。

2008年上半年医药制造业继续保持高速增长，1～7月实现总产值同比增长28．89％，其中生物制药产业增长高达29．04％。

医药上市公司更是呈现高成长态势，经营性利润总额增幅高达72．93％［1］。

（2）生物产业发展环境不断改善，国际化进程加快。

国家食品药品监督管理局强调2008年将严控医药企业和产品准入，健全医药企业退出机制，促进产业结构调整，引导企业技术创新，鼓励同行业兼并重组，并同国家发改委等部委协同行动进一步规范市场秩序。

中外合作步伐不断加快，外国投资公司加大对我国医药企业的投资，并与我国投资机构达成战略合作。

（3）产业集聚效应明显，产业优势不断巩固。

目前，我国生物医药产业园区建设如火如荼，据统计，迄今为止已建立的和正在筹建的生物医药产业基地将近120个。

近几年在国家政策的大力扶持下，我国的生物医药产业迅猛发展，行业规模效益优势更为凸显。

目前经国家发改委认定的生物产业基地有22个。

2我国生物医药产业园区发展现状2．1产业空间布局渐趋合理，带动全国发展生物医药产业不仅具有高技术、高投入、高风险的产业特征，同时其发展还需要拥有一定的自然资源和地理资源优势，这点在我国中医药产业发展中显得尤为突出。

因此我国生物医药产业布局呈现出地理选择性，产业布局主要集中在自然资源丰富、经济水平发达、科技水平高、创新能力强、人才聚集度高的地区。

我国生物医药产业起初主要集中在北京、上海和珠三角地区，由于其经济水平较高、研发创新能力较强、融投资环境较好吸引了众多生物医药企业聚集形成产业园区。

随着我国生物医药产业的稳步发展，长沙、成都等内地省会城市以及东北地区生物医药产1——业也先后步入了成长期。

我国生物医药产业形成了以北京、上海为核心，以珠三角、东北地区为重点，中西部地区点状发展的空间格局，产业空间布局渐趋合理［2］。

2．2园区经济效益喜人，竞争优势逐步提高目前全国已有22个国家生物产业基地，而且各地新开发的高科技产业园区很多都将生物产业作为重点引驻对象。

基地建设近年取得了一定成绩，早期已设立的12个国家生物产业基地，2007年工业总产值为3145亿元，占全国生物产业总产值的近50％；2009年，中国医药产业已经上升到世界第七位［3］。

中国的生物医药产业园仍然会保持持续高速发展的势头。

随着市场化程度和生物医药产业发展的需要，创新越来越成为企业生存和发展的动力，自2001年我国加强知识产权保护以来，企业的自主创新意识和积极性得到了很大提高，各个产业园区创新平台的建设和“产”“学”“研”结合体系日趋完善，创新能力得到加强。

生物医药技术和产品创新水平不断提高、产业化进程加快必将促进我国生物医药产业更好、更健康地发展。

2．3资金投入不足，融资体系尚不完善生物医药产业的特征是周期长、投入高、风险大、回报高。

但是十几年来我国对生物技术药物开发投入明显不足。

美国生物技术资金的70％以上来自企业，而我国74％资金来自于政府投入［4］。

但单靠政府投入毕竟是有限的，究其原因，要归结于我国尚未建设完善的资本融资市场。

目前，国内对生物制药的投资以自有资金和银行贷款为主，风险投资和从证券市场进行的直接融资数额较少，初创期的生物制药企业很难得到风险资金的支持，直接上市融资又受到规模等诸多限制。

另外，由于国内的生物医药研发往往以仿制为主，缺少原创性，按照许多风险投资商的观点，这些项目的投资可行性不大。

因此，我们常可以看到这样的一种尴尬局面：一方面研究机构和企业无足够的资金进行新药研发；另一方面，风险投资商认为目前市场缺少好的项目而不愿投资［5］。

3我国生物医药产业园区的基本发展模式3．1地方政府支持，创造良好发展环境我国产业园区的发展，离不开政府在资金投入和政策方面的大力支持。

从园区的设计到公共平台建设、招商引资再到维护园区正常运转、鼓励企业科技创新、推进科技成果转化，可以说，政府是生物医药产业园区的坚实后盾，其作用主要体现在：（1）保护投资者权益：投资者的资产、财产权利以及其它合法权益受法律保护；政府有责任维护市场竞争秩序，禁止企业之间的恶性竞争。

企业和其它市场主体的商业秘密受法律保护。

（2）规范政府行为：主要表现在依法行政，规范行政审批和行政执法检查；政府部门实行信息公开，行政事业性收费项目、范围、标准和手续公开；推行重大决策听证制度。

（3）保护知识产权：资助企业申请专利、培训专利管理人员和健全企业专利管理机构；提供专利实施资金和专利质押贷款，促进优秀专利技术产业化。

3．2结合当地特点，走专业化发展道路我国产业园区有很强的地域特点，不同地区的园区有各自的发展重点和发展目标。

在经济水平比较高的城市如北京、上海、广州等重点发展的是基因工程药物和生物医学工程产品，着力推进现代中药产业，加快推进化学合成创新药物发展，积极发展生物技术研发。

在自然资源比较丰富的地方，如长春、长沙、昆明等地则重点围绕种质资源、基因资源的保护与可持续开发利用，重点发展生物农业、生物医药，加快发展生物资源产业和生态产业，逐步形成创新体系完善、产业特色鲜明、布局合理的国家综合性生物产业研发、生产和出口基地。

3．3坚持科技创新，打造公共服务平台3．3．1建设生物医药孵化器各个园区为了提高自身的创新能力和科技成果转化能力都从研发、生产和流通三个环节建立平台，已形成完整的产品生产渠道。

生物医药研发孵化平台能提供实验室、中试车间和包括仪器分析检测中心、信息情报中心、试剂采购中心等组成部分的专业技术平台，为生物医药项目提供研发和孵化服务。

生物医药制造平台拥有基础设施完善的土地和高标准的工业厂房供投资企业选择，同时有效利用入区企业的产能，积极协助入区企业承接国际医药制造外包业务。

生物医药贸易物流平台能提供仓储、配送等设施，满足生物医药企业对物流的需求。

通过医药产品和技术交易市场的建设，为生物医药企业提供技术贸易、产品贸易和市场开拓等服务。

3．3．2建设投融资服务平台（1）成立基地中小企业担保中心。

基地担保公司作为区内唯一的担保机构，由财政部门出资创办。

因区财政为担保中心注入的担保资本十分有限，而中小企业融资需求量很大，仅靠财政注入的担保资本远远不够。

可以在原有基础上成立生物医药产业促进中心，建立资本金补充和多层次风险分担机制，拓宽担保中心的资金来源和融资渠道，扩大资本金规模。

在担保资金的筹集上政府可以从实际出发出台相应政策，引进民营资本作为担保中心的投资主体。

同时，将担保公司的政策性担保业务和商业性担保业务分离，在其内部分别实施管理。

还可以充分利用国家中小企业发展基金，划拨专项财政资金，以增资扩股，使更多的中小企业及时得到资金支持，从而有效地缓解中小企业融资难的问题。

（2）建立担保补偿机制。

担保业具有高风险性，这个行业由于存在政府限价及政府导向目标等因素，导致担保业风险和收益不对称。

收益的不对称表现在，政策性担保机构为中小企业融资，促进了中小企业发展，实现就业增加、税收增长和产业结构优化升级，而政策性担保机构自身的收益却是微乎其微。

因此，需要政府设立信用担保风险基2——金，建立担保风险补偿的长效机制，在发生合理风险的情况下，以风险基金对政策性担保机构进行补偿。

（3）加强信用体系建设。

由于中小企业的产生与退出相对频繁，再加上管理制度不健全，财务报表人为失真多，信用信息不对称，给担保机构的运作和银行信贷资金的管理和监督造成了极大的困难。

应该通过建立基地中小企业信用促进会，采取信用评价、档案建立、信息收集及反馈、会员监督等措施，筛选受保企业和项目，合理确定中小企业信用担保服务对象，引导企业自警自律，依法经营，营造中小企业诚实守信的诚信环境，加快基地中小企业信用建设，完善中小企业信用体系。

4结语经过这些年的发展，我国生物医药产业取得了很大发展，尤其是各地产业园区的发展更是带动了全国生物医药产业的进步。

经过以上分析，我们不难发现，对于生物医药产业来讲，创新能力和融资条件是非常重要的两个因素，解决好了这两个问题，就为园区的蓬勃发展奠定了良好的基础；而一旦解决不好就会成为限制园区发展的关键因素。

因此，应不断完善园区的发展环境、文化氛围和公共平台建设，这是建设我国生物医药产业园区的关键，也是维护产业园区更好发展的必要举措。

参考文献：［1］张嵎喆，王君．生物产业发展形势与政策建议［J ］．中国科技投资，2008（10）：28-31．［2］康勇．我国生物医药产业的发展方向浅析［J ］．经贸纵横，2008（5）．［3］中国生物医药产业园调查：站在梦的起点［EB ／OL ］．http ：／／pharma．dxy．cn ／news ／66／18／46／13997．htm．［4］齐华，林辉．对我国生物医药产业发展战略的思考［J ］．经济师，2004（5）：12．［5］翁海涛．对上海医药产业发展现状及策略的思考［J ］．内蒙古科技与经济，2003（11）：6，7．（责任编辑：陈涌涛）收稿日期：2010－07－20作者简介：谭玉柱（1985－），男，成都中医药大学硕士研究生，研究方向为中药有效成分及质量标准；董小萍，成都中医药大学研究员，研究方向为中药化学。