我国混合所有制经济发展历程
四十年国有企业改革发展历程
四十年国有企业改革发展历程40年来，我国国有企业从计划经济传统体制机制，逐步向市场经济体制下的现代企业转变。
梳理40年我国国企发展之路，改革、创新、脱困、突围，这些字眼伴随着国企一路走来。
自1978年改革开放以来，国有企业改革一直被认为是我国经济体制改革的中心环节。
建设中国特色的社会主义市场经济体制，关键是培育自主经营、自负盈亏、自我决策、自我发展的微观市场主体，如何从传统计划经济体制下的作为政府附属物的国营企业逐步转变为适应市场经济体制要求的独立市场竞争主体的现代企业——“新国企”，也就成为我国经济体制改革的核心任务。
对于中国这个庞大的、工业化进程远未完成的社会主义国家而言，无论是从理论上，还是实践上，这项任务都是前无古人、后无来者的开拓性任务，不仅需要突破思想意识形态的藩篱，从理论上创新将国有企业与市场经济有机融合，而且还需要在实践层面克服各种历史遗留和现实困难，创造性地提出具体措施并探索各种改革模式。
经过40年的国有企业改革，国有企业经营机制发生了重大变化，大部分已经进行了公司制、股份制改革，初步建立起现代企业制度，公司治理结构逐步规范，大多数国有企业已经成为独立自主经营的市场主体，从计划经济体制附属的传统国营企业转变为市场经济体制下“新国企”。
1978至1984年，以放权让利为重点，扩大企业经营管理自主权; 1978 年12月，党的十一届三中全会明确提出，扩大企业自主权。
1979年，国务院就逐步扩大国营企业经营管理自主权连发5个文件。
1979年扩大自主权试点，1984年，试行厂长负责制。
1985至1993年，以两权分离为特征，转换企业经营机制，企业逐渐摆脱“束缚”，走上放权搞活、自主经营的改革发展之路；1994至2003年，推动国有企业建立现代企业制度，进行战略性调整；2004至2012年，成立国有资产监督管理委员会，以国资监管体制改革为主，推动国企改革发展；2013年至今，深化国有企业改革，完善现代企业制度，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。
混合所有制经济的思考与总结
混合所有制经济的思考与总结一、混合所有制经济发展历程与总结所谓的混合所有制经济是指一个企业的产权由不同性质的所有者所拥有，按照十八届三中全会的表述，这些所有者包括“国有资本”、“集体资本”、“非公有资本”。
按上述定义，混合所有制经济并不是一个新概念，我国自新中国成立后就开始实行公私合营等形式的混合所有制经济发展。
回忆我国经济改革历史，建国初期，基于私人资本对经济恢复和发展的作用，在以国有经济为领导和在“节制资本”原则指导下的允许私人资本存在和发展。
经历了三大改造后，“混合所有制经济”向集中计划经济转型，国有经济和集体经济成为国民经济的唯一基础。
改革开放初期〔1978—1992〕，我国开始探索以“放权让利”为主线的改革，主线是调整政府和国有企业之间的权、责、利关系，主要包括企业下放、扩权让利、承包经营。
也即在继续坚持在国有企业内部进行改革，重点处理政府与国有企业之间的关系。
同时在十二届三中全会提出“在自愿互利的基础上，广泛发展全民、集体、个体经济相互之间灵活多样的合作经营和经济联合。
”1992年十四大以后，我国确立以建立现代企业制度为国企改革目标，即产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学。
1999年十五届四中全会首次提出国有企业要“积极推行股份制，发展混合所有制经济”。
随后在十六大报告中，十六届三中全会决定和十七大报告中都强调了要积极发展混合所有制经济、实现投资主体多元化。
根据国资委产权管理局孟华强表述，在不同的历史时期，对混合所有制发展的重视程度的变化，主要基于对我国基本经济制度、对国有企业改革、对社会主义市场经济体制建设的认识的变化。
十八届三中全会提出，混合所有制是基本经济制度的重要实现形式，将混合所有制定性为基本经济制度的重要内容之一，将混合所有制理论视为我国改革的重大理论突破和重要成果。
据统计，目前90%的国有企业完成了公司制股份制改革，中央企业净资产的70%已在上市公司，中央企业及其子公司引入非公资本形成的混合所有制户数已经占到总户数的52%，中央企业及其子企业控股的上市公司中，非国有企业的比例已经超过53%。
混合所有制在当代中国的发展
混合所有制在当代中国的发展混合所有制是指国家所有制、集体所有制和个人所有制相结合的所有制形式。
在当代中国，混合所有制已经成为国有经济和非公有经济共同发展的一种重要形式，大力推动了中国经济的快速发展。
本文将围绕混合所有制在当代中国的发展展开阐述。
混合所有制在当代中国的发展可以追溯到改革开放以来。
1978年中国开始推行改革开放政策，逐步放开了对经济的管制，鼓励各种所有制经济的发展。
国有经济、集体经济和个人经济相互融合，形成了现代化的混合所有制经济体系。
特别是在1990年代以来，中国加快推进混合所有制经济发展，不断扩大非公有经济在国民经济中的比重。
混合所有制在当代中国的发展取得了显著成就。
混合所有制为各类所有制经济提供了广阔的发展空间。
国有企业不断引进社会资本，利用市场化、法律化手段改革，使其在市场竞争中更具竞争力，同时非公有企业也获得了更多的发展机会。
混合所有制深化了国有企业改革。
引入社会资本后，国有企业不仅仅在技术、管理等方面得到了提升，还在制度、产权等方面实现了改革和完善。
混合所有制扩大了社会财富的积累。
混合所有制使得更多的社会资本参与到经济建设中来，促进了社会资源的合理配置，提高了整个社会财富的积累速度。
混合所有制在当代中国的发展也面临一些挑战。
混合所有制需要建立健全的法律制度和监管机制。
由于不同所有制经济的特点不同，因此在推进混合所有制发展的过程中，需要建立一系列完善的法律法规和监管机制，保障国有企业和非公有企业合法权益。
混合所有制需要加强创新和协同发展。
国有企业和非公有企业在市场竞争中需要不断创新，加强合作，才能更好地适应市场需求。
混合所有制需要完善社会保障体系。
在混合所有制的发展过程中，需要继续加强对职工权益的保护，完善社会保障体系，确保员工的合法权益。
在当前，中国政府正在加大对混合所有制的推动力度，鼓励更多的社会资本进入国有企业，实现国有企业与非公有企业之间的深度合作。
中国还将继续深化改革，完善法律法规和监管体系，加强对混合所有制企业的引导和服务，推动混合所有制在全国范围内发展壮大。
经济转型中的混合所有制形成与发展
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展中存在着一些问题。 其中，最为突出的问题是产权不明确、管理不规范、机制不灵活等。这些问题导 致了国有企业的效率低下、资源配置不合理等问题。因此，在国有企业改革中， 需要采取措施解决这些问题，提高国有企业的效率和竞争力。
混合所有制经济的出现为国有企业改革提供了新的思路和方法。首先，混合 所有制经济可以实现不同所有制形式的相互融合，促进资源的优化配置和经济发 展的协同效应。其次，混合所有制经济可以实现产权的多元化和管理的高效化， 提高企业的活力和竞争力。最后，混合所有制经济可以推动国有企业的改革和发 展，提高国有企业的经济效益和社会效益。
1、多元性：混合所有制经济涉及不同的所有制形式，包括国有、集体、外 资等，具有多元性的特点。
2、互利性：不同所有制形式的资本在混合所有制经济中可以相互合作、相 互促进，实现互利共赢。
3、灵活性：混合所有制经济可以适应不同的市场环境和客户需求，具有更 强的市场应变能力。
4、优化资源配置：民间资本和 外资的引入可以优化国有商业银 行的资源配置
总之，新时期混合所有制经济的发展具有重要的意义和广阔的前景。通过深 化改革、扩大开放、加强政策引导等措施，可以推动混合所有制经济的快速发展。 还需要解决好股权结构、公司治理、企业管理、人才培养等方面的问题和挑战， 以实现混合所有制经济的可持续发展。积极发展混合所有制经济将有助于提升我 国经济的整体竞争力，促进经济发展和社会进步。
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1、股权结构单一：虽然国有商业银行已经初步建立了混合所有制经济的框 架，但股权结构相对单一，仍以国有股为主导，民间资本和外资的参与程度有待 提高。
2、治理结构不够完善：国有商业银行在治理结构方面仍存在一定的问题， 如董事会职能不够完善、监事会作用有限等，制约了混合所有制经济的发展。
混合所有制经济的发展
发展 混合所有制是新 形势下坚持 公有 制主 体 地 位 ，增 强 国有 经 济 活 力 、控 制 力 、影 响 力 的一 个 有 效 途 径 和 必然 选 择 。
高质 量 发 展 的 必 由之 路 。 改革 开放 ４Ｏ年 ，在 巩 固和 发展 基本 经济
制 度 的 指 引 下 ， 民营 经 济 获 得 了快 速 发 展 。截 至 ２Ｏ１７年 底 ，我 国 民 企 数量 达 ２７２６．３万 家 ，个 体 工 商 户６５７９．３万 户 ，注 册 资 本 超 过 １６５万 亿 元 。 民 营经 济 对 国 家 财 政 收 入 的贡 献 占 比超 过 ５０％： ＧＤＰ、 吲 定 资 产 投 资 和 对 外直 接 投 资 占 比 均 超 过 ６０％：技 术 创 新 和 新产 品 占比 超 过 ７０％： 吸 纳 城 镇 就 业 超 过 了 ８０％： 对 新 增 就 业 贡 献 的 占 比 超 过 ９０％。这 两 年 在 中 央 的 引 导 下 有 ～大 批 实 力 雄 厚 的 民营 企 业 ， 已经 成 为 发 展 混 合 所 有 制 经 济 的 重 要 参 与 者 和 实 践 者 ， 并 创 造 出 了 形 式 多样 的混 合 发 展 模 式 。
混合所有制改革是国企改革的开始和起点
3 7 MODERN SOE RESEARCH 现代国企研究
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聚焦
Focus
制改革不太成功的原因在于只解决了从市场募集资 金的问题，但是没有把市场机制引入企业，还给企 业戴着“国有控股”的帽子，仍是国有企业僵化管 理的那套老办法，企业没有焕发出应有的市场活
《关于国有企业发展混合所有制经济的意见》 对混合所有制改革的出发点和落脚点都做出了明确 的指示，要求通过深化企业混合所有制改革，推动 完善现代企业制度，健全企业法人治理结构；提高 企业资本配置和运行效率，优化经济布局，增强企 业经济活力、控制力、影响力和抗风险能力，主动 适应和引领经济发展新常态；促进企业转换经营机 制，放大国有资本功能，实现国有资产保值增值。 因此，混合所有制改革仅仅是破除束缚国有企业发 展的体制机制障碍，激发国企的活力和竞争力等一 系列改革的开始。
具体说来，在这四个发展阶段中，中央对混合所有制改革的主要精神体现在以下几个 重要阶段中。
3 6 现代国企研究 MODERN SOE RESEARCH
November, 2021
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第一阶段。从1949和1950年的建国初期开始， 可以说是国营经济领导下多种经济成分共同发展 的混合经济后逐步发展成单一的公有制经济。在 1982年中共十二大报告提出的多种所有制问题后， 股份制改革试点、国有企业所有权与经营权的适当 分离、各类经济主体不断涌现，集体经济和个体经 济在国民经济中的比重不断上升。在经济发展过程 中，各经济主体相互碰撞，相互之间的利益交叉变 得频繁。混合所有制经济产生的条件已经逐步成 熟，新的财产组织关系呼之欲出。1987年中共十三 大报告提出：公有制为主多种所有制经济共同存在 共同发展的混合所有制的概念，在企业层面可以由 不同的国有和集体经济单位之间互相交叉组成新的 企业。1992年中共十四大报告提出建立社会主义市 场经济体制，在企业层面国有、集体和非公有制经 济单位之间可以互相交叉组成新的企业。
混合所有制 发展历程
混合所有制发展历程混合所有制发展历程是指在社会主义制度条件下，允许和鼓励公有制经济和非公有制经济共同发展的经济体制。
下面将就混合所有制发展历程进行阐述。
混合所有制的发展可以追溯到20世纪80年代的中国。
当时，中国的改革开放政策引入了市场经济元素，改革目标是通过引入非公有制经济，推动经济的多元化发展。
在这个背景下，混合所有制的发展逐渐成为一种重要的经济体制。
混合所有制的发展历程具体表现为：1. 1988年，中国政府发布了《关于产权保护的决定》，明确了对私营经济和个体经济权益的保护。
这标志着中国政府开始认可和支持非公有制经济的合法地位，为混合所有制的发展奠定了基础。
2. 1992年，中国共产党第十四届三中全会提出了“三个有利于”的理论，即有利于发展社会生产力、有利于增加劳动就业、有利于改善人民生活。
这一理论进一步强调了混合所有制经济的重要性，为其发展提供了指导思想。
3. 1997年，中国政府发布了《公司法》，明确了非公有制经济可以以公司形式存在，并享有与公有制企业同等的法律地位。
这一法律的颁布，进一步规范和促进了混合所有制的发展。
4. 2001年，中国政府制定了《农村集体经济组织经营管理条例》，明确了农村集体经济可以以股份制形式经营，为农村经济的混合所有制发展提供了法律依据。
5. 2013年，中国共产党十八届三中全会提出了“坚持和完善基本经济制度”和“促进非公有制经济发展”等重要论断。
这一重要会议进一步提高了混合所有制发展的重要性，为其发展指明了方向。
综上所述，混合所有制发展历程经历了从初步认可到逐步完善的过程。
从政策法规的发布到学术界和社会各界的理论探索和实践探索，混合所有制的发展得以逐步巩固和发展。
当前，混合所有制已经成为中国经济中的重要组成部分，发挥着重要的作用。
混改发展历程
混改发展历程混合所有制改革（简称混改）是指通过引入市场化机制和国有企业与非国有企业等各类市场主体进行合作，改革优化国有经济。
混改的目的是通过市场化手段提高国有企业的竞争力和效益，进一步推动经济发展。
混改发展历程可以追溯到20世纪80年代中期，当时我国开始实施改革开放政策，推动国有企业改革。
然而，国有企业不断面临市场竞争的挑战，经营效益不佳，迫切需要引入市场化机制来提高竞争力。
1994年，中国石化率先试水混合所有制改革，引入外资参股，推动企业转型升级。
此后，其他行业也纷纷效仿，开展了一系列混改试点，国有企业与非国有资本实现了合作共赢。
2008年，混改开始成为国家经济改革的重要方向。
国务院发布《国务院关于深化改革加强国有企业公司治理的意见》，提出了混合所有制改革的具体举措和要求。
根据这份文件，国有企业可以吸引非国有资本，引入股份制、合作制等多种组织形式，实现股权多元化。
此举在一定程度上提高了国有企业的经营效益和管理水平。
2013年，中共中央、国务院联合发布《关于完善混合所有制经济发展若干重大问题的决定》，进一步推动混合所有制改革。
决定提出了鼓励多种所有制经济共同发展、推动国有经济与非公有经济等各类市场主体形成合作共赢的政策措施。
这些措施包括鼓励民营企业参与国有企业改革、通过股权和债权交易等方式引入非国有资本等。
随着混改发展的不断推进，国有企业与非国有资本之间的合作形式也越来越多样化。
除了股权合作外，还有联营合作、合资合作等多种合作方式。
例如，银行系统推出了“混改+”模式，即混合所有制改革与金融市场化改革相结合，引入社会资本参股，推动银行业务创新和发展。
此外，传统制造业也积极推动混合所有制改革，吸引外资合作，提升产品质量和品牌价值。
混改发展给国有企业带来了许多积极的变化。
首先，通过引入市场化机制，国有企业的企业制度日趋完善，治理结构和经营管理水平得到提高。
其次，混改可以引入优质资本，提供充足的资金支持，推动企业技术创新和产业升级。
混合所有制经济 成功的案例
混合所有制经济成功的案例
混合所有制经济是指在一个国家或地区的经济体系中，公有制
和私有制共同存在并发挥作用的经济形式。
成功的混合所有制经济
案例有很多，以下是一些典型的例子：
1. 中国的改革开放，自1978年以来，中国实行了混合所有制
经济，允许私人企业的发展和市场经济的发挥作用。
这一政策的成
功实践使中国经济迅速增长，成为世界第二大经济体。
2. 新加坡的经济模式，新加坡是一个成功的混合所有制经济案例。
政府在经济发展中发挥重要作用，同时也鼓励私人企业的发展，形成了高度竞争力的经济体系。
3. 德国的社会市场经济，德国采用了混合所有制经济，注重社
会公平和市场竞争。
德国的经济体系在保障公民福利的同时，也保
持了经济的竞争力和创新性。
4. 印度的经济改革，印度在1991年进行了经济改革，放宽了
对私人企业的限制，鼓励外资进入，并推动市场化改革。
这一政策
的实施使印度成为全球经济增长最快的国家之一。
5. 挪威的石油产业，挪威的石油产业是成功的混合所有制经济案例。
虽然石油资源属于国有，但政府鼓励私人企业参与开发，形成了高效的石油产业体系。
以上是一些成功的混合所有制经济案例，它们展示了混合所有制经济在不同国家和地区的成功实践，为经济发展和社会进步提供了有益的经验借鉴。
混合所有制的发展历程
混合所有制的发展历程混合所有制的发展历程可以追溯到中国改革开放的初期。
在20世纪80年代初，中国开始了经济体制改革，旨在引入市场经济的元素。
为了解决国有企业效益不佳、资源浪费和低效率的问题，政府决定推行混合所有制的改革。
混合所有制首次在农村试点。
在旧的集体经济体制下，农民们以集体所有制的形式耕种土地，但经营收益有限。
随着农村改革的进行，农村家庭被允许以自愿的方式租赁或承包土地，并将其流转给其他农户或者企业。
这使得农民们可以选择以个体户、合作社或者股份合作制的形式经营土地，并与企业合作。
这种混合所有制的变革带来了农村经济的快速增长和农民收入的增加。
接着，在城市经济体制改革中，混合所有制也开始在国有企业中推行。
首先，政府鼓励引入外资和合资企业，使得国内企业与国外企业合作，共同投资和经营。
这些合资企业在制度和管理上更加灵活，更能适应市场需求，因此通常能够带来更好的经济效益。
这种合资形式为国有企业带来了改革的机会，也为中国的市场经济发展提供了强大的动力。
随着中国市场经济的逐渐完善，混合所有制的形式也得到了进一步的发展。
政府开始鼓励国有企业进行股份制改革，使得企业可以以股份的形式在股票市场上进行融资，并与投资者共享收益。
股份制企业的出现使得国有企业在市场竞争中更加灵活，同时也加强了监管机制，提升了企业的透明度和治理水平。
近年来，混合所有制的发展还进一步拓宽了范围。
政府开始鼓励和引导民营企业与国有企业合作，以共同推动经济发展。
这为企业合作创造了更多的机会，促进了不同所有制企业之间的互利共赢。
政府还支持培育和发展新兴的混合所有制企业，鼓励创新和创业。
总的来说，混合所有制的发展历程是中国经济改革开放的必然结果。
通过引入市场机制和外部资源，混合所有制推动了国有企业的改革和发展，促进了经济的快速增长。
随着时间的推移，混合所有制不断发展和完善，为中国的经济转型和创新提供了重要的支持。
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我国混合所有制经济的发展历程
王一帆管科132 201310733064
引言
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
这一论述阐明了混合所有制经济的含义、特点及作用。
我国的经济体系自改革开放以来，变逐步向混合所有制经济靠近。
发展混合所有制经济是个长期、渐进的过程。
在当代中国，国有经济具有特殊重要的地位，发展混合所有制经济不是要实行国有企业私有化，而是要巩固和壮大国有经济，为中国特色社会主义奠定坚实的制度基础。
一、什么是混合所有制经济
混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。
从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。
我国存在的混合所有制主要有三大类型：
（一）公有制和私有制联合组成的混合所有制企业
可以进一步细分为两种形式，一是国有经济或集体经济与外资联合而成的企业，如中外合作经营、合资经营等；二是国有经济或集体经济同国内私营经济联合组成的企业。
（二）公有制与个人所有制联合组成的混合所有制企业
这包括国有企业股份制改造中吸收本企业职工持有部分股权的企业，以及集体经济实行股份合作制的企业中集体所有与个人所有相结合的混合所有制企业。
（三）公有制内部国企与集体企业联合组成的混合所有制企业
如城市国有企业与农村乡镇企业或城市集体企业组成的联合体。
这是公有制企业之间的联合。
混合所有制经济的形式随着经济的发展会进一步呈现多样化的趋势。
二、我国混合所有制经济发展状况
所有制改革是我国经济体制改革所要解决的核心问题，改革开放以来，在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的前提下，有关所有制这一热点问题得到了不断的探索、突破、创新和发展。
通过几次会议的探讨确立了发展混合所有制经济的地位和方向，强调要紧紧围绕市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改革，积极发展混合所有制经济，国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合，允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济，国有资本投资项目允许非国有资本参股，允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
中国发展混合所有制经济，是由中国国情所决定的。
中国的基本国情是人口多，特别是就业人口多，为此中国的发展压力大，特别是就业压力大。
这一基本国情决定了中国必须创新多种类型的混合所有制经济，才能够实现“充分就业”目标。
就业是当今世界最大难题，无论对发达国家还是对发展中国家而言，都是如此，中国能够解决当今世界最大难题，为世界四分之一的劳动力创造就业，这也因为是中国成功创造就业的奥秘所在。
发展混合所有制经济，是中国建立、完善社会主义市场经济体制的理性选择。
这需要在新的起点、新的发展水平上，采取有效的新方法来促进混合所有制经济发展。
公有经济和非公有经济、大中型企业和小企业、微型企业、国内企业和外资企业要兼顾，劳动者和企业家、就业者和创业家要兼顾，不能顾此失彼，由此获得厚此薄彼。
双赢、多赢和共赢的共生共荣关系。
改革开放以来，集体经济的发展和国有企业改革的深化为混合所有制经济成分的发展提供了空前的机遇，股份制、股份合作制、联营经济等混合所有制经济迅速发展，混合型经济增势强劲。
国有资本、集体资本、非公资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。
混合所有制经济在国民经济中已经处于主要地位。
三、发展混合所有制经济面临的主要问题
目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要深入分析其中的深层次原因，努力寻求破解思路与方案。
（一）混合所有制经济发展仍需系统性的发展规划与改革方案我们正在进行的全面深化改革，其重要特征是特别注重改革的系统性、整体性和协同性。
从目前情况来看，如何全面深化混合所有制改革，如何调动国有资本和民营资本的积极性，避免为混合而混合，避免一哄而上，做到改革进程的稳妥、规范、有序、协同推进，仍需要深入研究、细致讨论，形成混合所有制经济发展的总体规划和执行方案。
（二）国有资本管理体制仍需进一步健全
混合所有制改革在很大程度上是国有资本管理体制的改革。
目前，国有资本管理体制仍然有待健全，需要在分类监管和指导性领域基础上，对可以混合的领域，以及不同领域允许混合的层级和程度进行明确，同时进一步完善“管资本”的体制机制。
（三）国有企业现代企业制度建设仍需加强
多年股份制改造，国有企业总体上已经同市场经济相融合。
但由于公司治理机制不完善，国有企业仍在不同程度上存在着“大国企病1”，往往不能完全以投资方的心态参与市场经济活动，以市场逻辑来参与企业管理，在商言政的现象在一定程度上还较为普遍，规范的董事会运行体制机制仍未完全建立，各类投资主体的权利、责任和义务不够明确，不同投资者权益缺乏全方位的保障。
（四）非公有制经济的发展环境仍需优化
1本来一个人能够处理的事务却安排一个小组，一个小组能处理的事务安排大队人马。
许许多多的中层领导、高层领导、负责人，遇到利益有一堆人竞争，到了关键时刻互相推诿责任，使下属不知所以，严重影响企业发展。
近年来，一些地方以政府或公众名义追究企业“原罪2”，还有部分地方政府在实力不足、经营困难的时候希望民营资本参与，而当其步入正轨、盈利丰厚时，又以整顿市场秩序、规范竞争行为等为理由驱逐民营资本，随意剥夺民营企业家财产权，使得民营资本对参与混合所有制经济改革产生许多担忧。
（五）混合所有制改革的保障制度仍需完善
从近几年的实践看，由于在国有企业改制过程中缺乏公开、透明的监督和管理机制，特别是缺乏完善的资产评估和产权交易机制，部分国企高管打着改制的幌子，运用各种非法手段控制资产定价和产权交易，利用公众信息不对称小范围引进战略投资者，或通过不规范的管理层收购将巨额国有资产低价变卖，造成国有资产的贬值和流失。
四、发展混合所有制经济的建议
发展混合所有制经济是一项长期任务和系统工程，具体来看，现阶段应做好六个方面的工作。
（一）加强混合所有制经济改革的顶层设计
明确混合所有制经济的性质、地位和作用，并将国有资本战略布局、国有企业改革、非公有制经济发展统筹结合起来，处理好改革、发展、稳定、政府、市场的的关系，建立公平开放的市场环境。
明确非公有制经济发展的空间和范围，对混合所有制改革的法律制度和保障机制进行精细化设计和落实。
（二）健全国有资本的管理体制
全国有资本的管理体制，重点要进一步完善国有资本功能定位和国有资本的监督管理体制。
一方面，明确国有资本的功能定位并实施分类监管制度。
另一方面，深化国有资产监管体制改革构建科学合理的国有资本监管体系。
（三）完善企业公司治理机制
需要健全国有企业的现代企业制度，激励和约束，形成科学合理、有效制衡的结构。
一方面，国资管理部门应加强企业监事会制度建设。
另一方面，应重点建立职业经理人制度。
调动企业员工的积极性和主动性，提高企业的营运水平和竞争力。
2指企业被政府强加的子虚乌有的罪名
（四）鼓励非公有制经济发展的市场环境
发展混合所有制经济，要支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，营造有利的非公有制经济发展的市场环境。
（五）强化混合所有制经济发展的法治基础
将改革的顶层设计与法治健全互为锁定。
发展混合所有制经济，应使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用，必须以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监管为基本导向，完善社会主义市场经济法律制度。
（六）充分发挥产权市场的作用
混合所有制经济的发展涉及多方产权主体，是一个利益博弈的复杂过程，确保程序的公正性和结果的公平性，努力避免信息不透明引起的不正当竞争。
结论
混合所有制经济的发展意义是为了盘活国有资产存量，促进国民经济快速增长；其次，混合所有制是为了实现政企分开；并为了国有企业顺利转制提供了有利的契机。
为了壮大国有经济；为了凝聚不同的所有制经济力量，提升国民经济的发展竞争力；增强国有经济控制力和影响力；深化国有企业改革，促进国有资本放大功能、保值增值；并在基础经济制度上消除公有制经济和非公有制经济的发展障碍。
混合所有制不是一种独立的所有制形式,公有制与非公有制相混合这一特点本身并不能规定或反映混合所有制的性质。
混合所有制体现什么样的社会属性,归根结底取决于基本经济制度的性质。
当前的基础性工作是要加强制度建设,应以法律的形式将各项产权的边界和相互关系界定清楚,使混合所有制经济能够以最低的成本运行,切实达到壮大国有经济的影响力、控制力和竞争力,维护中国特色社会主义的基本经济制度,提升国家竞争力的目的。