固定资产管理制度(试行)

河南技师学院固定资产管理办法（暂行）第一章总则第一条固定资产是国有资产的一部分，是保证学院教学、科研、行政和生活等各项工作的物质基础和必备条件。

为了规范和加强学院固定资产管理，维护资产的安全和完整，合理配置国有资产，提高固定资产使用效益, 保障学院各项工作的正常开展，根据国家有关法规、政策和《事业单位国有资产管理暂行办法》（财政部令第36号）及《河南省行政事业单位国有资产管理规定》（省政府令第108号），结合我院实际，制定本办法。

第二条固定资产是指使用期限超过一年，单位价值在1000元以上（其中：专用设备单位价值在1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。

单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在一年以上的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。

第三条专用图书、资料等不受金额限制，均作为固定资产管理。

凡属自制、捐赠或调拨的固定资产，或是比较稀缺的物品，学院认为应列入固定资产的也要计价列入。

第四条单价在1500元以下的教学仪器设备及单价在1000元以下的后勤、行政办公仪器设备，且耐用期在一年以上，非大批购买的同类有形资产，纳入低值易耗品进行管理。

第五条固定资产一般分为六类：土地、房屋及构筑物；专用设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、装具及动植物。

固定资产应按规定计提折旧。

第二章固定资产的管理机构第六条学院固定资产的管理和使用必须贯彻“统一领导，归口管理，分级负责，合理调配，管用结合，责任到人”的原则。

具体管理采用三级管理体制，即国有资产管理处为一级管理部门，后勤处、教务处、信息中心、党政办公室为二级管理部门，资产具体使用部门为三级管理部门。

第七条国有资产管理处为固定资产的一级管理部门。

负责全院固定资产的综合管理，制定学院固定资产管理办法并组织实施，审核固定资产购置计划，依据固定资产验收单建立全学院固定资产总账，对固定资产的购进、调出、盘盈、盘亏、清理、报废等进行账务处理，指导、监督办理学院资产购置、报废、捐赠的审批手续，编制学院资产采购预算及学院年度政府采购预算，向上级财政主管部门上报固定资产方面的有关报表，登记各类固定资产的价值，建立固定资产卡片，对全学院固定资产的保全和有效利用进行监督、管理和指导。

第八条后勤处、教务处、信息中心、党政办公室为固定资产的二级管理部门。

后勤处负责学院土地、房屋、建筑物、家具用具、通用设备，电气设备及其它行政办公设备的管理；教务处负责学院教学实训设备、文艺体育设备和图书资料的管理；信息中心负责学院的电子产品及通信设备的管理；党政办公室负责学院交通运输设备的管理。

各二级管理部门指定一名固定资产管理人员（资产管理员），依据固定资产验收单建立归口管理部门固定资产实物分类明细账，并根据固定资产的变动情况及时进行调整、登帐，同时报国有资产管理处按实际情况录入至《行政事业单位资产管理系统》。

第九条固定资产具体使用部门为三级管理部门，各部门负责人为本部门固定资产管理的第一责任人，并指定专人负责本部门固定资产的调配、保管、清点、转移、报废及日常管理工作，确保资产的完好及合理使用。

建立本部门的固定资产明细账，要求落实到固定资产的具体使用人及存放地点，及时登记资产的变动情况，确保账、卡、物相符，同时报国有资产管理处按实际情况录入至《行政事业单位资产管理系统》。

第十条各部门固定资产管理人员及使用人工作调动时要实行严格的交接手续，在资产归口管理部门及学院国有资产管理处备案，根据变动情况及时在《行政事业单位资产管理系统》中调整和变动。

学院内人员调出或退休之前，必须交清原经管、使用、借用的固定资产，经资产归口管理部门及学院国有资产管理处备案确认后方可办理相关手续，根据变动情况及时在《行政事业单位资产管理系统》中调整和变动。

第三章固定资产的采购、登记第十一条固定资产的采购应当遵循公开、公平、公正和诚信的原则，严格按照学院《招标采购办法》执行。

第十二条各部门如需购置仪器设备，必须提前向国有资产管理处书面报备。

如欲购置项目已列入预算，可由固定资产归口管理部门按照相关规定进行采购。

如未列入预算，必须经财务处审核并调整预算，待资金落实到位后方可实施采购。

第十三条购置固定资产原则上按政策规定实行政府招标采购，上级主管部门（省财政厅）认为不宜实行政府采购的设备，经批准授权后，由学院成立招标与采购工作领导小组组织招标采购。

第十四条学院重大项目建设或重大设备购置要进行可行性论证，综合考虑人力、物力、财力，由国有资产管理处会同有关部门及专家逐项研究，严格审批。

第十五条固定资产建成或进入学院，由固定资产归口管理部门负责组织验收，纪检监察部门和国有资产管理处、财务处负责监督，并考核是否达到预期目标。

重大项目由固定资产归口管理部门会同有关部门及专家组成验收小组，逐项签定技术指标，签署正式的验收报告。

第十六条固定资产归口管理部门在固定资产建成或购置后要认真填写《固定资产验收单》，到国有资产管理处、财务处办理验收入账手续，然后方可报账。

第十七条资产归口管理部门要严格把关，认真验收并运用《行政事业单位资产管理系统》所提供的相关数据管理固定资产。

国有资产管理处确保《行政事业单位资产管理系统》的安全运行及正常维护工作，负责固定资产日常增减变动处置的归口审核工作，定期进行使用状况分析，据此提出固定资产调剂、配置意见。

第十八条国内外馈赠和无偿调拨的固定资产，要按市场价格（调拨价格）或评估价格由国有资产管理处、财务处按规定办理入账手续。

对加工自制的仪器设备，可比照国内外相同（相似）类型的产品价格或按实际加工成本入账。

第十九条每年末国有资产管理处、财务处、和固定资产归口管理部门组织一次固定资产清查，并根据需要不定期地进行全面或局部清查，进行账目核对，确保账账、账卡、账物相符。

第四章固定资产的调配、出租、出借第二十条由于部门调整和工作需要，固定资产需在学院内部部门之间进行转移，应由转出部门填写《固定资产交接单》，经交接双方及国有资产管理处签字确认后，到固定资产归口管理部门办理固定资产转移手续。

交接单一式四份，交接双方、固定资产归口管理部门和国有资产管理处各一份，相关部门根据交接单进行部门固定资产的增减以及存放地点的变更。

第二十一条对各部门闲置不用的固定资产，资产归口管理部门有权在学院内调配，以便推动固定资产的合理流动，发挥使用效益。

第二十二条对用于经营方面的固定资产，应提取固定资产占用费。

提取的占用费和折旧费必须用于固定资产的保值与增值。

第二十三条固定资产属于学院的资产，原则上任何部门和个人无权外借或出租。

如果必须外借或出租的，学院内借用须经资产归口管理部门同意并办理借用手续；学院外借用（出租）须经学院领导同意并报国有资产管理处、财务处备案。

外借和出租单位必须与借出单位签订借（租）用协议，协议中应体现借（租）用单位的使用、保管、损毁赔偿责任，注明固定资产外借（租）期限。

其出租收入应上交财务处，到期由借出单位负责催还，归还以后到资产归口管理部门注销。

第二十四条固定资产使用单位的撤销、合并或改变性质，必须对现有固定资产进行全面清点、评估、登记造册，并由资产归口管理部门调整账目。

任何单位和个人不得随意处置固定资产。

第五章固定资产的使用与维护第二十五条建立健全固定资产保管和维护制度。

各占有、使用部门应落实安全防护措施，做好防火、防盗、防暴、防潮、防尘、防锈、防蛀等工作。

第二十六条对固定资产的检修工作应做到及时、经常。

对大型、精密、贵重仪器设备要定期检测、校验，确保性能完好，防止事故发生。

对房屋构筑物应定期勘查、鉴定、修缮，确保使用安全。

第二十七条对精密、贵重及易发安全事故的仪器设备，要制定具体操作规程，指定专人负责技术指导和安全工作，并应经常对使用人员进行技术培训和安全教育。

第二十八条购置大型精密仪器设备、文物、陈列品以及基本建设过程中形成的各类文件资料应及时收集、整理、归档，妥善保管。

第二十九条固定资产如需进行维修，使用部门应填写《维修申请表》，由国有资产管理处协同二级资产管理部门组织实施。

第三十条设备在质保期内的，由质保单位负责维修；超出质保期的，由国有资产管理处协同二级资产管理部门组织有关专业技术人员进行维修；需要送外部专业部门维修时报国有资产管理处审批后方可实施。

大型、精密仪器的维修，由使用部门、国有资产管理处共同组织。

第三十一条送外维修应指定专人负责，保证零部件齐全，严禁拆换。

修理完成的设备要有修理纪录或清单等验收手续，并存档备查。

第六章固定资产的处置第三十二条国有资产处置是指学院对各类固定资产进行产权转移或注销的行为，包括无偿调拨、出售、投资、报废、报损等。

对于使用年限没达到国家规定的报废时间，且通过升级改造、修缮能够达到正常使用状态的固定资产，原则上不进行报废处置。

第三十三条固定资产有下列情况之一者，可办理报废处置手续：（一）经长期使用，主要部件已严重损坏，无法修理或修理后技术性能达不到使用要求；（二）设备老化、技术性能落后，能耗高、效率低、经济效益差、维修费过高的；（三）机型已被淘汰，性能低劣，又不能降级使用的；（四）严重污染环境，危害人身安全与健康，改造又不经济的；（五）长期积压，无使用对象，除报废外无法处理的；（六）经上级主管部门批准拆除的房屋建筑物。

第三十四条待处置的资产由资产归口管理部门负责统一回收，国有资产管理处负责统一处置。

处置固定资产按照以下程序办理：（一）固定资产需处置时由使用部门提出申请，并填写《国有资产处置报告单》，办理处置手续；（二）归口管理部门组织技术鉴定，提出处理意见；（三）学院分管领导签署意见；（四）上报主管单位、省财政厅审批；（五）财务处、国有资产管理处根据批复文件进行账务处理。

第三十五条固定资产报废和有偿转让形成的变价收入和转让收入，按照省级非税收入收缴管理的有关规定缴入省级国库。

第七章固定资产的损坏、丢失赔偿处理第三十六条为了确保教学、科研等任务的顺利完成，避免固定资产的损坏、丢失，全校师生员工都应该自觉爱护学院财产，遵守学院有关规章制度和安全操作规程，做好日常检查和维护工作。

第三十七条由于人为的责任事故造成固定资产损坏、丢失的，均须赔偿。

赔偿金额视具体情况区别对待，合理处罚。

第三十八条由于下列原因造成责任事故，致使固定资产损坏、丢失的，按原价或现价赔偿：（一）未经批准，擅自动用或拆卸仪器设备，造成设备损坏或丢失，且隐瞒不报。

（二）有条件但未采取有效的安全防盗措施，造成设备损坏或丢失，且后果严重。

（三）设备保管人员因工作失职，造成设备损坏或丢失，且后果严重。

（四）不听从指挥，违反操作规程及有关规定造成设备损坏或丢失。

（五）将设备挪做私用或私自外借造成设备损坏或丢失。

（六）其他主观原因造成设备严重损坏或丢失。