国库集中支付制度改革调研报告
国库集中支付体系改革探讨
国库集中支付体系改革探讨随着经济全球化的不断深入和信息技术的快速发展，金融领域也在不断进行改革和创新。
在这个背景下，国库集中支付体系改革成为了一个备受关注的课题。
国库集中支付体系是指国家财政部门对于涉及国家财政资金的所有支付活动的统一管理和监督。
近年来，一些国家已经开始对国库集中支付体系进行了改革，以提高其效率、透明度和安全性。
在这种情况下，中国也需要思考如何进行国库集中支付体系的改革，以适应国家经济发展的需要。
一、国库集中支付体系的意义国库集中支付体系是国家财政管理的基础和支撑。
它的建立和完善对于国家财政管理的规范、合理和高效具有重要意义。
国库集中支付体系可以实现国家财政资金的统一调度和管理，保障国家财政的资金安全和稳定。
国库集中支付体系可以提高国家财政的透明度和效率，使得财政资金使用更加合理、公开和公平。
国库集中支付体系的建立还可以为国家提供更加准确的财政信息，为决策提供更加有力的数据支持。
尽管国库集中支付体系在一定程度上已经发挥了一定的作用，但也存在一些问题亟待解决。
目前的国库集中支付体系在信息化和自动化程度上仍然有较大的提升空间，导致了一定程度上的操作效率低下。
国库集中支付体系在资金监管、风险防范等方面还存在漏洞，存在一定的安全隐患。
国库集中支付体系与各级政府和部门的财务系统的互联互通程度还不够高，导致了信息的闭塞和不对称。
以上种种问题表明，国库集中支付体系改革是刻不容缓的。
只有通过对国库集中支付体系进行改革，才能更好地适应国家经济发展的需要，提高国家财政管理的效率和水平。
国库集中支付体系改革的路径是多样的，但是必须基于当前国家的实际情况和发展需要来制定。
在制定国库集中支付体系改革的具体路径时，需要从以下几个方面来考虑。
要加强国库集中支付体系的信息化建设。
通过信息化建设，可以提高支付流程的自动化程度，减少人为操作的环节，提高操作效率和准确性。
要加强国库集中支付体系的风险防范和监管。
可以通过引入新的支付技术和手段，对支付行为进行实时监控和预警，减少支付风险和漏洞。
探讨国库集中支付制度改革的现状
户 头存放 的弊病 ， 并提高 了财政资金的使用效益。 以前单位用 出能如实地反映财政资金的实际支 出数 ， 以便财政部 门对财 经
款 计划批准后 ，国库 如果 要一次性把 资金放入单位银行账户 ， 形 势 作 出及 时 和 准 确 的 判 断 。 （ ５ ） 有 效 地 防 止 了对 财 政 资金 的
务供应 者。慢慢地完善和建立国库 单一账户体系 为基本 ， 财政 年 ４月实行 了国库集 中支付制度 的运行数据来看 ， 该 省的国库 国库管理制度 ，是资金缴 拨以国库集 中收付 为主要形式 的， 是 实 际拨 款次数只有 ７次 ，而在实行之前 ，国库每个月需给 １ ７ ０ 整个财政管理制度改革的主要内容和有机组成部分 。国库集 中 余个账户开 出拨款凭证 ３ ０ ０余张。 （ ３ ） 对财政预算 的执行进行
二、 实 行 国库 集 中支 付 制 度 的 影 响
部 门无法 了解整个财政资金的运作情况 ， 给财政预算策编等 工 作 带来 困难 ， 还会导致资金 的浪费 。 实施 国库集中支付之后 ， 单
（ １ ） 从根本上 解决 了财政 资金多头管理 、 多环节拨 付和 多 位支 出以及财政总预算事实上是同时形成的 ， 而财政 总预算 支
性资金全部都集中到 国库单一账户， 全部 的财政支 出由国库单 预算的指标控制 之下， 对于每一笔支 出的实际进度 ， 财政 都可
[财政国库管理改革调研报告范文]国库统计分析报告范文
![[财政国库管理改革调研报告范文]国库统计分析报告范文](https://img.taocdn.com/s3/m/ce18d9d1370cba1aa8114431b90d6c85ec3a883f.png)
[财政国库管理改革调研报告范文]国库统计分析报告范文为了进一步推进和完善地方财政国库管理改革，加强财政资金管理，确立国库集中收付制度在财政财务管理中的核心地位，提升财政科学化、精细化管理水平，对我县国库管理改革进行了全面总结和调研，形成了如下专题调研报告。
自某某年以来，县财政局以国库管理制度改革为契机，以部门预算、指标管理、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理为核心，围绕互联互通、工作协同、信息共享的目标，积极推行县乡财政管理一体化平台建设，基本实现了县乡财政一体化、业务流程一体化、财政服务一体化、资金控管一体化，财政管理步入规范化、科学化、效率化的轨道。
改革经验在省、市交流。
部门预算编制改革全面推行。
根据国库集中支付制度改革的需要，某某年全面推行了部门预算管理系统，细化了预算编制项目，规范了编制流程，全县97家单位预算编制全部实现了上申报、上审核，增强了部门预算编制工作的科学化、规范化和透明化，为推进国库集中支付改革奠定了基础。
预算指标管理系统逐步完善。
在省财政厅信息中心的大力推介和支持下，我县以用友财政管理系统为操作平台，县财政筹资100余万元，增置了主服务器等一批配置先进的络设备，建立了以信息络为支撑，以部门预算、国库集中支付、非税收入征管、会计电算化、国有资产管理软件为核心，连接财政、国库、代理银行、预算单位的财政管理信息系统，设置了预算执行分析、综合账务查询、资金动态监控功能。
将全县所有预算单位的预算指标全部纳入预算指标管理系统，对预算执行过程中的指标追加、追减及资金拨付实行动态管理，全面反映预算的执行进度和执行情况。
非税收入收缴管理形成新模式。
某某年，以金财工程为平台，建立了非税收入收缴管理络系统，采取部门执法、大厅开票、银行收款、财政统管的征管模式，对公安、法院、国土、城建等28个执收部门的非税收入由财政直收大厅直接征收，确保了政府非税收入资金及时足额地统管到财政这个笼子，非税收入改革模式在全市推广。
X县国库集中支付制度改革调查与思考
X县国库集中支付制度改革调查与思考X县国库集中支付制度改革调查与思考**县是河南省实行国库集中支付制度改革较早的单位。
20xx年元月，按照财政部和省市改革方案的要求，结合**实际，确定了**县国库集中支付改革方案，在全县142个预算单位，全面启动了财政国库集中支付制度改革。
三年来，改革进展顺利，运行平稳，成效明显。
为了深入研究县级国库集中支付面临的现状和存在的问题，为各级领导制定进一步的改革政策提供依据，我们开展了本次关于县级国库集中支付改革的专项调查。
一、调查基本情况(一)**县实施国库集中支付的基本做法1、成立机构。
成立"**县财政国库集中支付中心"做为改革的实施部门，该机构批准编制12人，为财政全供股级事业单位，履属财政局领导，实行"一厅式"办公。
2、建立国库单一账户体系。
该县国库单一账户体系包括四类账户：（1）国库存款账户：用于核算和反映纳入预算管理的财政收入和支出活动，由预算股（兼国库股）管理。
（2）预算外资金财政专户：用于核算和反映预算外资金的收入和支出活动，由预算外资金管理局管理。
（3）财政集中支付账户：用于核算和反映财政直接支付、财政授权支付的各类款项收入和支出活动。
该账户与国库存款账户、预算外资金财政专户进行清算，由支付中心管理。
（4）特设专户：用于核算和反映社会保险基金、财政扶贫资金等政策性资金的收入和支出活动，由支付中心管理。
国库单一账户体系建立后，财政局内部和各预算单位的银行账户全部取消，资金纳入国库单一账户体系，统一管理、集中支付、统一核算。
3、规范支出拨付程序。
（1）财政资金拨付方式。
根据实施集中支付管理的需要，**县将财政局内部各类资金的拨付方式由过去的实拨资金改为按照支出类型分别下达财政直接支付和财政授权支付指标。
其中对工资、政府采购、基本建设等专项支出实行财政直接支付方式。
对单位的零星小额支出实行财政授权支付方式。
（2）预算单位用款方式。
对基层财政国库集中支付改革的调查与思考
对基层财政 国库集 中支付改革的 调查与思考
－ 中国人 民银行吕梁中心 支行 邢红青 二 、对 国库 集 中 支付制度的理解
邢 青 ，女 ．１ ６ ￣ ２ 工 ７ ＝ ９ －
中支付机构 在指定银行开设 国库集 中支
付 专 户 ．将 所 有 财 政 资 金 存 入 国 库 集 中
现 在 已 完全 能够 满 足 这 一 改 革 的 需 要 。
３
．
好地采取库存 余额和支付总 额的双重控
制 ．防范和化解资金支付风险。
３ 节约了国库集中支付改革的成本 国库集 中支付业务交 由人民银行直 接代 理 ，相应 减少 了财政对代 理银行的
这一 制度是 国库 集 中收付 制 度
２ 这 一制 度是 以计 算机 技术 的发 高了财政 国库的工作效率 。 ２ 防范了支付风 险
人 民 银 行 经 办 国 库 集 中 支 付 业 务
账户为基础 资金缴 拨以国库集 中收付 目标 和 依 据 是 财 政 预 算 指 标 ，没 有 功 能 后 ．有 效 地 避 免 了商 业 银 行 代 理 模 式 下 为主要形 式的财政 国库 管理制度 改革正 强大 、快速的财政预算 管理和信 息反馈 先支付 、后清算 所 造成的代理银 行 式拉开 了帷幕 。 当时 ，由于各地在 启动 系 统 是 无 法 实 现 的 。 另外 ，还 要 求有 一 垫付 资金和 违 规 清 算 问题 使 国库 更 改革之际 ，受结 算渠道不 畅的限制 ，人 个 准确 、及 时的银行结算 系统作保 障 。 民银 行不具 备直接办理 国库集 中支付 业 随着计算机 技术的发展和 应用的普及 ， 务的能力。 自２ ０ 年以来 ，随着国库信息化建 ０４
设步 伐的加快 以及人 民银 行国库部 门参 的重要 组成部分
关于国库集中支付制度改革研究
关于国库集中支付制度改革研究摘要随着社会经济的不断发展，传统的国库集中支付制度存在着预算单位多、资金运作不便等问题，无法满足我国社会发展的需求。
本文通过总结国库集中支付制度改革的重要性和原则，对实施改革面临的困境进行分析，并提出针对性深化改革的建议，对推动国库集中支付制度改革具有重要意义。
关键词国库集中支付制度改革建议国库集中支付制度的改革，主要依据我国现阶段的国情而建立。
国库集中支付制度建立以明确的政府职能为首要前提，先决条件是完善相关部门预算，以严格的管理控制和监督体系做保障，同政府的采购制度进行配合，形成的单一账户模式的支付制度。
1.国库集中支付制度改革的重要性国库集中支付制度作为国家财政管理中重要组成部分，有效的运行是财政预算能够执行的有力保障，为满足社会主义市场经济的发展需求。
财政资金的集中支付，可以有效降低财政资金的拨付使用成本，提高运转拨付效率，从而进行国拨资金的宏观调控[1]。
财政资金的集中支付，能够实现资金更好的监控和管理，同时，资金能及时到达所需部门，利于实现资金的宏观调控。
2.国库集中支付制度改革需要遵循的原则国库集中支付制度的顺利改革，需要遵循和把握制度创新、管理规范和效率提高三大原则 [2]。
制度创新将贯穿改革整个全过程，随着改革实践的发展和完善，制度的创新将呈现连贯性和持续性。
需要坚持制度创新理念，全面推进改革的顺利进行。
规范管理是全面进行改革大势，也是国务院对于改革实现总体要求。
地方部门的改革实施，需要将部门特点和规范管理相结合，确定改革实施步骤、范围等。
效率提高，做到效率和安全兼顾。
财政相关部门需要科学管理、改进和完善措施，于保证支付的安全基础上，大力进行支付效率的提高，方便于预算单位的用款。
3.国库集中支付制度改革面临的困境3.1观念滞后对于制度创新的充分认识和观念改变是改革面临关键问题。
制度改革以来，仍存在少部分单位和部门，对于改革的重要意义认识不到位，存在一定观望态度和畏难情绪。
国库集中支付有关工作情况调研报告
国库集中支付有关工作情况调研报告国库集中支付是指各级财政部门将支付权限集中到国库，通过国库集中支付系统进行资金划付和清算。
这种支付方式旨在提高财政支付的规范性、统一性和透明度，加强财政预算执行监管，防范财政风险，推动财政管理现代化。
为了进一步了解国库集中支付的工作情况，我们进行了调研，以下是调研报告。
一、国库集中支付的基本情况国库集中支付是我国财政改革的重要组成部分，自2006年开始，在全国范围内逐步推进。
截至目前，已经在全国95%以上的县级财政部门实现了国库集中支付。
各级财政部门通过国库集中支付系统，实现了财政支付的集中控制和监督。
二、国库集中支付的优势1. 提高资金使用效率：国库集中支付可以避免部门间闲置资金，实现财政资金的集中管理和统筹使用，提高了资金使用效率。
2. 加强资金监管：国库集中支付通过系统记录和监控每一笔资金划付，可以及时发现和纠正资金的滥用和挪用行为，提高了资金使用透明度和监管效果。
3. 降低财政风险：国库集中支付减少了各级财政部门的支付环节，减少了财政风险，防范了财政违规行为，维护了财政安全。
4. 优化财政管理结构：国库集中支付优化了财政管理结构，减少了各级财政部门的支付业务量，提高了工作效率，节约了人力和物力资源。
三、国库集中支付存在的问题1. 技术设施不完善：目前，国库集中支付系统在大部分地区已经得到普及，但仍有一些地区的系统设备和网络环境存在不足，影响了支付的效率和准确性。
2. 人员培训不足：国库集中支付需要各级财政部门的工作人员熟练操作系统，但由于人员培训不足，存在一定程度的操作不规范和错误。
3. 数据安全风险：国库集中支付涉及大量的财政信息和数据交换，需要加强对系统的安全保护和防范措施，以防止数据泄露和非法访问。
四、改进国库集中支付的建议1. 完善技术设施：各级财政部门应加大对国库集中支付系统的更新和升级力度，提高系统的稳定性和操作效率。
2. 加强人员培训：各级财政部门应加强对工作人员的培训，提高他们对国库集中支付系统的熟练程度，确保操作规范和准确。
国库集中支付制度改革中存在的问题研究
国库集中支付制度改革中存在的问题研究中图分类号：f812 文献标识：a 文章编号：1009-4202（2013）05-000-01摘要作为我国财政国库管理制度改革中的重要部分之一，国库集中支付制度改革从实施开始到现在，不仅促进了我国财政管理体制的改革，而且对我国经济的稳定发展有重要推动作用。
本文主要从目前我国国库集中支付制度改革中存在的问题出发，对解决国库集中支付制度改革中问题的策略进行研究。
关键词国库集中支付制度改革问题研究国库集中支付是指在国库单一体系建立的基础上，以国库集中支付为主要形式进行资金缴拨的财政国库管理制度。
因此，对国库集中支付制度进行的改革，是我国财政国库管理工作中的重要内容，是现阶段我国对现代财政国库制度的核心内容进行建设的核心内容。
国库集中制度的实行，不仅能够对预算执行进行强化，而且能对资金的使用效率有所提高，是我国市场经济发展大环境下公共财政的必然选择。
但从国库集中支付制度目前的改革来看，仍然存在一些亟待解决的问题。
一、我国国库集中支付制度改革的现状1.思想认识与改革措施不统一、不到位作为比较新的一项改革，人们对国库集中支付制度的思想认识还不够统一，这些也给改革过程带来了相应的困难。
人们对之前的财政资金分散支付方式早就已经形成习惯，所以对其进行改革，群众在思想观念上难免一时不能转变和接受。
其次，实行国库集中支付制度后，一些部门与单位由于失去了直接对资金进行支付的权利，在预算约束下无法对自主性有充分的发挥，会引起这部分利益被损者抵触改革的情绪，可能会导致改革措施施行不到位的情况发生。
2.在预算上的外资金管理程度不够为了能对预算单位加强预算外资金管理的积极性进行调动，国家会对预算外资金的管理留有一定的自由运作空间，但这一行为也减弱了预算外资金的管理程度。
预算外资金是国家财政性的资金，但一些单位仍然将其纳入自有资金的范畴，导致预算编制的审核严肃性较低，各个单位多头开户现象严重，都在一定程度上阻碍了国库集中支付制度的改革。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于国库集中支付制度改革的调研报告国库集中支付制度改革处在财政管理体制改革的关键环节，是财政管理体制改革的重要组成部分，也是从源头上预防和治理腐败的一项重要工作。
随着国库集中支付制度改革的深入，其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐败的作用逐步显现，实践证明这项改革是规范财政性资金收支较彻底、完善、可靠的模式。
一、我县国库集中支付改革取得的成效我县自2007年7月1日起实施国库集中支付改革，至今已4年多，改革工作取得了一定成效：1、提高了财政资金的调度周转和使用效率，实行国库集中支付后，存款余额集中在财政部门，单位实际发生支出时才从财政国库的账户中支付资金，有效回笼了国库资金，增强了财政资金宏观调控能力，从源头上遏制和防范腐败；2、提高了财政部门对资金的监控力度，用款单位发生的每一笔支出，财政部门在当天或者到第二天即能掌握，实现了财政部门对支出拨付全过程的有效监管；3、简化了资金拨付环节，提高了基层单位用款效率，确保了机关事业单位职工工资按时足额发放，保证了各项支出的用款；4、更新了预算单位用款观念，提高预算单位的财务管理水平，强化预算约束，促进今后部门预算、财税库银横向联网等相关改革的工作；5、进一步规范了银行账户管理，财政管理水平不断提高。
二、在国库集中支付制度改革存在的困难和问题国库集中支付制度改革是一种先进的、规范的财政资金管理制度，客观上需要与科学健全的预算管理制度、金融体系及规范的政府运作机制相协调。
这项制度作为财政预算执行制度的根本性改革，打破了传统的资金运行方式，一定程度会对各部门的既得利益进行重新整合。
这就决定了在推进这项改革的过程中，必然会遇到或存在一些困难或问题：1、对改革的认识不够统一。
有的预算单位片面认为是财政部门收权，会削弱本单位的管理职责和资金运作自由权，影响单位利益，态度不积极。
2、配套改革有待进一步深化。
部门预算是国库集中支付改革的基础。
近年来，部门预算改革成效显著，初步确立了改革框架，但是仍然存在有的项目不能在年初确定，先要钱、后定项目的情况，致使预算确定的资金与项目实际需要不匹配,部门预算仅明细到项目，项目具体内容及构成在预算中反映不出来；
3、我县国库集中支付改革仅做到财政授权支付和工资直接支付，因此授权支付比重过大，直接支付比例小，加上改革还没有延伸到所有的二、三级预算单位和乡镇，有的资金去向难以直接有效监控。
4、我县国库集中支付改革中仅工资是直接支付，公用经费是授权支付，项目资金和专项资金都是实拨到预算单位。
部分部门内设有总会计，所有预算、指标、决算都是通过总会计汇总分配，所以拨款不能直达基层用款单位，无法对其开展授权支付，即教育系统。
乡镇单位仅工资是直接支付，其他资金也没进行授权支付，原因是乡镇没有国家金库，不能开展授权支付。
三、对策及建议1、强化业务培训，提高相关人员素质。
财政国库集中支付制度改革工作的知识范围和业务领域都很广，国库改革工作本身就是一个培训过程，因此，需要我们把业务培训作为一项重要的经常性和基础性工作来抓。
不仅要培训财政部门的内部干部，也要重点培训预算单位会计、代理银行的相关人员，培训内容重点放在业务知识和操作规程，通过不同层次的培训，全面提高人员业务素质，使他们能够胜任本职工作。
2、提高预算编制水平，继续加强预算执行的监督力度。
真正实现公共财政、财政一体化战略、提高财政资金的使用效率，预算的编制是根本。
通过实行综合预算、零基预算、早编细编预算，加强预算管理，从而实现资源配置、收入分配、经济稳定及经济发展的职能。
3、继续做好集中支付改革的宣传工作，提高相关人员思想道德素质和服务意识，使各个预算单位充分认识财政管理改革重要性。