论我国设立特别行政区的理论根据和法律根据。
论我国设立特别行政区的理论根据和法律根据。
特别行政区是指在我国行政区域内，根据我国宪法和法律的规定，专门设立具有特殊法律地位，实行特殊的社会、政治和经济制度的行政区域。
它是中华人民共和国不可分离的部分，但又具有特殊的法律地位。
（20分）
特别行政区体现了“一国两制”的理论。
“一国两制”即一个国家、两种制度。
所谓一个国家，就是坚持一个中国原则即统一的不可分割的中华人民共和国，凡是属于我国领土范围内的一切地方行政区域，包括香港、澳门和台湾，都不能分割或分离出去，也不能变成任何独立的政治实体。
所谓的两种制度，是指在我国一般实行社会主义制度，特别行政区可以继续保持资本主义制度。
按照传统的理论和模式，在一个社会主义国家里，只能允许一种制度即社会主义制度存在和发展。
实行“一国两制”后，突破了原有模式，形成了在一个国家里，社会主义制度和资本主义制度并存，两者相互促进、共同发展的新格局。
这是我国根据自己的国情在国家制度上的一大创新和发展，体现了原则性和灵活性的高度结合。
（20分）
我国现行《宪法》第3l条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
”宪法是根本法，它巩固并确认了社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。
现在，宪法在行政区域划分中提出特别行政区，无疑说明允许特殊情况下可以有另一种制度的存在。
这些制度包括社会政治、经济制度，有关保障居民的基本权利和自由的制度，行政管理、立法和司法方面的制度。
（20分）。
2019版当代中国政治制度第十二章 特别行政区制度
第二节 特别行政区行政长官
三、行政长官的职权
领导特别行政区政府；决定政策和发布行政命令；保证 《 基本法 》 在特别行政区的贯彻实施； 行使部分立法权；批准向立法会提出有关财政收支的动议；提名报请中央人民政府任免行政机关 重要官员或依程序任免各级公职人员；赦免或减轻刑事罪犯的刑罚；在经协商不能与立法会取得 一致意见时解散立法会（一个任期内只能解散一次）等。
第三节 特别行政区政府的机构设置与职权
一、特别行政区政府的机构设置
1.香港特别行政区政府设“三司”（政务司、财政司、律政司）和各局、处、署。 2.澳门特别行政区政府设司、局、厅、处，并设立直接向行政长官负贵的廉政公署和审计署。
二、特别行政区政府的职权
1.制定并执行政策；2.管理各项行政事务；3.办理 《 基本法 》 规定的中央人民政府授权的对外事 务；4.编制并提出财政预算决算；5.提出法案议案，草拟行政法规；6.委派官员列席立法会会议听 取意见或代表政府发言。
第三节 特别行政区政府的机构设置与职权
三、中央人民政府与特别行政区政府的职权划分
1.单一制国家结构形式框架内的授权； 2.中央对特别行政区享有的权力：创制权、特别行政区政府的组织权、主要行政官员的任免权，非 常状态宣布权、外交权和防务权。 3.特别行政区享有的高度自治权：享有行政管理权、立法权、独立司法权和终审权。
澳门特别行政区立法会议员由澳门特别行政区永久性居民担任，无外国籍及国外居留权的限制。 但立法会主席、副主席必须是在澳门连续居住满15年的澳门特别行政区永久性居民中的中国公民。
2.立法会的职权。
（1）制定法律的职权；（2）财税职权；（3）监督职权；（4）弹劾行政长官的职权；（5）同意 终审法院法官和高等法院首席法官的任免；（6）接受特别行政区居民申诉并作出处理。
【司考】司考宪法笔记：特别行政区制度
【司考】司考宪法笔记：特别行政区制度考生们需要努力的复习，多背诵一些考点知识，才有可能通过司考宪法。
“司考宪法笔记：特别行政区制度”由司法考试网整理而出，希望对您有所帮助!2010年司法考试宪法复习笔记：特别行政区制度一、特别行政区的概念与特点（一）特别行政区的概念特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和法律的规定专门设立的具有特殊的法律地位，实行特别的社会、经济制度，直辖于中央人民政府的行政区域。
（二）特别行政区设立的法律依据我国宪法第31条规定：“国家在必要时得设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定”。
（三）特别行政区域的特点1、特别行政区直辖于中央人民政府，是与省、自治区、直辖市处于同等级而又享有高度自治的一种新的地方行政区域。
2、特别行政区所实行的制度与内地不同，它可以保留原有的资本主义社会、经济制度和生活方式，50年不变。
3、特别行政区实行“高度自治”，即“港人治港”、“澳人治澳”。
特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。
特别行政区通用自己的货币，财政独立，收入全部用于自身需要，不上缴中央人民政府。
二、“一国两制”是设立特别行政区的基本指导方针（一）“一国两制”的概念“一国两制”是“一个国家，两种制度”的简称。
它是指在中华人民共和国这个统一的社会主义国家里，在相当长的时期内，祖国大陆实行社会主义制度，允许台湾、香港、澳门这三个地区实行资本主义制度。
（二）“一国两制”的主要内容“一国两制”首先是“一国”，这是解决国家的主权和统一问题的前提；其次是“两制”，是中华人民共和国的主权范围内，社会主义和资本主义两种制度并存。
“两制”不是平行的两种制度，而是以社会主义制度为主体，以宪法为保证，社会主义和资本主义两种制度相互促进，共同发展。
三、中央与特别行政区的关系（一）中央管理的有关特别行政区的事务所谓中央，是指全国人民代表大会及其常委会，国务院和中央军事委员会。
司考宪法学重难点：特别行政区制度、司法考试知识点
司考宪法学重难点：特别行政区制度、司法考试知识点相信考生们2016年司考宪法都复习得差不多了吧，快来查漏补缺吧，详情请看本文“司考宪法学重难点:特别行政区制度”由司法考试网整理而出，祝您顺利通过司法考试！一、特别行政区的概念和特点特别行政区是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。
尽管特别行政区与一般行政区一样，都是中华人民共和国不可分离的一部分，都是中华人民共和国的地方行政区域单位。
特别行政区的特点表现在：1.特别行政区享有高度的自治权。
自治权包括：（1）行政管理权。
除国防、外交以及其他根据基本法应当由中央人民政府处理的行政事务外，特别行政区有权依照基本法的规定，自行处理有关经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面的行政事务。
（2）立法权。
特别行政区享有立法权。
虽然立法机关制定的法律须报全国人大常委会备案，但并不影响该法律的生效。
（3）独立的司法权和终审权。
特别行政区法院独立进行审判，不受任何干涉；终审权属于特别行政区的终审法院，该终审法院的判决为最终判决。
（4）自行处理有关对外事务的权力。
根据规定，中央人民政府可授权特别行政区依照基本法自行处理有关对外事务。
2.特别行政区保持原有资本主义制度和生活方式50年不变。
香港基本法和澳门基本法都规定，在特别行政区不实行社会主义制度和政策，保持原有的资本主义制度和生活方式50年不变。
这一规定充分体现了“一国两制”的基本方针。
3.特别行政区的行政机关和立法机关由该地区永久性居民依照基本法的有关规定组成。
所谓“永久性居民”，是指在特别行政区享有居留权和有资格依照特别行政区法律取得载明其居留权和永久性居民身份证的居民。
4.特别行政区原有的法律基本不变。
原有法律基本不变是指除属于殖民统治性质或带有殖民色彩，以及除同基本法相抵触或经特别行政区立法机关作出修改者外，原有法律予以保留。
如何正确认识特别行政区制度
如何正确认识特别行政区制度特别行政区，简称“行政特区”，是指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的，具有特殊的法律地位，实行特别的政治、经济制度的行政区域。
特别行政区制度是由特别行政区和制度构成的合成词，指在我国版图内，根据我国宪法和基本法的规定而设立的具有特殊法律地位、实行特别社会政治经济制度的行政区域，并规定特区政府对所辖区域社会的政治、经济、财政、金融、贸易、工商业、土地、教育、文化等方面享有高度自治权的制度，是“一国两制”的具体实践。
一、特别行政区是中华人民共和国的一个地方行政区域特别行政区的基本法，由全国人民代表大会制定。
特别行政区的立法机关可以根据基本法规定、按既定程序制定法律，但须报全国人民代表大会备案。
特别行政区的行政长官在当地通过选举或协商产生，由中央政府任命。
特别行政区不能行使国家主权。
特别行政区的外交事务，由中央政府统一管理；防务由中央政府负责。
全国人民代表大会宣布战争状态或香港、澳门进入紧急状态，中央政府可以发布命令在特别行政区实施有关全国性法律。
全国人民代表大会如认为特别行政区立法机关制定的法律不符合基本法有关条款，可将有关法律发回，但不作修改。
发回的法律立即失效。
特别行政区应自行立法禁止任何叛国、分裂国家、煽动叛乱、颠覆中央政府及窃取国家机密的行为，禁止外国的政治性组织或团体在特别行政区进行政治活动，禁止特别行政区的政治性组织或团体与外国的政治性组织或团体建立联系。
二、特别行政区享有高度自治权特别行政区可实行与中华人民共和国内地不同的社会经济、政治和文化制度。
全国人大及其常委会制定的法律，除了有关国防、外交，以及其他有关体现国家统一和领土完整，并且不属于特别行政区自治范围内的法律外，其他均不在特别行政区实施。
中央政府所属各部门，各省、自治区、直辖市均不得干预特别行政区依法自行管理的事务。
特别行政区的立法机关和政府机构由当地人组成。
特别行政区的立法机关，在不与特别行政区基本法相抵触的前提下，可以制定、废除和修改法律。
《宪法学》形成性考核册作业1参考答案
《宪法学》形成性考核册作业1参考答案《宪法学》形成性考核册作业1参考答案一、判断题（每题2分，共20分）1、在本质上，宪法是广大人民群众意志和益的集中表现。
（错误）2、宪法规范是指调整宪法关系、具有宪法效力的法律规范。
宪法规范作为法律规范的一种，与其他法律规范在功能上是不一致的，即是对其他类社会关系的调整。
（错误）3、在实行成文法的国家，根据“遵循先例”原则，法院的宪法判例，特别是最高法院的判例，对于下级法院具有规范的作用。
（错误）4、由司法机关监督宪法的实施制度起源于美国，并为其他一些国家所借鉴。
（正确）5、社会主义国家由于实行民主集中制原则，一般都规定最高国家权力机关不仅具有立法职能，并负有监督宪法实施的责任。
（正确）6、英国宪法是成文法宪法，这是其发展的渐进性所决定的。
（错误）7、《中华民国临时约法》是辛亥革命的胜利成果，是中国宪法史上仅有的一部资产阶级宪法性质的文件，也是中国近代资产阶级宪政运动的光辉结晶。
（正确）8、1931年在江西瑞金召开的第一次全国苏维埃代表大会上，通过了《中华苏维埃共和国宪法大纲》，后来又经1934年1月召开的第二次代表大会作了一些修改，正式公布施行。
这是中国历史上第一部由人民代表大会代表正式通过并公布实施的宪法的宪法性文件。
（正确）9、国家性质是国家本质属性的抽象概括，其核心问题是国家权利的归属。
（错误）10、现阶段我国爱国统一战线包括两个范围的政治联盟：一个是工人和农民的联盟；另一个是由以工人、农民、知识分子为主体的全体社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者所组成的政治联盟。
（错误）二、选择题（每小题2分，共20分。
每小题备选答案中，有一项或二项以上的正确答案，请将正确答案的序号填在括号内，多选、少选或错选不给分）。
1、宪法实施的监督包括以下内容（A、B、D）A、审查法律、法规和规范性法律文件的合宪性。
B、审查国家机关及其工作人员行为的合宪性。
C、审查公民行为的合宪性。
特别行政区与法治发展的关系
特别行政区与法治发展的关系随着世界各国法治理念的普及，法治发展成为人类社会进步的重要标志。
而在中国，特别行政区作为一种特殊的地方治理模式，与法治发展的关系备受关注。
本文将从多个角度分析特别行政区与法治发展之间的关系。
首先，特别行政区作为中国实行的一项变革措施，为法治发展提供了宝贵的实践经验。
特别行政区以香港、澳门为代表，以其较高的自治权和法治水平，在促进境内法治建设方面起到了积极的推动作用。
通过特别行政区的探索实践，中国不断完善了国家法制，提升了法治水平，积累了宝贵的经验。
其次，特别行政区在法治发展中具有独特的地位与功能。
特别行政区拥有相对独立的法律体系和司法制度，实行一国两制方针，同时享有一定程度的高度自治权。
这种独特的地位和功能，使特别行政区在法治发展中具有特殊的作用。
一方面，特别行政区可以根据具体的实际情况自主制定法律，并将其纳入自己的法律体系中，从而逐步完善法治建设。
另一方面，特别行政区在司法制度上也具有相对独立的权力，可以依法独立进行审判，从而保障法律的公正和权威。
再者，特别行政区的法治发展离不开对基本法的坚持和执行。
基本法是特别行政区的根本法律，也是特别行政区与中央政府协商确定的共同法律基础。
特别行政区必须在基本法的框架内全面贯彻执行，以保障法治的真正实现。
事实上，特别行政区在法治发展中依法行政、依法施政的精神也是基本法所倡导的。
特别行政区领导层和各相关部门必须始终对基本法保持高度敬畏，加强对基本法的深入学习和理解，并积极推进基本法的宣传普及，增强全体公民对基本法的认同感和遵从力。
特别行政区与法治发展的关系要建立在正确的方向上，必须坚持一系列重要原则。
首先，特别行政区必须坚持依法治理的原则，保障法治在特区内的普遍适用。
特别行政区的法律制定和司法实践要依法进行，不能违背法律原则，保护公民合法权益。
其次，特别行政区应坚持法治与效率的统一。
特别行政区在法治发展中要注重效率，但同时不能以牺牲法治原则为代价。
第七章 特别行政区制度
（三）特别行政区政府的职权 1、制定并执行政策； 2、管理各项行政事务； 3、办理本法规定的中央人民政府授权的对外事 务； 4、编制并提出财政预算、决算； 5、拟定并提出法案、议案、附属法规； 6、列席立法会并代表政府发言。
（四）特别行政区政府与中央政府的关系 1、中央人民政府负责管理与特别行政区有关的 外交事务； 2、中央人民政府负责管理 特别行政区的防务； 特别行政区政府负责维持特别行政区的社会治 安； 3、中央人民政府依法任命特别行政区行政长官 和行政机关的主要官员； 4、特别行政区依法自行处理特别行政区的行政 事务。
四、特别行政区的司法机构 （一）法院体系 特别行政区法院包括：终审法院、高等法院、 区域法院、裁判署法庭和其他专门法庭。 （二）司法权 特别行政区法院依法审理有管辖权的各类案 件，案件终审权属于特别行政区终审法院。
（三）法官的产生 1、特别行政区法院的法官，根据当地法官和法 律界及其他方面知名人士组成的独立委员会推 荐，由行政长官任命； 2、特别行政区终审法院和高等法院的首席法官， 应由在外国无居留权的香港特别行政区永久性 居民中的中国公民担任； 3、终审法院的法官和高等法院首席法官的任命 或免职，须由行政长官征得立法会同意，并报 全国人民代表大会常务委员会备案。
三、特别行政区的法律地位 特别行政区是依照宪法设置的，根据特别行 政区基本法实行高度自治的我国不可分离的地 方行政区域。
第一条 香港特别 行政区是中华人民共和国不 可分离的部分。 第二条 全国人民代 表大会授权香港特别行政区 依照本法的规定实行高度自 治，享有行政管理权、立法 权、独立的司法权和终审权。 第一条 澳门特别行政 区是中华人民共和国不可 分离的部分。 第二条 中华人民共 和国全国人民代表大会授 权澳门特别行政区依照本 法的规定实行高度自治， 享有行政管理权、立法权、 独立的司法权和终审权。
特别行政区制度
特别行政区制度一、设立特别行政区的指导方针1、“一国两制”的构想及其法制化邓小平提出“一国两制”，即“一个国家，两种制度”，是指在统一的社会主义国家内，在中央的统一领导下，经过最高国家权力机关决定，可以容许局部地区由于历史的原因而不实行社会主义制度和政策，依法保存不同于全国现行制度的特殊制度。
“一国两制”归纳起来有以下方面：⑴坚持国家的统一，维护国家主权和领土完整；⑵国家主体必须是社会主义；⑶特别行政区实行高度自治；⑷在特别行政区，原有的社会、经济制度不变、生活方式不变、法律基本不变。
这是“两制”的最主要内容；⑸行政机关和立法机关由当地人组成。
宪法对“一国两制”思想和内容的法律化体现在《中华人民共和国宪法》第31条：“国家在必要时设立特别行政区。
在特别行政区内实行的制度按照具体情况由全国人民代表大会以法律规定。
”1990年4月4日由第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《中华人民共和国香港特别行政区基本法》和1993年3月31日八届全国人大一次会议通过了《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》，将一国两制方针具体化、规范化、法制化。
2、“一国两制”与宪法的关系“一国两制”极大地丰富了我国宪法的内容，开创了中国特色社会主义国家结构的新模式，即特殊单一制，这是对宪法理论的重大突破和发展。
具体体现在：⑴全国仍然只有一个最高权力机关——全国人民代表大会。
但香港、澳门特别行政区的立法机关是立法会，它享有完整的立法权。
⑵就整个中国而言，全国所有的地方都要接受中央人民政府管辖。
香港、澳门虽然直辖于中央人民政府，但除了外交、国防以及其他属于国家主权和国家整体权益范围的事务外，其他的地方性行政事务均由香港、澳门特别行政区自己管理，实行高度自治，中央人民政府概不干预。
⑶在香港、澳门特别行政区，虽然我国宪法作为一个整体对其有效，但宪法的大部分条文，亦即关于社会主义制度和政策的条文，不适用于香港、澳门特别行政区。
⑷全国仍然只有一个国籍，但中国其他地区的人进入香港和澳门特别行政区须办理批准手续。
关于特别行政区法律规定(3篇)
第1篇一、引言特别行政区（Special Administrative Region，简称SAR）是指在一个国家内部，根据宪法或基本法设立具有高度自治权的行政区域。
特别行政区法律规定是指在特别行政区范围内，依据宪法或基本法制定的一系列法律法规，旨在保障特别行政区的长期繁荣稳定，维护国家统一和领土完整。
本文将从特别行政区法律制度的起源、特点、主要内容以及法律适用等方面进行阐述。
二、特别行政区法律制度的起源特别行政区法律制度的起源可以追溯到20世纪中叶。
当时，面对香港、澳门等地区的历史遗留问题，中国政府在维护国家主权和领土完整的前提下，采取“一国两制”的方针，设立了特别行政区。
这一方针的核心是保持香港、澳门原有的资本主义制度和生活方式，同时享有高度自治权。
在此基础上，特别行政区法律制度应运而生。
三、特别行政区法律制度的特点1. 依法治区：特别行政区法律制度以宪法或基本法为依据，依法治区，保障特别行政区的高度自治权。
2. 独立立法：特别行政区享有独立的立法权，可以制定符合自身实际情况的法律法规。
3. 独立司法：特别行政区设立独立的司法机关，依法独立行使审判权和检察权。
4. 高度自治：特别行政区在经济、文化、社会等领域享有高度自治权，包括行政管理权、立法权、独立的司法权等。
5. 民主制度：特别行政区实行民主制度，保障居民的民主权利和自由。
四、特别行政区法律制度的主要内容1. 宪法或基本法：宪法或基本法是特别行政区法律制度的基石，规定了特别行政区的政治体制、行政管理、立法、司法、外交、国防等基本制度。
2. 立法法：立法法规定了特别行政区立法机关的组织、职权、立法程序等。
3. 行政法规：行政法规是特别行政区行政机关根据法律授权制定的规范性文件，具有普遍约束力。
4. 司法法规：司法法规是特别行政区司法机关在司法实践中形成的具有普遍约束力的规范性文件。
5. 地方性法规：地方性法规是特别行政区立法机关根据宪法或基本法制定的具有地方性特点的规范性文件。
第九章 特别行政区制度
廉政公署的任务是反对贪污，提倡廉洁，主要是 清查政府部门的贪污行为。审计署的职责是审核 政府账目，确保政府的财政和会计账项正确适当。 两署独立工作，对行政长官负责。
二、行政机关
香港特别行政区政府是香港特别行政区行 政机关。特别行政区的首长是特别行政区 行政长官。
特别行政区政府设政务司、财政司、律政 司和各局、处、署。
（局）长、正副司（局）长等主要官员；
（7）依照法定程序任免各级法院法官和公职人员； （8）执行中央人民政府就香港《基本法》规定的有
关事务发出的指令；
（9）代表香港特别行政区处理中央授权的对外事务 和其他事务；
（10）批准向立法会提出有关财政收入或支出动议； （11）根据安全和公共利益的考虑，决定政府官员
（五）行政会议
香港特别行政区行政会议是协助行政长官 决策的机构。不本身不是决策机构，也不 同于行政机关，但确是行政长官决策中的 重要一环。行政会议意见对行政长官决策 有影响力，但没有约束力。
行政会议制度的主要内容包括：
（1）行政会议的职能是协助行政长官决策；
（2）行政会议的成员由行政长官从行政机 关的主要官员、立法会议员和社会人士中 委任，其任免由行政长官决定，其任期不 超过委任他的行政长官的任期；
原由行政机关设立咨询组织的制度继续保留。
律政司主管刑事检察工作，不受任何干扰。
特别行政区政府的咨询制度 行政机关的咨询组织分为5类：
①向部门首长提供意见的法定组织，如香港事务 咨询委员会；
②向政府提供意见的法定组织，如区议会、乡议 局等区域组织；
③向部门首长提供意见的其他组织，如劳工顾问 Байду номын сангаас员会；