地质调查项目预算编制、审查及预算新标准
中国地质调查局地质调查项目设计预算编制办法
05.中国地质调查局地质调查项目设计预算编制暂行办法第一条为加强国家地质调查项目设计预算管理，规范、统一项目设计预算编制的要求、内容、方法和表现形式，提高项目设计预算的合理性和及时性，根据国家和国土资源部的有关规定，特制定本办法。
第二条本办法适用于中国地质调查局组织实施的地质调查项目设计预算的编制。
第三条项目设计预算是项目设计的必要组成部分，在编制项目设计的同时，必须编制项目设计预算，在项目设计书中以独立章节编写。
第四条项目设计预算必须由经过专业培训并取得中国地质调查局印发的结业证书的专业人员编制。
第五条项目设计预算由编制说明和预算表组成。
第六条编制说明的内容应包括：项目工作地区基本条件；预算编制依据；采用的费用标准和计算方法；工程技术经济指标分析；需要说明的问题等。
第七条按地质调查项目的不同性质和特点，预算表分甲、乙两类。
甲类预算表适用基础调查计划、矿产资源调查评价工程、地质灾害预警工程中的地质调查项目，分项目编制《项目设计预算汇总表（甲类）》、《项目设计预算表（甲类）》、《单项工程手段费用标准构成表》。
乙类预算表运用数字国土工程、资源调查与利用技术发展工程项目，基础调查计划、矿产资源调查评价工程、地质灾害预警工程中独立的综合研究、科研项目，分项目编制《项目设计预算汇总表（乙类）》、《项目设计预算表（乙类）》、《项目外协工程量预算表》。
第八条为规范和方便项目设计预算的编制与审查，甲、乙两类预算表，应分别按《地质调查项目设计预算工作项目目录（甲类）》和《地质调查项目设计预算费用项目目录（乙类）》编制。
第九条项目设计预算编制依据：l. 中国地质调查局下达的项目任务书；2. 项目技术设计方案；3．中国地质调查局印发的《中国地质调查局地质调查项目设计预算暂行标准》；4. 国家、国土资源部以及中国地质调查局颁发的地质调查项目管理的其他有关规定。
第十条项目设计预算编制方法；甲类项目设计预算按投入的工程手段（包括地形测绘、地质测量、物探、化探、遥感、钻探、坑探、浅井、槽探、岩矿实验、其他地质工作、工地建筑等）逐项进行计算，并进行汇总编制。
地质矿产调查评价项目预算编制与审查要求
中国地质调查局关于地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行）的通知中地调函〔2010〕88号【2010-04-14 来源：地调局财务部】各项目承担单位：为规范地质矿产调查评价专项预算编制与审查工作，根据国家有关预算与财务管理制度、《国土资源部项目支出预算管理办法》（国土资发〔2007〕322号）以及地质调查项目管理办法等，结合以往公益性地质调查工作实际和本专项实施特点，编制了地质矿产调查评价项目预算编制和审查要求（试行），现印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年四月十四日地质矿产调查评价项目预算编制与审查要求（试行）为规范地质矿产调查评价专项预算编制与审查工作，根据国家有关预算与财务管理制度、《国土资源部项目支出预算管理办法》（国土资发〔2007〕322号）以及地质调查项目管理办法等，结合以往公益性地质调查工作实际情况和本专项实施特点，对地质矿产调查评价项目申报预算和设计预算（以下统称项目预算）编制与审查提出如下要求：一、项目经费是实现项目任务目标的重要保障，经费预算应按照真实、合法、经济合理的原则，以项目技术方案为基础，依据国家财经法规和部、局相关规定与标准科学编制。
二、项目承担单位对项目预算管理要统一领导与协调，认真组织地质技术、设备、财务等相关管理部门，相互协作，与项目承担处室（项目组）共同完成项目预算编制工作。
三、项目技术方案的确立是科学编制和有效使用财政资金的前提。
项目预算编制必须是在科学确定技术方案，细化各项工作量投入、人员安排等与预算相关数据的基础上，按照规定的开支范围、开支标准测算经费需求。
四、依照项目级次设置分为计划项目和工作项目。
工作项目按照特点分为甲类和乙类项目，甲类项目是指野外工作量实施为主体的调查评价项目，乙类项目是指野外工作量相对较少以综合研究为主要手段开展完成的项目。
五、计划项目预算应以项目总体目标、任务、实施年限、各项实物工作量总投入、综合研究任务、预期成果等主要技术指标确定为前提，并通过工作项目设置与承担单位确定，将总体任务与工作量按实施年度分解落实到各个工作项目的基础上进行编制。
最新的国土资源调查预算标准
最新的国土资源调查预算标准，本人经过一个半月手工编排的Wor d版面一、为加强国土资源调查专项资金管理，提高资金使用效益，保证国土资源大调查工作的顺利实施，根据国家和部门有关制度、办法及规定，结合国土资源调查项目预算管理要求，财政部会同国土资源部组织制定了《国土资源调查预算标准(地质调查部分)》(以下简称预算标准)。
二、本预算标准适用于国土资源地质调查项目预算编制、审查及管理。
三、本预算标准是根据地质调查工作特点和项目预算管理的要求，依据《国土资源调查专项资金管理暂行办法》(财建[2004]192号)的有关规定，运用地质调查预算定额资料研究制定。
按成本利润原测，工程手段预算标准中不含生产设备折旧费、职工福利费、利税等，管理费为5%。
四、本预算标准由工作手段预算标准、综合研究与科学研究预算标准和地区调整系数三部分组成。
五、工作手段预算标准包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、物化探、钻探、山地工程(坑探、浅井、槽探)、岩矿试验、其他地质工作、工地建筑等。
六、综合研究与科学研究预算标准包括：人员费、专用仪器设备费、劳动保护费、外协费、管理费等。
七、本预算标准是以全国基础水平为主要依据制定，对不同地区野外工作费用支出的差异，通过地区调整系数进行调整。
地区调整系数主要考虑野外施工期、工资水平、运输条件等主要因素。
地区调整系数适用于地形测绘、地质测量、物探、化探、钻探、坑探、浅井、槽探等工作手段和综合研究与科学研究项目中的野外作业部分。
地区调整系数不适用于地形制图、航空物探、航空遥感、遥感地质解译、海洋地质调查、岩矿试验和其他地质工作中的设计论证编写、综合研究及编写报告、报告印刷等工作手段，以及综合研究与科学研究项目中除野外作业的其他部分。
地质调查项目预算标准
地质调查项目预算标准地质调查 (Geological Survey) 是政府和社会组织实施的一项重要工程，其目的是识别、确定地质条件，保护资源的最佳利用。
调查根据实际情况而定，可以涉及数据收集、地质调查、煤矿工程分析、环境监测等。
以下是地质调查项目预算标准：一、勘察调查类1、地质背景调查（包括地表调查、露头调查、区域调查等）：分析面积下综合路线位置和形态、地表地貌和构造形态，绘制水文地质条件及其影响地区水文地质条件，准确识别地质单元，以及单元的地层、岩石、构造、变质、改造及深部地质环境等，其投资条件为面积调查每公顷度支付2000~3000元。
2、矿产调查与评价：包括各类矿产调查与评价，及普通矿山实体调查、矿产增殖模拟及成矿预测，地质采空区实体调查、地质物构成和储量评价，其投资条件为每公顷度矿产调查支付4000元，矿产增殖及成矿预测支付5000元，地质采空区调查支付5000元。
二、实验和分析室实验类1、地层分析：分析样品的地球化学成分类型，形成成岩类型，其投资条件为每公斤样品支付500~1000元；2、地质调节实验：就某一区域内地质条件进行取样、分析和实验，其投资条件为每个调节实验支付2000元；3、化学和物理分析实验：对取材原料、物料和成品进行现场检测、实验室测验及分析，其投资条件为每批样品支付1000元；4、综合技术调查：通过各种地质勘探资料的整理、地质成因的探索及地质矿产储量的评价等，其投资条件为每项技术调查支付3000元。
总之，地质调查项目的预算条件根据不同的调查内容而有所差异，投资额一般在2000~5000元每公顷度范围内。
但对于调查项目的实施，除了预算外，它还要求调查组具备专业技能，确保调查结果准确可靠。
地质调查项目预算编制审查及预算新标准
正常运行的经济保证，在编制项目预算时，应遵循以下原则： ? 1．要与现行政策、法规、管理办法相一致的原则 ? 2．预算内项目与市场项目有别的原则
四、地质调查工程手段预算标准
? 2．水文地质钻探
? （1）工作内容
? （2）岩石分级：共分8级
? （3）水文钻探预算标准：口径分 5级，包括ф<201mm ，ф201～ 250mm ，ф251～300mm ，ф301～350mm 和ф>350mm 。
? ф<201mm 预算标准见下表：
?
单位：元 /米
四、地质调查工程手段预算标准
? 地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、 物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。 由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或 条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻 探两部分预算标准情况。
? （一）地质测量 ? 1．区域地质调查 ? （1）工作内容 ? （2）地质复杂程度分类：Ⅰ（简单区）、Ⅱ（中常区）、
一、进一步认清地质工作面临的新形势
? （一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主 要表现在三个方面：
? ——各项政策措施逐步完善； ? ——地质工作保持了良好的发展势头； ? ——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良
好氛围。 ? （二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段 ? ——矿业投资继续保持快速增长； ? ——公益性地质调查力度加大； ? ——矿产勘查获得一批新成果； ? ——矿业开发取得新进展； ? ——矿业对外合作步伐加快； ? ——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。
地质调查项目预算管理制度
地质调查项目预算管理制度一、背景介绍：地质调查项目是指对地表和地下进行系统性、连续性的调查和研究，以获取关于地质构造、地貌、矿产、地下水资源等地质信息、地质资料和建立地质图、地质报告和地质数据库的活动。
地质调查项目预算管理制度是指对地质调查项目进行全方位的预算管理，确保项目的经费合理分配，科学使用，保证项目的顺利进行和取得预期成果。
二、管理体系建设1. 部门设置地质调查项目预算管理制度是由地质调查项目部门进行管理，该部门应设立预算管理岗位负责预算编制、执行、监督等工作。
2. 预算编制地质调查项目的预算编制应遵循科学、合理、公开、透明的原则，具体包括以下几个方面：（1）预算编制的程序：进行预算编制前，应制定详细的预算编制工作方案，包括编制单位、编制依据、编制范围、编制流程等。
（2）预算编制的内容：预算内容应包括项目经费、预算依据、预算依据、资金筹措、资金使用等方面的内容，并且要与项目实际需求相符合。
（3）预算编制的审核和批准：部门领导对预算进行审核并最终批准，确保预算编制程序的合法性和透明度。
3. 预算执行地质调查项目的预算执行是保证项目经费合理使用的重要环节，具体包括以下几个方面：（1）预算执行的程序：包括预算执行计划的制订、执行单位的责任落实、资金支付流程、预算执行期间的调整等。
（2）资金支付的程序：资金支付应遵循程序规范、制度完善、合规使用、审批管理、审核监督等原则。
（3）财务报告的编制和公开：地质调查项目应按照规定编制财务报告，并及时向社会公开，接受监督和评价。
4. 预算监督地质调查项目的预算监督是保证教育经费使用的重要保障，具体包括以下几个方面：（1）预算监督的程序：包括监督依据的建立、监督对象的明确、监督方式的选择、监督结果的反馈等。
（2）预算监督的内容：主要包括经费支出的合规性、经费使用的效益、资金使用的透明度等。
5. 预算总结地质调查项目结束后，应对项目预算进行总结，包括资金使用情况、经费执行情况、项目成果与预算的关系、总结经验与教训等内容，并对制度进行评价，为下一阶段的预算管理工作提供参考。
地质勘查项目预算编制
地质勘查项目预算编制地质调查项目预算编制在进行地质调查项目预算编制时，需要遵循以下基本要求：1.预算编制原则项目经费是实现项目任务目标的重要保障，因此经费预算应按照真实、合法、经济合理的原则进行编制。
在编制预算时，应以项目技术方案为基础，依据国家财经法规和部、局相关规定与标准科学编制。
2.编制组织要求项目承担单位对项目预算管理要统一领导与协调，认真组织地质技术、设备、财务等相关管理部门，相互协作，与项目承担处室（项目组）共同完成项目预算编制工作。
3.预算编制基础项目技术方案的确立是科学编制和有效使用财政资金的前提。
因此，在进行预算编制时，必须在科学确定技术方案的基础上，细化各项工作量投入、人员安排等与预算相关数据，按照规定的开支范围、开支标准测算经费需求。
4.预算编制分类根据项目级次的不同，预算编制分为计划项目和工作项目。
工作项目按照特点分为甲类和乙类项目。
甲类项目是指野外工作量实施为主体的调查评价项目，乙类项目是指野外工作量相对较少以综合研究为主要手段开展完成的项目。
5.计划项目预算计划项目预算应以项目总体目标、任务、实施年限、各项实物工作量总投入、综合研究任务、预期成果等主要技术指标确定为前提，并通过工作项目设置与承担单位确定，将总体任务与工作量按实施年度分解落实到各个工作项目的基础上进行编制。
6.预算表计划项目预算编制要在简述计划项目概况、主要实物工作量总投入、工作项目设置、年度工作安排、实施条件等内容的基础上，依据测算出的计划项目总预算和各类工作项目年度预算，编制《地质矿产调查评价计划项目预算表》（预计-1）。
7.工作项目预算工作项目预算按照立项申报阶段和设计阶段，采用分阶段、逐步细化、紧密衔接、合理调整的原则进行编制。
8.立项申报阶段在立项申报阶段，甲类项目预算按地形测绘、地质测量、物探、化探、遥感、钻探、坑探、浅井、槽探、岩矿测试、其他地质工作、工地建筑等投入的工作手段逐项计算，并汇总编制《地质矿产调查评价工作项目按工作手段预算表》（预工－2）。
地质调查项目预算标准(2021年)
地质调查项目预算标准(2021年)一、概述地质调查是国土资源管理和利用的重要基础工作，对于保障资源安全、环境保护和可持续发展具有重要意义。
为了规范地质调查项目的预算管理，促进地质勘查工作的科学性和高效性，特制订本标准。
二、适用范围本标准适用于各类地质调查项目的预算编制和管理，包括矿产地质调查、工程地质勘察、地质灾害调查等。
三、编制依据1. 《地质调查工作管理办法》2. 《预算管理办法》3. 地方地质调查项目的地方政府规章4. 其他相关法律法规和文件四、项目预算编制原则1. 依据调查规模、任务程度和地质条件综合确定项目费用2. 合理确定人员工资、办公耗材、交通差旅等费用3. 严格控制预算费用，确保预算科学合理五、项目预算编制流程1. 制定编制方案，确定预算编制的内容和要求2. 统筹各项费用，明确费用构成和预算依据3. 编制预算表格，按照费用项目和用途分别列出4. 经过内部审核、财政部门审定、领导批准等程序5. 项目实施后，根据实际支出情况进行预算调整六、项目预算内容1. 人员费用包括工资、福利、保险、培训等人力资源管理相关费用 2. 办公费用包括办公用品、设备维护、办公场地租金等费用3. 差旅交通费包括出差交通费、食宿费、通讯费等差旅相关费用4. 调查设备和材料费包括购置设备、器材、地质材料等费用5. 专家交流费用包括专业交流费、技术评估费用等外部支出费用七、预算执行管理1. 严格依照预算标准执行2. 财务部门进行预算监督和管理3. 项目负责人进行费用使用和支出的监督4. 实施过程中发现费用偏离预算，需及时报告并调整八、预算资金的获取和使用1. 预算资金来源从地方财政预算中列支、国家专项资金拨款等途径获取2. 预算资金使用严格按照预算编制内容和用途执行九、附则1. 地方政府可按照本标准制定地方性的预算管理办法2. 需要对本标准进行修改时，应征求相关部门和专家的意见并经批准结语地质调查项目预算标准的制定和执行，对于推动地质调查工作的规范化和科学化具有重要意义。
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三、新《预算标准》主要内容和调整幅度
新《预算标准》由地质调查工作手段（甲类）预算标预算标准三个部分 组成。
地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、 遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿 试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不 同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂程度、比例尺、岩 石级别等技术条件分类制定了3000多项预算标准。
地质调查项目预算编制、审查
及预算新标准培训班
主讲人：张富安 研究员、教授级高工
北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家 享受国务院政府特殊津贴
中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任 暨资源环境研究室主任
主办单位：中国财经出版社培训中心
2008年3月29日 乌鲁木齐
纲目
一、进一步认清我国地质工作面临的新形势和任务 二、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点及
准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查 项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。 新《预算标准》是以地质调查工作手段（或费用项目）为 基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、 合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。 2．新《预算标准》制定的背景与过程
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（二）新《预算标准》修改的基本思路和方法 1．修改的基本思路是…… 2．修改的方法 （三）新《预算标准》修改的主要内容和重大调整 1．对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结
构和水平进行调整； 2．修改地质调查综合研究与科学研究《乙类》预算标准； 3．补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准
（七）“十一五”后三年地调目标任务确定 深入贯彻《决定》，落实《全国地质勘查规划》，围绕大
突破，突出基础，依靠科技，创新机制，统筹部署，突出 重点，强化实施，出成果，出人才，提高保障能力，强化 服务功能。
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
由中国地质调查局组织制定的《国土资源调查预 算标准（地质调查部分）》，经过财政部评审后， 由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经 出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调 查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作 又好又快地发展。
重大调整 三、新《预算标准》的主要内容和调整幅度 四、地质调查工程手段预算标准 五、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求 六、地质调查项目预算的审查 七、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估
报告的编写要求 八、地质调查项目分类与预算编制的会计核算 九、财政体制改革与地调项目预算财务管理 十、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴 十一、地质调查项目预算管理 十二、地质调查项目管理
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主 要表现在三个方面：
——各项政策措施逐步完善； ——地质工作保持了良好的发展势头； ——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良
好氛围。 （二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段 ——矿业投资继续保持快速增长； ——公益性地质调查力度加大； ——矿产勘查获得一批新成果； ——矿业开发取得新进展； ——矿业对外合作步伐加快； ——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。
四、地质调查工程手段预算标准
地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、 物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。 由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或 条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻 探两部分预算标准情况。
考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条 件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响 较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为1.0，以0.1 为级差依次为11级，最高是藏北地区，系数为2.0。并编制了地区调 整系数图，与预算标准一并配套使用。
综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低， 平均升幅24%。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地 质调查项目。
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（四）新《预算标准》的主要特点 1．扩大了覆盖范围； 2．整体水平提高； 3．适用范围扩大； 4．保留了地区调整系数； 5．更加贴近现状，符合财经政策； 6．适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和
国外合作项目； 7．将建立动态跟踪，修改调整机制。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（三）要准确把握公益性地质工作定位，公益性地质工作要 重点抓好三个环节：
——把加强基础地质工作做为立业之本； ——明确中央财政出资开展的公益性地质工作的基本内涵； ——完善工作部署，明确发展方向； ——公益性地质工作当前重点是抓好三个关键环节。 （四）地质大调查取得重要成效 ——全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金； ——地质调查硕果累累； ——矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿
种，四大矿产资源后备基地初步形成。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
（五）“十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地 529处，其中达到特大型规模的矿产地145处。属于国家 重点矿种的有358处，占总数的68%。
（六）2007年我国地质工作的新变化、地勘工作总体进 展平稳，我国主要矿产地新增62处。
根据中国地质调查局副局长王学龙对新《预算标 准》的解读，新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整内容是：
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
（一）新《预算标准》制定的意义和背景 1．制定的意义 新《预算标准》是我国首次颁布的全国性地质调查预算标