地质调查项目预算编制审查及预算新标准

地质调查项目预算编制、审查
及预算新标准培训班
主讲人：张富安 研究员、教授级高工
北京矿通资源开发咨询公司首席资深专家 享受国务院政府特殊津贴
中国国土资源经济研究院原矿管研究室主任 暨资源环境研究室主任
主办单位：中国财经出版社培训中心
2008年3国地质工作面临的新形势和任务 ? 二、新《预算标准》的修订背景、基本思路、主要特点及
四、地质调查工程手段预算标准
? 地质调查工程手段包括：地形测绘、地质测量、遥感地质、 物化探、钻探、山地工程、岩矿试验、其它地质工作等。 由于各工程手段预算标准一般都包括工作内容，困难（或 条件）类别和预算标准三部分，现择重介绍地质测量和钻 探两部分预算标准情况。
? 根据中国地质调查局副局长王学龙对新《预算标 准》的解读，新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整内容是：
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
? （一）新《预算标准》制定的意义和背景 ? 1．制定的意义 ? 新《预算标准》是我国首次颁布的全国性地质调查预算标
三、新《预算标准》主要内容和调整幅度
? 新《预算标准》由地质调查工作手段（甲类）预算标准、地区调整 系数以及地质调查综合研究与科学研究（乙类）预算标准三个部分 组成。
? 地质调查工作手段（甲类）预算标准包含：地形测绘、地质测量、 遥感地质、物化探、钻探、山地工程（坑探、浅井、槽探）、岩矿 试验、其他地质工作、工地建筑九大部分。在九大部分之中，按不 同的技术方法、技术要求、困难类别、地质复杂程度、比例尺、岩 石级别等技术条件分类制定了 3000多项预算标准。
? （七）“十一五”后三年地调目标任务确定 ? 深入贯彻《决定》，落实《全国地质勘查规划》，围绕大
突破，突出基础，依靠科技，创新机制，统筹部署，突出 重点，强化实施，出成果，出人才，提高保障能力，强化 服务功能。
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
? 由中国地质调查局组织制定的《国土资源调查预 算标准（地质调查部分）》，经过财政部评审后， 由财政部和国土资源部正式颁布。并由中国财经 出版社负责出版发行，这是我国首次颁布地质调 查预算标准。必将推动我国公益性地质调查工作 又好又快地发展。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
? （一）当前地质工作正处于一个加快发展的有利时期，主 要表现在三个方面：
? ——各项政策措施逐步完善； ? ——地质工作保持了良好的发展势头； ? ——已经形成了地方党委、政府重视、社会普遍关注的良
好氛围。 ? （二）我国矿产勘查开发进入快速发展阶段 ? ——矿业投资继续保持快速增长； ? ——公益性地质调查力度加大； ? ——矿产勘查获得一批新成果； ? ——矿业开发取得新进展； ? ——矿业对外合作步伐加快； ? ——中国企业到国外投资勘查开发矿产资源取得新成效。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
? （三）要准确把握公益性地质工作定位，公益性地质工作要 重点抓好三个环节：
? ——把加强基础地质工作做为立业之本； ? ——明确中央财政出资开展的公益性地质工作的基本内涵； ? ——完善工作部署，明确发展方向； ? ——公益性地质工作当前重点是抓好三个关键环节。 ? （四）地质大调查取得重要成效 ? ——全国地质调查拉动百亿商业性勘查资金； ? ——地质调查硕果累累； ? ——矿产资源调查评价工作重点确定主攻重点成矿区带和矿
? 考虑到不同地区开展野外地质调查工作存在气候条件、自然地理条 件、施工期、工资水平、运输条件等方面的差异，对项目经费影响 较大，继续保留了地区调整系数。地区调整系数基础为 1.0，以0.1 为级差依次为 11级，最高是藏北地区，系数为 2.0。并编制了地区调 整系数图，与预算标准一并配套使用。
? 综合研究与科学研究预算标准，总体水平普遍提高，个别有所降低， 平均升幅 24%。预算标准水平提高主要影响有野外实物工作量的地 质调查项目。
? （二）新《预算标准》修改的基本思路和方法 ? 1．修改的基本思路是…… ? 2．修改的方法 ? （三）新《预算标准》修改的主要内容和重大调整 ? 1．对地质调查工作手段（甲类）预算标准的成本费用结
构和水平进行调整； ? 2．修改地质调查综合研究与科学研究《乙类》预算标准； ? 3．补充了部分地质调查新技术、新方法预算标准
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整
? （四）新《预算标准》的主要特点 ? 1．扩大了覆盖范围； ? 2．整体水平提高； ? 3．适用范围扩大； ? 4．保留了地区调整系数； ? 5．更加贴近现状，符合财经政策； ? 6．适合中央，地方公益性地调项目，不适合市场项目和
国外合作项目； ? 7．将建立动态跟踪，修改调整机制。
重大调整 ? 三、新《预算标准》的主要内容和调整幅度 ? 四、地质调查工程手段预算标准 ? 五、地质调查项目预算编制方法、注意事项及具体要求 ? 六、地质调查项目预算的审查 ? 七、地质调查新开工项目可行性报告和续作工作项目评估
报告的编写要求 ? 八、地质调查项目分类与预算编制的会计核算 ? 九、财政体制改革与地调项目预算财务管理 ? 十、提高和优化地质调查项目预算编制水平的经验借鉴 ? 十一、地质调查项目预算管理 ? 十二、地质调查项目管理
种，四大矿产资源后备基地初步形成。
一、进一步认清地质工作面临的新形势
? （五）“十五”我国地质工作亮点纷呈，找到大型矿产地 529处，其中达到特大型规模的矿产地 145处。属于国家 重点矿种的有358处，占总数的68%。
? （六）2007年我国地质工作的新变化、地勘工作总体进 展平稳，我国主要矿产地新增62处。
准，这将对合理安排项目经费支出，加强和规范地质调查 项目预算管理，提高中央财政资金使用效益发挥重要作用。 ? 新《预算标准》是以地质调查工作手段（或费用项目）为 基本单元，根据国家财经法规制定的价值量标准，公平、 合理安排地质调查项目经费的重要核算依据。 ? 2．新《预算标准》制定的背景与过程
二、新《预算标准》的修订背景、基本 思路、主要特点和重大调整