中国矿业城市经济发展状况分析
矿业城市经济可持续发展的问题探讨——以焦作市煤炭、煤层气开发为例
— —
以 焦 作 市煤 炭 、 层 气 开 发 为 例 煤
宫 程 ， 海 洋 张
４４０ ） ５０ ２
（ 南省地矿局 第二地质 队， 南 焦作 河 河
摘
要： 针对焦作市煤炭 、 煤层气资源和开发利用现状 ， 出了当前煤 、 指 煤层气 开发和资源枯 竭性城市 的可
气 富含 甲烷 ， 区富 甲烷 资源量 为１６１７ 全 ０．０万 ｍ ， 焦 作 煤层 气具有 煤层 吸 附性好 、 煤层 气含量 高 、 气饱 含 和度 高等 特 点 。 自 ２ 纪 ６ ０世 ０年代 以来 ， 焦作 矿 务 局 对焦 西矿 、 朱村 矿 、 封矿 进行 了有关 煤层 瓦斯 的 李
持续发展 中所存在 的问题 ， 出了建议 和对策 。城市建设和资源开发应协调发展 ， 提 坚持 “ 在保护 中开发 ， 在 开发 中保护” 的指导方针 。把 资源优势转化为支撑焦作市发展 的经济优势 ， 建设 资源节约型 和环境友好型
的新 焦 作 。
关键词 ： 资源开发； 市发展 ； 城 循环经济 ； 可持续发展
增 产工 艺 ， 煤储 层进行 强化 和改 造 ， 对 进行 了排水 抽 气试 验 ， 提交 了 《 作 地 区古 汉 山井 田煤 层 气 试 验 焦 区评 价 》 告 ， 步 认 为 由 于煤 储 层 非 均 质 性 的影 报 初 响 ， 层气扩 散速 度较慢 ， 进一 步探索适 合该 区煤 煤 应
中图分类号 ：２ ３ Ｆ９ 文献标识码 ： Ｂ 文章编号 ：０５ ２９ （０ ９ ０ ． ０ ２ ０ １０ ． ７ ８ ２０ ）４ ０ ５ — ３
第 二轮 地市 级矿 产资 源规 划 已开始 。面 临新 的 形 势和 任务 ， 中央 、 党 国务 院 提 出 了“ 学 发 展观 ” 科 、 “ 走新 型工业 化道 路 ” 建设 资源 节 约 型和 环 境友 好 、
矿业城市转型：挑战、机遇与对策
Ｔｈ ａ ｅ ｒ ｓ ｎ ｓ ｔ ｅ ｃ ａ ｌｎ ｅ ｉ ａ Ｓｍ ｉ ｉｇ ｃｔ ｓ ｎ ｎ ｌ ｓ ｓ ｔ ｅ ｏ ｐ ｒ ｕ ｉｉｓｉ ｅ ｍｓ ｏ ａ — ｅｐ ｐ ｒｐ ｅ ｅ ｔ ｈ ｈ ｌｅ ｇ ｓｉ Ｃｈ ｎ ’ ｎ ｎ ｉ ｅ ，ａ ｄ ａ ａｙ ｅ ｈ ｐ ｏ ｔ ｎ ｔ ｔ ｒ ｆ ｃ ｎ ｉ ｅ ｎ ｍ
ｌｎｇ ｒ ｖｅｏｐ ｅ ． Ｔｈｕｓ，ｉ ｓ ｒ ｎｔ ｔ ｖ ｎｃ ｈｅ ｔ ａ ｆ ｍ ａ ｉ ｎ ａ ｇｒ ｄａ ｉ ｆｍ ｉ ｎ ｉｉｓ ｏ — ｕｎ ｄｅ ｌ ｍ ｎｔ ｔｉ ｕ ｇｅ ｏ ａｄ ａ ｅ ｔ ｒ ｎｓｏｒ ｔｏ ｎｄ ｕｐ ａ ｔｏｎ ｏ ｎｉｇ ｃｔｅ ．
第１ ９卷 第 ７期
２１ ０ ０年 ７月
中 国 矿 业
ＣＨ Ｉ ＮＡ Ｉ ＮＧ ＡＧＡ ＺＩ Ｍ ＮＩ Ｍ ＮＥ
Ｖｏ． ９。ＮＯ ７ １１ ．
Ｊ Ｉ ２ ｉ ｕ Ｏ ０
矿业综述
矿 业 城 市 转 型 ：挑 战 、机 遇 与 对 策
陈俊楠 ，李洪嫔 敏 ，方
（ ． 中 国 国 土 资 源 经 济 研 究 院 ，北 京 １ １ ４ ；２ 中 国矿 业 联 合 会 ， 北 京 １ ０ １ ） １ ０ １９ ． ０ ０ ３
１ 我 国矿业 城市 发展 面 临严 峻挑 战 矿业 城市 转 型 是 当前 我 国经 济 社 会 发 展 面 临
Ａｂ ｔ ａ ｔ ｓｒ ｃ ：Ｗ ｉ ｅ ｅ ｅ ｃ Ｏ ｔ ｅ ｓａ ｕ — ｕ ｆｍ ｉ ｉｇ ｃｔ ｓ ｉ ｉ ａ ｗｏ ｔ ｉｄ ｒ ｔ ｐ ｉｇ ｉ ｔ ｈ ｔ ｒ ｆ ｒ ｎ ｅ ｔ ｈ ｔ ｔ ｓ ｑ ｏ ｏ ｎ ｎ ｉｉ ｎ Ｃｈ ｎ ，ｔ ｈ ｒ ｓ ａ ｅ ｓ ｅ ｐ ｎ ｎ ｏ ｔ ｅ ｈ ｅ ｌｔ ｒ ｓａ ｅ ｎ ｎ ｏ ｒｈ ａ ｅｃ ｎ ｒ ｎ ｅ ｔ ｅ ｏ ｒ ｅ ｘ ａ ｓ ｉ ｎ Ａ ｅ ｉｓｏ ｒ ｂ ｅ ｎ ｔ ｅ ｅ ｏ ｏ ｃ ａ ｅ ｔ ｇ ，ａ ｄ ｏ ｅ ｆ ｕ ｔ ｒ ｏ ｆｏ ｔ ｄ ｗｉｈ ｒ ｓ ｕ ｃ ｓｅ ｈ ｕ ｔ ． ｏ ｓ ｒｅ ｆｐ ｏ ｌｍｓ ｉ ｈ ｃ ｎ ｍｉ ， ｓ ｃａ ｎ ｎ ｉｏ ｍｅ ｔ ｌｆ ｌ ｓ ｈ ｖ ｅ ｎ ｓ ｒ ｎ ｐ ｉ ｉａ’ Ｓ ｍｉ ｉ ｇ ｃｔｅ ，ｗｈ ｃ ｈ ｅ ｔ ｎ ｈ ｉｉｓ ｏ ｉｌ ｄ ｅ ｖ ｒ ｎ ｎ ａ ｉ ｄ ａ ｅ ｂ ｅ ｐ ｕ ｇ ｕ ｎ Ｃｈ ｎ ａ ｅ ｎｎ ｉ ｓ ｉ ｉｈ ｔ ｒ ａ ｅ ｓ ｔ ｅ ｃｔｅ ’
中国矿业城市发展的阻力与对策
中国矿业城市发展的阻力与对策摘要:本文从我国矿业城市的特点及作用方面,对矿业城市的可持续发展阐述了一些观点,以其得到广大同仁的指导。
关键词:矿业城市;可持续发展中国是世界上疆域辽阔、成矿地质条件优越、矿种齐全配套、资源总量丰富的国家,是具有自己资源特色的一个矿产资源大国。
中国矿业资源的主要特点:我国矿产资源既有优势,也有劣势。
优劣并存的基本态势主要表现在以下几个方面:1.矿产资源总量丰富,人均资源相对不足;2.矿产品种齐全配套,资源分布不一;3.矿产质量贫富不均,贫矿多,富矿少;.4.超大型矿床少,中小型矿床多;5.共生伴生矿多,单矿种矿床少。
所谓“矿业城市”,是指那些依托矿产资源的开发和经营而建立并逐步发展起来的城市。
因此,自然资源,特别是矿产资源,就成为矿业城市赖以生存和发展的物质基础。
即使是在矿业城市发展的中、后期,进入产业结构调整和产业转向阶段,寻找新的接替资源也必然是矿业城市继续生存和发展的当务之急。
分析矿业城市的起始发展, 大概有以下两种模式:一是有依托型。
即先有城市, 后开发矿业,如徐州、邯郸、大同等城市;二是无依托型。
即先有矿区, 后建城市,如大庆、克拉玛依、玉门、阜新、淮北等城市。
经过若干年的发展建设, 特别是改革开放以来,大多数矿业城市的职能都发生了不同程度的变化。
其产业演变过程为采掘业→工矿结合→综合性工业→多种产业(包括三产)。
在城市职能转变方面较成功的如淄博、唐山、铜陵、焦作、鞍山等城市,有的城市已从矿业城市发展成为综合性的地区中心城市。
一、我国矿业城市发展的阻力因素分析(一) 资源枯竭资源开发是矿业城市发展的首发动力,而资源枯竭则是矿业城市发展巨大阻力。
资源枯竭恰如矿业城市发展的“釜底抽薪”,而大多数的矿业城市过分依赖于矿业,难免会随着资源的枯竭而步入衰退期。
例如美国的阿巴拉契亚、前苏联的巴库,就曾因为煤炭或石油的枯竭而一度废弃,但是前者依托流域的综合开发,后者依靠走国际合作开发的道路,再次实现了经济的繁荣和区域的发展。
如何发展我国的矿业城市
如何发展我国的矿业城市作者：陈毓川来源：《市场周刊》2008年第10期21世纪是世界经济大发展时期，经济发展必然要利用资源，所以也必然面临人口、资源、环境的严峻挑战。
新世纪伊始，国际政治经济格局正发生深刻的变化，科技进步日新月异，知识经济初露端倪，经济全球化的趋势更加明显，国际产业结构调整加快。
我国加入世贸组织，融入了世界经济体系，这对我国城市尤其是矿业城市的建设和发展提出了更高的要求。
矿业城市的发展要适应时代的要求，必须走可持续发展的道路。
可持续发展战略，是人类在全面认真地总结自己的发展历程、重新审视社会经济行为之后，而提出的一种新的发展思路和发展战略。
走可持续发展的道路，意味着要对社会经济进行全方位的变革。
“坚定不移地推进改革开放和现代化建设，进行经济结构调整，加快产业结构升级，实现国民经济可持续发展”，这是我党提出的战略任务。
要研究矿业城市可持续发展问题，就必须首先研究矿业城市的发展特点和问题。
中国早在两千多年前就已经开发利用矿产资源了。
首先我们要看到，矿业城市是伴随着矿产资源开发、地区经济的发展而壮大起来的，在其发展的不同时期，均为国民经济和社会发展做出了重大贡献。
建国50多年来，我国矿产资源勘察与开发取得了举世瞩目的成就，已在国际市场上占有重要的地位，成为世界上矿产品的生产大国和消费大国，矿业城市的数量和规模也因此得到了空前的发展。
近年来，随着一些矿山资源的枯竭和市场经济的变化，矿业城市在计划经济时代形成的问题逐渐显现出来。
首先，产业结构单一、经济增长过分依赖自然资源，是矿业城市经济结构中最突出的特征。
矿业城市以前往往是以所拥有的矿产资源开采为单一的主导产业，由于种种先天的和人为的因素，矿业城市在其发展过程中根本没有考虑未来如何发展的问题，也没有考虑到矿业发展与城市发展的不同之处。
一方面，矿山企业只重视资源的开采，但在计划经济体制下，企业只能这么做。
改革开放后，后续加工业又晚了(有了固定的矿产品用户)。
浅议矿业城市的可持续发展
３用科学 的发展 观 指导矿 业城 市的 可持 续发 展 第 、在 理念上 求创 新 。矿 业城 市 的可 持 续发 展问题 是世 界性 的难题， 转 型 的本质 是理念 的转 变， 理念上 求创 新， 从 从机 制上 求突破 ， 制度上 求创 从 新 ， 过创新 来解 决发展 的 问题， 通 不断深化 对可 持续 发展 的认识 ， 不断完 善 思 路， 必须把创 新作 为推动矿 业城 市发展 和转 型的根 本动力， 把提 高创新 能力作 为可持 续发展 的关键 ， 有全面 提高 创新 能力， 只 才能真 正实现矿 业城 市的可持
建 材 、有 色 、黄 金 、复合 等 八种 类 型 。从 可 持续 发展 的 角度 来 分类 ， 国 我 矿 业城市 可划 分为 由矿业起 步成 为综合 发展程 度较 高的矿业 城 市、正面 临二 次￣ ， 的矿业城 市 、正处于 发展 期的矿业 城市 、主体 企业 已陷入停滞 且正 面 ｆｋ Ｊ ｌ
续 发展 和产业 转 型 。
临向综合 性城市 过渡 的矿业城 市和仍 未摆 脱传统 发展 模式所 遗 留大 量经济 与 环 境 问题 的矿 业城 市等五 种类 型 。 我国矿 业城市 的空 间分布 极不均衡 。 明显地 表现 出 中部地区 密集， 部 内 西 陆和东部 沿海稀 少的格 局 。 国 １９个矿业 城市， 全 ２ 中部有 ６ 座， ４ 占矿业 城市 总 数 的 ４ ． ％ 几 乎 占到一半 ， 部有 ２ 座， 占２ ．５ ， ９６ ， 西 ９ ２ ％ 东部 ３ 座 ， ２ ． ％ 各 ６ 占 ７９ 。 类 不同矿 业城市 ， 东、 中、西部 的分布 也不均 衡， 煤炭 城市 、化工城 市 、有 色 冶 金城市 多分布在 中部 ， 占５ ． 、５％ ３２ ， 各 ６ ４％ ０ 、６ ．％ 钢铁城 市 、建材城 市 、黄 金城 市多 分布在 东部， 占４ ． ％ ０ 、６ ％ 石油城 市主要 分布在 中部 和东 各 ６ ７ 、５ ％ ０ ， 部 ， 占３ ． ％ 复 合型 的矿业城 市 主要分 布在 中部和 西部， 占 ３ ． ％ 各 ６４ ， 各 ７ ５ 。东、 中、西部矿 业城 市分别 占其城 市数量 的 １ ％ ２ ． ％ ２ ． ％ ２， ５９ ， ４２ 。
浅论我国矿产资源发展趋势及管理对策
置影 响加大 ，矿 产资源 的资本 属性彰显 ，同金融 工 具 的结 合 程度 正 逐渐 加 强 ，并 通过 反 身 和倒 逼 机 制 ，从 金融世 界传 导到矿业 实体经济 的信号杠杆 作 用显 现 ，影响 到矿产资源 的价 格形成 ，进而影 响勘 查 、开采 、利 用和保护 的各个 环节 ，矿产资源 已从 单 纯的资源性 产品逐渐转 变为金融 机构资本竞 相炒 作 的对象 ，矿 产资源全球 市场化 、金融 化时代 已经 到来 ，预 示 着矿 产 资源 正 逐步 实 现产 品经 济 向资 本 、金融经济 的转型。
特 殊 历 史 阶 段 而 言 ，迫 切 需 要 破 解 矿 产 资 源 供 给 瓶
产
资
源
消
费
强
度
工 业 化 进 程
颈约束 ，提高 保障程度和利 用效率 。因此 ，探 索矿 产资源 发展趋势 及其管理对 策对经济 的可持续 发展 和 国家安全具有极其重要的现实意义 。
图 １ 工 业 化 不 同 阶段 的矿 产 资 源 消 耗 强 度
西 部 地 区转 移 。 西 部 地 区 有 三 大 构 造 成 矿 带 ，已 发
现 的１ １ ７ 种矿 产资源在西部地区均有发现 ，而４ 种主 ５
要 矿 产 中 西 部 地 区 探 明储 量 潜 在 价 值 占全 国 ５ ％以 ０
我国矿产资源发展 的主要趋 势
１重 工 业 化 结 构 导 致 矿 产 资 源 需 求 量 大 增 ，且 ．
让市场 主体和招拍挂 出让方式有待 规范 ，难 以避免 招拍挂带来 的 “ 隐形 ”投资风 险 ，二级转让市场平 台建设滞后 ，管理制度 如交易规则 、交易流程 、交 易服务 费用 标准 、交 易信息发布 和交易统计数据等 缺乏统一 ，且私下交 易 、非法 、变相 炒作矿权 时有 发生 ；资本 市场存在 问题 主要是风 险勘查资本市场 不发育而造 成风险分担 机制不健全 ，风险资本进入 退出机制缺失 等 ；中介市 场则是缺乏综 合性矿业权
我国矿业城市经济转型面临的问题与对策
¨ ． … …＋
我国矿 业城市经济转 型面 临的
于
光
（中国地质大 学， 京 １０ ８ ） 北 ０ ０ ３
摘 要： 些 主盐型垂 旦煎堂叠
二尘垫！ 垂此。我国矿业城市经
型
些垒壁堕型 量查童递壁垒 丛 生焦堡差釜圭墨 豳墅 鲤 鎏些『趣’ 口 加速实现我 国矿业城市经 ］ 蕉 些 立 釜登 堕釜墼盘 丛垄蓥塑 壅 枣 塞现矿业城市经济和谐转型 。
分、 企业缺乏活力 的 问题 ， 政府 职能 定 位偏差 较 大。企业 办社 会、 管理职能错位使企业失 去 了自我调 节 、 自我发展 的功能 ， 难
以真正成 为独立法人 。 地 方政府 的政绩 主要 通 过 上缴 国家 利税 的多寡 来 衡量 。
的开采 ， 剩余资源或 者 近于枯竭 ， 或者难 以维 持现状 。例如大 庆油 田， 了数 十年 ５０ 维持 ００万 吨的年 产量 （ 高时达 到 ５０ 最 ６０
１ １ 产业发展畸形 ， ． 剩余可采资源有限
在我国矿业 城市的产业结构中 ， 掘业及其 配套产业 为主 采
的第二产业占有主体地位， 传统农业为主的第一产业和餐饮等
服务业为主的第三产业 所 占 比重很 低 。整个 城市 的经 济发展 高度依赖于矿产资源 ， 三个产业之间 的关 联度差 ， 向联 系少 ， 横
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维普资讯
Ｒｅｏ ｒｅＩｄ ｓｒ ｌＥ ｏ ｏ ｓ ｕｃ ｎ ｕｔ ａ ｃ ｎ ｍｙ ｉ
在市场经济大潮 的冲击下 ， 产资 源被毫 无规 划地 开发 ， 收 矿 税 增加 了， 凸现 了， 政绩 留下 的却 是一个 环境 污染 、 渣成 山 、 矿 千 疮百孔 的空架子甚 至烂摊 子。与此同时 ， 矿业城市 社会保 障体
基于情景分析法的矿业城市低碳经济发展评价与分析
摘 要： 低碳 经济 已成 为 全 球 经 济发 展 的 必 然 趋 势 。本 文 以 低 碳 经 济 发 展 和 可持 续 发 展 为 目标 ，对
矿 业城 市 低 碳 经 济 发 展模 式 进 行 分 析 。综 合利 用 情 景 分 析法 基 本 理 论 和 低 碳 经 济 理 论 ，首 先 构建 了 矿 业 城 市低 碳 经 济 发 展 评 价指 标 体 系 ，进 而对 未来 不 同情 景 模式 下 的低 碳 经 济 指 标 进 行 了 预 测 和 分 析 ，从 理 论 上 丰 富 了矿 业 城 市低 碳 经 济 发 展 评 价理 论 。最 后 ，以某 矿 业 城 市 为 实 例 ，通 过 对 该 矿 业 城 市 未 来 经 济 发 展 形 势 分 析 ，建立 未 来 经 济 社 会 的 不 同发 展 情 景 。对 各 种 情 景 下 的 低 碳 经 济 指 标 进 行 预测 分 析 ，为 该
ａ ｄＴｅ ｈ ｏｏ ｙＢ ｉｎ ｎ ｃ ｎ ｌｇ ｅｊ ｇ，Ｂｅ ｉｇ １ ０ ８ ｉ ｉｎ ０ ０ ３，Ｃｈｎ ） ｊ ｉａ
Ａｂ ｔａ ｔ ｓ ｒ ｃ ：Ｌｏ ｃ ｂ ｃ ｎｏ ｙ ｈａ ｂ ｃ ｍ ｅ ｔ ｎｅ ｔ ｂｌ ｒ ｎ ｆｇｌ ｌｅ ｏ ｏｍ ｉ ｖｅｏ ｗ ａｒ ｏｎ ｅ ｏ ｍ ｓ ｅ ｏ ｈｅ ｉ ｖｉａ ｅ ｔ ｅ ｄ ｏ ｏｂ ｇｅ ｓｏｎ ｔ ｏｗ ａ ｂｏ ｃ ｎｏ ｉ ｖｅｏ ｈ ｓｓ ｔ ｒ ｔ ｈｅ ｌ ｃ ｒ ｎ ｅ ｏ ｍ ｃ ｄｅ ｌｐｍ ｅ ｎ ｕ ｔ ｉ ｂ ｅ ｄ ｖ ｌ ｐ ｅ ，ａ ａｌｚ ｓ ｔ ｅ ｍ ｏ ｌｏｆ ｎｔａ ｄ ｓ ｓ ａｎａ ｌ ｅ ｅ ｏ ｍ ｎｔ ｎ ｙ ｅ ｈ ｄｅ ｍ ｉ ｎ ｉｉｓ ｌ ｃ ｒ ｏ ｃ ｏ ｉ ｅ ｌ ｐ ｅ ｙ ｃ ｍ ｐｒｈｅ ｉｅ ｕ ｅｏ ｈｅｂ ｉ ｈｅ ｉｓｏｆｓ ｅ ａ ｉ ｎ ｌ — ｎｉｇ ｃｔｅ ｏｗ ａ ｂ ｎ ｅ ｏｎ ｍ ｃｄ ｖｅｏ ｍ ｎｔｂ ｏ ｅ ｎｓｖ ｓ ｆｔ ａｓｃｔ ｏｒｅ ｃ ｎ ｒｏ ａ ａ ｙ
中国矿业市场分析
中国矿业市场分析随着中国经济的快速发展和城市化进程的加速推进，矿业市场在中国的地位日益重要。
矿业资源是国家繁荣和经济增长的重要支撑，而中国的矿产资源丰富，拥有广阔的发展潜力。
因此，对中国矿业市场进行全面深入的分析，对于了解其现状、市场热点和发展趋势具有重要意义。
一、中国矿业市场的现状1. 矿产资源丰富：中国是世界上矿产资源储量最大的国家之一，拥有煤炭、铁矿石、铜、金、稀土等丰富的矿产资源。
这些资源的开采和利用，对于国内工业和经济的发展至关重要。
2. 行业规模庞大：中国矿业市场规模庞大，涵盖了煤炭、金属矿产、非金属矿产等多个领域。
其中，煤炭产业一直是中国矿业市场的核心，对于国内能源供应起着至关重要的作用。
3. 技术迅速进步：中国矿业市场的技术水平不断提高，传统的手工采矿逐渐被自动化和智能化采矿替代。
大数据、人工智能等先进技术的应用，提高了矿石的开采效率和安全性。
4. 环保压力加大：随着社会对环境保护意识的提高，中国矿业市场面临着更大的环保压力。
政府加大了对矿业企业的环境监管和制约力度，推动矿业市场向更加绿色、可持续发展的方向转型。
二、中国矿业市场的热点问题1. 煤炭行业现状：中国是煤炭消费大国，但同时也是全球最大的煤炭生产国。
然而，随着环保要求的提高和能源结构的调整，煤炭行业面临着资源短缺、产能过剩等问题。
2. 金属矿产市场前景：近年来，国内金属矿产市场持续增长，尤其是钢铁、铜等领域。
随着国内基建和制造业的快速发展，对金属矿产的需求不断增加，市场潜力巨大。
3. 稀土资源利用与研发：稀土是高新技术产业的重要原材料，也是中国矿业市场的热门领域。
研发和应用稀土新材料，对于推动中国经济新旧动能转换、提升国内产业竞争力具有重要意义。
4. 矿业市场国际合作：中国矿业市场在全球资源配置中扮演着重要角色，与国际市场的合作关系备受关注。
积极推进矿业国际化合作，加强与国外矿业企业和机构的交流与合作，有助于共享资源、技术和市场机遇。
我国矿业城市研究
＊基 金 项 目：本 论 文 得 到 了 国土 资 源 部 财务 司 《 国重 要 固体 矿 产 我 资 源 资产 监 管 与完 善 资 源 产 权 制 度 研 究 》 项 目的 资 助 。
收 稿 日期 ： ０ ６ ０ 一 ｌ ２ ０ ７ ５
作 者 简 介 ：万 会 （ ９ ５ ） 女 １７一 向为 矿产 资源 经 济 、矿 业 城 市 等
使 区域 性 结构 的矛盾 和 困境 日益显 露 ，矿业城 市将
业 “ 。城 市是 一个 坐落 在有 限空 间地 区 内的各 种 经 济市 场—— 住房 、劳 动力 、土地 、运 输等等 相互 交
织在 一起 的 网状 系统 ，它包 括人 类活 动与行 为 在 内 的各 种复 杂 的交 互关 系 。而矿 业城市 的概 念 ，至今 没有 一个共 同的说 法 。有 的称 “ 源 型城 市 ” 资 ，有
万 会 孙玉建 王 珏 成彦惠。
（．国土资 源部矿 产资 源储 量评 审 中心 ・ 京 １０ ３ ；２ 京师 范大 学 １ 北 ０ ０５ ．北
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经济与 资 源管理研 究院 ・北京 １０ ７ ；３ ０８ ５ ．湖 南城 市学院 －益 阳 ４ ３０ １０ ０）
研 究 的经验 ，促进 矿业城 市 的进一 步研 究 ，具 有 重 要 的实际意 义 。 ２ 矿 业城 市的概念 矿 业是 勘 查 、开 采 和 加 工 利 用 矿 产 资 源 的 产
我 国矿 业城 市数 量众 多 ，在城 市总数 中占有很 大 的 比例 ，而且许 多 矿业城 市 正 面临着 可持续 发展 的问题 。据 “ 源枯 竭 城 市 灾 害形 成 机 理 与 控 制 ” 资
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2004年3月第3期(总192期)中国工业经济China Industrial EconomyMar1,2004No13=产业经济>中国矿业城市经济发展状况分析周德群1,汤建影2(11南京航空航天大学经济与管理学院,江苏南京210016;21西安交通大学管理学院,陕西西安710049)[摘要]本文选择了我国51个矿业城市,以现有统计资料为依据,从经济发展水平、产业结构、所有制结构与外向度、经济发展效率、技术进步、财政状况等几个方面系统分析了矿业城市的动态特性、演变规律及其形成的原因。
结果显示,矿业城市与一般城市之间、不同类型矿业城市之间,其经济发展的效益与效率存在很大的差异性。
[关键词]矿业城市;经济发展;可持续发展[中图分类号]F121.3[文献标识码]A[文章编号]1006-480X(2004)03-0043-09一、引言矿业城市是以矿产资源为对象的采掘工业及其相关的社会生产发展到一定规模后,由于人口聚集而形成的特定地域(张以诚,1999)。
我国矿业城市的起源有三种类型:基于传统手工业的历史矿业城市,如自贡与景德镇;近代工业化产生的矿业城市,如抚顺、阜新、徐州等;新中国建立以后以一厂一市模式建立的矿业城市,如大庆、攀枝花等。
据统计,我国已崛起的矿业城镇已达426座,矿业城镇人口31084万人(朱训,2001),而县级以上矿业城市99个,其中大城市14个,中等城市31个,小城市54个。
这些城镇已经构成了我国城镇体系的重要部分,同时也是我国城市经济乃至整个国民经济的重要组成部分。
由于我国矿产资源分布呈现出明显的地域特征,受矿产资源分布的影响,我国矿业城市也具有明显的区域特征。
在99个矿业城市中,我国东部地区占28个,中部地区50个,西部地区21个。
东部与中部地区,集中了所有的大型矿业城市,而西部地区的矿业城市则以小城市为主(周德群等,2002)。
由于矿业城镇在我国点多面广,在地区发展中往往起着/增长极0的作用,因此,矿业城市的发展直接影响到我国整体经济社会发展的格局。
由于发展的特殊历史背景,多数矿业城市具有资源依赖性的特点,而矿产资源具有自然的耗竭性,因此,矿业城市的成长过程往往呈现出明显的周期性,一些城市过度依赖矿业而出现/矿竭城衰0,而另一些城市由于注重产业接替而继续兴旺。
近年来,随着我国一些老矿区资源的逐渐枯竭和一些矿井的陆续关闭,引发了诸如城市经济衰退和工人再就业等问题,矿业城市的发展成为政府和社会普遍关注的焦点。
本文选择了我国51个地级以上矿业城市,对其主要的经济指标和变量进行分析,通过这些分析试图回答我国矿业城市经济发展的动态特征以及内在的影响因素。
[收稿日期]2004-02-12[基金项目]国家自然科学基金项目/矿业城镇演变规律及风险规避研究0(批准号79970091)。
[作者简介]周德群(1963)),男,江苏盐城人,南京航空航天大学经济与管理学院教授,博士生导师;汤建影(1975)),男,江苏徐州人,西安交通大学管理学院博士研究生。
二、研究设计11城市样本选取选取城市样本首先涉及到对矿业城市的界定问题。
迄今为止,有许多学者提出了矿业城市或资源型城市的划分标准,归结起来,主要有三种标准:/矿业产值所占比例0、/矿业劳动力所占比例0以及/职工收入所占比例0。
从产业结构的角度来讲,矿业一定是矿业城市的主导产业或支柱产业,这类城市因矿产资源开发而兴起,随着资源开发的周期性而变迁,或因资源衰竭而衰退,或因替代产业的发展及城市功能的重新定位而继续发展壮大。
通过考察某个城市产业结构中主导产业的性质与比重,可以较为准确地认定其是否属于我们所要研究的矿业城市。
考虑到数据的易得性,我们采纳了/矿业产值所占比例0的观点,按照以下几种标准选择矿业城市:标准A:以采掘业产值在工业总产值中的比重,作为衡量矿业城市的标准,相应的阈值为15%;标准B:在采掘业产值比重大于5.87%(1990年全国467个城市平均水平)但小于15%的城市中,以矿业产值作为选取矿业城市的标准,相应的阈值为30%;标准C:对于其他的城市,我们采取矿业产值大于40%作为标准。
其理由是:(1)根据产业经济学的研究,某一类产业(行业)产值占总产值的比例超过5%,就可以称其为支柱产业(张耀辉,路世昌,1999),而我们假定矿业城市的主导产业是矿业采掘业及矿业加工业,根据统计资料与实证研究,这一假设是合理的。
(2)由于矿业城市的产业结构具有强烈的资源指向性,如果矿业产值占工业产值的15%以上,再加上与此相关的交通运输、制造加工、服务等行业,其产值总和将大大超过15%,城市的经济发展已经呈现出明显的矿业特征。
(3)我们研究的时序基点是1990年,以5中国城市统计年鉴6作为我们的统计数据源。
经过统计分析,我们发现,大多较早开始产业转型并且已经取得突破的传统矿业城市(如抚顺、铜陵等)以及由于矿产资源的衰竭已经陷入可持续发展危机中的矿业城市(如白银等),其采掘业产值小于15%。
对这些城市进行考察,对于我们更深刻地理解那些正处于发展期或衰退期的矿业城市,无疑具有重要的意义,因此我们设立了标准B。
(4)我们还发现,有一类城市,虽然其自身的矿业资源禀赋不足,但由于从附近地区输入了大量的矿产资源,其经济发展也呈现出明显的矿业特征。
此类城市是否算作矿业城市,目前尚无定论。
我们认为,虽然有些城市的矿产资源主要依托其交通优势从外部输入,其城市本身并不具有矿业城市的特征,如广东茂名,但大部分此类城市脱胎于典型的矿业城市,如著名的钢城鞍山、本溪等,因此我们仍将其作为研究对象,并设立了标准C。
(5)我们研究的思路是通过对矿业城市总体发展状况进行分析,从而揭示不同类别矿业城市的发展轨迹,因此,要求有一定的样本数量。
从统计结果来看,根据上述标准提取的矿业城市,可以满足研究的需要而又不会使模型过于庞大。
(6)矿产资源本身具有可耗竭性。
随着城市的发展,新兴工业的崛起,矿业在城市产业结构中的主导地位会逐步降低,非矿产业的比例会逐步提高,城市就会发生转型。
我们选择1990年为研究基点,因此,某些传统意义上的矿业城市没有被列为我们的研究对象,如自贡市(1990年其矿业产值占工业总产值的比重为19%,采掘业产值占工业产值的11%)。
(7)矿业城市选取标准是静态的,但其发展是动态的。
近10年来,随着矿产资源勘测工作的进行以及城市化进程的深入,又涌现出一些新兴的矿业城市(主要是县级市),由于我们考察的基期是1990年,因此,这一部分城市不列为我们的研究对象,但这并不表示我们否定其矿业城市的性质。
(8)我国城市的行政区划每年会有一些调整,这会对统计数据产生相当大的影响,虽然我们尽量做到客观,但考虑到数据统计口径的一致性,有个别的城市没有列为我们研究的对象,如吉林的浑江市、云南的个旧市等。
考虑到数据的易获得性,在本文研究中只选取地级以上矿业城市,共计51个(表1)。
在51个矿业城市中,煤炭类占18个,石油类9个,金属类16个,综合类8个。
表151个地级以上矿业城市序号城市城市类型地区规模序号城市城市类型地区规模1唐山综合1D27铜陵有色金属加工2Z 2邯郸综合1D28安庆石油加工2Z 3大同煤炭2D29萍乡综合2Z 4阳泉煤炭2Z30新余黑色金属加工2X 5长治综合2Z31淄博石油加工1D 6晋城煤炭2X32枣庄煤炭1Z 7朔州煤炭2X33东营石油开采1Z 8包头黑色金属加工2D34莱芜黑色金属加工1Z 9乌海煤炭2Z35平顶山煤炭2Z 10赤峰煤炭2Z36鹤壁煤炭2Z 11鞍山黑色金属加工1D37濮阳石油开采2X 12抚顺综合1D38黄石金属加工2Z 13本溪黑色金属加工1D39鄂州黑色金属加工2X 14阜新煤炭1D40荆门石油加工2Z 15盘锦石油开采1Z41韶关金属加工开采1Z 16辽源煤炭2Z42茂名石油加工1X 17鸡西煤炭2D43攀枝花黑色金属加工3Z 18鹤岗煤炭2D44六盘水综合3Z 19双鸭山煤炭2Z45东川有色金属加工3X 20大庆石油开采2D46铜川综合3Z 21七台河煤炭2Z47嘉峪关黑色金属加工3X 22黑河有色金属加工2X48金昌有色金属加工3X 23徐州煤炭1D49白银有色金属加工3Z 24淮南煤炭2D50石嘴山综合3Z 25马鞍山黑色金属加工2Z51克拉玛依石油开采加工3X 26淮北煤炭2Z注:地区栏中1=东部地区,2=中部地区,3=西部地区;规模栏中D=大城市,Z=中等城市,X=小城市。
资料来源:根据5中国城市统计年鉴6(1991)的相关数据计算整理。
21数据来源本文分析所用矿业城市数据均来自5中国城市统计年鉴6(1991)2002),各类型矿业城市数据根据表1的分类进行统计处理。
所有数据均为不含市辖县的市区数据。
分析中几个重要数据说明如下:¹城市的固定资产投资反映了城市发展的基础投入。
分析中城市的固定资产包括两部分,一是当年新投入的固定资产,二是过去历年固定资产投资的净值。
º城市人口指标中,年末总人口指标由于各城市所辖乡村地域范围大小差别悬殊,任意性比较大,不能确切地反映城市的规模,城市间可比性较差。
相对而言,市区非农业人口虽然在城市人口规模上统计口径偏小,但较为贴切地反映了城市规模,城市之间便于比较。
»所定义的矿业产值,并不包括电力蒸气及热水供应业、化学工业、化学纤维工业、橡胶工业、金属制品业等矿产资源深加工业,因为这类工业中,相当数量的原材料是依赖于外部输入,不能作为我们选取矿业城市的依据。
31分析方法本文分析方法采用历史比较分析方法与模型分析方法,前者是从历史的角度研究矿业城市有关经济指标的变化与演变特征,以及与其他城市之间的差别,从中找到一些规律;后者通过数量经济模型进行研究对象的特征分析,本文涉及到的有关模型包括全局主成分分析模型、数据包络分析(DE A)模型以及生产函数模型。
研究中涉及到大量的数据分析处理,统计软件采用SPSS for Windows10.0,计量经济学软件采用Eviews4.0。
三、结果与分析11矿业城市经济发展水平分析我们通过人均GDP、人均社会商品零售额两个指标来衡量矿业城市经济发展的水平(见表2)。
前者是刻画矿业城市的人均产出情况,后者则可近似地代表城市居民的人均购买力情况。
表2城市经济发展指标比较单位:元人均GDP人均社会商品零售额199019992001199019992001全国城市平均5720.5125091.4631012.232949.0910735.9212244.20 51个矿业城市平均5671.0219994.6825003.182047.956166.277129.84 A类城市5765.2419960.9025890.751909.915489.197083.09 A1类(<50%)4220.5214431.1416644.921998.465505.146060.00A2类(\50%)9071.6531895.6145821.721720.375454.769288.52 B类城市4800.3617108.6419528.822062.436675.626682.98C类城市6044.0021811.9526526.272308.217211.477489.27煤炭城市3978.6712802.0714841.441958.805238.245900.39石油城市12066.6641393.4257107.612464.898455.369233.83金属城市5225.3518854.6122072.561995.116226.487606.40综合城市4296.4915695.9318132.241953.545757.196850.62注:由于城市规划调整,2001年的数据为除东川以外的50个城市。