新形势下国有企业惩防体系建设思路与对策
突出“三化三有” 稳步推进惩防体系建设
体 系
落 实 “ 业化 ”要 求 ，坚 持构 建 具 有企 业 自身 有 ”惩防体 系的责任 和任务 ， “ 企 在 责任化 ”中推进 惩
特 色 的惩 防 腐 败 体 系 推 进 模 式 。把 惩 防 体 系 建设 防 体 系 不 断 优 化 。
工作 纳入 到企 业管理 和企 业 发展 工作来 开展 ， 断 不
发 放 廉 政 书 籍 ，定 期 集 中 观 看 教 育 片 ， 成 教 育 长 工会 、审计 办 等职 能部 门在构 建特 色惩 防体 系 中的 形
整合监督 力量 ， 分解预 防腐败 工作 任 务 ， 形成 效 机制 ， 合树 立社 会 主义 荣辱 观 ，推 进廉 洁文 化 作 用 ， 结 建 设 ，开 展 形式 多样 、主 题鲜 明的廉 洁从 业 教育 ，
细作风 、实施 严格管理 ，做 到常抓 不懈 ） 的要 求，引
入 预 防 腐 败 危 险 点 控 制 理 念 ， 真 分 析 人 、财 、物 认
是 要 加 强 反腐 倡廉 工 作 体 制机 制建 设 ，把惩 防体 系的规 范、原 则转化 为 党员 干部 内在 的人格 品质 ， 培 养 其 理 想 的人 格 。强 化 与领 导 干 部 作 风 密切 相 关 的关键 环 节的监 督 ，拓 宽监督 渠道 ， 强监 督 的 增 合 力和实效 ， 进领 导干 部作 风 建设 ， 促 加强 党性 修 养和 党性 锻炼 ， 增强 大局 意识 、责 任意 识和 忧 患意 识 ，发扬 “ 吃一 担 ”（ 三 吃苦 、吃气 、吃亏 ，勇担风 险 ） 神 ，促进 正 确 的事 业观 、工作 观 、政绩 观 的 精 形 成 ， 到讲 党性 、重品行 、作表 率。落 实民主集 中 做
华北 电业 ６ｌ
稳 步 推 进 “ 化 三 有 ”特 色 惩 防 体 系 建 设 ， 三 就
浅谈新时代国有企业党风廉政建设和反腐败的工作思考
浅谈新时代国有企业党风廉政建设和反腐败的工作思考摘要：本文探讨了新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作的问题与实践路径。
首先，通过对现状的深入分析，揭示了存在的问题和挑战，包括腐败现象和监督不力等。
其次，文章提出了实践路径，包括加强思想建设、强化作风建设以及健全制度体系。
这些路径的论述强调了党风廉政建设和反腐败工作的重要性，以确保国有企业的健康发展和国家的长期稳定。
本文能够更好地理解如何应对当前的挑战，提高国有企业的党风廉政水平，维护国家的长治久安。
关键词：国有企业；党风廉政建设；反腐败工作引言：在新时代国有企业，党风廉政建设和反腐败工作依然是至关重要的议题。
这不仅涉及到国有企业的健康发展，还关系到中国共产党的形象和国家的长期稳定。
在这个充满挑战和机遇的时代，我们需要对国有企业的党风廉政建设和反腐败工作进行深入思考，以不断提高党员干部的廉洁自律意识，加强制度建设，确保反腐败斗争的持续深入。
以下将对这一议题进行一些思考和探讨。
一、新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作现状分析新时代国有企业党风廉政建设和反腐败工作在取得一系列成就的同时，也面临一些问题。
首先，存在一些地方性和个别性的腐败问题。
尽管全面从严治党取得了显著成果，但一些国有企业仍然存在腐败问题，包括滥用职权、受贿行为等。
这可能是因为一些干部对反腐败工作的警惕性下降，或者监督不力的原因。
其次，企业内部党风廉政建设和监督机制仍有待进一步加强。
一些国有企业的党组织可能没有充分发挥监督作用，导致一些不正当行为未能及时发现和纠正。
一些企业可能存在党内政治生态不健康的问题，如拉帮结派、权力寻租等。
同时，反腐败工作的长期性和复杂性问题仍然存在,腐败现象不断演变，新的腐败形式不断涌现，需要不断更新反腐败措施和机制，以适应新形势下的挑战。
反腐败工作需要坚持长期性，不能松懈[1]。
另外，国有企业党员干部队伍中一些人可能对党风廉政建设和反腐败工作的理念认识不足，存在一定的观念问题。
推进惩防体系建设中存在问题及对策
推进惩防体系建设中存在问题及对策-----许昌县环保局为贯彻落实省纪委八届六次全会精神和市纪委五届六次全会精神，结合惩治和预防腐败体系建设工作面临的新形势、新任务和新要求，我局采取了一系列措施，加大惩防体系建设工作推进力度，取得可喜成绩。
但是，在完善惩防体系建设中常见的存在问题仍然不容忽视，必须采取有效措施加以解决。
一、在推进惩防体系建设中常见的存在问题在推进惩防体系建设工作中仍然存在六个方面的问题：(一）认识不高。
少数局领导和科室负责人对构建惩治和预防腐败体系建设的认识有些差距，没有很好的把惩防体系建设提升到相对的高度，从权力反腐向制度反腐转型，切实加强党的建设的高度来认识，认为惩防体系建设是纪检监察的事，没有完全把惩防体系建设纳入局党组和科室的整体工作进行谋划部署，个别纪检监察干部对惩防体系建设统领反腐倡廉工作的认识不高，没有围绕惩防体系建设目标任务谋划部署工作，推动工作重点不够突出，落实任务关键抓不牢，工作成效不够明显。
(二)教育、制度、监督三者相互衔接不够。
建立健全教育、制度、监督三者并重的惩防体系要求反腐败工作构成一个有机整体，形成反腐败整体合力。
但在过去的工作实际中，忽视了教育、制度和监督三者之间的联系，把三者孤立对待，没有将教育、制度、监督放在同一时间跨度、同一工作平面进行协调处理，教育只限于就事论事，制度只限于准与不准，监督只限于以上对下，出现“三不并重”现象。
教育、制度、监督三者相互分割，影响了反腐败整体功能的发挥，削弱了反腐败成效。
(三)纪检监察部门职能作用还有待加强。
纪检监察部门工作人员少，整体力量比较薄弱，习惯于联合其它业务部门进行检查，独立开展检查较少，不能完全把精力和时间将监察工作贯穿于环保工作的全过程，监察干部胜任新形势下日益复杂的监察工作的能力还需要进一步提高。
(四)构建惩防体系建设工作信息报送和经验总结不够及时。
密切结合实际创造性地开展工作的举措较少，思路不宽、办法不多，善于总结经验、推广做法的力度还不够，工作的亮点和看点还不明显，工作创新能力不强，实践中真正叫得响、有推广价值的特色亮点工作不多。
国有企业大监督体系建设思考
内部监督体系现状
内部审计
内部审计是国有企业内部监督的重要 手段，但目前存在审计范围有限、审 计频率不足、审计结果运用不充分等 问题。
纪检监察
风险控制
风险控制是国有企业内部监督的重要 环节，但目前存在风险意识不强、风 险评估不准确、风险应对措施不力等 问题。
纪检监察是国有企业内部监督的重要 机构，但存在监督力量分散、监督方 式单一、监督效果不明显等问题。
监督效果评估
1 2
评估指标体系
国有企业监督效果评估需要建立科学合理的评估 指标体系，包括财务指标、管理指标、风险指标 等。
评估方法
评估方法的选择对于监督效果评估至关重要，可 以采用定性和定量相结合的方法进行评估。
3
评估结果运用
评估结果的运用是监督效果评估的关键环节，应 将评估结果作为改进监督工作、优化资源配置的 重要依据。
05
大监督体系建设的保障措施
组织保障
建立专门监督机构
设立独立的监督部门或监督委员会，负责统筹协调和 监督各项业务。
明确职责分工
明确各监督主体的职责和分工，避免职能交叉和空白 。
强化组织领导
企业高层领导应高度重视监督工作，加强组织领导和 协调指挥。
制度保障
完善制度体系
制定和完善监督管理制度，明确监督内容和程 序。
国有企业大监督体系建设思 考
汇报人： 2023-12-26
目录
• 引言 • 国有企业监督现状分析 • 大监督体系的构建思路 • 大监督体系建设的重点任务 • 大监督体系建设的保障措施 • 大监督体系建设的未来展望
01
引言
背景介绍
01
国有企业是我国经济发展的重要 支柱，但在监督方面存在一些问 题和挑战，如监督机制不健全、 监督力量分散等。
持续惩治国有企业腐败问题的重点难 点及对策建议
持续惩治国有企业腐败问题的重点难点及对策建议
国有企业的腐败问题是一个长期存在且持续存在的难题。
以下是一些重点难点及对策建议：
1. 组织结构复杂：国有企业的组织结构庞大、复杂，涉及多个层级和部门，这给腐败问题的监管和打击增加了难度。
建议加强组织结构的优化和简化，减少权力集中，提高监管效能。
2. 内控制度不完善：一些国有企业的内部控制制度存在漏洞，缺乏有效的监督和审计机制，容易出现腐败行为。
建议建立健全严格的内控制度和监督机制，强化内部审计和风险管理。
3. 缺乏透明度与公开性：一些国有企业缺乏透明度，信息不对外公开，这给腐败问题的揭发和查处带来了困难。
建议加强国有企业的信息公开制度，建立健全报告制度和监督机制，加强对企业财务报表和资金使用情况的审计监督。
4. 制度执行不到位：国有企业腐败问题的根源还在于一些领导干部的不作为或不守纪律。
建议加强对国有企业领导干部的廉政教育和培训，强化对领导干部的监督与约束，加大对违纪违法行为的查处力度。
5. 缺乏国际合作：一些国有企业的腐败问题与国际经济交往密切相关，需要进行跨国合作才能有效打击。
建议加强国际间的合作与协调，加强对国有企业的跨国资金流动和洗钱行为的监管，加大对跨国腐败行为的打击力度。
以上是持续惩治国有企业腐败问题的一些重点难点及对策建议，需要政府、企业和社会各方共同努力，建立起一套有效的监管和打击机制，以期有效预防和遏制国有企业腐败问题的发生。
国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策
国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策摘要：党的十九大报告强调，要深化国有企业改革，推动国有资本做强做优做大。
国有企业作为国民经济的支柱产业，正处在爬坡过坎、转型升级的关键时期，如何强化国有企业廉洁风险防控工作，建立风险防控长效机制，培育风险防控管理文化，有效防止国有资产流失，是摆在企业面前的一个重要课题。
基于此，以下对国有企业廉洁风险防控存在的问题及对策进行了探讨，以供参考。
关键词：国有企业；廉洁风险防控；存在的问题；对策引言财务、采购、结算、工程等领域是国有企业廉洁风险和腐败问题的多发易发环节。
加强对国有企业权力运行的监督，降低生产经营中的廉洁风险，始终是国有企业廉洁建设的重要内容。
作为加强日常监督的重要方式，廉洁风险防控是国有企业公司治理的重要组成部分，是贯彻落实全面从严治党责任的政治要求，也是以高质量监督促进国有企业实现高质量发展的重要抓手和制度保证。
1廉洁风险防控概述及意义分析1.1廉洁风险防控概述廉洁风险防控是指按照党风廉政建设责任制相关规定，由企业各责任主体运用各种监督管理方法，协同实施的排查、识别、防控、监管和考核的管理过程。
廉洁风险防控是落实全面从严治党、依法从严治企新要求，进一步筑牢规、纪、法三道防线，推进“三不”机制建设的有力手段。
通过体制机制创新和严格的管理压缩腐败滋生蔓延的空间，扎实构建规、纪、法三道防线，保障企业长治久安。
廉洁风险防控基于“违纪违法源于违规违章”的基本认识，遵循纪在法前、规在纪前，抓早抓小、防微杜渐的基本思路，落实全面从严治党、依法从严治企新要求，对党的十八大以来违纪违法问题进行全面分析评估，抓实防控重点领域，抓准关键环节，为新形势下全面从严治党、依法从严治企提供更精准的目标，促进制度完善和机制健全，做到治病于初萌、防患于未然。
1.2廉洁风险防控的意义开展廉洁风险防控工作，对于加强反腐倡廉工作建设，加强领导干部员工思想教育，推动防控体系建设融入企业中心工作管理，提高国有企业反腐倡廉建设精益化管理水平具有重要意义。
国有企业大监督体系建设思考三篇
国有企业大监督体系建设思考三篇国有企业大监督体系建设思考一篇1国有企业现有的内外部监督体制改革开放以来，经过几十年的摸索，我国已建立完善了在社会主义市场经济条件下对国有企业的大监督机制，财政部管资产，中组部管干部任命，党的工作由中央工委管，稽查特派员由国务院派遣，还有国资委、工商、税务、审计、海关、银行等部门甚至社会舆论，也都对国有企业起到有力的外部监督作用。
在企业内部，按照公司法建立的法人治理结构是企业基本的内部制衡监督机制，同时企业内部建立的有党组织（包括工会）、内部审计、财务、法律、人力资源、巡视、纪检监察等内部监督机制。
近年来，国资委加强了国有企业外派监事会制度的实施，外派监事会监督与企业内部纪检监察、审计等方式有机结合，已形成联合实施、协同联动、规范有序的监督和责任追究工作机制，从而将对国有企业的内外部监督机制有效地结合起来。
2现有的监督体制存在的问题社会主义市场经济环境下国有企业监督工作，没有现成的管理经验和模式可以借鉴，许多工作还处在探索之中，监督工作还存在一些问题：（1）目前对国有大企业的监督存在多头管理，监管机构职能重叠，工作交叉，责任不清，影响监督效能。
（2）国有企业问题上法规政策体系存在政出多门、部门间存在利益冲突、部门规章之间有矛盾和不一致的情况。
（3）内控体系不健全，有的企业海外重点项目监管不力，特别是海外工程项目、企业收购兼并等监管缺失，存在采购、分包环节不规范，程序流于形式等问题。
（4）审计监督没有充分发挥应有的作用。
国家审计、和内部审计存在事后性、审计要求不能落实到位的问题，而社会审计受整个社会诚信环境、同业竞争的影响，审计质量得不到保证。
（5）企业中的职工代表大会是实行民主管理的基本形式，但是职代会的监督大多是以下监督上，职能很难落实到位。
（6）纪检部门监督晚。
与审计监督相比，纪检部门的监督虽具备较强的惩处手段，但对于已经造成的企业资产流失情况，纪检监督明显滞后。
惩防体系建设实施方案范文(五篇)
惩防体系建设实施方案范文(二)惩防体系建设一、指导思想和总体要求坚持以____和____为指导，全面贯彻党的“____大”精神，在县委、县政府的正确领导下，加强综合治理，标本兼顾，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防____体系，从源头上治理____，为全局工作顺利开展提供坚强有力的政治和纪律保障。
二、____领导做好惩防体系建设工作要坚持局党组统一领导，党政齐抓共管的领导机制。
按照县____、县监察____建立惩治和预防____体系制度落实机制的相关要求，为确保我局惩防体系建设取得既定的成效，经研究决定，成立旅游局惩防体系建设工作领导小组，组成成员____如下：组长：姚冬菊党组书记、局长副组长：谭璐敏副局长朱翠萍党组成员、副局长成员：龙世艾办公室主任黄秀英办公室副主任黄华彦景区管理处主任黄光宇旅游质量监督管理所所长谭清华旅游执法大队队长黄文玲办公室工作人员领导小组下设办公室于局综合办公室，由朱翠萍同志兼任办公室主任，黄文玲同志兼任信息报送员，具体负责其日常工作。
三、主要工作根据指导思想和总体要求，____年主要做好以下几个方面：(一)加强思想道德和纪律教育，进一步巩固____倡廉的思想防线。
在领导干部和广大党员干部中继续加强思想道德和纪律教育，树立正确的世界观、人生观、价值观，树立立党为公、执政为民的政治理念，做到警钟常鸣，进一步巩固____倡廉的思想防线。
1、积极开展党性党风党纪教育活动。
深入学习____大对____倡廉建设的新论断、新部署，全面贯彻落实中____二次全会和省、州、县____精神。
认真____党员干部学习新修订《党章》、《中央八项规定》、《省委六条意见》、《中国____党员领导干部廉洁从政若干准则》、《建始县关于改进工作作风、密切联系群众实施细则》等内容，不断增强党员干部清正廉洁，遵纪守法的自觉性。
2、完善制度，不断加强对干部的领导与监督。
在已制定各项干部廉洁自律制度和各项督查制度的基础上，继续抓好各项制度的完善、创新和执行。
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新形势下国有企业惩防体系建设思路
与对策
新形势下国有企业惩防体系建设的思路与对策
江苏金桥盐化集团公司灌西盐场是国有老企业，近年来，注重发挥惩防体系的整体性、系统性、协调性、实效性，初步形成了与企业经济发展融为一体的反腐倡廉机制，推进了国有企业反腐倡廉建设深入开展。
一、主要做法与成效：
1、创新工作机制，确保惩防体系建设工作合力。
在年度工作思路上，把惩防体系工作有机地植入于制度之内、融入于管理之中，主要做了三个层面工作：一是在企业发展战略层面，制定了《灌西盐场未来五年惩防体系工作方案》，按照《廉政准则》和《灌西盐场党风廉政责任制》的要求，实现廉洁从业工作与企业经济发展、廉洁从业机制与干部管理，廉洁从业考核与效能绩效评价等机制有机衔接，并充分发挥了整体效应。
二是在企业管理流程层面，以完善现代企业制度和公司治理结构为重点，科学配置企业决策权、执行权和监督权。
按照《灌西盐场效能监察八项工作流程》、《灌西盐场“三重一大”实施办法》，重新修定和完善了39个规章制度，在企业管理权限上，形成风险识别、监测、控制和化解机制，从源头上规范领导人员、有业务处理权人员的经营管理行为和廉洁自律行为。
在决策管理等内控关键程序
和环节上，逐步建立一整套规范的运作制度、责任联签制度、内部审计制度和责任追究制度等党建一体化工作机制。
三是在重要岗位和关键环节层面，加强重要岗位和关键环节监督。
认真查找重要岗位权力运行中的风险点，作为监控重点，根据企业管理流程和重要岗位职责确定监控内容。
与此同时，发挥查办案件的治本功能，经过以发生在企业领导人员和重要岗位人员中滥用职权、失职渎职的案件为重点，编写警示教育案例或制作视频资料，剖析案发原因，完善重大案件通报制度，针对问题加强和改进企业管理，增强预防和警示作用。
2、创新监督机制，确保权力正确行使。
在责任机制上，发挥优势、抓好落实。
一是场主要负责人切实承担起企业经营管理和反腐倡廉建设的“一岗双责”责任，加强了对惩防体系建设工作的领导。
企业惩防体系建设领导机构责任层层分解，落实到组织，落实到岗位，使场各级领导班子和机关部门真正做到管人与管事相结合，管业务与加强反腐倡廉建设相结合。
二是将惩防体系建设情况与场领导班子经营业绩考核、优秀班子建设考核等挂钩。
按照推进惩防体系建设检查办法的要求，加强监督检查，以惩防体系建设进展情况作为考核内容，采取民主生活会、述廉议廉、民主测评、组织考核、巡视督查等途径开展考核，考核结果记入领导人员廉政档案，并作为对领导人员业绩评价、薪酬核定、奖励惩处、岗位调整、选拔任用的重要依据。
三是企业纪检
监察机构协助党委制定惩防体系建设总体规划和实施方案，组织协调职能部门和所属单位抓好各项任务落实。
3、创新目标机制，确保效能、效率与效果的统一。
场纪委坚持把工作目标作为落实责任制的关键环节，理清惩防体系建设的工作思路，注重效率、敢于较真、不见成效不撒手。
一是出台问责制度。
近年来，场纪委积极探索建立和完善目标责任追究工作机制，建立了一些配套制度，依靠制度来推进工作、规范实施。
出台《灌西盐场党政领导干部问责暂行规定》，强化了效能、效率和效果的统一，将目标责任追究的对象延伸到全场的干部职工，明确了责任追究的10个种类，实行对号入座式的处理。
二是严格实行追究。
突出领导干部特别是党政主要负责人这个重点。
如自起，对全场各单位、部门实行的年度目标管理绩效考核，年度列全场末位的，对主要负责人要启动问责程序；除因各种原因被问责要被扣分，影响经济收入外，对主要负责人实行主动引咎辞职或未尾淘汰制度。
到当前，因领导干部不履行职责或履职不到位的问题，已经2名单位领导干部因目标任务未能完成的问题被免职，8名领导干部的工作被调整进行了追究。
诫勉谈话3人，2个基层单位目标责任未能完成的问题被场纪委定为重点监控单位。
三是发挥追究效应。
认真落实责任追究的有关制度，特别是近年来，领导干部因为工作和廉政工作等问题被不同程度实施问责并被通报，对全场领导干部触动较大，有力地推动了全场机关作风建设工作的深入开展。
因而，作为国有老企业的灌西盐
场也一举扭转多年亏损局面，以前靠补贴、吃定补的大场，现是集团公司的利润大场，实现了一年任务半年完成。
真正实现了效能、效率与效果的统一，形成“内容相同、路径一致、横向可比、纵向可溯”独特的国有企业特色惩防体系，有力地促进了党风廉政建设和经济社会建设良性互动、协调发展。
二、主要存在的问题
1、监督力量相对薄弱，监督监管机制需完善。
作为国有企业，在构建惩防体系上责任重大，任务艰巨。
然而，企业纪检监察部门力量相对薄弱，纪检人员的业务素质较弱，人员配备少，有的配备素质差的人员形同虚设，凡此种种均难以适应企业发展的需要。
2、履职机制不健全，领导履职机制需加强。
一是履职意识淡薄，对“一岗双责”的认识有待加强。
个别党员领导干部还存在“反腐倡廉就是纪检监察一家的事、企业和个人只要做好本职工作就行”等错误观念。
二是履职手段单一。
对上级的部署，有的还不能有效结合企业实际制定相应的落实措施。
三是履职力度疲软。
对反腐倡廉工作的安排部署，还处于一般性的工作强调，没有实现责任制在本单位的有效化。
3、制度跟进不到位，执行落实需强化。
一是制度设计跟进缓慢。
实践中不少监督举措已经实施并取得较好效果，但相应的制。