浅析全国第二次土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查摘要：“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。
本文主要就“二调”与“三调”展开比对分析，以便我们更深入的了解认识第三次全国国土调查（“三调”）。
关键词：“二调”；“三调”；国土调查引言全面普查我国的土地资源使用情况，有利于国家更加完整准确地掌握土地资源的使用现状，为规划土地资源的分配使用给予数据支持，进而更好地促进国家经济的发展。
全国国土调查是目前国土资源管理中的重要工作内容，如何提高全国国土调查工作的准确性、确保调查质量，是国家土地资源管理工作者需要重点研究的问题。
1概述随着经济社会的持续发展，已有的第二次全国土地调查（以下简称“二调”）成果已不能满足各方新需求和适应管理新需要，根据《土地管理法》和《土地调查条例》的要求，2017年下半年我们迎来了第三次全国国土调查（以下简称“三调”），同时将在2020年形成新分类体系下的全国国土调查成果。
“三调”是“二调”的继承和发展，即“三调”是以“二调”的成果为基础，“三调”细化了已有的内容、更新变化的内容、增加了缺少的内容。
“三调”较“二调”在数学基础、遥感影像精度、成图比例尺、最小上图图斑面积、土地分类、核心技术、调绘方式、工作路径等诸多方面发生了具体的变化，同时增加了部分内容。
2第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的工作要点2.1土地资源现状的调查对全国土地资源的现状进行调查，是第三次全国国土调查与第二次全国土地调查工作中的重要工作内容，在调查工作中，需要调查人员在遵照相关规定的基础上，对国内土地资源的使用情况、不同地质环境所占的面积等信息进行完整调查。
2.2土地所有权的调查在全国国土调查工作中，需要借助相关部门的土地所有权凭证进行数据记录，完整清晰地掌握目前建筑用地、农业用地之外的土地所有情况，以及集体土地的具体面积。
对第二次土地调查的认识
黑山县第二次农村土地调查解析第二次土地调查是我国法定的一项重要制度，也是一项重大的国情国力的调查。
第二次全省土地调查作为一项重大的省情省力调查，是根据国务院的统一部署，在省政府领导下由国土资源管理部门组织开展的一次重要的土地调查工作。
目的是全面查清我省土地利用类型、面积、分布、权属和利用状况，掌握真实的土地资源家底，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展、土地宏观调控及土地资源管理的需要。
进一步促进我省老工业基地振兴发展和国民经济社会健康发展。
黑山县第二次农村土地调查是我公司2009年的重点项目。
从2008年10月第一次进驻黑山县新兴镇工作区开始，到2009年12月31日止，基本完成了黑山县第二次土地调查工作，调查合计面积249683.52公顷。
黑山县农村土地调查以1：1万比例尺为主，采用1980西安坐标系，1985国家高程基准，高斯-克吕格投影3度分带。
长度单位采用米（m），面积计算单位采用平方米（2m），面积统计汇总单位采用公hm）和亩。
土地分类系统采用国家最新颁布的《土地利用现状顷（2分类》（GB/T21010-2007）。
（一）前期准备阶段1、资料收集：根据《第二次全国土地调查技术规程》和《辽宁省第二次土地调查技术手册》，收集了下列资料：黑山县第二次土地调查办公室统一提供的航空影像遥感资料；第一次土地调查的权属界址协议书、飞地统计表等资料，2006更新调查的图件、表格、文本和数据库以及历年来的变更调查数据资料；基本农田划定和调整资料；交通部门公路权属性质资料；水利部门的河流、水库、湖泊等资料；铁路部门的铁路权属性质资料。
2、人员培训：包括调查工作专业人员培训、外业调查人员的培训。
3、技术准备：包括制定方案、标准、规范和细则等。
4、仪器设备准备：主要包括全站仪、GPS接收机、钢尺、计算机等。
（二）权属调查阶段主要工作内容是按照宗地开展集体土地所有权和国有土地使用权调查，将权属界线调绘在调查底图上，或直接标绘在土地利用现状图上，处理和调处土地权属争议，签订《土地权属界线协议书》或《土地权属界线争议原由书》。
第二次全国土地调查
建立土地调查数据库
建立国家、省、市（地）、县四级，集 影像、图形、地类、面积和权属于一体 的土地利用数据库。
四、二次调查在技术上如何实现
统一标准
2007年颁布执行的《土地利用现状分类》 国家标准
第二次全国土地调查直接采用《土地利 用现状分类》国家标准
统一标准
第二次全国土地调查
提纲
一、什么是土地调查？ 二、为什么要开展第二次土地调查？ 三、第二次土地调查主要做什么？ 四、第二次土地调查在技术上如何实现？ 五、与第一次土地调查的区别在哪里？
一、什么是土地调查？
什么是土地调查？
土地调查 对土地的数量、质量、利用方式和权属状 况及其空间分布进行调查
什么是土地开展大比例尺调查 充分利用已有地籍调查成果，调查城市、 建制镇内部土地的界址、范围、界线、 地类和面积等利用状况，以及土地的所 有权和使用权状况。
基本农田调查
将基本农田保护地块（区块）落实至土地 利用现状图上
汇总基本农田的分布、面积、地类等状况， 并登记上证、造册
提高了调查的精度和效率。
新技术的应用 3S集成技术的应用：
室内判读，快速发现变化信息，外业及时 定位确定范围
新技术的应用 3S集成技术的应用：
减轻了基层土地管理部门的工作难度， 同时保证了成果的准确性，提高了数 据精度。
调查方法
基于内外业相结合的调查方法 室内预判 再外业实地调查 充分利用已有成果
《土地利用现状分类》国家标准采用 一级、二级两个层次的分类体系 共分12个一级类、56个二级类 一级类包括： 耕地、园地、林地、草地、商服用地、 工矿仓储用地、住宅用地、公共管理与公 共服务用地、特殊用地、交通运输用地、 水域及水利设施用地、其他土地
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查1. 引言1.1 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的背景1. 经济发展需要：随着我国经济的快速发展和城市化进程加快，国土资源的利用和管理面临着新的挑战。
为了更好地规划和保障国家的土地资源，开展第三次国土调查成为当务之急。
2. 技术手段更新：第二次全国土地调查是在上个世纪80年代进行的，当时的技术装备和手段相对滞后。
而随着科技的不断进步和信息化水平的提高，第三次国土调查有了更多更先进的技术手段和工具，能够更全面、准确地了解国土资源现状。
3. 政策法规要求：随着国家对土地资源保护和可持续利用的重视，第三次国土调查也受到了相关政策法规的支持和推动。
政府机构和研究机构对于土地资源的数据和信息需求也不断增加，这也是开展第三次国土调查的一个重要背景因素。
4. 国际经验借鉴：在国际上，土地调查是一个长期持续的工作，许多发达国家都有定期进行的国土资源调查计划。
我国也可以借鉴这些国家的经验和做法，通过开展第三次国土调查来不断完善我国的土地资源管理体系。
1.2 第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义在于深化对我国国土资源状况的了解，为科学制定国土规划提供有力支撑。
随着我国经济社会的快速发展和城市化进程的加快，国土资源的合理利用和保护愈发受到重视。
第三次全国国土调查和第二次全国土地调查的开展，将为全面了解我国国土资源状况提供重要数据支持。
通过对国土资源分布、数量和质量等方面进行详细调查，可以为合理规划国土资源利用提供科学依据，避免资源过度开发、浪费和环境破坏。
国土调查还可以为城乡规划、土地整治和生态保护等工作提供重要参考，有助于实现国土资源的可持续利用和保护。
第三次全国国土调查与第二次全国土地调查的意义不仅在于了解国土资源状况的全貌，更在于为未来可持续发展和生态文明建设提供决策支持。
2. 正文2.1 第二次全国土地调查的主要内容与结果第二次全国土地调查的主要内容与结果是指通过对全国范围内土地利用情况的详细调查和统计分析，得出了关于土地利用状况、土地资源分布、土地利用方式及土地利用变化等方面的数据和结论。
第二次全国土地调查测绘情况的反思
第二次全国土地调查测绘情况的反思摘要：2013年12 月3 日，中共中央政治局召开会议听取了第二次全国土地调查情况汇报，明确提出走新型城镇化道路，出台实施国家新型城镇化规划，落实和完善区域发展规划和政策，增强欠发达地区发展能力。
本文从第二次全国土地调查情况、第二次全国土地调查测绘的方法等方面谈一下第二次全国土地资源的调查情况和测绘问题，以期对新型城镇化建设提供帮助。
关键词：土地调查测绘方法新型城镇建设党的十八大报告强调，要在提高城镇化质量上下功夫。
提出走中国特色新型城镇化道路，推动工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，实现四化同步发展。
2012年12月，中央经济工作会议召开，此次会议对城镇化的历史定位和发展思路进一步明确和细化，提出“城镇化是我国现代化建设的历史任务，也是扩大内需的最大潜力所在，要围绕提高城镇化质量，因势利导、趋利避害，积极引导城镇化健康发展”。
搞城镇化建设就需掌握土地资源的情况，就需进行土地资源的调查。
下面笔者结合工作实践谈一下第二次全国土地资源的调查和测绘问题。
供参考。
一、第二次全国土地调查情况1、基本情况。
2014年1月8日国土资源部网站以《全国土地利用状况首次实现数字化管理》为题说明了第二次土地普查的成果。
全国第二次土地调查将于2007年7月1日全面启动，目前有26个省（区、市）基于土地调查数据库，建立了国土资源管理“一张图”和综合监管平台。
31个省（区、市）在制订“十二五”规划等相关工作中，已经把二次调查成果作为重要参考。
数据库涵盖了每一块土地的用途、权属、界线、面积，所有基本农田地块信息，各级行政区域界线以及村级界线。
首次实现了对全国土地利用状况的数字化管理、三维浏览、动态查询和快速汇总分析，实现了全国土地利用管理数字化。
土地调查数据库在国土资源管理工作中发挥了重要的基础保障作用，也为其他领域重大工作提供了广泛服务。
同时，土地调查数据库还为国家土地督察机构在线督查系统提供基础数据。
第二次土地调查成果应用浅析——以重庆市巴南区为例
第二次 土地调查成果应用浅析
以重庆 市巴南区为例
肖永安 重庆市巴南区国土资源管理分局 ４ ０ １ ３ ２ ０
［ 摘要】 第二次土地 调查 （ 以下简称二次调查） 是 国务院部 署的一项重 源 和耕地 保有量 目标 实现 的重要 保 障。巴南区依 据二次调 查 成果 现状 数 据确定 整治规 划、 复垦计 划 ， 通 过 项目组装 、 申报、 实 施、 验收 ， 增加 掌握 真实的土地利用基础数据 ， 通过 对二 次调查成果的数字化应 用， 能协 了大量耕地 。 复垦工作盘 活了存量 农村宅基 地及其 附属 设施用地 、 农村 调经济社会发展 和土地宏观调控 之间的关系， 进而实现土 地信息的社会 化 公共设施 和农村 公益事 业用地 等农村集 体建设用地 ， 同时 利用 “ 地票” 服 务。 本文以重庆市 巴南区 二 次调查成果应用为例， 提 出了 在一定区域 内应 交易系统 ， 保 障了新增建 设用地 指标来源 ， 从根 本上 解决了 国家严控 新 用 策略 、 范 围和 效果 。 增建设政 策和地方发展 需求不 对称 的矛盾。 ［ 关键 词］ 第二次土地调查； 成果应用； 重庆市巴南区 （ 二） 二次土地调查成果 在巴南区规划修编 中的应用 本世 纪头 二十年 ， 是 巴南区推 进城镇化 ， 全 面建设小 康社会 目标的 根 据 国家和重 庆市相 关文件 要求 ， 重 庆市 巴南区于２ ０ ０ ７ 年７ 月启动 重要 战略机遇 期， 也是资源环 境 约束加剧 的矛盾 凸显期， 而辖 区内土地 二 次调查 工作 ， 经周 密部署 和精心 组织 ， 于２ ０ ０ ９ 年ｌ ２ 月， 完成全 区二 次 利用现状 分析作为规划 修编基础工作 ， 对 巴南区编制新一轮 的土地 利用 调 查工作任务。 目前 ， 二次调查 成果 已直接而广 泛地 应用于全 区经济社 总体 规划显得尤为重要。 会发展 ， 并在 各个 领域 中出现 了许多典型 案例 。 依据 《 中华人民共和国土地 管理法》和 《 重 庆市土地利用总体规 划 二次调查基本情况 （ ２ ０ ０ ６ －２ ０ ２ ０ 年） 》， 结合重 庆市政 府２ ０ １ １ 年７ ｆ Ｊ ３ ｏ 日 ｊ 此 准的《 巴南 区土 巴 南 区 位 于 重 庆 市 中心 城 区 的 南 部 ， 定 位 于 重 庆 市 都 市 功 地 利用总体规划 》 （ ２ ０ ０ ６ － ２ ０ ２ ０ 年） ， 巴南区同步启 动了全区２ ２ 个镇 街土 采用 二次调 查 现状 成 果 ， 深入 贯彻 科 学发 展 能 拓展 区， 其地 理位 置介 于北纬 ２ ９ 。 ７ ４ ５ ” ～２ ９ 。 ４ ６ ２ ３ ” ， 东 经 地 利 用总体规 修编 工作 ， １ ０ ６ 。 ２ ５ ’ ５ ９ ” －１ ０ ６ 。 ５ ９ ５ ８ ” 之 间， 全 区二 次调查 控制面 积 １ ８ ２ ２ ． ８ ４ １ ９ 平方 观 ， 严格落实 “ 十分珍 惜、 合理 利用土地 和切实保护耕地 ” 的基本 国策。 公里 ， 地 形地 貌 以丘陵 为主， 平地极 少。 根据 《 重 庆市 第二次 土地 调查 规 划确定 巴南 区 目 标年城镇 规模９ ８ 平方公里 ， 拓展 区规模９ ２ 平方公里 ， 实施 方 案》 和《 重 庆市第二 次土地 调查 技术细则 》 ， 巴南 区二次调 查综 按基期年 推算 现 已实施 过半 ， 对 保护 耕地 、 合理利用土地 资源 、 改善 生 合应 用 “ ３ ｓ ” 技术 ， 采用 内外业一 体化 的作业 方法 ， 通 过地 理信 息软件 态 环境 、 促 进全 区经济社 会全面发 展起 到了重要 的作用 ， 同时， 规划提 （ Ｍａ ｐ ｇ ｉ ｓ ） 建 立 土地 调查 数据库 ， 实 现集 图斑 图形、 遥感 影像、 权 属性 出了全区土地 利用战略和 目标 、 各 类用地 空 间布局 、 土地 整治潜力 和区 质、 综 合文档为一体 的１ ： ｌ 万标准 土地利用现状数 据库 。 域 分布， 制定了规划 实施 的保障措施 ， 集 中体 现了重庆市 和 巴南区土地 参 与宏观 调控 的决 策意 图， 是 巴南区实行 最 严格土地 管理 制度 的纲 领 二、 二次调查成果应用 （ 一） 二 次调 查成果在 国土资源管理中的应用 性 文件 ， 是全区城乡建设、 各部 门依法行政 的重要 依据。 １ ． 卫片执法方 面的应 用 三． 二次调查成果应用展望 卫 片执法 工作 由最初 单一 的疑似 违法用 地影像 照 片调查 ， 发展 成 首先 在摸 清 土地家底 的基 础上 ， 对二 次调查 成果 应用进 行深入再 计算 机 自动提取 疑似 新增建 设用地 图斑 并配合征转 用备案等数 据 库进 次研 究 ， 每 年对耕地 数量变 化、 土地 投入产 出进行分析 ， 为 粮食安 全和 行“ 批、 供、 用、 补、 查” 全信息一 张图调 查模 式 的发展进 化 ， 二 次调 查 土地 节约、 节 约利用提供精 确参 照。 其次 对土地 适宜性 问题进 行分析， 及 其后续变 更调查在其技术 更新、 数 据整合 、 基础数 据提供 方面功不 可 为规划和政 府相关决策提 供依据 ； 再次做好二次调查成果 更新和维护， 没。 巴南 区卫片执法 工作始 于２ ０ ０ ８ 年， 现 已经 历７ 年， 其基 础数据 来源于 完善土地 调查体制 ， 建立统 一的调查机 制， 建立 技术过硬 的专业 土地调 国土部提 取的 当年变更调查 新增 建设 用地图斑 （ 含疑 似新增 图斑 ） ， 主 查 队伍 。 最 后ｘ ￣ － 次调查 成果加 大科普宣传 和国情 教育力度 ， 使“ 坚持 要 技 术手段是 利用二 次调查 及后 续变 更调查 现状 数据 库 ， 通 过 同一 时 最严格 的耕地保 护制度和 最严格的节约用地 制度” 理念成为社会共识 。 点 当年与往年遥感 监测数据 比对， 得到疑似 新增建设 用地 图斑 。 通过 土 ２ ０ １ ４ 年６ 月２ ５ 日， 重庆 市国土 房管局 、 重庆 市统 计局和 重庆 市第二 次土 地 卫片执法 监督 检查 ， 可 以发现辖 区内未批先用 、 未供 即用、 少批 多用、 地调 查领 导小组 办公室 以公 报的形式正 式公布 了重 庆市第 二次土 地调 越 权批地 等违法行为 ， 使 执法 监察工作 的效率 大幅提高 ， 使 土地 管理在 查主要 数据成果 ， 这也标 志着重庆 市二次调查成 果的正式对外 公开， 二 法律 约束下 有序 进行。 通 过近几 年的卫 片执法 工作实施 ， 有 效地抑 制了 次调 查成 果及 其后续 变更调 查成 果 的应 用将如火 如荼 ， 对 社会 经济发 区内违法用地 的规模和 势头， 减少了用地矛盾 和纠纷 。 展提 供更加强有力的保 障。 ２ ． 矿产资源管 理和地质 灾害防护方面 的应 用 巴南区富含煤矿 和页岩 但矿产 分部 并不均匀 ， 二 次调查 摸清 了 已存矿 山用地 的情况 （ 已建矿 山、 废 弃 矿山） ， 使 矿产 资源管 理更 加科 学， 矿山用地属性 更加明确 ， 为矿 山土地 复 垦提供 了依据 ， 另外， 也对新 建 矿 山办理 提供 了便 捷和 准确的 数据 。 地质 灾害 防护 和矿 产开 采往往 是联 系在一起的 ， 通 过二次调查成 果制作了巴南区地 质灾 害隐患点分布 图， 为 全区地质 灾害监测信息系 统提供 基础数 据 。 目 前 重庆 市仅在三峡 库 区受 蓄水 影响及位于 移民安 置区等范 围内影响 较大 的地质 灾害 隐患 点开展 了专业 监测 工作 ， 但监 测网控制面积 及精 度均不够 ， 其它地 区的 地质 灾害监测工作 刚刚起步， 尚未 形成 有效 的地质 灾害监 测系统 。 巴南 区地 质 灾害信 息系 统也 尚处 于基 础数 据库 建设 阶段 ， 而基 于二次调 查 参考文献 数字 化成果更有 利于建 立基于Ｇ Ｉ Ｓ 的地质 灾害信息系统 ， 从 而实 现信 息 ［ １ 】 《 国务院关于开展 第 二 次全国 － ＋ － ￣ Ｉ 查的通知》 （ 国发 ［ ２ ０ ０ ６ ］ ５ ８ 号） ． 资源共享 和提供快 速决策服务。 ［ ２ ］ 《 重庆市人民政 府办公厅关于开展全市第 二 次土地调查的通知》（ 渝 ３ ｔ 土地开发整理 、 复 垦方面的应 用 办发 ［ ２ ０ ０ ７ ］ １ ４ ２ 号） ． 土地开 发整理、 复垦 工作 是一项长期而复 杂的社 会系统工作 ， 其内 嘲《 第二次全国土地调查技术规程》 （ Ｔ Ｄ ／ Ｔ １ ０ １ ４ － ２ ０ ０ ７ ） ． 容 随着 国家经济、 社会 的发展而不 断变化 ， 其成果是 重要 的耕地指 标来 ［ ４ 】 《 巴南区土地利 用总体规 划》 （ ２ ０ ０ ６ － ２ ０ ２ ０ 年） ．
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
浅谈第三次全国国土调查与第二次全国土地调查
第三次全国国土调查与第二次全国土地调查是中国政府连续进行的两次重要国情调查，旨在全面了解和掌握我国国土资源的状况、分布、利用和保护情况，为国家经济社会发展
提供科学依据。
本文将对这两次调查进行浅谈。
第二次全国土地调查是在1979年至1984年间进行的，它是我国改革开放初期的一项
重大调查，其目标是全面了解土地资源和利用情况，为经济建设和国土规划提供准确的数
据支持。
这次调查的意义在于为中国农村经济的发展提供了科学依据，为农村土地制度改
革提供了决策支持。
通过该调查，我们可以对中国农村土地利用情况进行全面了解，了解
到土地的利用和利益分配情况，为土地制度改革提供了重要的依据。
该调查也为城市规划
和基础设施建设提供了数据支持。
通过对第三次全国国土调查和第二次全国土地调查的比较，可以发现两次调查在时间、内容和目标上都有所差异。
第二次调查主要关注土地资源的利用和利益分配，而第三次调
查则更加关注国土资源的整体开发和保护。
第三次调查还引入了新的调查内容和技术手段，如遥感和地理信息系统，使得调查结果更加精准和科学。
第二次全国土地调查
省 地级市
区县
第二次全国土地调查
五是开展成果汇总
• 在土地利用数据库的基础上，逐级汇总各级行政辖区内的各 在土地利用数据库的基础上， 级土地利用数据库以及基本农田和城镇建设用地等数据， 级土地利用数据库以及基本农田和城镇建设用地等数据，形 成国家及各级行政辖区内的调查汇总成果， 成国家及各级行政辖区内的调查汇总成果，编制各级土地利 用图件，开展土地利用状况分析。 用图件，开展土地利用状况分析。 • 通过土地变更调查，将成果统一到2009年10月31日同一时点， 通过土地变更调查，将成果统一到2009年10月31日同一时点， 2009 日同一时点 逐级汇总土地调查成果。完善土地变更调查制度， 逐级汇总土地调查成果。完善土地变更调查制度，“尽快建 立起权威的土地调查数据规范体系，保证调查的质量” 立起权威的土地调查数据规范体系，保证调查的质量”。
第二次全国土地调查
四是建设土地调查数据库
在农村土地调查和城镇土地调查基 础上，建立国家、 础上，建立国家、省、市（地）、 县四级，集影像、图形、地类、 县四级，集影像、图形、地类、面 积和权属于一体的土地利用数据库 及数据库管理系统。 及数据库管理系统。
D O M D E M 纠 正 控 制 点 土 地 利 用 数 据 库 国家
第二次全国土地调查
根据《国务院关于深化改革严格土地管理的决定 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》中关 国务院关于深化改革严格土地管理的决定 于“启动新一轮土地调查，保证土地数据的真实性”和《国 国 务院关于开展第二次全国土地调查的通知》明确要求，从 务院关于开展第二次全国土地调查的通知 2007年7月开始，组织开展第二次全国土地调查工作。
第二次全国土地调查
三是基本农田调查
第二次土地调查
第二次土地调查调查目标根据《通知》要求，第二次全国土地调查的目标是全面查清全国范围内的土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善我国土地调查、土地统计和土地登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。
土地调查影响国民经济和社会发展，涉及每一个土地权利人的土地权益，是一项技术性、政策性要求都很强的工作，对从业人员的素质提出了很高的要求。
组建一支合格的、高素质的土地调查队伍，是第二次全国土地调查保质保量完成的重要前提。
土地调查不同于一般的社会调查，土地调查成果要成为今后国民经济建设和国土资源管理决策的重要依据，能否获取真实准确的土地基础数据，对全局工作影响重大。
土地调查的工作性质和地位决定了对这一领域的从业人员必须高标准、严要求。
经过第一轮土地详查的锻炼，我国已拥有一批自己培养的土地调查专业技术人员。
尤其是近年来，通过开展“国土资源大调查”项目，掌握了一系列先进的土地调查技术和经验，摸索并形成了一套比较完整的组织管理模式，行业内部和社会上也形成了具有相当数量和一定规模的技术管理和调查专业队伍。
但从全国情况看，距离大规模开展新一轮土地调查的迫切需求，目前这支队伍无论从数量、技术水平、工作能力方面都还有很大的差距。
尤其基层工作人员的素质还难以适应调查工作的需要，特别是在新技术的运用上，专业人员严重不足。
第二次土地调查要顺利完成任务，队伍的培训至关重要。
根据《第二次全国土地调查总体方案》的规定，只有通过资质审查的队伍和经过培训且考试合格的人员，才有资格承担这次调查任务。
土地调查是一项严肃的工作，在队伍的资质审查和培训上，必须严格把关，这是确保土地调查质量的必要条件。
根据《总体方案》要求，第二次全国土地调查中，国家将统一标准、分级开展调查队伍的资质审查工作。
国家负责对省级土地调查技术人员的业务培训。
省级土地调查领导小组办公室和省级国土资源管理部门负责对市、县土地调查人员以及专业队伍的业务培训，制定培训方案和培训计划，安排培训课程，按照培训教材，培训统一的技术要求、技术方法。
土地第二次调查工作总结
土地第二次调查工作总结
近期，我国土地资源调查工作迎来了第二次全面调查，这是我国土地资源管理
领域的一次重要里程碑。
在这次调查中，我们深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，坚持以人民为中心的发展思想，全面推进绿色发展，加强土地资源保护和合理利用，为实现高质量发展提供了重要支撑。
在这次调查中，我们充分发挥了科技创新的作用，利用遥感技术、地理信息系
统等先进技术手段，实现了对土地资源的高效、精准调查。
通过这些技术手段，我们能够更加全面地了解土地资源的分布情况、利用状况和生态环境状况，为土地资源的保护和合理利用提供了科学依据。
同时，在这次调查中，我们注重了对土地资源的生态价值评估和功能区划工作。
通过对土地资源的生态价值评估，我们能够更好地认识土地资源的生态功能和环境效益，为生态文明建设提供了重要参考。
同时，我们还对土地资源进行了功能区划，明确了不同地区的土地利用规划和管理要求，为促进土地资源的可持续利用提供了有力支撑。
在这次调查中，我们还加强了对土地资源的监测和监管工作。
通过建立健全的
土地资源监测和监管体系，我们能够及时了解土地资源的动态变化，及时采取有效措施，保护好土地资源，确保土地资源的可持续利用。
总的来说，土地第二次调查工作取得了丰硕成果，为我国土地资源的保护和合
理利用提供了重要支撑。
我们将继续深入推进土地资源管理改革，加强对土地资源的保护和合理利用，为实现高质量发展和生态文明建设作出更大贡献。
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（） ２ 由于 我 国经济 的快 速发展 和人们 居住环 境的不 断提高， 并且我 国人 口 压 力十分突 出， 这就要求 我们必须把 更多 的土 地留给越 来越多 的人 们进行基本 的居住 问题 的解 决， 这就 导致许 多省份 当局为 了增加 建设用 地， 不断地蚕食 农
增加 。
其主要任务 又包括 为建 立四级 土地 利用 数据库 和建 立市县地籍信 息系统 。
（ ） 总调 查成果 成果汇 总 ５、 汇
总之， 在这 次第二次 全国土地调查 中， 我们 取得 了许 多成果， 并且这 些有用
的信息将 成为 未来一 段时 间内我 国经 济发 展的信 息基础 。尽管在 调查过程 中
பைடு நூலகம்
作为人 类赖 以生存 的生产， 生活 的物质 基础 的土地， 是我们 国家建 设 的最
基本要 素 。土地 的重要 性决 定 了土 地 调查数 据必 须真 实准确 ， 因为只有 真 实
查完成 的标准 时间， 以所 以显得时 间尤其是 后期 时间非 常紧， 所 从而显得任 务
非常 重 。
准 确 的土 地调 查数据 ， 能确保 我 国国民经 济建设和 社会 发展 的顺利进 行， 才 同 时真实准 确 的调 查数 据也是 实施 国土资源 管理 工作 的重要依 据 。随着 社会 经 济 的发展， 第一 次全 国土 地调查 的调查数据 已经满足 不了现在 我国社会发 展 的 需要 。 开展第 二 次 土地 调 查，已经 成 为社 会 发展 的 客观 要求 。
调查 已经 基本 结束 。对于 这次土 地调 查 的成果， 一下就 是对其 的 。 ‘ 。 列举 。 。 。
也出现 了许 多问题， 但是， 要我们认真 的进行分 析总结， 只 那么我们 在以后的调
农村土 地调 查是 指对城 市 、建制镇 以外 的土 地进 行调 查， 是第二 次土 这 弛调查 的重 点任务 。按照 调查 内容 进行 区分， 农村 土地 调查 可 以分为农 村土
地 利用 现状 调 查和 农村 土 地 权属 调 查两 部分 。 （） ２ 城镇 土地调 查 城镇 土地 调查 是指 对 城镇 范 围 以内 的土地 开展 大 比例 尺调 查 。其方 法
（） ５ 由于 资金 问题使 得农村 土地确 权登记 颁证 工作经 费出现不 足 。 另外 ， 对 于土地 权属 问题， 工作 量 比较 大， 而且涉及 到 不少权属 纠纷 。 对于人 民来说，
地权 是他们 生存的唯一保 证， 他们大 多都不情愿 在争夺 土地权属 的问题上做 出 让 步 。并 且许 多地 方当局 认为， 对于 土地 的权属进 行确 认会， 会让 人们认 为他 们对 自己土地 的完全私有 和管理， 会使得 以后 的建设 征地拆迁难度 将进一步 这
只有调 查是不 够 的， 毕竟 ， 土地调查 的 目标 是为 了更加方 便的满足 之后 工
作上的需 要 。如 何更加 便利 的满足 工作 的需要 呢？这 就要求在 土地调 查 的后 期对第二 次全 国土地调 查研 究进行数 据汇 集， 图件编制 和并进 行成 果分析， 只 有这样完 整和 有序 的文件 才 能够 为以后 的工 作提供 帮助 。 ２土地 调查成 果 ２０ 年 ｌ 月 ３ ０９ １ ０日的电视 电话会 议上 ， 绍史部 长指 出， 徐 第二次全 国土 地
经 济 与 社 会
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浅析全 国第二次土地调查
乔林 辉
（ 河南 省地球物 理工 程勘察 院 ４ ０ ５） ５ ０ ３ ［ 摘 要］ 二次全 国土地 调查 已经于 ２ ０ 年 ７ １日正 式启动 第 ０７ 月 并且在 ２ ０ 年 末 已经 基本 结束 。本文主 要分 析 了第二次全 国土 地调查 的调 查任务 ， ０９ 调查 成果 及 调查 中 所 出现 的问 题 。 ［ 关键 词］ 第二 次土 地调 查 任 务 成果 问题 。 中图分类 号 ：３３２ １ Ｆ ２ ． １ 文献标 识码 ： Ａ 文章编 号 ：０ ９ ９ ４ （ ０ ０ １ ２ ６ ０ １ ０ — １Ｘ ２ １ ） 卜０ ３ １
业用地 。建 设用地 急速 增加， 农业 用地 的锐 减使得 许多 地区 的土地 利用状 况
需要进 一 步的 核查 和认 定， 以保 证土 地调 查信 息 的正 确性 。
（） 多地 区在发展 经济 时， ３许 将许 多土地 已经划 定。例如在 一个城 市的形 成 过程 中， 先要 县规 划好 各个 地 方 的用途 以便 使 得城市 的 布局 更加合 理 。 首
制。
是， 根据地籍 调查 技术规 程， 利用 已有调 查成 果对现 在土地 状况进 行调查 。其
目的是 ， 通过 汇 总分 析， 掌握 各种用 地 的使 用情 况及 其范 围 。 （） ３ 基本 农 田调 查 由各地 组织， 依据本 地区 的土 地利 用总体 规划， 按照基本 农 田保护区 （ 块） 划 定资料 ， 将基 本农 田保护 地块 （ 区块） 落实 至土地 利用现 状 图上 ， 统计 汇总 出 各 级行政 区域 内基本 农 田的分布 、面积 、地类 等状 况， 并登记上 证， 册 。 造 （ ） 级土地 利用 数据库建 设 ４各
但 是， 由于 建设的 时问问题， 导致这些 土地 尚未被 利用， 这就会使得 这些地方 的
具 体信 息不 能够 明显 的 表现 出来， 要做 更深 一步 的审 查认 定 。 需 （） ４ 由于地方 上工作的疏 忽问题， 许多地方基本 农 田上 图不够规范， 者是 或
上 图格式 及方法 不同意 ， 并且进度迟 缓， 导致地 方之 间的上 图出现 了巨大 的差 异， 这样， 在后期全 国的总 结过程 中， 很难对全 国的土地 调查结果进 行统一 的编