新的社会阶层人士基本状况及统战工作研究——以南京市建邱区为例

新的社会阶层人士基本状况及统战工作研究----以南京市建邱区为例江苏省社会科学院社会学研究所南京市建邺区委统战部联合课题组摘要:为深入调查研究建邺区新社会阶层人士具有的特点，分析他们面临的问题和存在的困难，课题组采用 问卷调查和座谈会相结合的方式，对建邺区新阶层人士开展摸底研究。

针对新的社会阶层成员组织形式的分散性、职业岗位的流动性、成员结构的广泛性、利益主体价值追求的多样性、思想意识的自主性和政治参与的公平性等特 点，课题组认为应当科学把握四类人的群体特征和成长规律，针对不同群体分类施策，成立建邺区新的社会阶层人 士联谊会，寓思想引导于服务帮助之中。

抓住重点人群，突破一点、带动一片，充分调动新的社会阶层人士的积极性，形成新阶层人士统战工作的社会化联动新格局。

关键词+新的社会阶层人士;基本状况;存在问题;对策建议中图分类号：D66 文献标识码:A文章编码％1672-3163(2017)05-00034-07改革开放以来，我国所有制形式、社会治理方 式、社会分工和产业结构发生了深刻变化，新的社 会阶层人士开始在非公经济领域和社会领域出现，成为新的利益群体和职业群体，他们在政府、市场、社会三者之 职，社会治理 ，是建设中国特色社会主义事 业的 量，在 国家治理体系和治理现代化 的 。

新的社会阶层人士的 结 ，政治 ，国特色社会主义 、理 、制、文化自信，是新形 我们党治国理政的现 。

为深人调查研究建邺区新社会阶层人士具有 的特，分析他们 的 和存在的困难，建邺和 社 社会 所 成研组，和 会相结合的方式，建邺区新阶层人士 、分 ，开场 会，发放 1200 ，调查分 为，业和 业的 理 人员、和社会组织从业人员、新媒体从业人员、由职业人员等，以充分了解他们的基本特 征、发展诉求、，分目前新社会阶层人士 工的有关情况，在此基础上探索新社会 阶层 工作的新方式、新方法。

收稿日期:2017-09-01调研组成员:姜巧玲、张卫、张思根、樊谊、张春龙、花蕾、后梦婷、郭晓东、岳少华。

执笔人:后梦婷、张卫。

一、新的社会阶层人士的基本状况分析根据调查测算，目前建邺区新的社会阶层人 士约有6万人。

其中私营企业和外资企业管理技 术人员约4.6万人，中介组织和社会组织从业人员 约0.7万人，两者合计占新阶层总人数的88(以 上，是目前建邺区新社会阶层人士的主要构成。

“十二五”期间，建邺区着力提升经济运行质 效，河西中央商务区、新城科技园、江东商贸区、江 心洲生态科技岛集聚了 的私营企业、外资企业、社会组织和中介组织，建邺区新的社会阶层人士数 。

新的社会阶层人士 建邺区经济社会 了，以新城科技园为例，非公企业仅2016年就已实现地区生产总值 81.1 ，社会固定资产资80.2亿元。

(一）私营企业和外资企业的管理技术人员1.数 ，构 ，人员 性较强。

2015年年底，区私营企业和外资企业共计约1.8万家，从业人员约17.4万人，管理技 术人员约4.6万人，约占总量的25(。

其中有高务的管理人员和 的技术人员约占5(。

构，，大多数 的技 ，。

其中，人员是推动企业管理技术新的人，是的。

2.，，社会。

以新生 主的管理技术人员，现 、、乐于接收新事物等特征。

一方面，该 个 的自我实现，力图通不断习和自我新实现更大的超越。

另一方面，他们具有 的社会，经济、业环境、就业问题、社会保 障等社会问题，并积极身入社会公益事业。

3. 利益表达诉求烈，政治参与方式多变，网络参政倾向明显。

管理技术人员 有 的政治参与 和利益表达诉求。

他们政治参与的 目的有公益性和功利性，既为了 “为社会做贡 献’（22.3()，也为了“维护自己的权益’（18.3()、“扩大个人影响力”(12.7()。

与非公经济人士的政 治参与方式不，管理技术人员 的方式更加变、灵活。

他们与网络的关联更，网络内 容的关注度更，其政治参与方式表现出明显的 网络特征。

(二）中介组织和社会组织从业人员2016年，建邺区辖区 有律师事务 所约50家，从业人员约1000人，其中由建邺区归 档管理的计31家，律师人数达398名。

建邺辖 区有会计师事务所约9 ，其中不含外资的8 家，税务师事务所6家，资产评估机构约4 。

建邺区登记社会组织667家，其中社会团体60 个，民办非企业 601个，会6个。

万人登记社会组织拥有数达14.93个。

全区社会组织从业 人员已达4587人，其中社会团体从业人员158 人，民办非企业 人员4409人，会20人。

民办非企业单位人数占到整个社会组织从业人员 人数的97.9(，其中以组织从业人员，占到总人数的44.1%(共计1945人)。

1% 1%图12各类型民办非企业单位从业人员数及百分比1.专业化层次高，熟悉社会政策，个人发展诉 求明显。

目前建邺区 管理的中介组织从业人 员主要以业律师为主，社会组织从业人员以民办非企业 主，两 都 有 的 经历，有明显的知 、业 特征。

他们都由专业、实践经验丰富、通过国家执业资格认证，熟悉各类市场和国家 政策法规的专业人士构成。

这类群体处于改革开 放的前沿，有强烈的创新意识和竞争意识，对个人 发展的诉求逐渐显现，容易接受新的思想。

2.关注社会发展，期待阶层地位提升。

中介组 织和社会组织从业人员关心党和国家最新的方针 政策，对于经发展、政 、社会 、法各个方 现强烈的关注。

从 情况来看，他们对自身的经济地位、政治地位和社会地 位 意，认身有 社会的认 ，阶层地位 ，政 地位 最 。

图2:中介组织和社会组织从业人员对自身地位的评价3.政治参与动机多元，主要问题是表达渠道受 阻。

由于中介组织和社会组织人员 强，兼人员居多，从业人员 组织 之外，的政议政，各人大代政 员 执的8%。

这类群体关心和 政治的意 强 烈，他们认政现 ，还体现社会 。

前显受群体政 的 。

(三）新媒体从业人员前 区新媒体从业人员主要以受过良好 的高等教育的35岁以下的群体构成。

中，采编 人员、技术人员的队伍结构更加年轻化。

他们集中党外，且意加入组织的占15.2%，有40.3%的人明确表示不想参加任何党 派)。

1.经济收入较，职业内部差异明显，自我认 同普遍。

新媒体从业人员总体上属于文化程度高，收入水平较高的社会群体。

调查显示，个 人年收入10万以的约占42%，但职业内部的 差异较为明显，收入人群 集中企业资人、管理运营人员，而采编人员的收入相对较，研发人员的收入水平中。

他们对自身在经地位、社会地位以及政地位方认同普遍，具有 矮化的趋势。

2. 从业人员来源多元化，职业流动加快。

调查显示，区的新媒体从业人员中约有53.4%曾经更换过 ，而且从长远来看，这种 有增强的趋势。

前 择业的校毕业新媒体从业人员的最来源，占39.3%，次是国有企业技术 人员，占17%。

随着人们择业观念的变迁以及宏观 就业环境的改善，新的、更的新媒体从业人员将直接产于体。

3. 关注切身利益，网络表达是主渠道。

作为专业的新闻人，新媒体从业人员更关注与切身利密切相关的 ，社会 72.3%的人较关注很关注），环境 68.4%)。

新媒体从业人员的利诉求基本都集中利微微新媒体(67.5%)、私下 43.6%)和直接有关部提35.8%)。

这 他们参加党政部门和有关构组织的会的会有，而于通过微 微 新媒体 的 内发意。

(四）自由职业人员完全统计，兴隆街道新社会阶层自由职 业者276人，约占辖区总人数千分之四。

其中微商 和 人最多，约占 业者人 30%;书画师47人，约占17%;音乐人41人，约占15%; 计算机网络SOHU—族19人，约占7%;020平台16人，约占6%人资人、经纪人占17%。

年 以20-50 岁中青年群体，基本具有专以，年收入基本 10-20万。

街辖区内现有业 12人，涉及 及中介，他们来 人识 人专校的方。

产业 基 场 。

1.党派参与意愿明显不足。

有关党派的倾向性调查显示，不想参加任何党派的比例相对较高，达 到33.3%。

另外大概有35.3%的人并没有考虑好 “加人党派”。

自由职业者的政治参与动机调查显 示，“提高社会地位”和“实现自我人身价值”排在 第一位，其后依次是“能为社会做贡献”、“维护自 己的权益”、“扩大个人的影响力”。

自由职业者一 般都认为政治参与是能 好的影响的。

这是自由职业政治参与的为的驱动力。

2. 政治参与的 相对较少。

在政治参与的途径方面，对政治参与途径的不了解是自由职业人 员参政议政的主障碍。

问卷调查显示，自由职业 人员与党政 的渠道较少，人大、政协中也自由职业人员代表，自由职业人员期在 外，容易对一社会，到不 的影响。

，关 并 自由职业人员的政治 。

二、当前新的社会阶层人士统战工作中存在的问题，新的社会阶层人士统战工 作是一 性、性的工作，在一机制不 ，力量相对 ，工。

(一）有效工作载体不足，工作思路和手段相对滞后。

一方面，的 、者考调方和，并不能满足社会人士的 ，另一方面，由依靠，员 达，加大了。

在现有的条件下，统战干队伍面临着有效载不足，抓和落脚点，不能以一种立 、即时性、互性、接地气的方式开展工作。

(二）不同群体状况不一，代表人士队伍略显不足。

虽然 高重视社会人士的培养选拔，但总 ，还在一。

一 是 人士结构不合理。

介 从业人员比例较大，新媒从业人员、外商投资企业管理技术人 员和自由职业人员代表人 总 。

二是既能在本行业、本领域具有较深造诣和较大影响力，又具备一'定政治参与能力水平、被广大群众可的旗帜性人物 。

三是一 的社会 人士所在单位或本人对与 接触存在较强的戒备心理，参与活动积极性不高。

(三）政治参与渠道有待畅通，参与活动缺乏 监管。

由于不在 意义上的 内单位 ，新的社会阶层人较有机会参与社会公共事务管理和决策，一些意见建议 畅通的 向党委政府反，甚至不 何反映。

而随着新媒技术的 展，人 互 达的益，一 为意见人士，有可能加剧社会对抗性情绪，提高了舆情处 置的 。

三、开展新的社会阶层人士统战工作的对策建议针对新的社会阶层成员组织形式的分散性、职业岗位的流动性、员结构的广泛性、益主体 价值 的 性、思想意的自主性和政治参与的公平性 点，开展新社会 人，，重、广 、加 结、、积极”的方针，以人心、创造认 为 ，以求同存异、为原则，以组织、畅 、养队伍为重点，人的群体特征和 ，针对不群策，想 务 ，调动 的社会 人士的积极性，方式，社会的方向，抓 个重 ，抓重点人群，一点、动一片，人的社会 动 ，为发展和壮大最广的一、建和的新建 务。

(一）坚持区委领导、统战部牵头，形成工作合力做好 的社会 人 是 党的作，在党委统一领下，明职责、机制，形t调 合的 。

为党委的职能 ，实 的社会 人为重点任务，调 ，形合力。