建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题
第２０卷第１期 ２００７年２月 江苏环境科技 Ｊｉａｎｇｓｕ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅ ａｎｄ Ｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙ Ｖｏ１．２Ｏ Ｎｏ．１ Ｆｅｂ．２００７
建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题
徐玉宏
（阜阳市环境保护监测站， 安徽阜阳２３６０３３）
摘 要： 探讨了建设项目竣工环境保护验收监测中常遇到的问题，提出了解决这些问题的对策，有助于提高建设
项目竣工环境保护验收监测报告的准确性、科学性、可靠性，更好地为环境管理服务。
关键词：建设项目竣工环境保护验收；环境监测； 问题；对策 中圈分类号：Ｘ８ 文献标识码：Ｂ 文章编号：１００４—８６４２（２００７１０１－００５１－０２
Ｐｒｂｌｅｍｓ ａｂｏｕｔ Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ Ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆ Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ
Ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ Ｃｏｍｐｌｅｔｅｄ Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ．
ＸＵ Ｙｕ－ｈｏｎｇ
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｔｈｅ ａｒｔｉｃｌｅ ｄｉｓｓｃｕｓｓｅｄ ｎｏｒｍａｌ ｐｒｏｂｌｅｍｓ ｄｕｒｉｎｇ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ａｅｃｅｐｔａｃｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ
ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ａｎｄ ｐｕｔ ｆｏｒｗａｒｄ ｔｈｅ ｒｅｌｅｖａｎｔ ｃｏｎｕｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｏｓｅ ｐｒｏｂｌｅｍｓ，ｗｈｉｃｈ ｗａｇ ｉｎｓｔｒｕｍｅｎｔａｌ
ｉｎ ｉｍｐｒｏｖｉｎｇ ｖｅｒａｃｉｔｙ， ｓｃｉｅｎｔｉｆｉｃａａｌｎｅｓｓ ａｎｄ ｒｅｌｉａｂｉｌｉｔｙ ｏｆ ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｒｅｐｏｒｔ， ａｎｄ ｓｅｒｖｉｎｇ
ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ． Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：Ｉｎｓｐｅｃｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｕｆｉｏｎ ｏｆ ｔｈｅ ｃｏｍｐｌｅｔｅｄ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ；Ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ；
Ｐｒｏｂｌｅｍｓ； Ｃｏｕｎｔｒｅｒｍｅａｓｕｒｔ；
１ 建设项目竣工环境保护验收监测常遇到的问题
１．１环境影响报告书（表）
实际工作中，一些环境影响报告书（表）的编制
不严谨．编制中不到现场搞细致的调查研究．不是根
据项目的实际情况．而是完全参照以前的同类项目．
甚至是想当然。即使工艺流程有所改变的项目仍然
按照以前的污染治理方案进行。例如．由于机械制造
业的喷漆工段中油漆污染环境．有些报告书仅让车
间密闭生产．防止油漆污染环境。实际上，喷漆生产
不可能在密闭条件下生产．结果造成建设单位难以
实施。再例如。以前金工车间需使用冷却水。随着技
术的改进。如今金工车间已经不需要冷却水了。而环
境影响评价仍然要求冷却水循环利用．致使该处的
建设项目竣工环境保护验收监测无法进行。
１．２环境保护设施设计施工单位
一些工程设计单位为了争取项目．仅仅从污染
单位随机取样。带回作些小试。以此作为建设单位的
污染现状参与工程竞标。一旦中标，就依此为依据进
行工程设计、施工，待到工程完毕运行验收时。才发
收藕日期：２００６—０９—３０ 作者简介：徐玉宏（１９６８一），男，安徽界首人。高级工程师。主要从事环
境监测和农业环境方面研究． 现其废水的原始浓度远远高于或低于其设计浓度．
致使废水处理不能达标排放或者运行经济指标过
高。使企业苦不堪言【ＩＪ。有些施工单位仅仅考虑治理
效果和工艺需要，处理前后采样口未进行规范设计，
特别是总排放口不规范，造成采样困难，甚至采不到
所需样品。验收监测难以进行。
１．３项目建设单位
建设单位不是根据环境影响报告书的建议进行
设计施工，而是根据自己项目建设的需要设计、施
工。比如，某人造板厂的环境影响报告书要求锅炉烟
气经水膜除尘脱硫一体化处理后排放．锅炉烟气排
放执行《锅炉大气污染物排放标准》（ＧＢ ｌ３２７１—
２ＯＯ１）。项目建设单位为了节约能源。将热烟气除尘
后送人纤维烘干系统供热，烟气并不经烟囱外排，而
是与供热系统废气一起排放，应该执行《大气污染物
综合排放标准》（ＧＢ １６２９７—１９９６），造成监测困难、
执行标准难以选定。验收难以顺利进行。
１－４环境保护管理部门
环境保护管理部门对环境影响报告书的审批不
严。完全按照环境影响报告书的结论审批。未作实地
考察和科学的论证。缺乏科学性和实用性，造成项目
单位难以实施或实施后处理效果达不到排放要求。
特别是环境影响报告表。由于建设项目污染轻微。没 维普资讯 http://www.cqvip.com ５２ 江苏环境科技 ２００７年２月
能引起环境保护管理部门的足够重视．环境影响报
告表的批复更加随便．环境影响报告表中错误百出．
不符合实际却能得到批准．造成环境影响报告表与
实际情况相差过大，项目建设单位无法实施．只能部
分实施。至于项目建设单位如何实施．是否按照环境
影响评价报告书及其批复的要求实施．环境保护管
理部门却很少过问．致使项目建设单位实施的环境
保护措施与原环境影响报告书的要求差别过大．给
验收监测带来困难
１．５验收监测单位
有些验收监测人员对生产工艺不熟悉．不能准
确把握生产过程中产污环节、排污规律、排污量以及
污染处理设施的设计、原理、生产参数、处理效率等，
因而难以准确检查环评批复中要求的各项环保设施
的实际建设、管理、运行状况。不能准确判断环境保
护设施是否符合环境影响报告书（表）的要求。由此
造成监测验收方案不尽合理．对建设项目污染物达
标排放情况的监测不能全面代表实际排放情况．产
生错误的分析评价和结论
２解决问题的对策
２．１ 加强环境保护有关法律法规的宣传
深入加强环境保护法、环境影响评价法等法律
法规的宣传，提高项目建设单位、设计施工单位、环
境影响评价单位、环境管理部门等单位的法制意识。
明确各单位的责任，实行终生负责制。对违反法律法
规规定的单位和个人进行经济制裁、吊销各种执照、
取消相关资质等处罚，严重违法的追究法律责任。提
高环境影响评价结果的严肃性、科学性、实用性。避
免因环境影响评价、污染处理设计施工不合理．使环
境保护措施达不到应有的效果．既增加建设单位的
经济投入．又达不到有效防治污染的目的
２．２严格科学论证．保障评价、设计施工科学性
逐步建立和不断完善科学论证机制 环境管理
部门在环境影响评价审批时．污染治理工程设计施
工招投标时，工程完工试生产审批时都要聘请有关
专家进行评审、论证，对于其中的不合理、不实用、
不科学的评价、设计进行修改．确保环境影响评价
符合实际、污染治理方案合理、设计施工准确、环境
影响评价提出的各项环境保护措施能够得到正确
实施。
２－３加强环境管理．确保环境保护措施得到实施
各级环境保护管理部门要加强环境管理．不但
要重视环境影响评价管理．而且．要严格监督项目建 设单位按照批准后的环境影响报告书（表）的要求进
行环境保护污染防治措施的实施．不能因为政府环
境目标责任制、城市定量考核、地方保护主义、行政
干预等因素．而放松对建设项目环境保护设施的要
求，随意降低验收标准。对于使用先进技术、节能降
耗的新工艺、新材料的，必须经过原环境影响评价审
批部门批准才能改变污染防治措施。任何项目建设
单位不得擅自改变污染防治方案。对于未能完全按
照环境影响报告书（表）要求实施污染防治的单位和
擅自改变污染防治方案的．不能批准其试生产和建
设项目竣工环境保护验收
２－４不断学习．提高验收监测人员的业务素质
建设项目竣工环境保护验收监测不仅仅是环境
监测分析，而且还涉及到环境工程、生产工艺等方面
的内容．是建设项目执法管理的重要组成部分 要做
好建设项目竣工环境保护验收监测，必须加强学习．
拓宽知识面．不但要掌握环境监测基本知识和技术
规范．而且，要熟悉各类工业生产的工艺流程和产生
污染的环节．熟悉相关的产业政策和法律法规．熟悉
各种环境治理方法的特点。在现场勘察时，一定要仔
细检查每一个污染的环节和污染治理措施．检查环
境影响评价所提出的污染防治措施是否得到正确实
施，有无环境影响报告书未提到的污染因子。只有对
生产过程和产污环节都清楚了．才能制定出符合实
际、真实可靠的验收监测方案．监测结果才能反映出
建设项目环境保护设施的实际状况．为环境管理提
供科学准确的依据
３结论
建设项目竣工环境保护验收监测是“三同时”的
核心部分，是检验“三同时”效果的最终体现［２１。因此．
建设项目竣工环境保护验收监测必须依据“建设项
目环境影响报告书”及其批复的要求，严格按照《建
设项目竣工环境保护验收监测技术要求》，依据相关
法律法规，公正、科学、真实、可靠地为验收提供保证质
量、全面规范的验收监测报告，为建设项目竣工环境保
护验收及其以后的环境管理提供重要的技术依据
［参考文献】
【１】陈鸿林，朱锦清，陈 伟．废水处理设施竣工验收监测需注 意的几个问题【Ｊ】．中国环境监测，２０００，１６（２）：４—５．
【２】边归国，黄若夫．省级环境监测站在建设项目竣工验收监 测中的地位和作用【Ｊ】．中国环境监测，２０００，ｌ６（１）：８—１１．
（责任编辑王淑侠）
维普资讯 http://www.cqvip.com
建设项目竣工环境保护验收监测论文
建设项目竣工环境保护验收监测论文
【摘要】建设项目竣工环境保护验收监测是一项十分系统的工程，牵涉到方方面面，也容易存在各种问题，既有技术上的原因，也有管理上漏洞，本文粗略的分析了四个方面存在的问题并提出了相应的对策，期待对建设项目竣工环境保护验收监测工作给于一定的借鉴和指导。
1.引言
根据我国《建设项目竣工环境保护验收管理办法》要求，建设项目正式投产前必须先通过环境保护验收。建设项目环境保护验收的主要技术依据是建设项目竣工环境保护验收监测。其内容主要包括：建设项目执行国家有关建设项目环境保护管理规章制度情况；环评中要求的各项环保设施的实际建设、管理、运行状况及各项环保治理措施的落实；对周围生态环境的全面调查，以及对建设项目废水、废气、噪声、固体废弃物等方面的污染物排放及达标情况；治理工程及其设施的处理效果；国家和地方规定的总量控制污染物的排放以及建设项目周围环境质量影响的监测分析评价等[1]。随着我国经济的迅猛发展，建设项目竣工环境保护验收监测技术、管理水平已无法与日益剧增的建设项目验收需求相适应，出现了一些问题亟待解决。
2.建设项目竣工环境保护验收监测存在问题
2.1验收监测企业认识不足
由于盈利性是现代企业的主要本质，企业在追求利益时往往会忽视对环境保护的投资，加之对项目竣工环境保护验收认识一知半解，认为环境影响报告书（表）中所提出的各种治理和环保要求无足轻重。有些企业项目建设的时候，环保设施有时会不建或打折扣建设。有些企业为了通过验收弄虚作假，采取降低生产负荷、排放浓度稀释等方式，造成监测结果的虚假达标[2]，验收通过后，环保设施就成了摆设。有些企业建设项目发生变更后，不及时告知环保审批部门。更多企业虽建设了环境保护设施，却无专人管理，环保设施运行和维护记录混乱，最终造成环保设施作用不能落实到实处。
2.2建设实际与环评有出入
在实际中，一些企业的新、改、扩项目在环评报告审批后会根据市场变化和资金紧松改变项目的性质、规模、生产工艺，造成污染物的处理和排放情况与环境影响评价报告及批文有较大的出入，出现“小生产规模，大治污设备”或“大生产规模，小治污设备”等现象，给验收监测报告的总量控制评价造成了一定影响[3]。
建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题
第２Ｏ卷第１期 环境研究与监测 ２００７年０３月 环境评价（２１￣２２）
建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题
雷晓玲，赵雅芳 （金昌市环境监测站，甘肃金昌７３７１００）
摘要：结合建设项目竣工环境保护验收监测工作实际；对监测过程中存在的具体问题进行了分析；提出了解决问题 的方法和途径，为进一步搞好这项工作做了有益的探索． 关键词：建设项目；竣工验收；监测；问题 中图分类号：Ｘ８２０．６ 文献标识码：Ａ 文章编号：（Ｇ）Ｏ７Ｏ６Ｏ（２００７）Ｏ卜００２１－０２
建设项目环境影响评价与建设项目环境保护 “三同时”制度，构成了建设项目环境保护管理的两 项基本制度。建设项目环境保护“三同时”制度是建 设项目环境影响评价制度实施和环境影响评价文件 （环境影响报告书、报告表、登记表）各项环境保护措 施落实的保证．建设项目竣工环境保护验收是指建 设项目竣工后，环境保护行政主管部门根据《建设项 目环境保护管理条例》和《项目环境保护验收管理办 法》（国家环境保护总局第ｌ３号令）的规定，依据环 境保护验收监测结果，并通过现场检查等手段，考核 建设项目是否达到环境保护要求的管理方式。而建 设项目竣工环境保护验收监测报告书（表）、登记表 是环境保护行政主管部门为企业建设项目竣工环境 保护验收的技术依据，是企业或区域制定总量控制 指标的依据，是落实环境影响评价文件中各项环境 保护措施的保证。而在实际验收监测过程中，项目本 身存在诸多问题，给验收监测工作造成被动． １建设项目竣工环境保护验收监测工作存在的主 要问题 １．１ 企业无环境保护档案或档案资料不全 环境保护档案是建设项目在实施过程中各项环 保制度落实和执行情况的记录和印证，环境保护档 案保存、整理和归档的齐全及好坏直接关系到建设 项目执行国家环保法律、法规和各项制度的连续性； 环境保护档案主要包括：建设项目的《环境影响报告 书》及其有关行业主管部门、地方环保局和主管环保 收稿日期：２００６—１０—２２． 作者简介：赵雅芳（１９６５－－），高级工程师，从事环境监测与管理． 局的意见或批复；建设项目初步设计及有关部门 的批复意见；有关建设项目环境保护投资概算、 资金落实和执行情况等方面的资料；污染源、相 应治理设施及相应的管理、运行和维护维修制 度；试生产申报材料及批复；为生产制定和执行 的环境保护管理规定和制度；制定和执行的环境 监测制度；潜在的突发性环境污染事故源管理和 应急措施；有关曾发生扰民和污染事故的处理记 录、采取相应防治的有关办法和为此制定及执行 的有关规定．但大部分企业资料没有归档，在检 查过程时才临时东找西凑，并且资料不完整，给 验收工作带来不必要的困难。 有的企业虽有环境影响评价文件，但没有初步 设计有关文件，业主都不知环保设施施工单位和设 计单位；有些企业领导人的环保意识不强，只管自己 的产品是否合格，没有治理环境污染的意识． １．２环境影响评价滞后，“三同时”执行不好 目前，环境影响评价滞后仍是普遍现象．有些企 业在环境影响评价之前，就已做好了初步设计，使得 环境影响评价成了应景的工作．环境影响评价中许 多问题受到初步设计的制约，甚至屈从于初步设计， 失去了其应有的作用．在施工阶段，企业随意更改环 保设计的情况时有发生（如：排气筒高度不够；布袋 除尘设施改为单管旋风除尘设施，甚至有的改为简 单沉降室；废水处理设施以简单的沉淀池代替；等 等）．这种不按规定执行环境影响评价制度，初步设 计中不落实《环境影响报告书》及其批复、国家标准 和有关规定的要求等问题，给验收监测标准的执行 造成困难．
我国建设项目竣工环境保护验收监测存在的问题
Ｖｏ１．２６。Ｎｏ．１２ ２００８年１２月 中国资源综合利用 Ｃｈｉｎａ Ｒｅｓｏｕｒｃｅｓ Ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ Ｕｔｉｌｉｚａｔｉｏｎ ●环境保护
我国建设项目竣工环境保护验收监测存在的问题
陆烽
（江苏省环境监测中心，南京２１００３６）
摘要：提出了我国建设项目竣工环境保护验收监测中普遍存在的问题并简析，并提出进一步维护验收监 测的严肃性，加大建设项目环境管理力度等措施。 关键词：环保；验收监测；问题 中图分类号：Ｘ３２．０２２ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００８—９５００（２００８）１２—００３１—０２
建设项目竣工环境保护验收监测（以下简称验 收监测）是对建设项目建设和试运行全过程中遵守
法律法规、环境标准、污染物治理设施运行状况及环
境管理要求情况的系统检查和考核，是环境保护主 管部门对建设项目验收的依据。我国各级监测站作
为验收监测主体，均建有较为完善的验收项目管理 制度、监测程序和质量保证体系，较好地保证了验收
监测的整体质量。但是，通过实践发现，验收监测也
存在一些问题，大致可分为管理方面和技术方面两 大部分：管理方面主要包括验收监测的定位、项目的
监督管理、收费标准等：技术方面包括有关污染物的 标准和分析方法、各种规范的完善、环境管理检查内
容的界定、工况把握和总量核定等。
１ 建设项目竣工环保验收监测存在的问题
１．１管理方面
１．１．１验收监测的定位
验收监测任务是各级环保主管部门下达给各级 监测站的任务，在承接任务时又需企业委托，但从验 收规范而言，验收监测不仅有技术性测试内容还有
环境管理检查内容，究竟是市场行为还是行政主管
部门的执法性监测，各部门认识比较含糊，造成验收
监测定位不准、职责不明，从而使得验收监测工作开 展困难。 １．１．２验收项目的管理
行政主管部门对建设项目管理力度不够，致使
许多企业不到万不得已不申请验收，造成很多项目 未履行验收手续，项目管理失控；根据国家环保总局
建设项目竣工环境保护验收监测需要注意的几点问题
建设项目竣工环境保护验收监测 需要注意的几点问题 徐哲明 （浙江环境监测工程有限公司浙江杭州３１００１５） 环保验收目前已经成为了建设项目竣工后所必须的重要验 收之一，在某种程度上甚至有着“一票否决”的作用。因此，现在的 建设项目都非常注意采取相应的环境保护措施，以备项目竣工后 迎接环境保护行政部门的验收。这样的验收既包括查看相关资 料，也需要到现场检查。环保验收监测则是环保验收的重要内容， 包括对环保设施的“三同时”情况、设施运行情况、“三废”处置情 况、项目环保措施情况等。环保验收监测关系着建设项目是否符 合环境保护要求，因此在监测的整个过程中都要把握关键节点， 对以下问题要特别注意。 １现场监测前要注意的问题 在现场监测前，主要是要对建设项目的环境保护相关资料进 行查看，了解项目的整体情况，以及其为环境保护所制定的制度、 预案、相关文件等。 １．１项目整体情况。这些资料包括建设项目设计方案 有关环境 保护的内容、项目位置图和项目平面图中关于环境保护设施安放 位置和数量、建设项目环境工程监理材料、建筑材料的消耗处理 材料等，这其中还要注意的是，如果项目位置和项目平面图有变 更，应再对变更后的情况进行再次查看。 １．２相关制度。这些制度包括环境保护的机构设置、人员配备、资 金划拨、设备提供、操作流程、考核奖惩等。还要查看制度是否上 墙、制度执行是否有记录、制度是否为人所熟知等，防止制度成为 一纸空文。 １．３相关预案。这些预案包括出现环境安全事故的应急预案、处理 预案等。 １．４相关文件。这些文件主要是行政部门的批复文件，比如对建设 项目的环评文件以及相关环境保护主管部门的项目批复文件，以 及行业主管部门对于环评文件的预审意见等。还需注意的是，如 果在项目进行过程中发生环保设施和环保措施的变更，应查看环 保行政部门对于这一变更的批复文件。 ２监测中要注意的问题 ２．１现场核查 （１）工程建设的现场核查。主要核查工程建设中环境保护相 关的生产要素，比如工程建设的选址、规模、工艺流程产污环节、 生产装备等。（２）环保设施的相关核查。要注意核查环保设施在处 理“三废”排放情况时的理论处理能力最大值和实际处理能力最 大值，处理过程中的处理方式和工作原理，处理过程中的运行记 录和操作日志，以及废水排放口和废气排气口的设置、设施监测 采样点的设置、设施监控设施的设置等。（３）对于应急设施的核 查。尤其是相关人员是否经过培训、有无培训记录和培训结果，应 急设施是否安置到位，是否存在损坏或者无法使用等问题，应急 物资是否配送完成，是否存在挪用或者乱用等问题。（４）对于施工 环境的核查。监测机构不能等到工程完全竣工后才去核查，而是 在工程施工过程中进行必要的抽查，多方了解施工过程中是否对 于周边环境存在噪声、光、废水等环境污染。竣工后也要多听取周 边居民对施工环境处理方面的看法和意见，是否存在未解决未处 理的环境纠纷问题等。 ２．２验收监测 对于建设项目竣工环境保护验收监测主要在《建设项目竣工 环境保护验收监测技术要求》所规定的范围内进行，同时还需要注 意以下问题。（１）对于监测点的设置。一方面，要检查监测点的位置 是否与环评文件中所要求的位置一致，如有不一致，应及时提出异 议。另一方面，在验收监测时也要注意，如有发现整体施工区域中 存在监测点监测不到的死角，应该增加监测点或者更改监测点的 布局。（２）对于监测频次的数量把控。一般而言，对于污染物排放较 为稳定的施工项目，如在施工进度中有相应的生产周期规定，则在 其周期内，执行三到五次的检测，并且执行三次循环。如没有相应 的生产周期规定，则选择至少三天进行监测，每次检测至少采样三 处。在监测环保设施是否达标时，可采取样本检测法，选择半数以 上的设施进行监测，获取整体情况。（３）对于工况的验收要求。根据 相关规定，施工项目的工况不能出现较大波动，生产能力应保持在 设计能力的３／４以上，否则应采取措施进行调整，以满足验收要求。 在现场监测时也要通过相关情况的把握和数据推算等进行工况检 查，不能仅凭书面材料进行验收。（４）对于出现不同监测标准的说 明。环评时所采用的标准，一般为环保行政主管部门所颁布或统一 采用的标准。如出现标准修改或者替代，则新标准一般作为参考标 准。但若有明文规定，则可作为最终的执行标准。 ３监测后要注意的问题 监测后，监测机构要出台监测报告。监测报告要根据环保部 颁布的一系列验收规范进行编写，对于在监测前和监测中发现的 问题要如实写明，并对问题发生的实际情况如实记载，特别是对 于污染物的排放情况，如速率、总量、防控措施等要重点记述，最 后还要对施工企业提出整改意见和建议。 在验收报告中，一般应对以下问题提出整改和建议。（１）工程 设计对于环评批复的落实情况，未落实要求的要尽快落实，已落 实要求但在现场检测中仍然不过关的要进行整改，环评批复中没 有提到但实际施工过程中发现问题的要督促整改。（２）环保设施 出现数量不足、效果不佳的，要督促其整改。 ４结语 环境保护验收监测是建设项目竣工后的重要验收工作，不仅 承担着工程的环保质量，也是整体环境保护的重要一环。只有从 细节上注意并做到认真监测，才能确保环境保护保质保量。 参考文献 徐玉宏．建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题ｆＪ］．江 苏环境科技，２００７，２０（０１）：５１—５２． 《资源节约与环保》２０１６年
建设项目竣工环境保护验收监测报告书
JSHA-04-32-04
171012050031
建设项目竣工环境保护
验收监测报告书
（2017）恒安（验）字第（011）号
项目名称： 年产7500万米高档面料研发生产染整项目 委托单位： 精艺（南通）纺织科技有限公司
江苏恒安检测技术有限公司
JiangSu HengAn Detection Technology Co., Ltd.
二〇一七年二月
JSHA-04-32-04 承 担 单 位：江苏恒安检测技术有限公司
总经理：
项目负责人：
现场负责人：
报告编制人：
一 审：
二 审：
签 发：
参加监测人员：
江苏恒安检测技术有限公司
电话：
传真：
邮编：
地址：
精艺（南通）纺织科技有限公司年产7500万米高档面料研发生产染整项目竣工环境保护验收监测报告书
目 录
1 总论 ......................................................................................................... 1 1.1 概述................................................................................................ 1 1.2 验收监测依据 ............................................................................... 2 2 建设项目的环评结论、环评批复 ........................................................ 3 2.1 环评结论 ....................................................................................... 3 2.2 环评审批意见 ............................................................................... 5 3 建设项目工程概况 ................................................................................ 6 3.1 工程基本情况 ............................................................................... 6 3.2 生产工艺简介 ............................................................................... 8 3.3 原辅材料 ..................................................................................... 12 3.4 生产设备 ..................................................................................... 13 4 污染物的排放及防治措施 .................................................................. 14 4.1 废水.............................................................................................. 14 4.2 废气.............................................................................................. 14 4.3 噪声.............................................................................................. 15 4.4 固废.............................................................................................. 15 5 验收项目变动情况 .............................................................................. 16 5.1 生产工艺或原辅材料变动情况 ................................................. 16 5.2 污染防治措施变动情况 ............................................................. 17 5.3 其他变动情况 ............................................................................. 18 6 竣工验收监测评价标准 ...................................................................... 19 6.1 废水污染物排放评价标准 ......................................................... 19 6.2 废气污染物排放评价标准 ......................................................... 19 6.3 厂界噪声放评价标准 ................................................................. 20 6.4 固废贮存标准 ............................................................................. 21 7 验收监测内容与质量控制措施 .......................................................... 22 7.1 废水监测结果及分析评价 ......................................................... 22 7.2 废气监测结果及分析评价 ......................................................... 24 7.3 噪声监测结果及分析评价 ......................................................... 31 7.4 质量控制 ..................................................................................... 31 8 总量控制执行情况 .............................................................................. 33 8.1 废水总量核算 ............................................................................. 33 8.2 废气总量核算 ............................................................................. 33
浅谈建设项目竣工环境保护验收监测
龙源期刊网
浅谈建设项目竣工环境保护验收监测
作者：罗文芳
来源：《科学与财富》2016年第09期
摘要：本文就建设项目竣工环境保护验收监测中的一些实际问题，着重从验收标准的选用、采样频次、监测点位的确定、质量控制和验收监测的结果及分析评价等方面的情况进行一些探讨。
关键词：竣工验收监测；标准选用；质量控制验收监测的结果及分析评价
0 引言：
《国家环境保护总局环发[2000]38号《关于建设项目环境保护设施竣工验收监测管理有关问题的通知》和国家环保总局令《建设项目竣工环境保护验收管理办法》（[2001]第13号）作为重要依据，是建设项目验收监测工作的基础。在开展现场监测工作之前，技术人员应熟悉环评报告和批复要求，清楚建设项目的建设内容、工艺流程、产污环节、原辅材料消耗、能源消耗以及当地环境管理部门的有关要求等，并制定详细的现场勘察清单。这样，既可以防止现场堪察时的遗漏，也可以发现工程的实际建设和初步设计、环评、批复等要求不一致的地方，着重从验收标准的选用、采样频次、监测点位的确定、质量控制和验收监测的结果及分析评价等方面的情况进行一些探讨，以便更好的编写验收监测方案。
1 验收监测方法标准选取
验收监测采用标准包括评价标准和测试方法标准两个部分。评价标准又分为验收监测执行标准和验收监测参照标准。选用验收标准验收监测涉及环境质量评价的，按最新颁布的环境质量标准评价，以考核环境敏感点的环境质量是否达标；验收监测涉及污染物排放标准，按环评报告中确定的污染物排放标准执行，当国家颁布新的标准而旧标准废止时，应执行新的标准。有的建设项目为综合性工程项目，涉及不同行业，污染物种类较多，污水混合后则由总排口排放，但各种污染物分别执行不同的排放标准，因此对监测结果的评价造成困难，也增加了环保行政主管部门执法上的难度，这种情况应按照《污水综合排放标准》附录A的要求，对这种污水混合的排污口，应按权重计算排污口的混合排放浓度。
浅谈建设项目竣工环境保护验收监测中若干问题
浅谈建设项目竣工环境保护验收监测中若干问题 陈韦 （浙江省环境监测中心 随着环境保护工作的深入开展，建设项目竣工环境保护验 收发展已经成为环保行政主管部门重要工作内容，是建设项目投 入正式运行前环境保护管理最后一项环节，根据实际工作经验和 相关资料，本文列举环保验收监测所遇到的一些问题，并提出一 些建议。 １建设项目竣工环境保护验收监测几个问题 １．１环境影响评价报告落实较难 在实际项目建设中，由于有些环境影响评价报告编制不严 谨，为通过环评审批，污染防治要求提得太高，而实际建设过程中 很难落实。例如有些环评报告对机械喷漆施工过程持以下看法： 在密闭车间进行生产作业，作业区吸风罩收集油漆废气，通过废 气处理装置处置，如等离子废气处理装置、活性炭吸附等方式处 理，以避免油漆废气污染环境。但是，即使建设单位建设了相应的 废气处理设施，喷漆施工实际操作在密闭车间很难作业，尤其是 夏天，废气处理设施待验收监测后便成了摆设。又如在有些项目 有焊接工艺，环评中同样要求采取密闭空间，吸风罩收集废气，实 际生产中，较难做到。因此，有些建设单位不按环评要求建设，这 就导致验收阶段整改时间较长，而建设单位即使按照环评要求建 设，也仅仅是为了通过验收。 １．２没有重视非工业生产型和区域建设项目环境验收监测 非工业型建设项目相对工业项目来说，产污排污情况相对简 单，但从低碳经济、生态保护、环境保护角度出发，也应予以重视。 而工业园开发区类建设项目突出表现了生态环境影响面广，所以， 环境验收监测不仅应对这些项目的排污达标情况进行监测，还应 按规范开展必要的生态调查，如有必要，还应发放调查问卷。 １．３验收监测人员的验收中的不足 环境监测是一个专业比较强的行业，但针对建设项目验收 而言，还应把握建设项目生产工况、生产工艺流程、污染处理设施 原理、运行状况等，这样才能准确、及时掌握排污规律、排污量。因 此，验收监测人员在现场踏勘前，应对环评报告、污染处理设施设 计报告等资料认真研究，现场踏勘时对资料进行复核，如有较大 变更，应及时与环保主管部门汇报，确认是否需要补充变更手续。 １．４环境保护资料档案不完整 环境保护资料档案是建设项目竣工、落实各种制度与执行 的印证与记录，完整的环境保护资料档案与建设单位执行国家环 保法律法规制度的连续性有直接关系，但是在实际建设项目施工 陈晶 浙江杭州３１００１５） 中，企业环保资料没有整理归档，在检查中临时准备，从而影响了 环境保护验收监测。有些企业保存了环评相关资料，但是缺少环 保设施设计资料；建设单位高级管理人员缺少环境保护意识，对 待环保仅仅是为了通过验收。 ２环境保护验收监测建议 ２．１提高环保验收全过程意识 逐步形成科学论证体系，环评单位在环境影响评价过程中，需 对建设项目环境保护设施进行充分论证，不宜过分强调环保设施 先进性，还应和实际相结合，达到环境效益与经济效益双赢。建设 项目环评审批时，对于敏感项目、风险较大项目、重污染项目及对 生态影响较大的项目，应要求开展建设项目环境监理。加强建设项 目环保过程控制，才能使得环境保护验收监测工作顺利进行。 ２．２提高企业环保意识 环保部门应加大环保宣传力度，定期开展环保学习班，其中 包括环保法律法规、环保技术的学习等等，让建设单位领导人认 识到“三同时”的重要性，让企业明白环保验收不仅仅是污染物达 标排放，还要重视环保规章制度的建立，以提升环境管理水平。 ２．３提高监管质量。加强监督力度 有些环境保护问题是在日常监管中体现出来的，需要长期督 促改进。很多企业仅仅是为了通过环保验收而忽视长期的环保管 理，比如开展监督监测、废气和污水处理设施定期维护等等情况 检查。环保主管部门需要提高日常监管质量，加强监督力度，应加 大惩罚力度。 ２．４提高监测人员业务水平 监测单位应加强监测人员培训，提升监测人员业务能力，建 设项目环保验收负责人、现场监测采样人员、实验室分析人员均 应持证上岗，并在相应范围内开展相关工作。 ３结语 在生态文明建设背景下，环境保护竣工验收工作越来越重 要，社会关注度也越来越高，从今年起，建设项目环境保护竣工验 收监测报告要全文公示，这就要求各级环境监测机构不仅要更重 视验收工作，还需要更高业务能力。同时，也需要环保主管部门、 建设单位、环评单位各方协作，才能更好地开展环境保护竣工验 收工作。 参考文献 ［１３徐玉宏．建设项目竣工环境保护验收监测中的有关问题［Ｊ］．江苏 环境科技，２００７，０１：５１—５２． 【２］陆灵杰．建设项目竣工环境保护验收监测工作中的常见问题及 对策［Ｊ】．科技资讯，２０１２，２５：２１６． 【３］赵华山，兰春．建设项目竣工环境保护验收监测中存在的问题及 对策『Ｊ１．宁夏农林科技，２０１３，０４：１２１—１２２． 『４］环境保护部环境工程评估中心．建设项目环境监理【Ｍ】．中国环境 科学出版社，２０１２． 《资源节约与环保》２０１４年
建设项目竣工环境保护验收监测工作中的环境保护管理检查
龙源期刊网
建设项目竣工环境保护验收监测工作中的环境保护管理检查
作者：李珊 徐倩
来源：《中国科技博览》2013年第23期
摘要：本文对环境保护管理检查进行了分析，环境保护管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以贯彻实施的重要工作，它为建设项目竣工环境保护验收提供非测试性依据。
关键词：环保设施 验收监测 检查
中图分类号：TU831；TU201.5 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）23-508-01
环境保护管理检查是保证环评制度和“三同时”制度得以贯彻实施的重要工作，通过对设计期和施工期的环境管理基础，督促建设单位在设计期和施工期严格执行相关的各项环保制度，落实环评及环评批复有关水土流失防治、噪声防治、生态保护等环保措施，建立相应的环保措施，在验收监测阶段考核建设单位是否建立了环保组织机构及环境管理制度，污染治理设施是否正常稳定运行，污染物是否稳定达标排放，检查建设单位是否规范排污口、安装污染源在线检测仪、实施环境污染日常监测，为环境保护行政主管部门验收及验收后地方环境保护日常管理提供依据。
1.环境保护管理检查的内容范围
根据《建设项目环境保护管理条例》和《建设项目竣工环境保护验收管理办法》，环境保护管理的内容为：
（1）检查建设项目从立项到试生产各阶段建设项目环境保护法律、法规、规章制度的执行情况；（2）环境保护审批手续及环境保护档案资料是否齐全；（3）环保组织机构及规章制度是否健全；（4）环境保护设施建成及运行记录；（5）环境保护措施落实情况及实施效果；（6）“以新带老”环保要求的落实情况；（7）应急监测措施的制定；（8）排污口规范化，污染源在线监测仪的安装，测试情况检查；（9）施工期和试运行期扰民现象的调查；（10）按行业特点的检查，诸如清洁生产、移民工程和海洋生态保护等特殊内容。
建设项目竣工环境保护验收监测
龙源期刊网
建设项目竣工环境保护验收监测
作者：王曦璘
来源：《绿色科技》2011年第09期
摘要：指出了随着环境管理的深化和加强,需要不断完善有关标准和管理规定，分析了建设项目竣工环境保护验收监测前期的准备工作,探讨了在建设项目竣工环境保护验收工作中容易出现的问题，并提出了相应的对策。
关键词：项目；环境监测；问题；处理措施
收稿日期：2011-09-01
作者简介：王曦璘（1974—）,女,安徽淮北市人,工程师,主要从事环境监测化验。
中图分类号：X32.022 文献标识码：A 文章编号：1674-9944（2011）09-0141-02
1 引言
作为竣工验收重要环节的验收监测具有丰富的内涵,是对建设项目环保设施建设、运行及其效果、“三废”处理和综合利用、污染物排放、环境管理等情况的全面检查与测试,主要包括对设施建设、运行及管理情况检查,设施运行效率测试,污染物达标排放测试,设施建成后,排放污染物对环境影响的检测［1］。
为了确保环境保护验收监测的高质量、高效益,国家环保总局相继出台了一系列有关建设项目竣工环境保护验收管理办法和监测技术规范,对验收监测提出了具体要求。但在实际工作中还存在许多容易忽视和较难把握的问题,严重影响了验收监测质量,应引起高度重视并加以解决。
2 建设项目验收监测前期的调查工作
验收监测前期,负责验收监测的项目负责人往往不能对照规范要求,预先收集查阅相关资料,对工程情况进行仔细地调查研究。只是在验收现场简单询问一下生产设施及主要环保治理设施的运行情况,或者大致阅读一下“环评报告书”后就开始勘查,一些应该在现场勘查前了解和掌握的情况往往被忽视。 龙源期刊网
如对生产工艺和相关工艺参数、主副材料成分、用量等信息调查不够,建设项目生产过程中使用原料和辅料的成分或原、辅料本身,以及一些所生产的主、副产品的成分或主副产品本身,会通过生产工艺过程的一些环节,以废气、污水或固（液）体废物的形式排放出来,因此进行工程调查时,了解原料、辅料及其成分和主产品、副产品及其成分是分析主要污染物的重要依据,特别是对产生的一类污染物的了解,对验收监测污染因子的确定和以后的监督性监测具有十分重要的指导作用。因此,验收监测工作前期,应要求项目建设单位提交验收项目的有关环保文件资料,相关技术人员应该认真研读文件资料,尽可能弄清楚项目的建设内容、建设性质、原辅料的消耗、资源能源的消耗、生产工艺、污染类型、治理设施、环境影响评价结论及其环境行政主管部门的要求,熟悉与验收监测有关的信息,并制定详细的现场勘查清单。
建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的问题及对策
北方环境第２４卷第２期２０１２年４月
建设项目竣工环境保护验收监测工作中
存在的问题及对策
高际玫，杨海 （内蒙古自治区环境监测中心站，呼和浩特０１００１１）
摘要： 从管理和监测角度，分析总结了建设项目竣工环境保护验收监测工作中存在的问题，并有针对性的 提出了解决问题的对策。 关键词： 环境保护竣工验收监测；问题；对策 中图分类号：Ｘ３ 文献标识码：Ａ 文章编号：１００７—０３７０（２０１２）０２—００４０—０３
Ａｎａｌｙｓｉｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｎ ｗｏｒｋｉｎｇ ｏｆ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ
。 Ｇａｏ Ｊｉｍｅｉ，Ｙａｎｇ Ｈａｉ （Ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ Ｍｏｒｎｉｔｏｒｉｎｇ Ｃｅｎｔｅｒ Ｓｔａｔｉｏｎ ｏｆＩｎｎｅｒ Ｍｏｎｇｏｌｉａ Ａｕｔｏｎｏｍｏｕｓ Ｒｅｇｉｏｎ，Ｈｏｈｈｏｔ ０１００１１）
Ａｂｓｔｒａｃｔ：Ｆｒｏｍ ｔｈｅ ｖｉｅｗ ｏｆ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ａｎｄ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ，ａｎａｌｙｓｉｓ ａｎｄ ｓｕｍｍａｒｉｚｅｓ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｎ ｗｏｒｋｉｎｇ ａｔ ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔ・ ａｎｃｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ ｉｎ ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ ｐｒｏｊｅｃｔｓ，ａｎｄ ｐｒｏｖｉｄｅ ｔｈｅ ｗｏｒｋｉｎｇ． ． ｄｉｒｅｃｔｌｙ ｔｏ ｓｏｌｖｅ ｔｈｅ ｐｒｏｂｌｅｍ ｉｎ ｐｒａｃｔｉｃａｌ
Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ｃｏｍｐｌｅｔｉｏｎ ａｎｄ ａｃｃｅｐｔａｎｃｅ ｍｏｎｉｔｏｒｉｎｇ ｏｆ ｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌ ｐｒｏｔｅｃｔｉｏｎ；ｐｒｏｂｌｅｍ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅ