农民工安全教育培训的问题及对策措施
农民工的安全工作总结
农民工的安全工作总结作为社会中最基础的劳动力之一，农民工的安全工作一直备受关注。
他们在建筑工地、工厂车间等各种劳动场所辛勤工作，为城市的发展和建设做出了巨大贡献。
然而，由于工作环境复杂、劳动强度大，农民工的安全工作面临着一些挑战和困难。
为了保障农民工的安全，我们需要从多个方面进行总结和改进。
首先，要加强安全教育和培训。
农民工大多来自农村，对于工作安全的重要性认识不足，因此需要加强对他们的安全教育和培训。
通过举办安全知识讲座、组织安全技能培训等方式，提高农民工的安全意识和技能，使他们能够更好地应对各种安全风险。
其次，要加强劳动保护。
建立健全的劳动保护制度，对农民工的劳动权益进行保障。
要严格执行劳动法律法规，保障农民工的工资、工时、休息等权益，防止因为违法操作而导致的安全事故发生。
再次，要改善工作环境。
工地、车间等劳动场所的安全设施和环境应该得到改善，确保农民工在工作时能够处在一个相对安全的环境中。
同时，要加强对工作场所的安全检查和监管，及时发现和处理安全隐患，确保工作场所的安全。
最后，要加强对农民工的心理关怀。
农民工长期在外打工，面临着孤独、压力等心理问题，这些问题也会影响到他们的工作安全。
因此，要加强对农民工的心理关怀，关注他们的生活和工作状态，及时解决他们在工作和生活中遇到的问题，保障他们的心理健康。
总之，农民工的安全工作是一个综合性的工作，需要社会各个方面的共同努力。
只有通过加强安全教育和培训、加强劳动保护、改善工作环境以及加强心理关怀等多种手段的综合施策，才能更好地保障农民工的安全，让他们能够安全、健康地工作和生活。
建筑行业对农民工的安全管理存在的问题及解决措施
建筑行业对农民工的安全管理存在的问题及解决措施摘要：随着国家基础设施投资加速，大量的工程开工，建筑施工企业原有的技术力量、劳动力严重不足，因此，农民工随机大量加入，参与工程施工，并逐年增加。
由于绝大部分农民工文化知识偏低，安全意识比较淡薄，劳务输出单位培训不到位，施工现场违章作业、违章指挥等因素造成安全生产事故频发。
对此，笔者就建筑行业农民工安全管理现状和特点，针对当前建筑行业农民工的安全管理中存在的突出问题进行探讨，提出了解决问题的基本措施和建议。
关键词：建筑行业；农民工；安全管理；解决措施一、建筑行业农民工现状和特点由于农民工所从事的多为劳动强度高、施工变化大和露天高处作业多等危险作业，他们大多数人没受过正规的职业技能培训，而且流动性大，很多的专业技能都不具备，安全知识和安全意识单薄，其安全技能和自我防护能力很差，往往成为事故的高发群体。
（1）农民工普遍存在文化素质低。
据有关调查数据显示，建筑企业超过85%的工人是农民工，人员流动性大。
建筑业就业门槛低，是吸呐农村劳动力的主要产业，80%以上农民工只有初中以下文化，由于他们受到文化素质的影响，对建筑安全、施工知识了解偏少，缺乏基本的操作技能和安全生产知识，安全观念淡薄。
（2）农民工流动性大。
虽然在农民工队伍中存在一些职业性的班组，但由于受到农忙节假日、待遇等问题的约束，农民工的流动频繁。
施工企业对他们不够重视，没有相应的劳动合同和各种相关的社会利保障，就使得他们对企业没有感情，企业对他们也没有吸引力和约束，哪里的待遇好就跳槽到哪里去，给政府的监管带来很大的困难。
政府安监部门由于则力、人员所限，对数量众多的施工现场难以严格监控，再加上政府对企业安全生产事故处罚力度不够，纵容了不合理甚或是违法行为的发生，为安全生产埋下了隐患。
（3）一些企业疏于管理，安全教育与管理形式化。
一些企业对农民工重使用轻管理，安全培训、安全教育流于形式，弄虚作假。
培训费用不到位，过于被动，培训时间短，培训内容、形式不能满足要求。
建筑业农民工安全培训中存在的主要问题及对策建议
全培训仅 泛泛地 讲一 些安 全法律 法规 知识 ， 组织 学
习一些安 全管 理制 度或文 件 ， 一些 通用 的安 全常 讲 识 ， 样 的安 全培 训 ， 能使 农 民工 完 全具 备 从 事 这 不
建筑施工 所必备 的 安全知 识 和技能 。另外 ， 筑业 建
一
全意识 不 高 ， 安全 技 能 和 自我 防护 能力 差 ， 【过 施
程 中的违规违 章行 为较 多等原 因 ， 建筑业 农 民工往
往是事 故 的高 发群 体 ， 占建筑施 工 事故伤 亡人 数 的
８ ％以上 。因此 ， ０ 要杜绝 和减少 建筑业 事故 的发生 ， 减少人 员伤 亡 ， 必须 强化 对建筑 业农 民工 的安全 就
筑业农 民工所 从事 的多 为施 工变化 大 、 天高 处作 露
业 多 的危 险作业 ， 建筑业 农 民工 的安全 素质 和安 且
意识 到所 处 的危 险 ， 有 闪失 ， 可 能从 高 处摔 下 稍 就 来， 造成 “ 一失 足成千古 恨 ” 。
２ 安 全培训 的形 式单调 ， 与 学的互动性 差 ． 教 很 多 建 筑企 业 对农 民工 的安 全培 训 形式 很 单
们 自我 防范风险 的能力 。 促进建 筑业农 民工安 全 为 培训取 得理 想 的效 果 ， 本文分 析 了 当前 建筑 业农 民
培训 的 内容很 多 ， 农 民工学 到的知识 很少 。虽然 但
建筑 企 业希 望 通过 安 全培 训 提 高农 民工 的安 全素
工安 全培训 中存 在 的问题 ， 并提 出 了相应 的对策及
计 ， 国建 筑业农 民工 有４ ０ 多万人 。 是 ， 全 ００ 但 由于建
建筑工地农民工安全教育存在问题及改善思路
（ 南京市建 筑安全 生产监督站工程 师）
【 摘 要】 建筑工地事故频发， 而事故死亡群体中农民工所 占比例超过 ９ ０ ％。提高农民工的安全知识和应对危险作业环境
的能力 ， 增 强他们 的安全意识 ， 是 预防事故发 生的有 效途径 。 目 前， 农民工进入施 工现场作业前要求进行 三级教 育 ， 然而 ， 三级教 育制度 因其 自身的不合 理性 ， 致使对农 民工的安全教育流于形式 ， 效果很差。 文章先分析 了 目 前农 民工三级教育现状、 问题和原
《 安全 生产法》 第二 十一条 ： “ 生产经营单位应 当对从业 人
技能单 一的体力 活。由于农 民工总体素质偏低 ， 缺少必要 的安 员进行安全生产教育 和培训 。 保证从业 人员具备必要 的安全 全 生产知 识 ， 安全意 识淡薄 ， 加 之对安全 规范 、 操作规 程不 重 生产知识 ， 熟悉有关 的安全生产规章制度和安全 操作规程 ， 掌
境 的能力 ，增强他们 的安全意识 ，是 预防事故发生 的有效途 问题 ， 提出了三级安全教育制度 。
径， 这需要加强对他们的安全教 育。
目前 ，我 国相关法律法规对建筑 工地从业人员 的安全教
《 规定》 第六条规定：
建 筑业企业新进场的工人 ， 必须接受公司 、 项 目（ 或工区 、
因， 借鉴先进做 法， 提 出了改善 内地 建筑工地农 民安全教 育的思路 。
【 关键词】 农民工 三级教育 建筑业 【 中图分类号］ Ｔ ４ ７ １ 【 文献标识码】 Ａ 【 文章编号】 １ ｏ ０ ９ — ８ ５ ３ ４ （ ２ ０ １ ３ ） ０ ３ — ０ ０ ２ 卜ｏ ３
一
、
三、 建筑工地农 民工教 育制度 的产生 、 问题及原 因分析
农民工安全培训的制度和方法
、
统一 思想 ，转 变职 能 ，当好农 民工 安全 生产 的引 路人
农 民工是 在企 业生产 第一 线从 事直 接操 作 的劳动 者 ，在他 们 中 。绝 大多数 人文 化素 质偏低 ，重 生产 、轻 安全 ．一 切向 “ ” 钱 看 ，安 全 意识 薄 弱 。“ 三违 ”现 象 严重 。 这些 年来 。经过 学 习 、 培训 ，法 制观念 虽 然也得 到 了一定程 度 的提 高 ．但距 标 准化 要求
育 。利用 ３ － － ５分钟 的时 间讲 明危害 性 以及 可能产 生 的后果 。提
了企 业 的安全 生产 ，并 困扰 着企业 项 蘑管理人 员。于是 ．有 的项 目管理 层 人 员认 为 ：“ 民工 安全 文化 建设 难 度 大 ．不好 抓 ：承 农 包 了 ，不 用管 ；生产 忙 ．没空 抓 ；额 外 负担 ，不想 抓 ”等模 糊认 识 。针对 以上 现状 。农 民工 的安全 培训 、教育 制度 和方 法显 得尤
为重要 。必须 尽快 统一 思想 ，转 变职能 ．将 安全 工作重 点转 换到
农 民工 身上 。把企 业安全 文化 延伸 到农 民工心 中 ．把企 业职 工与 农 民工 安全管 理有 机结 合起 来 ．当好 农民 工安全 生产 的 引路人 ．
树 立安 全生产 指标 在作 业层 、在农 民 工 ．实现 安全 生产 关键 取决
还 有一定 距离 ．施 工现场 安全 事故仍 有发 生 ．这 已经 严 重影 响到
必须改统的 基础 上 ，深入 研究 新形 势下 农 民工思 想活 动的 新情 况 、新特 点 。增强 时代 感 ．加强 针对 性 、实效 性 ．实行灵 活 多样 、 丰 富多彩 的安全 教 育方 式方法 ．开创 全面 建设 小 康社 会 中农 民工 安全 教育 工作 的新 局面 。如针对 作业 人 员 习惯 性违 章 和安全 防护 不 到位 就 作 业 的现 象 ，可根 据 现 场情 况 当场 将班 组 人 员 集 中教
加强安全教育培训 夯实农民工安全管理基础
重要 的原 因就是知识性、 趣味性不足 ， 老生 常谈 ， 无新意。 安全 管理人员要把讲 名言 、 典型事故 、 小经 验、 小常识等 作为安全教育的特殊形式渗透到工人 的日常工作 、学 习 和生活娱乐 中去 ， 民工受到潜移默化 的教 育。第三 、 使 安 全教育的事例要有典型性。要根据安全教育 的需要选择
育 比较落后 ， 致使很多人因经济困难而失学 ， 早走入社 提 会进入建筑工地打 工。由于他们文化程度低 ， 缺乏基本的
安 全 知 识 教 育 ， 全 意识 和 自我保 护 意 识 相 当淡 薄 ， 安 对建
安全行为 ， 使广大施工人员在安全意识上真正从 “ 要我安
全” “ 向 我要安全 ” “ 、 我会安全 ” 的观念 转变 ， 而பைடு நூலகம் 到搞 从 好建筑工地施工安全 生产 ，保护 自身和他 人的安全健 康
全工作的成败。安全教育是建筑企业实现安全生产的一 项基础性工作 ， 是提高建筑施 工从业人 员安全素 质、 保证
安全生产的重要手段。通过 安全教育培训不仅能增强各
级 安全 管 理 者 和 广 大 工人 对 “ 全 第 一 ， 防 为 主 ” 针 安 预 方
的认识 ，提高其安全 意识和 自觉遵守各项安全生产规章 制度 的自觉性。通过 安全技术知识的培训教育和安全技
有 代 表 性 、 引起 建 筑 从 业 人 员瞽 醒 的 事故 案例 。 第 四 、 能
在做好新 民工入场教育 的同时，还应把经 常性 的安
一
．
３安全教育培训类型 ．
（ 进 场 安 全教 育 １）
¨
心 理 而 我 行我 素 ，因而 在 施 工过 程 中极 易 产 生 不 安全 行
构建农民工安全培训机制的几点思考
Legal Sys t em A nd Soci et yf叁叁I』查塾垒竺!堡!!望里盖篓■■田盈匪_掏建襄民工宴全培习f I机荆的凡点迢霍李颖摘要农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，加强农民工队伍的安全教育培训，不仅关系到个人、家庭的生命财产安全，更关系到社会稳定大局。
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知))(国发[2010323号)明确提出，要强化职工安全培训。
以此为契机，对涉及农民工安全培训的企业、政府等多方主体以及培训形式进行深入分析，剖析现阶段我国农民工安全培训过程中所存在的问题，并从机制入手，提出构建农民工安全培训长效机制的对策建议。
关键词农民工安全培训城市化进程中图分类号：C913文献标识码：A文章编号：1009．0592(20i o)10．221—02近年来，随着我国改革开发的不断深入和城市化进程的不断加快，农民工已经发展成为推动我国国民经济快速发展的重要力量。
根据国务院研究室2006年发布的《中国农民工调研报告》显示，我国农民工总数大约为2亿人，在第二产业从业人员的占比为58％，在第三产业从业人员的占比为52％，其中在建筑行业从业人员的比例竟然高达80％。
然而，在推动我国社会经济快速发展的同时，由于安全意识的淡薄和安全知识的匮乏，农民工已经逐步成为导致生产安全事故的高发群体。
虽然，国家安监总局、劳动和社会保障部等七部委于2006年联合下发了《关于加强农民工安全生产培训工作的意见》(安监总培{『11120061228号)，地方各相关部门按照《意见》要求也进一步加强了对于农民工的安全教育培训工作，加大了教育培训力度，但涉及农民工的生产安全事故的比例依然居高不下。
据不完全统计，2006．2008年，成都市煤矿、金属与非金属矿山、建筑施工以及烟花爆竹事故死亡人数分别为37人、22人、141人和32人：其中农民工死亡人数占各行业领域的比例分别为72．97％、72．73％、69．5％和90．63％。
农民工-入场-安全教育培训资料
施工临时用电安全知识 电流对人体的伤害 电流对人体的伤害有三种：电击、电伤和电磁场伤害。 电击是指电流通过人体，破坏人体心脏、肺及神经系统的正常功能。 电伤是指电流的热效应、化学效用和机械效应对人体的伤害；主要是指电弧烧伤、熔化金属溅出烫伤等。 电磁场生理伤害是指在高频磁场的作用下，人会出现头晕、乏力、记忆力减退、失眠、多梦等神经系统的症状。
高空作业要求
一、 从事高空作业要定期体检，经医生诊断、凡患高血压、心脏病、贫 血病、癫痫病以及其它不适于高空作业的，不得从事高空作业。 二、 高空作业衣着要灵便，禁止穿硬底和带钉易滑的鞋 三、 高空作业所用材料要堆放平稳，工具应随手放入工具袋内，上下传 递物件禁止抛掷。 四、 遇有恶劣气候（如风力在六级以上）影响施工安全时，禁止进行露 天高空、起重和打桩作业。 五、 梯子不得缺档，不得垫高使用，梯子横档间距以30cm为宜，使用时 上端要扎牢，下端应采取防滑措施，单面梯与地面夹角以60~70度 为宜，禁止两人同时在梯上作业，如需接长使用，应绑扎牢固，人 字梯底脚要拉牢，在通道处使用梯子，应有人监护或设置围栏。 六、 没有安全防护措施，禁止在层架的上弦、支撑、桁条、挑架的挑梁 和未固定的构件上行走或作业，高空作业与地面联系，应设通讯装 置，并专人负责。 七、 乘人的外用电梯、吊笼、应有可靠的安全装置，除指派的专业人员 外，禁止攀登起重臂、绳索和随同运料的吊篮吊装物上下。
二、施工电梯操作安全技术交底 1、电梯司机必须身体健康（无心脏病和高血压病），并经过训 练合格，严禁非司机开车。 2、每班首先运行和满载时均应做电动机制动效果检查（吊笼离 地面1m 左右，停车2秒，吊笼无下滑现象）。 3、电梯吊笼里，严禁混凝土和人混上（乘人时不载混凝土，载 混凝土时不乘人）。 4、电梯基座5m范围内，不得挖掘沟槽。电梯周围2.5m内，离地 面高3m左右要架设坚固的防护棚。 5、暴风雨后外用电梯基座、电源、接地、暂设支撑等，要进行 安全检查。 6、严禁电梯超载运行，运送物料长度不得超过护网。 7、司机开车思想集中，随时注意信号，遇事故和危险时立即停 车。 8、坚持定期进行技术检查和润滑制度。 9、记好当班记录，发现问题及时报告并查明原因，不得带病使 用。 10、吊笼无安全门、卸料平台无安全门，不准开车。 11、离开操作室应锁梯笼门，拉闸停电。
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农民工安全教育培训的问题及对策措施
农民工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动我国社会经济发展的重要力量，为我国农村发展、城市繁荣和现代化建设做出了重要贡献。
但是，由于多种原因，造成当前农民工整体文化素质较低，安全意识淡漠，缺乏必要的安全知识和自我防范能力，给安全生产带来很大压力。
据统计，近几年发生的生产安全伤亡事故，90%以上是由于人的不安全行为造成的，80%以上发生在农民工比较集中的小企业；每年职业伤害、职业病新发病例和死亡人员中，半数以上是农民工。
因此，加强农民工安全生产培训，已经成为当前解决农民工问题、保护农民工根本利益和促进安全生产形势稳定好转的一项紧迫任务。
我区把农民工安全生产教育培训工作作为一项民心工程，加强政府主导，落实企业主体地位，在抓好农民工教育工作时，积极履行政府制定政策、搞好规划、增强督导和加强服务等方面的职责，加强了农民工安全教育工作的组织领导、工作指导和依法监管。
积极开展了以农民工为主体的安全教育全员培训工作，建立完善了“政府统一领导、部门齐抓共管、企业全面负责、社会广泛支持”的安全培训工作机制，构建了“统一规划，分级实施，分类指导，稳步推进”的安全培训工作格局。
对农民工的教育培训工作实现了起步实、声势大、举措多、有序规范、开局良好、稳步推进。
一、目前农民工安全教育培训存在的主要问题
一是个别企业对安全培训责任不够重视。
部分单位对农民工的安全培训工作重要性认识不足，积极性不高，仍然存在重生产、轻安全，重技能培训，忽视安全培训的问题。
特别是农民工合同时间短、流动性大，企业不愿花费成本进行培训；而大部分农民工安全意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，农民工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。
二是安全教育培训投入不足，经费落实不到位。
目前还没有建立完善的农民工安全教育培训经费实行政府、用人单位和农民工个人共同分担的投入机制，政府没有足够的农民工培训保障体系，没有建立农民工安全教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农民工安全培训投入问题。
一些企业特别是非公有制企业不愿意在安全培训方面过多投入，没有按国家规定的比例提取培训经费；一些企业虽然提取了培训经费，但侧重于技能培训，用于安全培训的经费不多；一些小企业由于职工工资总额较低，提取的费用每年寥寥无几，根本不能满足企业安全培训的需要。
三是安全教育培训针对性不强，培训质量达不到要求。
个别企业培训走过场，为了培训而培训，培训课时不够，教学内容不足，授课方式呆板，培训效果不佳。
特别是在农民工培训中，普遍存在基础薄弱、条件简陋、标准较低等问题，没有开发针对农民工特点的安全培训内容、教材，针对性不强，培训方式多限于课堂教学，培训时间不能保证。
有的企业培训档案不全、培训记录不完整，在一些小企业存在安全培训档案造假应
付检查的现象。
另外，农民工安全教育培训具有教育对象分散且流动性大、教育层次不齐、教育时间不定、约束力不强等特点，致使农民工教育培训质量难以保证。
四是安全教育培训工作行业差异较大。
不同行业和企业的安全教育培训工作开展不平衡。
高危行业相对非高危行业较好，规模以上大中型企业普遍较好，而本身没有培训能力的众多小企业特别是非公有制小型企业，培训工作十分薄弱，导致农民工培训缺失。
五是监督管理机制还不够完善。
一是对培训机构的约束不够，培训考核欠规范，对培训质量缺乏严格的评估检查。
二是对高危行业安全培训监督检查仍然缺乏力度，三项岗位人员资格证书过期未复审、未持证上岗等现象还不同程度存在。
三是对基础数据掌握不够，大多地方和部门对农民工底数不清，对现状了解不足，一些企业甚至对从业人员数量不清。
六是安全教育培训协调机制没有形成。
农民工培训涉及安全监管、劳动保障、工会、农业、教育、科技、建设、财政等多个部门，需要各个部门共同按照各自职能，相互配合才能做好。
目前这种配合协调机制还没有完全形成，需要政府加强指导，从培训规划、培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。
二、加强农民工安全教育培训工作的对策和措施
一是将农民工安全教育培训纳入安全生产培训总体规划。
根据安全生产“十一五”规划，各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训计划，将把农民工作为安全教育培训的重点对象提出明确的目标、措施和要求并抓好实施。
二是加大执法力度，进一步落实企业培训主体责任。
将安全培训特别是农民工安全培训纳入监察执法的重要内容，安全监督管理部门要开展经常性安全培训专项督查，督促企业按照国家有关规定，落实包括农民工在内的全员安全培训，特别是对高危行业新招录的人员，必须实施强制性岗前安全培训，经考核合格方能上岗作业。
对不履行全员安全培训义务的高危企业以及未经培训或培训考核不合格就安排上岗作业等违法行为，要依法严肃查处。