2011-2015年工作总结和2016-2020工作计划

新宁县经济和信息化局2011-2015年工作总结及2016-2020年工作计划一、我县“十二五”工业发展综述1、“十二五”规划以来，我们始终全力实施“工业强县”战略，加速推进新型工业化，特别是在我县建设“旅游兴县”的大背景下，我们始终坚持“既要金山银山，又要绿水青山”的工业发展理念，努力在挑战中找机遇，在困难中寻找希望，将新型工业化稳步推进，年度目标全面完成，规模工业总产值、工业固定资产投资、企业项目技术改造、招商引资、新办企业节能减排、淘汰落后产能等重要指标实现新突破。

使新宁工业规模、效益有了大幅度增长，已成为我县社会经济发展和地方财政收入的主导力量。

2、我县工业经过长期发展，特别是对国有工业企业进行了产权制度改革，国有资本退出竞争领域后，激发了民营资本投入工业的积极性。

“十二五”期间根据国务院《关于进一步支持中小微企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）及《关于进一步支持中小微企业发展的实施意见》（湘政发〔2012〕18号）和《新宁县人民政府关于加速推进新型工业化的决定》（新发通字〔2011〕7号）一系列文件精神，县委、县政府为加速推进新型工业化、做大做强我县工业经济，实现我县工业、旅游“双轮驱动”，坚持科学发展观，更好抓住我县被列入国家重点扶植武陵山区域的机遇，攻坚克难，后发赶超，积极推进新型工业化进程，通过“选准产业重点、建设产业创业基地，承载沿海产业转移，发展产业集群，聚集培育龙头企业，强化创新能力”，进一步优化调整产业结构，大力发展低碳绿色经济。

提升县域经济发展水平，对工业企业在技术改造、调整产品、产业结构上加大了投入，扩大生产规模，新增规模企业、新增工业项目，使新宁工业在规模、效益上有了大幅度增长（见附表1、附表2）。

附表1：新宁县“十二五”期间工业企业各项指标完成情况表单位：亿元附表2：新宁县“十二五”期间工业企业主要工业产品产量情况表3、2015年完成工业产值673570万元，完成了工业增加值20.28亿元，完成利税2.03亿元，49家规模工业企业全年完成工业总产值56.64亿元，规模工业增加值17.06亿元，实现利润26974亿元，税收8460万元。

主要工业产品产量情况：水能发电量48605万千瓦小时，风能发电量4.99万千瓦小时，原煤38013吨，人造板157076立方米，罐头15197吨，水泥205643吨，电子器件2000万件，豆制品系列产品8万吨，裘革制品5万件，竹木制品1000万件，造纸8000吨，水能机、直线机等4万台（套），中药材加工5000吨，制鞋业50万件，锑、锰、铁矿产品3万吨。

规模工业积极引导技术改造升级，2015全年实施技术改造项目20个，国电电力湖南崀山新能源开发有限公司的黄金风神殿风能发电场建成投产，预计2016年年产值可望达到8000万元，实现税收1000万元，满师傅食品有限公司二期工程改造建成园林式现代化工厂，年生产能力达到生产系列豆制品1万吨，年产值突破1亿元，金鑫电子元件有限公司第二期建设工程已基本完工。

老佛爷裘革集团公司投入8000万元，征地80亩，建设皮革城，2013年11月破土动工，现综合大楼及10栋高标准三层厂房已建成，同时，由老佛爷裘革集团公司牵头，又积极承接了原在沿海的皮革公司16个在家乡落户，安置了就业人员4600余人，并成立了皮革商会和老佛爷裘革集团公司，现皮草城正在建设之中，形成了一个特色产业集群，为企业腾飞夯实了基础。

山立公司立式机组弹机推力轴承授为国家实用新型专利，投资9000万元的专控中心也开始了实质性建设。

新宁县金岭旺家食品有限公司、新宁县泓发食品有限公司、新宁恒达康饲料有限公司、新宁县明盛康电子有限公司、新宁县永鑫中药材开发有限公司、新宁县金园木业有限公司都已获得批准搬迁进入工业园建设新厂房，装备现代化先进设备，进行大规模的技术改造。

有世界鞋王之称的蒋氏鞋业公司落户新宁已将近4年，纳税700余万元，现总厂落户新宁湘商产业园，标准厂房主体工程已完成，该厂建成后可安排就业人员3000人。

以金鑫电子有限公司为首的电子特色产业已有10家，安置就业人员4000余人，产值达2.4亿元。

现在我县近几年来承接沿海产业转移已形成了三个可观的特色产业集群，为新宁推进新型工业化打下了良好基础。

4、“十二五”期间，我县规模工业现已发展有49家，每年以35%的递增率增加。

5、“十二五”期间，CDP能耗下降21%，单位规模工业增加值能耗降低率为26%，万元地区生产总值综合能耗比上年下降4%，SO2削减18.1％，全县工业企业共淘汰落后产能70多万吨。

6、2014年工业经济固定资产投资52.6789亿元。

增长30％，完成招商引资任务20.8亿元。

7、培育新办投资500万元以上、年产值2000万元以上的规模工业企业10个。

2011年以来有6家规模工业企业荣获省名牌产品和省著名商标、4家企业荣获马德里国际商标、6家企业荣获市名牌产品和市知名商标的称号。

2011年以来，加大了落后产能淘汰力度，淘汰小造纸、小冶炼、小煤矿等60余家。

同时大力进行重组推进技改升级。

8、新型工业化方面省市得奖情况2011年：获市推新工作三等奖2012年：获市推新工作三等奖2013年：获市推新工作及“四百工程”工作二等奖2014年：获市推新工作及“四百工程”工作三等奖2015年：获市推新工作及“四百工程”工作二等奖。

新宁县2011年至2015年度评定省市著名知名商标企业一览表二、发展依据和存在问题（一）发展依据1、政策倾斜力度空前加大。

“十二五“时期是我县工业经济加速发展的有利时期。

一是国家继续实施中部地区崛起战略，国发〔2009〕3号文件又提出协调渝鄂湘黔四省市毗邻成立“武陵山经济协作区”，湖南湘西、张家界、怀化划入经济协作区。

我县早已纳入湘西地区开发范围，这必将对我县工业经济发展带来政策和项目资金的支持。

二是县委、县政府的“旅游立县、工业强县”的发展战略的确定，建设省级“湘商产业园”，对工业经济建设的投入大量增加，为工业园区基地和工业原材料基地的加速发展夯实了扎实的物质基础。

2、产品优势特色日益明显。

经过近年来的发展和调整，新宁县产业特色更加鲜明，配套能力明显增强，现代产业体系更加完整。

培育了老佛爷公司、越洋公司、连海公司、山立公司荣获马德里国际商标，满师傅食品、崀峰茶业公司、福鑫木业、崀山家具、海盛食品公司、山立公司获得省名牌产品；宝丰公司、凯博公司、崀塑管业公司、金岭旺佳公司、崀山果业公司、崀山家具公司获得市名牌产品。

这一批企业在全省乃至全国都是颇有影响力的龙头企业，为新宁工业加速发展打下了坚实基础。

3、交通运输条件不断改善。

洞新高速竣工建成、新宁至白仓高速已列入省“十三五”规划、新宁至永州高速已纳入全省高速公路规划，全县主干线进行了改造、怀永郴铁路建设、张崀桂（张、崀.桂）旅游高速铁路建设都正在进行可研。

武冈崀山机场正在建设，纵横我县的高速公路建设、机场建设、铁路建设将使我县形成现代化立体式交通枢纽。

4、资源效益工业化条件逐步成熟。

我县土地辽阔，具有丰富的森林、楠竹资源、草山资源、水利矿产资源、药用植物资源，农副产品资源，风能资源更为可观的是县委、县政府在“十二五规划”中确定建设楠竹产业化工程，新造竹林10万亩，楠竹低产林改造12万亩，新造速生林630万亩、27万亩的湘西南桔橙产业带，14万亩南方药用植物产业化示范基地、万亩无公害蔬菜基地、35万亩草山开发养牛基地等资源型重大项目，为我县资源型与技术型相结合的工业经济发展打下了良好的基础。

（二）存在问题1、总体上看，世界经济发展形势整体呈下滑趋势，经济全面复苏仍需经过一个缓慢曲折的过程。

美国的金融危机刚刚见底，欧州的一些国家又不断暴露出债务危机，是否会影响全球经济走势还有待观察。

2、投资和政策拉动效应趋于减弱。

目前，经济回升主要靠投资和政策拉动。

国家统计局公布的数据显示，近5年来，我国GDP增长速度逐步下滑，继续保持大幅度投资的难度很大，税收、投融资等政策效应逐步减弱。

3、我县工业起步晚，基础薄弱，导致各方面条件脆弱，在建设速度、经济总量、发展后劲方面与其他县（市）相比，差距较大，前期开发成本高，招商引资难度大，县财政无力投入大额资金用于工业园基地前期开发和企业扶持。

同时部门间协作能力一般，本位主义严重，用地、规划、立项难且手续审批过程繁冗，公务环境仍难令人满意。

欠成熟的投资软环境严重制约了工业经济的发展。

4、人才、技术、资金严重不足，企业规模仍然太小，装备不先进，创新能力差，比较效益差，产能过剩和淘汰落后产能问题凸显，难以形成产业集群规模效益。

5、获取银行信贷支持难。

由于银行风险意识加强，企业普遍感到贷款相当困难，许多企业不能及时得到银行的支持，企业做不强也做不大，长期原地踏步踏，以致丧失发展机会，部分金融机构信贷投放力弱，国有商业银行贷款审批权限上收、制约，个别企业信用差，企业失信，不及时归还贷款现象时有发生，由于以上原因，企业生产流动资金贷款供应紧张，甚至资金断链、企业关门。

企业担保体系难建设。

2012年，我县好不容易成立了首家中小企业担保公司，注册资金1亿元，按国家政策挂靠专业银行，可放大到1：3或1：5放贷，但我县专业银行只按1：1放贷，只运作了一年就关闭了，并亏损1000万元。

三、“十三五”发展工作思路（一）指导思想“十三五”期间，走中国特色新型工业化道路是党的十七、十八大提出的重大战略任务，我们在县委、县政府的坚强领导下，抢抓机遇，攻坚克难，后发赶超，按照“选准产业重点，发展产业集群，培育龙头企业，强化创新能力”的工作思路，进一步优化工业布局。

积极推进新型工业化进程，同时还将积极引导、依托湘商产业园基地，发展低碳绿色经济，做大做强机械制造、电子信息、中药材深加工、清洁纸浆、矿产、建筑建材、竹木产业加工、农产品加工、水能、生化、风能发电、鞋业、皮草等主导优势产业，加大重大工业项目的实施力度，培育一批成长性好、产业配套性强、年产值过5亿元的新型工业企业。

（二）基本原则一是坚持原材料基地建设与推进新型工业化进程相结合的原则；二是坚持突出特色、发挥资源优势的原则；三是坚持推进信息化与工业化融合的原则；四是坚持可持续发展的原则；五是坚持自主创新的原则;六是坚持低排高效的原则。

（三）主要目标1.全县规模工业总产值到2020年达到126亿元、规模工业企业增加值达到41亿元。

2.经济效益，2020年创利税额12.6亿元。

3.万元工业增加值能耗年均下降5.5个百分点。

主要污染年均排放GDP消减12％。

SO2消减18％。

“十三五”期间计划淘汰落后产能60万吨，关闭高能耗、高污染浪费资源型企业30家。

十一大产业领域到2020年主要经济目标单位：亿元（四）主要工作重点一是做大机械制造产业，以山立公司为龙头，研发20000以上50000以下水轮发电机组生产线，建设立式机组弹机推力轴承和直线电机加工基地。