大学财政学期末考试复习资料

●财政的概念及其理解

概念：财政是为了满足社会公共需要而从事的以政府为主体的分配活动。

财政体现着特定的分配关系。

●财政主体、客体、财政分配的目的

主体：国家或政府

客体：一部分社会产品，主要是剩余产品

财政分配的目的：满足社会共同需要，弥补市场缺陷。

●帕累托最优、帕累托改进的理解

如某种资源配置状态，任何可行的调整都无法使得调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少不变坏，这种资源配置状态被称为帕累托最优

如某种资源配置状态，再经过调整之后一些人的境况变好，而其他任何人的境况至少没变坏，那么调整后的状态优于调整前，这一过程被称为帕累托改进。

●公共产品、混合物品

概念、特征、提供方式、包括哪些？

概念：公共物品：满足社会公共需要的产品和服务。

特征：非竞争性，非排斥性

提供方式：一般采用公共提供的方式进行消费

●市场失灵及其表现、政府失灵及其原因

1）市场失灵的含义：现存的市场机制在资源配置领域、收入分配领域和经济稳定领域都存在着某些失效的地方，致使其运行结果不尽人意。

表现：公共产品困境，外部效应，分配不公，垄断，经济运行不稳，信息不对称

2）政府失灵的含义：政府由于对非公共物品市场的不当干预而最终导致市场价格扭曲、市场秩序紊乱，或由于对公共物品配置的非公开、非公平和非公正行为，而最终导致政府形象与信誉丧失的现象。

原因：信息的有限性，对私人市场反应控制能力有限，官僚主义，公共决策中的经济人行为，公共决策程序的缺陷

●公共产品的非排斥性？源于哪2方面因素？

1）公共产品的非排斥性是指公共物品在消费过程中产生的利益不能被某一个消费者独享，即一个人享用某种公共物品，并不排斥其他人享用。

2）因素P29：（1）某些公共物品经技术处理可以具有排斥性，但这样做的成本太高，远远超出排斥后带来的好处，在经济上可不行；（2）公共物品的非排斥性意味着有可能形成“免费搭车”现象。

●财政三大职能

1.资源配置职能；

2.收入分配职能；

3.经济稳定和发展职能

●公平的衡量：吉尼系数、贫困指数

①概念、优缺点

②洛伦兹曲线

③关于结果公平的几种观点

1）概念：基尼系数：利用洛伦兹曲线计算反应收入分配平等程度的指标。

贫困指数：指处于贫困线一下的人口占总人口比例。

2）洛伦兹曲线：是用来描述一国财富和收入分配性质的一种曲线P19

3）结果公平的观点：功利主义，罗尔斯主义，平均主义，折衷主义P18

●财政支出的分类

一、按支出用途分类

静态（价值构成）：补偿性、积累性、消费性支出；

动态（社会再生产角度）：投资性和消费性支出；

二、按国家职能（按费用类别）分类

经济建设费；社会文教费国防费；行政管理费；其他支出

三、按经济性质分类

购买性支出；转移性支出

●财政支出规模的变化趋势

总体趋势：一般呈增长趋势。绝对额增长尤为突出。

●瓦格纳法则、梯度渐进增长理论

1）瓦格纳法则——“政府活动扩张法则”代表人物：阿道夫·.瓦格纳

2)梯度渐进增长理论——对公共支出增长作了经典分析。代表人物：皮考克和魏斯曼

●财政支出效益分析：成本—效益分析法、最低费用选择法、公共定价法（平均成本定

价、负荷定价法、二部定价法）

1."成本—效益"分析法:

含义：针对政府确定的建设目标，提出若干实现建设目标的方案，计算出每个方案的全部预期成本和预期效益的现值，通过分析比较，从中选择出最优的项目作为政府投资项目的一种方法。

运用范围：适用对象主要是财政支出中经济建设支出项目。原因：其成本和效益可用货币指标来衡量.

2最低费用选择法:

含义：针对财政支出项目提出若干种达到目的的方案，计算每个备选方案的有形成本，在逐个对备选方案进行分析的基础上，以成本最低为择优的标准，选出最佳方案的一种方法。适用范围：行政管理、国防支出、文化卫生等支出的效益评价。

3.公共定价法（平均成本定价、负荷定价法、二部定价法）

含义：针对由政府提供的满足社会公共需要的“市场性物品”运用商品买卖的原理，实行收费使用，以使公共物品得到最节约、最有效的使用，提高财政支出效益的一种方法。

●要知道每种定价法用在什么领域P73

平均成本定价法：邮电部门邮寄信件

二部定价法：电力、城市煤气、自来水、电话等自然垄断行业