XX市高新技术企业培育发展实施方案

XX市高新技术企业培育发展实施方案

为贯彻落实《XX省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》（粤府〔2015〕1号）、《中共XX市委XX市人民政府关于明确创新驱动主攻方向加快主导产业发展的实施意见》（肇发〔2015〕4号）精神，着力培育全市高新技术企业，推动高新技术企业发展壮大和产业快速发展，特制定本工作方案。

一、发展目标

建立高新技术企业培育和发展体系，强化高新技术企业的培育和发展壮大工作，着力培育一批科技型企业按照国家重点支持的高新技术产业和战略性新兴产业的方向发展壮大，提高企业的科技创新能力和市场竞争力，促进全市高新技术产业发展。全市高新技术企业数量到2015年底达到139家，到2017年底达到190家，到2020年底达到300家。

二、基本原则

（一）企业为主，政府引导。

以提升企业自主创新能力为目标，充分发挥政府的引导作用，激发企业创新的主观能动性，鼓励企业加大研发投入，加快成果转化，完善财务管理，建立创新体制，推动科技型中小企业向国家重点支持的高新技术领域、战略新兴产业发展，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有竞争力的优质企业。

（二）上下联动，形成合力。

通过省、市、县三级联动，优化政策环境，完善服务体系，将高新技术企业培育与企业知识产权培育紧密结合，科技、财政、经信、商务、税务、知识产权多部门联动，针对性地开展对高企后备企业的培训帮扶和对高新技术企业的扶持发展。

（三）依托平台，形成体系。

以国家自主创新示范区、科技企业孵化器等创新创业服务平台为依托，整合财税、法律、知识产权等中介机构专业力量，建立高新技术企业培育全流程服务体系，支撑全市科技型中小企业培育需求。

三、工作路径

（一）着力调研规划

全市各级科技部门要建立常态性的工作调研制度，对辖区企业开展系统的摸底调查，了解企业的发展现状和科技需求。以高新技术企业认定条件（自主知识产权、产品范围、科技人员占比、研发费投入、高新技术产品收入占比、企业管理及成长性）为核心内容，分类建立市和各县（市、区）细化到企业的年度高企存量、计划申报认定和复审企业工作台帐。同时，要着重构建各地培育后备高企工作台账，鼓励辖区内有一定条件的企业入库，建立企业需求数据库，市和各县（市、区）科技部门要根据高新技术企业培育的目标制订好年度培育计划和工作方案，通过扎实的工作，不断提高我市高新技术企业的有效存量。要对照企业在六大要件方面存在的问题，根据一企一策，分类指导的原则，对不同的企业采取个性化的分类指导，以解决存在的问题。

（二）支持载体建设

强化“两区引领两化”战略，以国家自主创新示范区和东南经济板块县（市、区）为重点，支持各类科技（产业）园区、科技孵化器建设，不断提高其为企业提供科技服务的水平，形成有利于科技型企业快速发展的空间载体，使各类科技（产业）园区、科技孵化器建设成为我市高新技术企业的培育摇篮和聚集高地。

（三）实施专利战略

实施知识产权战略。充分利用国内外高端专利信息资源，为中小企业低成本提供专利数据库，为企业申报专利提供综合服务，提高我市的专利申请量，为企业申报高新技术企业夯实基础。

（四）强化项目扶持

借助科技计划项目的扶持引导作用，加大对高新技术企业和创新型企业的培育、储备和认定工作力度。鼓励企业加大研发费投入和对高新技术产品的研发和认定，不断提高高新技术产品产值在工业总产值中的占比。激发我市企业的创新活力，提高企业的创新能力和市场竞争力。

充分发挥中小企业创新基金的导向作用和科技金融对科技产业的扶持作用，继续加大对科技型中小企业的扶持力度，尤其是对我市创新能力强、成长性好的科技型中小企业进行倾斜扶持，加快培育高新技术企业成长；鼓励和扶持行业龙头企业增加研发费投入，搭建一批工程技术研究中心、企业重点实验室等高端创新平台，牵头相关企业联手