12.2推动军民融合深度发展
坚持把战斗力标准 贯彻到军民融合深度发展进程中
坚持贯彻战斗力标准，必须以国家核心安全 需求为鲜明导向，在聚力强军打赢中牢固确 立军民融合深度发展的科学理念
“要以国家核心安全需求为导向，按照‘能打仗、打胜仗’ 的要求，真抓实备、常备不懈，扎实推进军事斗争准备各 项工作。”国家安全是国家生存和发展最基本最重要的前提。 推动军民融合深度发展是确保国家安全的重要内容。总体 国家安全观是清晰深邃的安全判断、中国特色的安全道路、 统筹发展的安全理念的有机统一，贯彻这一重大战略思想， 必须着眼国家核心安全需求，聚力强军打赢，强化科学发 展理念，持续走好中国特色军民融合深度发展的宽广之路。
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坚持把战斗力标准 贯彻到军民融合深度发展进程中
潘金宽 王世伟
习主席指出 ：“坚持把战斗力标准贯彻到全军各项建 设和工作之中。这是我们在工作指导上需要把握的一个带 全局性、方向性的问题。”站在新的历史起点上，作为党的 十八届三中全会部署的深化国防和军队改革三项重要任务 之一——“推动军民融合深度发展”，必须坚决贯彻战斗力标 准，把提高军队战斗力作为军民融合深度发展的出发点和 落脚点，应势而动，顺势而为，在军民融合深度发展中持 续拓展和深化军事斗争准备。
抓改革促创新，解难题强动力，推动军民融合不断走向深入
抓改革促创新，解难题强动力，推动军民融合不断走向深入作者：赵淑珍来源：《中国军转民》 2016年第5期赵淑珍当前大力推进军民融合深度发展战略，必须准确把握问题导向，找准融合切入点，抓住融合结合点，突出融合创新点，打破特殊利益团体的利益固化态势，以市场为中介以经济为手段，强化军工企业和民营企业参与融合创新的内在动力，推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化的协调统一。
习主席在十二届全国人大四次会议上指出，要把军队创新纳入国家创新体系，大力开展军民协同创新，探索建立有利于国防科技创新的体制机制，推进军民融合深度发展。
习主席的重要讲话为军民融合深度发展指明了方向，是全面贯彻落实这一国家战略的重点。
当前大力推进军民融合深度发展战略，必须准确把握问题导向，找准融合切入点，抓住融合结合点，突出融合创新点，打破特殊利益团体的利益固化态势，以市场为中介以经济为手段，强化军工企业和民营企业参与融合创新的内在动力，推动经济建设和国防建设协调发展、平衡发展、兼容发展，实现经济建设国防效益最大化和国防建设经济效益最大化的协调统一。
一、成果丰硕绩效显著，深度融合格局初步形成近些年来，按照党中央、国务院、中央军委的决策部署，军政各级单位和部门积极探索深度融合的发展路径，不断扩大实践领域，军民融合深度发展取得了丰硕成果，军地资源的共享程度提高，全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局正在积极形成之中。
——融合战略得以确立2015年3月，习主席在两会解放军代表团全体会议时明确强调：“把军民融合发展上升为国家战略，开创强军新局面，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度发展格局。
”这是“军民融合”首次被提升到国家战略高度，上升为国家意志，明确了军民融合深度发展的国家战略定位，极大地调动了军地各级贯彻落实军民融合战略的积极性，军民融合产业已经成为快速发展的战略性新兴产业。
军民融合发展政策解读促进军民共享
军民融合发展政策解读促进军民共享军队和民族是一个国家的两个重要组成部分，军民融合发展政策的出台，旨在促进军民共享，实现国家安全和经济社会发展的有机衔接。
本文将对军民融合发展政策进行解读，探讨其对促进军民共享的意义以及实施的具体举措。
一、军民融合发展政策的背景与意义军队是国家的坚强后盾，为国家安全和稳定发挥着重要作用。
随着国家经济的发展和科技的进步，军民融合的理念越来越受到重视。
军民融合发展政策的出台，是在实现国家发展战略和军事现代化的背景下，为促进军队和民族相互之间的交流与合作提供了法律保障和政策支持。
军民融合发展政策的意义主要体现在以下几个方面：1.提升国家安全水平：军民融合发展能够有效整合国家资源，推动国防科技创新和装备优化升级。
通过加强军民科技创新合作，提升国家的军事科技实力，进一步提高国家安全水平。
2.促进经济发展：军队具有强大的科技研发能力和创新潜力，与民族的合作能够加速科技成果的转化和产业化，推动军民共建共享的发展格局。
同时，通过军民融合发展，还能够激发经济增长的新动力，推动高新技术产业的发展，促进国家经济的提档升级。
3.实现资源共享与互利共赢：军民融合发展政策能够在法律层面为军队和民族的合作提供支持，实现资源的共享和优势互补。
军队可以借助民族的生产力和创新力，提升自身建设水平；而民族则能够从军事科技的发展中受益，提升自身的科技水平和竞争力。
二、军民融合发展政策的具体举措为了促进军民融合发展，政府采取了一系列具体的举措，包括：1.加强军民科技创新合作：政府鼓励军队企业与民族企业进行技术交流和合作，推动军队科研成果的转化和商业化。
通过成立军民科技创新联盟，搭建沟通交流平台，提升创新能力和转化效率。
2.建立军民融合发展基金：政府设立军民融合发展基金，用于支持军民融合项目的研发、投资和产业化。
通过资金的支持，促进军民融合项目的落地，推动军民共享发展。
3.打造军民融合发展示范区：政府在一些重要地区设立军民融合发展示范区，为军队和民族企业提供优惠政策和创新平台。
进一步加快军民融合深度发展研究
现状和问题
军民融合发展一般经过初步融合到深度融合两
62 Ⅰ2017/08
GUOSHILUNCONG｜ 国是论丛 ｜
军工企业给当地财政的贡献较少，因此部分军工企 业集团难以有效融入区域经济发展。 2.民企参军的各种壁垒依旧存在 相对其他一些领域而言，军工领域由于自身的 特点属性，显得相对封闭，军工企业的竞争性采购 比例较低，其上下游的一些相关性采购往往不是选 择最物美价廉的，而是选择相关关系人的。另外， 由于多数军工企业缺少必要的需求信息通报、发布 机制（一些军工产业往往会有完整的上、下游配套 产业链，一般不对外发布需求信息），大多数民营 企业对国防科技工业技术和能力了解较少，对配套 需求知之更少，导致一些地方民营企业虽然具有某 些领先技术优势，但是由于渠道不畅、信息不通， 往往“参军无门”，影响了军民产业融合的效率。 因此，军工产业对于民企参军的各种壁垒依旧存 在，相关需求通报机制和服务平台仍不完善。 3.军民融合发展呈现多地同质化现象 伴随着军民融合战略实施，许多地区都把发 展军民融合相关产业作为推进重点，甚至许多原本 就没有军民融合基础的地方也将军民融合产业列为 未来优先发展的产业。目前，全国已有多个省市设 立了鼓励军民融合产业发展的专项资金，但是从各 地军民融合产业的选择和定位来看，产业布局不科 学、定位不合理现象仍然存在，一些地区盲目引入 高端制造、重型装备制造等产业，各地区产业结构 同质化现象比较普遍，甚至出现了为融合而融合、 为建设而建设的问题，造成重复建设和资源浪费。
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个阶段。目前，我国的军民融合正处于由初步融合 开始向深度融合推进的阶段，正处于由发展初期向 发展中期迈进的阶段，即军民融合深化发展期。 国家“十三五”规划纲要提出要“实施军民 融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军 民深度融合发展格局”。军工企业集团是国民经济 的重要组成部分，也是推进军民融合跨越发展的龙 头。在一些传统军工大省，如四川、陕西和湖南等 省份，军民融合发展的相关产业已经成为本地经济 发展的重要支柱。随着军工企业集团的发展壮大， 如何通过有效的联动机制，进一步充分发挥其对当 地产业的带动作用，仍需进一步探索有效的实现形 式。当前我国军民融合发展主要存在三个问题： 1.军工企业难以有效融入区域经济发展 长期以来，我国军工和地方工业的协调发展处 于相对较低的水平，传统体制下形成的条块分割， 导致“军口”和“民口”两张皮。军队的装备基本 由军工企业生产，地方工业较少参与。在过去机械 化军队的时代，这种军工和地方工业不够协调的状 态还能勉强应对，但在信息化、高科技的今天，这 种模式已经不适应时代发展的需要[1]。受现有体制因 素影响，分散于全国范围的军工企业大多隶属各个 国有大型军工集团。受军品免税和优惠政策影响，
加快军民深度融合推进通航产业发展
加快军民深度融合推进通航产业发展作者：罗永光来源：《中国军转民》 2017年第9期习近平总书记深刻指出，推进军民融合深度发展，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力，既是兴国之举、也是强军之道，军地要同心协力做好军民融合发展这篇大文章。
党中央的决策部署，对通航产业发展来说，恰逢英时、机遇千载难逢。
通用航空产业加快推进军民融合发展，不仅基础厚实、切实可行，而且十分重要、很有必要。
习近平总书记深刻指出，推进军民融合深度发展，有利于促进经济发展方式转变和经济结构调整，有利于增强国家战争潜力和国防实力，既是兴国之举、也是强军之道，军地要同心协力做好军民融合发展这篇大文章。
党中央的决策部署，对通航产业发展来说，恰逢其时、机遇千载难逢。
通用航空产业加快推进军民融合发展，不仅基础厚实、切实可行，而且十分重要、很有必要。
一、通用航空是军民融合的重点领域通用航空业作为国家战略性新兴产业，虽然是经济社会发展的重要组成部分，但与空军行业相通、历史相连、命运相系、利益相同，是军民融合深度发展的天然载体和最具代表性的产业，是军民融合的重要领域。
从发展历程看，通用航空与人民军队的联系源远流长。
成立之初由空军统一管理、姓“军”，走的是军民结合的路子；上世纪80年代后，转由国务院管理，率先走出了一条“军转民”的发展路子；党的十八大以后，中央将军民融合提升为国家战略，强调要加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合发展格局，逐步构建军民一体化国家战略体系和能力，通用航空又开始走军民融合发展的路子。
从技术创新看，通用航空技术与航空武器装备技术根脉相连。
航空武器装备采用的许多先进技术、试验方法和加工工艺，都可以较为便利地转移应用到通用飞机上；通用飞机中的高端机种如公务机，其舒适性、可靠性、安全性等技术标准要求甚至比军机产品还高；通用飞行器研制生产形成的先进理念、标准等，对军机发展也具有一定的借鉴、促进作用。
深入实施军民融合发展国家战略
深入实施军民融合发展国家战略作者：国防大学国防经济研究中心来源：《中国军转民》 2016年第4期军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。
国防大学国防经济研究中心深入实施军民融合发展的国家战略，是以习近平同志为总书记的党中央为推动我国军民融合深度发展做出的战略部署，是适应战争形态信息化、技术形态军民通用化、经济形态市场化做出的重大决策，是实现中华民族伟大复兴中国梦、强军梦的必由之路。
一、深入实施军民融合发展国家战略的客观依据军民融合深度发展，就是要在更广范围、更高层次、更深程度上将国防和军队现代化建设融入国家经济社会发展体系之中，形成军、民两大体系之间信息互通、资源共享、良性互动、协调发展格局，实现经济建设和国防建设兼容型、双赢式发展。
这一发展战略着眼国家安全和发展战略全局，遵循新形势下国防和军队现代化建设特点规律，顺应世界新科技和军事革命发展趋势，是实现富国强军相统一的有效途径。
(一)长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果中国特色军民融合发展战略，是中国共产党人在领导中国革命和建设过程中不懈探索的理论创新成果，是我党领导打赢革命战争和取得社会主义现代化建设伟大成就的一条基本经验。
新中国成立之初，以毛泽东为领导的第一代中国共产党领导人，从战略高度提出“军民两用”战略思想，较好地处理了经济建设与国防建设的关系；改革开放初期，以邓小平为核心的第二代党中央领导集体制定“军民结合、平战结合、军品优先、以民养军”方针，为实现两大建设协调发展奠定了基础；20世纪90年代，以江泽民为核心的党中央坚持走军民结合、平战结合、寓军于民之路，促进了两大建设的紧密结合；新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出“走出一条中国特色军民融合式发展路子”的重大战略思想，对新形势下统筹两大建设做出了新的探索和回答；党的十八大以来，习近平总书记就军民融合深度发展发表了一系列重要讲话，并把军民融合发展上升为国家战略，号召全党全国全军要深入实施军民融合发展战略，加快形成全要素、多领域、高效益的军民融合深度格局，不仅赋予了军民融合以新的时代内涵，而且提出了军民融合战略的总体目标，是中国共产党人探索经济建设和国防建设协调发展规律的最新理论成果，是我们推动军民融合发展战略实践的又一次飞跃。
军民融合深度发展格局内容
军民融合深度发展格局内容实现由单边格局向双边格局转变军民融合深度发展由单边格局向双边格局转变，目的是要打破“军”与“民”单边发展、从各自利益出发、相对独立运行的格局，实现“军”与“民”协调发展、互利共赢、双向一体运行的双边格局，真正实现国防建设与经济建设相互促进，融为一体。
全面规划，顶层布局。
实现军民融合由单边格局向双边格局的转变，目的是在促进经济发展方式转变和经济结构调整的同时，为增强国家战略潜力和国防实力提供保障。
有效推进这一战略举措，必须从牵引机制及制约双边格局构建的关键环节入手，进行整体规划、顶层布局。
着眼发挥整体核心功能，构建在中央直接领导下的由军地双方共同参与的顶层组织领导机构，着重在管理体系、创新体系、人才体系、保障体系、信息体系、咨询体系建设等方面进行整体布局。
制度先行，衔接配套。
军民融合由单边格局向双边格局转变，将打破长期以来单边格局形成的固有状态。
可以想见，在新的双边格局取代原有的利益格局、独立运行格局、自我封闭格局过程中，各种失衡状态、无序运行、阻力障碍都将显现出来，矛盾和问题将此起彼伏。
因此，需要在构建双边格局的同时进行行为规范，确保在转变中按规则行事、依照准则推进、遵循规程深入。
为实现这一目的就需要制度先行，着重解决各体系间的制度盲区、交叉重叠、操作性差和各体系内部的制度衔接等问题，做到军民融合处处有遵循、时时有规范。
实现由系统格局向体系格局转变军民融合作为经济建设与国防建设两大领域融为一体的有机整体，由诸多系统构成，军民融合实现由系统格局向体系格局转变，就是将目前诸多仍处于相对独立、分散实施、各自为政的系统，纳入到军民融合这个体系格局之中，实现各个系统的整体联动、一体运行、协调发展、步调一致。
系统运行，体系管理。
随着我国市场经济的不断完善，特别是当前加快军民融合深度发展，实现经济与国防建设的有机统一，实现各领域间的跨界发展，实现各系统的优势互补，迫切要求军民融合必须实现从系统运行格局向体系管理格局过渡。
深入实施军民融合发展战略的意义和路径
深入实施军民融合发展战略的意义和路径作者：毕京京来源：《中国军转民》 2015年第7期习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，并系统阐述了深入实施军民融合发展战略一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为加快形成军民融合深度发展格局指明了方向，充分展现了习主席在国家总体战略中统筹安全与发展的战略智慧和远见卓识，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果。
毕京京习主席在出席十二届全国人大三次会议解放军代表团全体会议时，鲜明提出把军民融合发展上升为国家战略，并系统阐述了深入实施军民融合发展战略一系列带根本性方向性全局性的重大问题，为加快形成军民融合深度发展格局指明了方向，充分展现了习主席在国家总体战略中统筹安全与发展的战略智慧和远见卓识，是我们党长期探索经济建设和国防建设协调发展规律的重大成果。
一、深刻认识实施军民融合发展战略的重大意义习主席提出“四个全面”战略布局，涵盖治党治国治军各个方面，囊括内政外交国防各个领域，军民融合发展在其中具有重要地位和作用。
习主席明确把军民融合发展上升为国家战略，充分体现了民族复兴进程中实现富国强军相统一的总体战略设计。
（一）着眼实现从大国向强国跃升的战略抉择。
历史经验表明，大国崛起既要维持经济发展强势，又要保持军事发展强势，通常会面临资源统筹的两难选择。
如果长期处理不好“大炮和黄油”的关系，跌入“修昔底德陷阱”，国家就会走向衰落。
历史上那些曾经挑战世界头号强国的法国、德国、日本和苏联等国家，都有过惨痛的教训。
当代中国在快速崛起过程中，也面临这方面的考验。
当前，我国经济发展进入新常态，经济增长转入中高速增长，财政收入增长也进入调整期，收支矛盾日趋突出，国防投入资源条件趋紧。
另一方面，随着我国经济总量、综合实力不断上升，各种可以预见和难以预见的风险和挑战也在不断增多，体量越大，承受的外部压力就会越大，面临的内部矛盾就会越多。
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98抗洪
98抗洪
98抗洪-泪别
3.如何推动军民融合深度发展？
①坚持全国一盘棋。 军民融合是国家战略，应做到应融则融、能融尽融。
②健全体制机制。 用制度做保障。
③强化战略规划。 提前做好宏观规则、顶层设计。
④突出重点领域。 以点带面推动整体水平提升。 右图：
思考题
如何坚持富国和 强军相统一？
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军
当人民的生命、财产受到威胁的时候， 人民唯一可以依靠的还是我们的子弟兵……
国外出现大的自然灾害时，最先出现的 是记者，而国内最先出现的往往是子弟兵！
第十二章：全面推进国防和军队现代化
本章内容
第一节：坚持走中国特色强军之路 第二节：推动军民融合深度发展
第二节：推动军民融合深度发展
1.坚持富国和强军相统一： 富国才能强军，强军才能卫国。
2.富国和强军相统一的措施：
走军民融合式发展路子，是实现富国和强军统一的重 要途径。
现状：我国军民融合发展刚进入由初步融合向深度融 合的过渡阶段。
军民一家亲 全心全意为人民服务
军民一家亲 全心全意为人民服务
军民一家亲 全心全意为人民服务
军民一家亲 全心全意为人民服务
军民一家亲
军民一家亲
军民一家亲
军民一家亲
军民一家亲
支援国家经济建设
京 九 铁 路 建 设 者
奋战在抗Hale Waihona Puke 一线援建“西兰乌”通信工程
哪里有危险，哪里就有解放军
哪里有危险，哪里就有解放军