陕西省重大经济活动知识产权评议

陕西省重大经济活动知识产权评议操作指南陕西省知识产权工作协调领导小组办公室— 1 —二〇一四年九月目录第一部分一般规定 (1)1.重大经济活动知识产权评议及目的 (1)2.重大经济活动知识产权评议对象 (1)3.重大经济活动知识产权评议内容 (1)4.重大经济活动知识产权评议原则 (1)第二部分重大经济活动知识产权评议流程 (2)1.提出评议申请 (3)2.审查受理，确定评议事项 (3)3.选择知识产权分析评议机构 (3)4.深入调查评议项目的需求 (3)5. 确定分析范围 (3)6. 检索及分析 (3)7.完成知识产权分析报告 (4)8.组织评议，出具评议意见 (4)9.评议意见应用 (4)10.评议效果的事后跟踪 (5)11.其他 (5)第三部分重大经济活动知识产权评议指标 (5)1．客观指标 (5)（1）重视程度指标 (5)— 2 —（2）知识产权工作的投入指标 (6)（3）其他知识产权事项的评议指标 (6)2．论证指标 (6)（1）完整性指标 (7)（2）准确性指标 (7)（3）规范性指标 (7)第四部分重大经济活动知识产权评议类型 (8)1. 产品、技术引进类 (8)2. 企业上市类 (8)3. 产品、技术出口类 (9)4. 技术标准修制订类 (9)5. 科研立项类 (9)6. 海外知识产权布局类 (10)附件: 1、陕西省重大经济活动知识产权评议申请书 (11)2、陕西省重大经济活动知识产权分析评议机构名单. 133、陕西省重大经济活动知识产权评议意见书 (14)— 3 —第一部分一般规定1.重大经济活动知识产权评议及目的重大经济活动知识产权评议是指综合运用情报分析手段，对重大经济活动所涉及的知识产权整体情况和竞争情况进行分析、评估、评价和审查，为政府管理决策、企业参与市场竞争提供咨询建议，从而规避和防范知识产权风险的活动。

2.重大经济活动知识产权评议对象知识产权评议的对象是指政府投资的单体项目中使用国有资产数额巨大或对我省经济社会发展影响重大的涉及知识产权的经济活动。

主要包括：（1）使用国有资产5000万元以上的重大建设项目、重大并购项目、重点引进项目、重大国际合作项目中涉及知识产权的经济活动；（2）使用国有资产1000万元以上的重大科技专项、重点装备进口、核心技术转让等项目中涉及知识产权的经济活动；（3）其他对我省经济社会发展有重大影响的涉及知识产权的经济活动。

3.重大经济活动知识产权评议内容（1）重大经济活动所涉及的知识产权状况及影响分析；（2）重大经济活动承担单位知识产权管理状况；（3）其他相关知识产权事项。

4.重大经济活动知识产权评议原则（1）按需评议，围绕重大经济活动项目的实际需求；（2）分类评议，根据项目类别、内容、目的进行评议；（3）注重实效，在实际运用中解决问题；— 1 —— 2 —提出评议申请 选择分析评议机构 深入调查需求 确定分析范围 检索及分析 完成知识产权 分析报告 组织评议 出具评议意见书 评议意见应用评议效果跟踪项目承担单位审查受理，确定评议事项 （4）保守秘密，各评议主体均负有保密义务。

第二部分 重大经济活动知识产权评议流程知识产权评议涉及重大经济活动的项目承担单位、主管部门、知识产权评议委员会办公室和知识产权分析评议机构等四类主体。

重大经济活动知识产权评议的基本流程是：在重大经济活动的立项、备案、核准、审批等环节，主管部门根据项目要求及项目承担单位的知识产权状况，向知识产权评议委员会办公室提出评议申请；知识产权评议委员会办公室确定有分析评价资质的知识产权分析评议机构,并由该分析评议机构对拟评议项目的知识产权状况进行分析、完成知识产权分析报告；知识产权评议委员会办公室组织评议专家对评议项目的知识产权分析报告进行论证，出具知识产权评议意见书。

评议流程图如下所示：重大经济活动知识产权评议的基本流程示意图项目承担单位 知识产权分析评议机构重大经济活动主管部门评议委员会办公室1.提出评议申请对符合《陕西省专利条例》或《陕西省重大经济活动知识产权评议工作意见》要求的项目，由重大经济活动主管部门提出评议申请（评议申请书格式见附件1）。

2.审查受理，确定评议事项知识产权评议委员会办公室根据重大经济活动主管部门的评议申请，对评议项目的申请资料进行初步审查，经与重大经济活动主管部门或项目承担单位充分沟通、详细了解项目的具体内容后，初步确定评议事项。

3.选择知识产权分析评议机构根据拟评议项目的类别、项目主要内容和目的、初步确定的评议事项等情况，知识产权评议委员会办公室在重大经济活动知识产权分析评议机构名单（见附件2）中选择具有相应从业资质和业务能力的单位，进行拟评议项目的知识产权分析。

4.深入调查评议项目的需求重大经济活动知识产权分析评议机构在进行知识产权分析时，应与重大经济活动项目承担单位充分沟通，深入了解拟评议项目的立项背景、实施进展情况、技术内涵等。

5. 确定分析范围实地调研，查阅资料，了解相关产业、行业发展现状，产业链上中下游情况，关键技术和重点技术等，并对相关资料信息进行整理。

根据项目评议的需求，结合相关信息和资料的准备和梳理情况，确定分析范围，并应当保守秘密。

6. 检索及分析根据评议需求、评议内容等制定分析方案，组建分析评议工作— 3 —小组，分配任务，安排时间和工作进度。

制定检索策略，检索知识产权文献，进行数据分析。

7.完成知识产权分析报告评议涉及的知识产权范围包括：专利、商标、著作权、域名、商业秘密等。

评议涉及的知识产权信息包括：知识产权的法律信息、市场信息、技术信息等。

重大经济活动知识产权分析评议机构应根据确定的分析范围，结合对检索数据的分析结果，完成知识产权分析报告。

8.组织评议，出具评议意见重大经济活动知识产权分析评议机构在完成知识产权分析报告后，提交知识产权评议委员会办公室；知识产权评议委员会办公室在组织评议专家进行论证后，出具评议意见（评议意见书格式见附件3），并附评议项目的知识产权分析评议报告。

评议意见书内容包括：评议需求、评议内容和评议意见，其中评议意见是知识产权评议委员会办公室作出的评议结论与建议，应当简洁、清楚、明确。

9.评议意见应用重大经济活动主管部门应参考知识产权评议意见和建议，充分考虑知识产权因素对评议项目的影响和潜在风险，适时调整项目决策、指导重大经济活动承担单位采取应对措施，确保评议项目的实施。

重大经济活动主管部门、项目承担单位应分别视具体情况，向知识产权评议委员会办公室作出书面的评议意见采用证明或者不采用说明。

— 4 —10.评议效果的事后跟踪为了掌握知识产权评议工作对我省重大经济活动的实际影响效果，指导开展评议工作，重大经济活动主管部门和知识产权评议委员会办公室有权对评议实施效果进行事后跟踪。

知识产权评议委员会办公室有权对受理的具体评议项目进行整理总结，发布典型评议案例。

11.其他包括企业在内的市场主体，可以根据自身需求，参考本操作指南相关规定，自主或者自行选择知识产权分析评议机构，开展重大经济活动知识产权评议分析活动。

第三部分重大经济活动知识产权评议指标知识产权评议指标包含客观指标和论证指标两部分。

1．客观指标客观指标用于反映重大经济活动项目承担单位知识产权管理状况及其他相关知识产权事项的情况，通过掌握项目承担单位的知识产权基本状况来判断其抗风险能力。

（1）重视程度指标对重大经济活动项目承担单位在知识产权方面的重视程度进行评价，具体内容如表1。

— 5 —（2）知识产权工作的投入指标对重大经济活动项目承担单位在知识产权工作方面的投入进行评价，具体内容如表2。

（3）其他知识产权事项的评议指标对重大经济活动项目承担单位的其他知识产权事项进行评价，具体内容如表3。

2．论证指标论证指标用于反映对重大经济活动知识产权分析报告进— 6 —行评价的情况。

（1）完整性指标对分析报告的技术背景和报告内容等方面进行评价，具体内容如表1所示。

表1：完整性指标（2）准确性指标对分析报告的研究方法、主要结论、应对措施与建议等方面进行评价，具体内容如表2。

表格2：准确性指标（3）规范性指标对分析报告的结构和格式等方面进行评价，具体内容如表3。

表3：规范性指标— 7 —第四部分重大经济活动知识产权评议类型1. 产品、技术引进类2. 企业上市类— 8 —3. 产品、技术出口类4. 技术标准修制订类5. 科研立项类— 9 —6. 海外知识产权布局类附件：1、陕西省重大经济活动知识产权评议申请书2、陕西省重大经济活动知识产权分析评议机构名单3、陕西省重大经济活动知识产权评议意见书附件1陕西省重大经济活动知识产权评议申请书— 10 —— 11 —— 12 —附件2陕西省重大经济活动知识产权分析评议机构名单陕西省知识产权服务中心中国杨凌农业知识产权信息中心陕西西安知识产权司法鉴定中心陕西金信商标事务所有限公司陕西华林商标事务有限公司陕西泾渭律师事务所陕西丰瑞律师事务所西安交通大学知识产权司法鉴定所西安智泽知识产权服务有限公司西安市商标事务所有限公司西安智邦专利商标代理有限公司西安正衡资产评估有限责任公司西安电视剧版权交易中心有限公司中国商标专利事务所有限公司北京国之企业专利应急和预警咨询服务中心北京路浩知识产权代理有限公司— 13 —附件3陕西省重大经济活动知识产权评议意见书评议项目名称：陕西省重大经济活动知识产权评议委员会办公室二〇一四年制— 14 —— 15 —— 16 —抄报：国家知识产权战略实施工作部际联席会议办公室省知识产权工作协调领导小组组长、副组长陕西省知识产权工作协调领导小组办公室 2014年9月23日印发— 17 —— 18 —。