国家森林公园标准体系综述
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述
基于PPP的云南省国家森林公园发展研究综述1. 引言1.1 背景介绍云南省位于中国西南部，被称为“南国”，拥有丰富的自然资源和独特的文化景观。
作为中国的生态文明建设示范区和生态优先发展区，云南省拥有众多的国家级森林公园，其中包括世界自然遗产三江并流自然保护区、世界自然遗产神农架自然保护区等。
随着旅游业的快速发展和人们对自然风景和文化遗产的关注度不断增加，国家森林公园的建设和管理变得越来越重要。
传统的国家森林公园管理模式存在着许多问题，如资金短缺、管理不善、生态环境受到破坏等。
为了解决这些问题，引入基于PPP的新型公共管理模式成为一种趋势。
PPP模式通过引入民间资本和市场机制，改变了传统的政府独资管理方式，提高了公共服务的效率和质量，推动了国家森林公园的发展和保护。
在这样的背景下，本文旨在对基于PPP的云南省国家森林公园发展进行研究，探讨其应用和可行性，为国家森林公园管理提供新思路和启示。
通过对云南省国家森林公园现状、PPP发展案例和可行性研究的分析，探讨PPP模式在国家森林公园管理中的创新和挑战，为未来的发展提供参考和建议。
1.2 研究意义基于PPP的云南省国家森林公园发展研究具有重要的理论和实践意义。
通过深入研究PPP模式在国家公园发展中的应用，可以为我国国家公园建设提供可持续发展的路径和经验，并且为云南省国家森林公园的建设提供重要的参考依据。
通过分析云南省国家森林公园现状和PPP发展案例，可以为该地区国家森林公园的管理和运营提供科学有效的建议和指导，促进其可持续发展。
通过对云南省国家森林公园PPP模式的可行性研究，有助于探讨如何在不同地区和环境下推动PPP模式在国家公园建设中的运用，促进资源的合理利用和保护。
分析PPP模式在国家森林公园发展中的创新和挑战，有助于总结经验和教训，为未来国家公园建设提供更加科学可行的发展模式。
本研究具有重要的理论和实践指导意义，有助于促进云南省国家森林公园的可持续发展和国家公园体系的健康发展。
森林公园设计标准
森林公园设计标准森林公园是人们休闲、娱乐和与大自然亲密接触的重要场所，其设计标准直接关系到公园的功能性、美观性和可持续发展。
本文将从功能、景观、设施和环境保护四个方面，探讨森林公园设计的相关标准。
一、功能标准1. 制定合理的开放时间：根据公园所在地区的气候、季节和居民的需求，制定合理的开放时间，确保公园能够满足人们的休闲需求，同时避免对周边居民产生噪音和交通拥堵等负面影响。
2. 定义明确的功能区域：将公园划分为游览区、运动区、休闲区、演出区等功能区域，为不同的活动提供适宜的场所，方便游客选择和使用。
3. 提供多样化的活动设施：根据公园的规模和定位，配置适宜的活动设施，如步道、健身器材、运动场地、儿童游乐设施等，满足不同年龄层次、兴趣爱好的人们的需求。
二、景观标准1. 保护原有生态环境：在公园设计中要充分考虑生态环境的保护和恢复，保留和修复原有的植被、水体等生态要素，尽量减少对自然环境的破坏。
2. 打造自然景观和人工景观的结合：在公园中融入自然景观和人工景观的结合，促进自然与人文的融合，创造丰富多样、具有欣赏性和教育性的景观。
3. 考虑四季景观变化：充分考虑不同季节的景观变化，合理选择植物种类，打造春花秋叶、四季有景的森林公园，使人们在不同的季节都能感受到自然的美妙。
三、设施标准1. 安全合理的道路系统：设计合理的道路系统，保证游客安全出行，同时避免车辆对环境的破坏，鼓励步行和自行车出行。
2. 设施的舒适性和便利性：提供舒适的休息设施，如休息亭、长椅、厕所等，方便游客休息和享受自然美景。
3. 合理配置停车场和餐饮设施：根据公园的规模和游客容量，合理配置停车场和餐饮设施，方便游客的停车和就餐需求。
四、环境保护标准1. 合理规划排水系统：合理规划公园的排水系统，避免因为地面积水导致游客不便和地下设施损坏，同时防止水资源浪费和环境污染。
2. 合理使用照明设施：合理使用照明设施，避免过度照明造成能源浪费和环境污染，采用节能环保的照明方式。
国家级森林公园管理内容与办法
国家级森林公园管理内容与办法一，基本原则1，国家林业局主管全国国家级森林公园的监督管理工作。
县级以上地方人民政府林业主管部门主管本行政区域内国家级森林公园的监督管理工作。
2，县级以上地方人民政府林业主管部门应当指导本行政区域内的国家级森林公园经营管理机构配备管理和技术人员，负责森林风景资源的保护和利用。
3，国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。
4，国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。
5，国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。
任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。
6，国家级森林公园的主体功能是保护森林风景资源和生物多样性、普及生态文化知识、开展森林生态旅游。
国家级森林公园的建设和经营应当遵循“严格保护、科学规划、统一管理、合理利用、协调发展”的原则。
7，国家级森林公园总体规划是国家级森林公园建设经营和监督管理的依据。
任何单位或者个人不得违反国家级森林公园总体规划从事森林公园的建设和经营。
二，国家级森林公园管理内容与办法1，国家级森林公园应当自批准设立之日起18个月内，编制完成国家级森林公园总体规划；国家级森林公园合并或者改变经营范围的，应当自批准之日起12个月内修改完成总体规划。
国家级森林公园总体规划的规划期一般为10年。
2，国家级森林公园总体规划，应当突出森林风景资源的自然特性、文化内涵和地方特色，并符合下列要求：（1）充分保护森林风景资源、生物多样性和现有森林植被；（2）充分展示和传播生态文化知识，增强公众生态文明道德意识；（3）便于森林生态旅游活动的组织与开展，以及公众对自然与环境的充分体验；（4）以自然景观为主，严格控制人造景点的设置；（5）严格控制滑雪场、索道等对景观和环境有较大影响的项目建设。
国家级森林公园总体规划还应当包括森林生态旅游、森林防火、旅游安全等专项规划。
中国森林公园风景资源质量等级评定标准
我国森林公园风景资源质量评定标准1. 引言我国拥有丰富的自然资源，其中森林公园是其中之一。
森林公园具有独特的自然风光和生态环境，因此备受游客青睐。
然而，如何评定和保障我国森林公园的风景资源质量成为了一个亟待解决的问题。
在本文中，我将根据我国森林公园风景资源质量评定标准，探讨如何确保和提升我国森林公园的风景资源质量。
2. 我国森林公园风景资源质量2.1 定义我国森林公园风景资源质量是指森林公园内自然景观、植被、动植物种类和数量、水体等自然要素以及人为开发建设的设施、服务品质、管理水平等综合因素的评价。
其评定标准需要综合考虑森林公园的自然景观与人文景观，同时要考虑游客体验和环境保护的平衡。
2.2 评定标准我国森林公园风景资源质量评定标准主要包括以下几个方面：-自然景观：包括地形地貌、水体、植被等自然要素，评定其原始性、独特性和美观度。
-动植物资源：评定公园内动植物种类丰富程度、数量和保护状况。
-人文景观：评定公园内文化景观、历史遗迹、人文建筑等人文要素的保存和开发利用情况。
-服务品质：包括公园内基础设施建设、服务水平、游客接待能力等方面的评定。
-管理水平：评定公园的管理制度、环境保护措施、旅游开发规划等方面的情况。
3. 评定标准的实施与改进3.1 实施为了确保我国森林公园风景资源质量的评定工作得以顺利进行，需要建立健全的评定体系和具体的评定方法。
评定体系应该由国家旅游局或相关部门负责制定和完善，包括评定标准、评定程序、评定指标和评定结果公示等内容。
评定方法应该注重实地调研和专家评议，借鉴国际先进的评定经验，确保评定结果客观、公正、准确。
3.2 改进我国森林公园风景资源质量评定标准应该与时俱进，及时进行修订和改进。
随着社会经济的发展和人们环保意识的提高，评定标准应该不断优化，更加注重自然生态保护和可持续发展，同时要充分考虑游客的安全和体验感。
评定标准的改进也需要借助于科技手段，运用遥感技术、生态监测网络等手段，提高评定的科学性和准确性。
第4章、森林公园概述
人类是森林走出来的。人类是大自然之子，生命来源 于自然界。人类的繁衍一健康生存，依靠大自然产物 供给与支持。森林是陆地生态系统的主体。人们在有 了经济条件之后，在紧张的工作之余，企盼从快节奏 和污染环境的困惑中解脱出来，回顾大自然，获取大 自然的沐浴，享受大自然的恩泽，探索大自然的奥秘 ，品味大自然的神奇，森林公园为人们满足这一需要 发挥着得天独厚的作用。
1、原生性与和谐性； 2、整体性与系统性； 3、脆弱性与保护性； 4、自然特征的广泛性与地域性； 5、季节性与时代性； 6、社会特征的精神价值的无限性； 7、特异的民族性； 8、经济特征的不可移置于可更新性； 9、市场需求的多样性； 10、旅游经营的垄断性。
风景区及森林公园规划
森林公园有以下4个突出特点：
风景区及森林公园规划
2、在这里，国家最高管理机构一旦有可能，就 采取措施，在整个范围内阻止或取缔人类的占 据和开发并切实尊重这里的生态、地貌或美学 实体，以此证明国家公园的设立； 3、到此观光须以游憩、教育及文化陶冶为目的 ，并得到批准。
风景区及森林公园规划
1872－03－01， 世界第一个森林公园， 美国黄石公园
2、山水风景型森 林公园： 以奇山秀水为主的 自然风光最为诱人 ，森林风景和人文 景物一般。如湖南 的张家界、浙江的 千岛湖。
浙江千岛湖
浙江千岛湖
风景区及森林公园规划
3、人文景物型森林 公园： 以其古老独特的人 文境外而闻名于世 ，森林风景和山水 风景一般。 如山东的泰山、安 徽的琅玡山、山西 的五台山，浙江的 普陀山、四川的都 江堰。
风景区及森林公园规划
第四阶段：森林公园的发展、提高阶段 （2001年－－ ） 严格保护 统一规划 合理开发 永续利用
森林公园的概念_类型与功能
费0返回40%;符合全部条件的返回50%。
通过这种经济杠杆的作用,促进营林者使用先进技术,实施规模和集约经营,不断提高经济效益。
2)加强对林业/两金一费0使用范围的监督与管理,确保80%以上用于林业生产,防止挪作他用,对非生产性开支要严加控制。
为此,一要建立开支计划的审批制度,各级林业主管部门要提前把本年度的/两金一费0开支计划报上一级主管部门批准后才能执行;二是健全审计制度,把好开支这一关。
4.4 做好其他配套的改革1)处理好林业规费返回比例增大与林业部门经费紧缺的矛盾。
把林业/两金一费0的30%)50%返给林主,这无疑使各级林业部门减少了一笔不少的收入。
而林业部门的林业工作站、检查站、林业公安等各项费用是通过/两金一费0来开支的。
/两金一费0收入减少后,这些部门的经费如何保证?这是不能回避的问题,处理不好,势必会影响到其职能的发挥。
为此,可以通过以下几个办法来解决:一是把林政执法人员和林业站人员的经费列入财政开支序列,从经费上给予保证;二是把收取的农林特产税列入林业发展基金的组成部分,作为林业的事业费,用于森林防火,病虫害防治等林业保护工作;三是健全生态林补偿基金制度,向受益于自然保护区、水源林、森林公园等生态林的单位和个人收取生态补偿费,用于生态林的保护与管理。
四是加紧林业机构的改革和干部制度的改革。
按照精简、高效的原则,健全干部的考核制度、培训制度及干部能上能下的制度,精简人员,竞争上岗,提高林业工作人员的素质,提高工作效率,同时也减轻经费的负担。
2)支持各级林业主管部门、林场和其他经营林业的单位开展多种经营、综合利用,兴办各种基地,增强自身的经济建设。
对开展多种经营、综合利用的项目各类税费进行减半征收,促进林产品的开发与综合利用,提高其经济效益。
3)大力支持兴办林产品市场,促进林产品的流通。
在税费方面倾斜,扶持兴办市场的单位或个人,允许收回市场建设投资后再收取各种税费,鼓励人们多办市场;市场收回成本投资后,各种税费实行减半征收,使兴办市场的单位和个人得到更多利益,以促进林产品的销售和流通,提高林业的经济效益。
中国森林公园风景资源质量等级评定
等级评定中国森林公园风景资源质量等级评定（国家标准）1 范围本标准规定了我国森林公园风景资源质量等级评定的原则与方法，作为森林公园保护、开发、建设和管理的依据。
本标准适用于我国已建和待建各级森林公园。
2 引用标准下列标准所饮食的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。
本标准出版时，所示版本均为有效。
所有标准都会被修订，使用本标准的各文应探讨使用下列标准最新版本的可能性。
3 定义本标准彩下列定义。
3.1 风景资源landscape resources以景物环境为载体的，自然形成或人类创造的，有普遍社会价值的财富。
3.2森林风景资源forest landscape resources森林资源及其环境要素中凡能对旅游者产生吸引力，可以为旅游业所开发利用，并可产生相应的社会效益、3.3风景资源质量landscape resources quality风景资源所具有的科学、文化、生态和旅游等方面的价值。
3.4森林公园forest pard具有一定规模和质量的森林风景资源与环境条件，可以开展森林旅游，并按法定程序申报批准的森林地域。
3.5权数weighted number统计计算中，用来徇各变量在总体中作用大小的数值。
4 森林公园风景资源质量评价4.1评价原则4.1.1以对森林公园风景资源的详细调查为基础，按风景资源的特性和相关程度进行分类、分级。
4.1.2 通过宣评价，进行森林公园风景资源质量的综合性评定。
4.1.3 应能反映森林公园风景资源质量善和环境牲，重点分析以森林为主体的风景资源的相对地们和开发森林旅游的可行性。
4．2 森林公园风景资源质量评价分值按指定的评价方法进行评价获得，满分值为30分。
4.3 评价方法通过对风景资源的评价因子评分值加权计算获得风景资源基本质量分值，结合风景资源组合状况评分值和特色附加分评分值获得森林风景资源质量评价分值。
4.4 风景资源基本质量评价森林公园风景资源分为地文资源、水文资源、生物资源、人文资源和天象资源五类。
森林公园基本情况分析
森林公园基本情况分析森林公园以大面积人工林或天然林为主体而建设的公园.天然公园保管有自然景观.森林公园除保护森林景色自然特征外,并根据造园要求适当加以整顿布置.公园内的森林,普通只采用抚育采伐和林分改造等措施,不进行主伐.可以开展森林旅游与喜悦休闲,并按法定程序申报批准的森林地域,森林公园是经过修整可供短期自由休假的森林,或是经过逐渐改造使它形成一定的景观系统的森林.森林公园是一个综合体,它具有建筑、疗养、林木经营等多种功能,同时,也是一种以保护为前提利用森林的多种功能为人们提供各种形式的旅游服务的可进行科学文化活动的经营管理区域.在森林公园里可以自由休息,也可以进行森林浴等.近几年中国森林公园数量稳步增长.2010年中国森林公园有2583处,2019年正在至3594处,同比2018年的3548处增长了1.3%.2010年中国森林公园旅游收入为294.94亿元,2019年森林公园旅游收入增长至10005.45亿元,首次旅游收入首次突破万亿元.随着中国经济水平的不断发展以及人民生活水平的不断提高,出行旅游的人数不断增加.2010年中国森林公园旅游总人数为3.96亿人,2019年森林公园旅游总人数增长至10.19亿人.在旅游人数不断增长以及旅游门票价格不断增长的情况下,中国森林公园的旅游门票收入也在持续不断地增长.2010年中国森林公园旅游门票收入为53.36亿元,2019年森林公园旅游门票收入增长至195.19亿元.森林公园的食宿收入是森林公园收入的主要收入之一.2010年中国森林公园食宿收入为128.36亿元,2019年森林公园食宿收入增长至382.5亿元.森林公园的娱乐收入是指森林公园建设的娱乐设施所获得的游玩收入.2010年中国森林公园娱乐收入为43.6亿元,2019年森林公园娱乐收入增长至95.72亿元.国家较为重视中国森林公园的发展,历年来在森林公园上投入不少资金.2010年中国森林公园所获国家投资为50.84亿元,2019年中国森林公园所获国家投资为102.81亿元.除了国家资金外,森林公园还自筹资金并招商引资发展.2010年中国森林公园自筹资金数为78.09亿元,招商引资额为96.06亿元；2019年中国森林公园自筹资金数为182.89亿元,招商引资额为137.54亿元.环境是森林公园的重要资源.2010年中国森林公园环境建设投入25.43亿元,2019年中国森林公园环境建设投入52.43亿元.。
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国家森林公园标准体系
综述
文件编码（GHTU-UITID-GGBKT-POIU-WUUI-8968）
国家森林公园标准体系综述
标准的制定及编制情况：相关标准有哪些，主要涉及哪些方面（管理、技术、服务等），这些标准是否适合国家公园建设的需要等等
本文主要探讨我国现有的国家森林公园标准体系以及该体系与我国现有的国家公园标准适应性。
目前我国已出台的森林公园标准有《中国森林公园风景资源质量等级评定》、《国家森林公园设计规范》两项国家标准；《国家级森林公园总体规划规范》、《中国森林认证森林公园生态环境服务》、《中国森林认证森林公园生态环境服务审核导则》、《中国森林认证森林公园生态环境服务操作指南》、《森林公园总体设计规范》、《森林公园工程技术规范》六项行业标准以及各地地标五项。
（红字标准需购买）
《国家森林公园设计规范》为适应森林旅游与森林公园建设的需要，规范森林开发建设和工程设计，确保设计质量对森林公园的内部区划；环境容量与游客规模；景点与游览方式设计；植物景观工程设计；保护工程设计；旅游服务设施工程设计（包括生态文化及科普宣教设施、餐饮、住宿、娱乐游憩、购物、医疗保健、导游标志及信息化管理系统）；基础设施工程设计，等方面做出了规定。
《中国森林公园风景资源质量等级评定》作为森林公园保护、开发、建设和管理的依据，规定了森林公园风景资源质量评价的原则、方法、风景资源基本质量与风景资源基本质量公式；森林公园区域环境质量评价；森林公园旅游开发利用条件评价；森林公园风景资源质量等级评定。
《国家级森林公园总体规划规范》对于森林公园的基础资料调查与现状分析；森林公园的范围、性质与发展目标；功能分区；容量与人口；客源市场分析与预测；发展战略、主题定位和营销策划；保护规划；森林景观规划；生态文化建设规划（包括宣教中心、博
物馆、展览馆、标本馆、解说步道、解说牌、警示牌、指示牌及标牌解说词、导游词与多媒体解说内容等）；森林生态旅游与服务设施规划；基础工程规划；土地利用规划；社区发展规划等方面做出了规定。
《森林公园总体设计规范》对于森林公园的区划；环境容量；游客规模；景点设计；游览路线设计；植物景观工程设计；保护工程；安全、卫生工程；旅游服务设施工程；基础设施工程（道路交通、给排水、供电、供热、通信、广播电视、燃气）等方面做出了规定。
严格意义上讲，我国的国家公园实际上主要建立在台湾地区，而在中国大陆只有云南省按照其省级的国家公园标准建立的先格里拉普达措国家公园与尚在试点中的黑龙江汤旺河国家公园。
我国尚未有国家公园方面的国家标准，但云南省按照其省级的标准建立了《国家公园总体规划技术规程》与《自然保护区与国家公园生物多样性检测技术规程》。
《国家公园总体规划技术规程》适用于云南省境内国家公园总体规划的编制。
《自然保护区与国家公园生物多样性检测技术规程》。