关于财政赤字政策和国债问题的国际考察-最新范文
财政赤字与债务问题
财政赤字与债务问题财政赤字和债务问题一直是政府和经济学家关注的焦点之一。
在本文中，我们将探讨财政赤字和债务问题的定义、原因、影响以及应对措施。
一、财政赤字的定义和原因财政赤字是指政府支出大于收入的情况，导致财政预算出现赤字。
造成财政赤字的原因主要有以下几个方面：1. 经济衰退和不利的市场条件：经济衰退导致税收减少，同时政府还需要增加支出以刺激经济，这就造成了财政赤字。
2. 军事冲突和自然灾害：军事冲突和自然灾害会导致政府需要增加支出，例如军事行动的费用，以及灾后重建的支出，从而导致财政赤字。
3. 不合理的财政政策：政府过度增加支出或减少税收，或者在财政预算中没有充分考虑到各种支出项目的影响，都可能导致财政赤字的出现。
二、财政赤字的影响财政赤字对经济和社会都会产生重要的影响：1. 债务增加：财政赤字需要通过借贷来弥补，政府会增加债务。
这会导致债务的增加，进而增加利息支出和偿还压力。
2. 资金竞争：财政赤字需要政府通过发行债券等方式来筹集资金，这会导致政府资金需求与私人部门的资金需求产生竞争，可能导致利率上升。
3. 通货膨胀压力：财政赤字的增加可能导致货币供应量的增加，从而增加了通货膨胀的压力。
4. 财政可持续性问题：长期的财政赤字问题可能导致财政不可持续，影响政府的长期财政稳定和经济发展。
三、财政赤字应对措施为了应对财政赤字和债务问题，政府可以采取以下一些措施：1. 调整财政政策：政府可以通过调整支出和收入的结构来减少财政赤字。
合理安排财政支出，控制过度增加，同时可以考虑增加税收或改革税制。
2. 经济结构改革：通过推动经济结构的转型升级，提高经济增长率和税收收入，从而减少财政赤字。
3. 增加财政收入：政府可以考虑增加其他收入来源，例如特许经营、资源开发等，来增加财政收入。
4. 增加透明度和监管：政府应加强财政管理和监管，提高预算执行情况的透明度，加强债务管理，并防止财政腐败等问题的发生。
结论财政赤字和债务问题是一个复杂而严重的挑战，关系到政府的财政可持续性和经济的稳定发展。
赤字财政政策论文（2）
赤字财政政策论文(2)赤字财政政策论文篇二我国财政赤字政策的走向选择财政赤字政策是宏观经济政策的重要组成部分，它既是应对短期经济波动熨平经济周期的重要手段，在经济发展某些阶段上也是扩大公共投资、提高经济长期增长率的重要方式。
赤字政策的使用，既要有量的考虑，即赤字率高低的选择，也要有质的考虑，即赤字使用方向上的选择。
赤字政策如果运用得当，能够起到维护宏观经济稳定、促进经济发展等多方面的作用。
财政赤字政策的国际经验及其启示纵观各国经济发展史，特别是美国、日本和欧洲一些国家的经济发展史，我们发现财政赤字政策使用相当广泛，这些国家积累了丰富的经验教训，值得我们认真研究借鉴。
1、财政应追求长期平衡而不是短期平衡财政收支平衡是宏观经济政策追求的基本目标之一。
但这种平衡主要应立足于长期平衡，而不仅仅是短期平衡。
从历史上看，美国、日本和欧洲的赤字率在短期内都曾出现过较大的波动，如从1981年到2000年的20年间里，美国、日本、法国、德国和英国的赤字率最高分别达到过6%、7.3%、6.0%、3.3%和7.7%，但其长期赤字率则基本稳定在2.5%左右。
上述几国过去20年间平均赤字率分别为2.6%、2.5%、3.1%、2.2%和2.6%。
这说明在一定时期根据实际需要实行一些短期的财政赤字，以此换来财政长期的平衡是必要的。
归根结底，财政平衡是要以经济长期持续发展为基础，脱离经济总体情况的财政平衡既无意义也不可持续。
财政赤字在短期波动而在长期平衡首先是由经济的周期性波动引起的。
除去战争因素赤字较高的年份往往都是经济比较萧条的年份，如美国20世纪以来出现过四次赤字比较严重的时期，赤字率超过了3%，究其原因都是由经济萧条引起的。
而随后的赤字率下降甚至赤字减少出现赢余又都是经济状况转好、经济进入复苏和高涨期的结果。
比较典型的如美国20世纪90年代中期以后的经济高增长最终消除了美国的巨额财政赤字，并转而出现赢余。
因而在经济周期的不同阶段上，财政收支是不平衡的，而在一个完整的经济周期中，财政收支则又应是相对平衡或是基本平衡的。
财政赤字与国债规模适度
财政赤字与国债规模适度我国的财政赤字和政府债务规模适度性问题，始终是社会各界普遍关心的焦点，特别是在当前宏观经济出现可喜变化的情况下，更是继续实行积极的财政政策不可回避的话题。
一、对我国财政赤字与债务规模适度性问题的分析论文网关于我国财政赤字与债务规模适度性问题，比较具有代表性的观点主要有三种：一是必须从总量和结构两方面指标入手进行分析。
从国民经济大范围看，我国的债务负担率和与国际比较同口径的赤字率都在国际公认警戒线内，继续扩大国债发行规模的潜力仍很大；从财政收支角度看，由于国债依存度较高，财政债务规模偏大，进一步拓展的余力十分有限。
二是研究赤字与债务适度性问题，没有必要考虑有关财政性指标，只要将赤字率与债务负担率控制在3%和60%范围内即可。
绝大多数国家也正是依据总量指标制定财政和债务政策的（在我国，3%和60%两项财政风险预警指标已为社会上多数人所推崇）。
三是1998年以来实施的积极的财政政策，是因经济紧缩采取的“反周期”调控措施，其出台之时财政已面临了多年困境。
随着积极的财政政策的不断持续，中央财政赤字增加较多。
从长远看，如果继续扩大赤字和国债规模，将损害经济和财政的可持续发展。
因此，可考虑从现在起逐步淡出积极的财政政策，中长期目标仍应坚持适度从紧的财政政策。
毕业论文上述三种观点都有道理，也在一定程度上反映了赤字与债务问题在我国财政乃至经济全局中的重要性。
但关于财政赤字与债务规模适度性的预警指标问题，既不宜单纯就财政论财政赤字与债务，也不宜单纯考虑宏观需要而忽视财政面临的困境。
同时，我们也应注意到，即使依据上述指标计算我国的赤字与债务指标，目前仍得不出赤字与债务规模不适应的论断。
思想汇报/sixianghuibao/1.从历史的角度和财政与经济的辨证关系认识赤字和债务问题财政政策是市场经济国家进行宏观经济调控的重要工具之一，特别是发达国家普遍将财政状况放在整个经济中加以权衡并制定财政政策，很少单纯就财政论财政，在具体分析赤字政策与债务政策利弊时，也着重从财政对整体经济的影响来分析，这种置财政问题于宏观经济范畴内的政策选择方式，与这些国家的整体经济实力强的状况基本吻合。
预算赤字和国家债务危机
预算赤字和国家债务危机现代社会发展到今天，各国经济都面临着一个共同的问题，那就是预算赤字和国家债务危机。
国家债务危机是指国家债务占国内生产总值的比重持续扩大，政府财政难以支撑的一种现象。
而预算赤字则是指政府一年的财政支出超过了财政收入，需要通过发行债券等方式筹集资金，造成财政赤字。
这两个问题相互关联，互相作用，已经成为各国面临的共同挑战。
首先，预算赤字是导致国家债务危机的主要原因之一。
当一个国家的政府对于国民经济的发展滞后，需要大量的投资来发展经济，刺激经济增长，然而政府资金不足，就需要大量地发行债券来满足资金需求。
若是长期赤字下去，政府债务会越积越高，而对国家的整体经济会带来负面的影响，从而导致国家陷入债务危机。
因此，预算赤字是导致国家债务危机的重要因素之一。
其次，国家债务危机进一步加剧了预算赤字的问题。
当一个国家已经面临债务危机，无法及时清偿国家债务，信用评级降低，就需要承担更高的财务成本来融资，导致利息支出增加，投资收益变得越来越少，再加上经济条件不利，因此政府的财政收入会继续下降，而财政支出越来越高，达到不可持续的状态，进一步加剧了预算赤字问题。
那么该如何解决这个问题呢？首先，国家需要进行经济改革，提高国家的经济竞争力，为国家的经济发展提供更多的资源。
政府需要逐步减少对于市场的干预，让市场充分发挥自己的作用，优化市场结构，释放创新活力，提高生产效率，进而提高财政收入。
其次，政府需要加强财税管理，建立健全的财税制度，积极推进税收改革。
对那些收入不高却享受到高福利的人，应该适当地削减福利以缓解财政压力。
并且加强国家债务管理，通过重组、证券化等方式，减少对于国家债务的负担。
最后，政府还应密切关注国际形势，积极促进国际合作，为财政预算赤字与国家债务危机的解决提供有力的支持。
综上所述，财政预算赤字和国家债务危机是当今国际社会面临的重要问题，需要各国政府采取一系列积极的措施去解决。
这需要我们深入了解问题的根源，切实履行我们的职责，为降低财政压力、创造更强大的经济实力而努力。
财政赤字和公共债务管理
财政赤字和公共债务管理随着国家经济发展的不断加快，财政赤字和公共债务的管理成为了政府不可忽视的问题。
随着国际金融危机对全球经济的影响，国家财政赤字的规模不断扩大，公共债务的负担越来越重。
因此，合理的财政政策和公共债务管理显得尤为重要。
一、财政赤字的原因分析财政赤字指政府支出超过其税收收入的情况。
财政赤字的出现并不是一个单一的原因所致，而是由多个因素所引起的。
其中最主要的因素包括：1. 经济下滑随着全球经济的下滑，国内市场需求减少，企业生产减少，导致税收收入降低。
同时，国家为了拉动经济，增加了一些财政支出，这加剧了赤字的规模。
2. 国有企业不良资产由于资本过剩和竞争加剧，国有企业出现了一些不良资产，这些不良资产需要政府的财政支持，从而导致财政赤字增加。
3. 政府支出不当政府的财政支出中，有一部分不是必要的开支，例如政府官员的奢侈消费和住房津贴，这些支出都会增加财政赤字。
二、财政赤字的管理为了控制财政赤字，政府可以采用不同的政策。
通常，政府采用以下政策：1. 增加税收收入政府可以通过增加税收收入来控制财政赤字。
这种方法的优点是容易实现，但缺点是会导致企业的负担增加，导致企业利润下降。
2. 增加政府再融资债券发行政府可以通过发行再融资债券来获得更多的财政支持，从而控制财政赤字。
但是，这也会导致公共债务的压力增加。
3. 减少政府支出政府可以通过减少一些不必要的支出来控制财政赤字。
这种方法的优点是可以减轻企业和社会的负担，并且有助于控制公共债务的增长。
三、公共债务的管理公共债务是政府为了筹集资金而发行的债券，用于满足社会的需要，例如建设道路、学校、医院等。
公共债务的管理也是政府必须考虑的问题。
1. 公共债务的健康增长公共债务可以帮助政府实现计划和目标，但必须以健康增长的方式进行。
政府需要制定适合的政策，以确保公共债务的健康增长。
2. 公共债务的透明度公共债务必须是透明的，政府必须公开它的借款、借款人、借款期限和利率等信息，以便公众和市场监督公共债务的运营和管理。
我国财政赤字政策的走向选择
我国财政赤字政策的走向选择【摘要】我国财政赤字政策是当前经济发展中的重要议题。
本文从历史演变、现状分析、挑战与问题、未来发展方向以及优化建议等方面对我国财政赤字政策进行了全面探讨。
在文章的结尾部分，对我国财政赤字政策的走向选择进行了总结和展望。
通过本文的研究分析，可以更好地理解我国财政赤字政策在当前经济背景下的重要性和发展方向，为我国财政政策的优化与调整提供有益的参考和建议。
【关键词】我国财政赤字政策、历史演变、现状分析、挑战与问题、未来发展方向、优化建议、走向选择。
1. 引言1.1 背景介绍我国财政赤字政策的走向选择随着我国经济的快速发展和不断扩大的社会需求，财政赤字政策成为了一种重要的财政手段。
财政赤字是指政府年度财政支出超过财政收入的差额部分，是政府为了实现经济社会发展目标而刻意创造的财政赤字。
近年来，我国财政赤字规模逐渐扩大，特别是在面对全球金融危机和新冠肺炎疫情冲击时，政府大规模增加财政支出，导致财政赤字不断扩大。
财政赤字政策在一定程度上推动了我国经济的发展，但也带来了一系列问题和挑战，如财政风险增加、债务风险上升等。
在当前国际经济环境不确定性增加的背景下，我国财政赤字政策的走向选择显得尤为重要。
如何更好地平衡经济增长和财政风险、如何实现财政改革和财政可持续发展，成为了我国财政赤字政策亟待解决的问题。
本文将对我国财政赤字政策的历史演变、现状分析、挑战与问题、未来发展方向和优化建议进行探讨，为我国财政赤字政策的走向选择提供参考。
2. 正文2.1 我国财政赤字政策的历史演变我国财政赤字政策的历史演变可以追溯到上世纪70年代末。
那个时候，我国经济发展面临严峻的挑战，财政收入无法满足不断增长的支出需求，出现了严重的赤字问题。
为了解决这一问题，我国开始实行财政调控政策，通过增加财政支出和减少税收等手段来刺激经济增长。
这种短期的刺激效果往往会带来更大的财政赤字，加剧了财政风险。
到了上世纪90年代初，我国开始加强财政管理，推行财政体制改革，建立了更加完善的税收体系和财政预算制度。
财政赤字和国债市场
财政赤字和国债市场财政赤字是指政府支出超过收入，造成财政上的赤字。
这种情况在许多国家都很常见，短期内可能带来一些好处，但长期来看，会给经济和社会带来一系列的问题。
财政赤字的形成财政赤字的形成有很多原因，其中之一是经济萎缩。
在经济不景气时，政府的收入减少，而财政支出增加，导致财政赤字。
此外，政府可能会提高社会福利支出和投资，而这些支出并不会立即带来收入。
再加上人口老龄化和医疗保健成本的上升，财政赤字形势变得越来越严峻。
解决财政赤字的途径有很多，其中之一是通过国债市场筹资。
国债市场国债市场是政府借款的主要融资渠道。
政府发行国债，以获得借款资金，并承诺在一定期限内支付本金和利息。
国债是一种安全性较高的投资品种，因为政府借款有一定的信用保证。
在国债市场上，政府可以借到大量的资金，用来支付公共支出和启动经济复苏计划。
但是，这种做法并不是没有代价的。
国债市场对经济的影响国债市场上的政府债券发行会带来一定的流动性资金，但同时也会对经济产生一定的影响。
首先，国债的发行会使公共支出增加，可能会带来通货膨胀和贬值的风险。
政府发行的国债越多，就会对货币的稳定性造成越大的影响。
其次，国债的发行会对利率产生影响。
国债市场上的利率是市场的需求和供应之和。
政府债券的供应增加会导致市场上的利率上升，这可能会对实体经济产生一定的负面影响，尤其是对那些需要借款来投资的企业和个人。
最后，国债市场上的行情也受市场情绪和投机行为的影响。
政府债券价格的波动可能会对投资者带来意想不到的风险。
结论财政赤字和国债市场是现代经济中不可避免的现象。
政府需要通过财政政策来促进经济增长，但这种方式可能会带来一定的风险和副作用。
因此，政府应该通过监管和调控来平衡公共支出和财政赤字的风险，同时也应该在政府债务管理和发行方面加强透明度和规范性，以减轻市场调整的可能性和负面影响。
财政赤字对国家的影响
财政赤字对国家的影响财政赤字是指国家财政收支之间的差额，即国家支出超过收入的情况。
财政赤字的出现对国家经济和社会发展产生了重要影响。
本文将从经济、社会和政治三个方面探讨财政赤字对国家的影响。
一、经济影响1. 财政赤字对国家债务的增加财政赤字意味着国家需要通过借贷来填补收支差额，从而导致国家债务的增加。
债务的增加会增加国家的负债压力，进而影响国家的信用评级和借贷成本。
高额的债务还会限制国家的财政空间，使得国家在应对经济危机和其他紧急情况时的手段受限。
2. 财政赤字对通货膨胀的影响财政赤字需要通过印钞等方式来填补，这会导致货币供应量的增加，从而引发通货膨胀。
通货膨胀会使物价上涨，降低人民币的购买力，对居民生活产生负面影响。
同时，通货膨胀还会导致投资者对国家货币的信心下降，加剧资本外流，进一步加大了财政赤字的压力。
3. 财政赤字对经济增长的影响财政赤字的增加会导致国家财政资源的紧张，限制了国家在基础设施建设、教育、医疗等领域的投资。
这将影响国家的经济增长潜力，限制了经济的长期发展。
此外，财政赤字还会导致政府对企业和个人征税的增加，进一步抑制了经济活动和创新创业的动力。
二、社会影响1. 财政赤字对社会福利的影响财政赤字的增加会导致政府在社会福利领域的投入减少，从而影响到社会弱势群体的生活。
例如，教育、医疗、社会保障等公共服务的质量和覆盖范围可能会受到限制，给社会弱势群体带来不公平和不稳定。
2. 财政赤字对就业的影响财政赤字的增加会导致政府减少对就业市场的支持和投资，从而影响到就业机会的增加。
特别是在经济不景气时期，财政赤字的增加可能导致政府削减公共部门的工作岗位，进一步加剧了就业压力。
3. 财政赤字对社会稳定的影响财政赤字的增加会导致政府在维护社会稳定方面的能力下降。
例如，财政赤字可能导致政府无法提供足够的公共安全、社会治安等服务，从而影响社会的稳定和安全。
三、政治影响1. 财政赤字对政府的执政能力的影响财政赤字的增加会削弱政府的财政实力，限制了政府在经济和社会领域的政策制定和执行能力。
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关于财政赤字政策和国债问题的国际考察
1998年,为应对于亚洲金融危机给我国带来的外贸出口下降、总供求失衡的影响,国务院决定实施积极的财政政策,扩大国债发行,用于基础设施建设。
1999年继续运用这一政策刺激内需。
财政赤字和债务规模的扩大,引起了社会的普遍关注和议论。
财政赤字政策的利弊、衡量财政赤字和政府债务规模大小的指标,财政赤字与债务累积的后果等问题成为当前的热门话题。
目前,研究这些问题的主要目的,已不是解决短期的财政政策问题,而是涉及在“十五”期间财政政策应作何种选择。
带着上述问题,我们于1999年上半年,在法国巴黎与OECD（经济合作与发展组织）非成员国经济处,以及OECD相关局处的专家学者就此进行了广泛的研讨：
一、OECD中绝大多数国家在过去的几十年内,经常运用财政赤字政策调节经济,促进经济增长和求得社会稳定。
到1998年,OECD中的意大利、比利时和希腊的政府债务占GDP比重超过100%；接近100%的国家有日本、加拿大；这一比重在50%-70%的国家有奥地利、丹麦、芬兰、法国、德国、爱尔兰、荷兰、英国、瑞典、西班牙、葡萄牙；占40%左右的国家有冰岛、挪威、澳大利亚；只有韩国和卢森堡两国政府债务占GDP的比重比较低。
1997年前后,OECD国家开始减少赤字、降低政府债务占GDP比重。
绝大多数OECD国家根据经济预测,制定中期计划,力争在1999-2002
年间,使财政赤字和政府债务占GDP的比重都有所降低,只有日本和韩国的这一比重相对于1998年还会有所提高,预测日本的政府债务要由100%以下提高到100%以上。
在最新一期的《OECD经济展望》一书中,对OECD几个主要国家的政府赤字和债务占GDP比重下降的趋势进行了两年的估计和预测。
这些国家财政赤字和债务占GDP比重下降的主要原因是：1.加入欧元体系的国家受到马约的限制,要达到将政府财政赤字占GDP的比重控制在3%以下,政府债务占GDP比重控制在60%以内的要求,为此许多欧元体成员国家采取了新的宏观经济政策组合。
这种政策组合的基本思路是,在政府财政状况与经济低速增长两者之间进行权衡,为把赤字占GDP比重控制在3%以下,容忍总供求不平衡留有少量的缺口。
维持一定程度的失业率。
2.少数国家由于近两年来经济增长较快,经济运行情况较好,为缩小政府赤字和债务奠定了财力基础。
典型的是美国,在80年代到90年代初,美国政府财政赤字占GDP的比重一直在3%,债务占GDP的比重在50%左右,其中1983年和1992年赤字占GDP 比重突破了4%.随着经济状况的好转,美国于1997财年实现了收支平衡,并略有结余,结余占GDP的0.4%,预计这种平衡的财政状况在不发生特殊情况下,可能会持续几年。
二、为什么《马约》把财政赤字占GDP比重不超过3%、政府债务占GDP比重不超过60%作为加入欧元体系的标准。
目前在衡量我国财政赤字和政府债务规模大小时,常引用这一标准作为警戒线。
《马约》在确定上述标准时,不是依据现成科学的经济理论和计算公式。
目前
在西方宏观经济理论中,并没有解决财政赤字和债务的最佳规模问题。
《马约》确定的上述标准是依据欧盟国家建立欧元体系时,德、法等国的财政赤字和政府债务分别占GDP比重的现实状况作为标准的。
其关键的意义和目的不是3%和60%的数字本身,而是为了使加入欧元体的成员国都要将财政赤字和债务控制在大致相同的水平之下,以利于欧元体成员国之间在利率和汇率上的协调。
值得说明的是,在《稳定和增长法案》中又进一步规定,并不是绝对不准许加入欧元体国家在任何时候和任何情况下,政府赤字和债务都必须在这一控制和限制线下。
当一国出现严重的经济衰退或战争情况时,准许该国政府在短期内突破这一限制,但必须力争尽快将赤字和债务占GDP的比重降至这一标准之内。
因此准确地讲,3%和60%不是赤字和债务的警戒线,而是欧元体系成员国的限制线。
我们在运用这一限制线时,旨在与目前市场经济国家已存在的赤字和债务规模相比较,说明当我们需要运用这一政策工具时,尚存在余地。
但是针对中国的国情,究竟多大规模的赤字和债务是可以接受的,这要将财政放在整个经济状况中,针对不同的经济情况,在经济增长率、社会稳定需要和财政状况之间进行利弊的权衡。
具体说是在短期内牺牲经济增长还是牺性财政平衡、容忍多大程度的经济增长降低与容忍多大的财政赤字之间进行“两害相权取其轻”的政策选择。
当然,这是在不允许有通货膨胀的前提下的政策选择。
如果再扩展一点看,除以上“两害”之外,通货膨胀是另外“一害”。
在经济结构失调或遇到其他问题后,宏观经济政策的选择,要在“三
害”之间进行权衡,这是经济结构调整,达到平衡必然要付出的成本,只是政府要权衡哪种成本或成本组合最低而已。
三、OECD在衡量政府赤字和债务规模大小时,主要使用的指标是财政赤字占GDP的比重和债务余额占GDP的比重,其次有时也使用净赤字（一个财政年度的财政收支差额）或总赤字（净赤字加上利息支出）占当年财政支出的比重。
但是,基本上不使用一定年度的债务收入（即总赤字加上归还债务本金）占当年财政支出的比重,即我国常用的债务依存度指标。
为此,我们与OECD的专家也交换了意见。
他们认为,许多国家政府在需要使用财政赤字政策时,债务依存度可能会比较高,如果使用我国这种指标的话,就根本不能发行国债了,政府的难题就无法解决。
例如俄罗斯,去年政府债务收入占财政支出的比重高达三分之二左右。
我们分析,在市场经济国家中,主要是把财政状况放在经济中考虑,不是单纯地就财政论财政,而是把财政作为政府调控经济的手段和工具。
他们在分析财政赤字政策和政府债务的利弊时,也是从财政对经济的影响来分析的,而不是单就财政本身的状况来选择财政政策的。
这恐怕是OECD国家为什么使用赤字和债务占GDP比重这两个指标,而不使用我们的债务依存度指标的主要原因。
四、如何计算和估价政府债务的绝对额规模。
这主要涉及到除国家预算公布的赤字和债务外,国有企业债券、潜在的社会保障欠帐、国有企业的亏损（对应于国有银行的坏帐）应不应该算做政府的债务？OECD的一位专家指出,目前他们组织了专门的小组也在对各国政
府债务的口径和范围如何规定和统计等问题进行研究。
事实上,OECD 国家在政府债务的统计和计算的口径上,还不统一和一致。
取得国际上对各国政府债务能够统一和规范的统计口径和范围是十分必要的。
所以他们认为,只能把我们上述提出的债务称为政府的或有债务,即也可能是,也可能不是政府的债务。
他们将继续这一方面的研究工作。
几点体会和认识：
第一、在改革20年后的今天,社会主义市场经济体制的基本框架在我国已初步确立。
体制的根本性转变要求我们原有的一些政策观念也要发生转变。
在财政平衡政策问题上,转变观念也是十分必要的。
因为在计划经济体制下,财政在国民收入初次分配和再分配中居于主导地位,是国民收入的总枢纽。
财政收支的不平衡就会导致整个社会资金和物资之间的不平衡。
但是,在市场经济条件下,财政在国民收入的初次分配中并不居于主导地位,初次分配主要是由市场调节。
财政的角色成为“补缺口的上帝”（xxxxP）。
当社会总供求不平衡,出现缺口时,就要由政府通过财政、货币政策进行调节。
财政赤字政策成为在社会总供给大于总需求时,政府增加需求量的重要政策手段。
这种政策的采用,使得财政收支不可能达到年年的平衡。
而且,实行财政赤字政策后,由于借债是弥补赤字的主要办法,政府债务累计的还本付息额也使得政府财政收支难以做到平衡。
因此,在市场经济国家中,财政赤字和政府债务成为经常的现象。
政府可以提出和做出减少赤字和债务的努力,但是消灭它们,达到计划经济体制中的那种平衡,既是不现实,也是与总的社会主义市场经济体制不相适宜的。
从以上意义
讲,追求年度财政平衡的观念是值得研究的。
第二、在市场经济条件下,要接受许多发达国家的经验教训,在迫不得已的采用财政赤字政策时,必须注意控制财政赤字和政府债务的规模。
目前非常值得研究的不是能否或者说要不要财政赤字的问题,而是把财政赤字和政府债务的数量控制在一个适宜的规模上的问题,研究适度规模以及如何加以控制的问题。
第三、当前中国的财政状况比较困难,体制上的问题也比较多。
压缩或消灭赤字好像暂时缓解了财政的压力,但是这种做法会给经济增长带来不利的影响,反过来将进一步加剧财政的困难。
从根本上讲,解决财政困境的根本出路是两条：一是发展经济,壮大财源；二是深化财税体制改革。
前一条虽是老生常谈,却事关根本。
后一条是要通过深化改革促进财政状况的好转。
目前我国的财税体制也正处于由计划经济体制转向社会主义市场经济体制的关键时期。
政府财力分散,收费不规范,费大于税等问题,反映了我国财政预算体制和税制不能适应体制转轨的要求,还存在明显的制度缺陷,这是造成财政困难状况的重要原因之一。
因此,在目前财政为保证经济发展,承受更大压力的同时,也是迫使财政加快改革,集中财力,健全财政,增强财政宏观调控能力的机遇。
财政只有在这种挑战和机遇中,通过改革,克服困难,顾全大局,采取积极的措施,才能在促进经济增长的基础上,使财政走出困境。