精编《文旅“十四五”规划编制指南.》
十四五文化旅游融合发展规划
十四五文化旅游融合发展规划“十四五”期间，国家将加大文化旅游业的发展力度，加快文化旅游产业的深化改革，以全面促进文化旅游融合发展。
为此，中央决定制定《十四五文化旅游融合发展规划》，以实施文化旅游融合发展战略，完善文化旅游融合发展体系，促进文化旅游融合发展。
一是鼓励更多旅游资源开发和文化旅游创新。
这是继续提升旅游服务能力和品质，完善文化旅游资源配置的重要途径。
要建立旅游资源管理、开发和利用的制度，加快推动旅游资源的开发、整合和智能分配。
在此基础上，创新文化旅游产品和服务，不断提升旅游体验和旅游产品品质，构建文化旅游精品路线。
同时，注重推进文化旅游标准化，构建文化旅游品牌，打造文化旅游精品。
二是建立文化旅游众智和众创的生态系统。
要建立文化旅游众智和众创的创新平台，发挥公众参与生态的效用，促进文化旅游精品内容的开发、分享和利用。
要以跨界融合的理念和公共服务的思想为指导，建立以实施文化旅游融合发展战略为核心的生态体系。
同时，鼓励和支持文化旅游企业参与众智众创,利用大数据、人工智能等技术手段，加快文化旅游精品内容的开发和应用。
三是建立完善的文化旅游政策体系。
政府要制定有力的政策措施，加强文化旅游产业的立法法规制定，推动旅游业可持续发展。
政府可提出扶持文化旅游产业发展的财政政策，促进文化旅游资源的有效利用和整合，全面推进文化旅游融合发展。
另外还要加强与景区周边地区的联动，加强公共安全和社会管理的措施，支持文化旅游用户体验、游客体验的改进和提升。
未来，国家将继续加大文化旅游产业的投入，组织政府部门和社会力量，大力推动文化旅游融合发展，实现文化旅游融合发展的有效对接和统筹协调，以更加规范、高效、安全、稳健的方式实现文化旅游综合发展。
未来，文化旅游融合发展的成果将为旅游业的复兴和发展提供前所未有的机遇。
《十四五文化旅游融合发展规划》提出了文化旅游融合发展的全新机遇和思路，旨在加快文化旅游产业的发展，提升文化旅游资源的开发和利用，促进旅游业的复兴与发展，实现人民共享旅游福祉的新实践。
十四五文化和旅游发展规划
十四五文化和旅游发展规划
按照国家发展战略，“十四五”期间将加快农村旅游发展，推动文化
旅游产业繁荣发展，营造全民参与、受益的文化旅游格局。
首先，要加强政策引导和文化旅游发展规划，出台促进文化旅游多元
化转型发展的政策和措施，加快推进旅游标准化建设，丰富旅游文化产品，提升文化旅游产品的质量和水平。
其次，要严明和完善旅游安全管理制度，努力建设安全可靠的文化旅
游环境。
同时，还要结合文化遗产等旅游资源，完善文化旅游相关的法律
法规，加强舆论引导，提高农村旅游的文明程度，营造快乐安全的文化旅
游环境。
此外，要加强文化旅游教育引导，深入开展文化旅游宣传教育，加大
文旅创意人才培养力度，完善文旅人才应用配置机制，不断提升农村旅游
服务水平。
最后，要加强对接、协作与合作，形成绿色文旅发展格局，推动文化
旅游业可持续发展，形成政府主导，市场运营，社会参与的共治文旅格局，全面提速农村文化旅游发展步伐。
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点
十三五规划十四五文旅工作规划编制重点“十四五“文旅规划编制重点“十四五”规划即国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要，起止时间2022-2025年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划。
”十四五”时期是“两个一百年”的历史交汇期，这个时间正值中华民族发展之路的重要性拐点，中国正从旧常态跃迁到新常态，从高速增长向高质量发展转型的攻坚期。
《“十四五”文化旅游发展规划》更是文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，对我国文化业和旅游业的发展都具有十分重要的意义。
绿维文旅认为，《“十四五”文化旅游发展规划》编制要先解决好文旅融合发展的问题。
一.《“十四五”文化旅游发展规划》意义重大《“十四五”文化旅游发展规划》是承前启后的规划。
《“十四五”文化旅游发展规划》将成为文化和旅游部组建以来的第一个五年规划，将开启文化和旅游融合发展的新征程，既要巩固提升全面建设小康社会成果，又要为实现第二个百年第一阶段的奋斗目标在文化旅游领域起好步，打下坚实的基础。
《“十四五”文化旅游发展规划》是统筹发展的规划。
应紧密结合新时代背景，符合阶段性特征，深入研究文旅和旅游领域的重大课题，找出重大问题的矛盾症结，提出管用实用的对策措施，让《“十四五”文化旅游发展规划》中的重大工程项目统筹到国土空间规划中。
《“十四五”文化旅游发展规划》是融合发展的规划。
文化不等于旅游，文化价值不等于旅游价值，但文化资源、需求与旅游产品、活动密不可分，文旅融合发展不能仅仅依托传统渗透，而是要着眼于产业一体化，以实现两个产业的一体化发展为目标。
《“十四五”文化旅游发展规划》应该是融合发展的规划，既要认清文化和旅游的差异，也要通过规划实现文化和旅游的乘数效应。
《“十四五”文化旅游发展规划》是创新引领的规划。
旅游与文化一直以来都是融合发展，旅游强调文化为魂，文化界非常在意如何有效地与旅游结合，从而落地文化价值。
因此，文化和旅游产业的发展重点不在于它们是否融合，而在于如何运用创新理念引领融合。
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划
澜山区文化旅游发展“十四五”规划暨文化旅游产业发展总体规划一、规划目的以创新作为引领文化旅游产业发展的第一驱动力，以提高全民素质、文化生活为突破，找准文化旅游发展的着力点，并贯彻落实“全域旅游示范区”打造战略，围绕确立的青海空间发展规划及青海全域旅游“一核·两带·三廊·七板块”发展空间布局，科学研判澜山区发展全域旅游的优势和挑战，科学定位发展目标和行动方向。
深度挖掘地域文化特色，强化空间布局与资源整合，推动文化旅游产业结构优化升级，加强文化旅游产业市场体系建设，建立公共文化服务体系框架，完善现代公共文化服务体系的建设，促进文化旅游产业发展的体制机制初步形成；创新谋划全域旅游环线、特色风景廊道、文化旅游新业态、A级景区创建与旅游度假区创建工作，研判乡村旅游发展策略和发展路径，精心策划重点旅游项目和旅游产品，建设全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络体系，推进文旅互促，逐步提高文化产业和旅游服务能力及水平，推进澜山区文化旅游发展奠定基础。
二、总体思路围绕“全域旅游与文化兴旅”战略，以“全域化空间布局、全体验产品体系、全链条产业集聚、全域交通畅达网络、全覆盖公共服务体系及全媒体营销网络”为建设体系，将文化旅游产业融入澜山区城市建设和产业发展中，继续完善公共文化服务体系建设，努力推进文化惠民工程，积极探索文化产业发展的新途径；打破传统以景区为核心的空间局限，全面推进城乡资源和产业融合的旅游化发展；优化文化旅游产业布局，丰富文化旅游产品体系，延伸文化旅游产业链；创新旅游业态，完善旅游公共服务体系，落实澜山区全域旅游发展；最终实现产业围绕旅游转、产品围绕旅游造、结构围绕旅游调、功能围绕旅游配、民生围绕旅游兴。
三、战略目标（一）总体发展目标到十四五末期，完成“全域旅游”服务体系建设，特色鲜明的新业态文化旅游产品初显成效，文化旅游产业与工业化、信息化、城镇化和农业现代化融合程度加强，旅游综合服务设施全域覆盖，旅游业战略性支柱产业的地位更加凸显。
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点
旅游业在中国经济发展中扮演着重要角色。
为了指导旅游业在“十四五”期间的发展，以下提出了旅游发展规划的方向和要点。
规划方向
1. 提升旅游服务质量：加强饭店、景区、导游等旅游服务质量
监管，推动旅游从“数量增长”向“质量提升”转变。
2. 发展智慧旅游：鼓励利用先进技术，如大数据、人工智能等，提升旅游服务效率和体验，打造智慧旅游目的地。
3. 强化旅游基础设施建设：加大对旅游基础设施的投入，包括
道路、水电、通信等，提升旅游目的地的可达性和便利性。
4. 促进旅游与文化融合：推动旅游与文化产业的深度融合，提
供更多融合了传统文化元素的旅游产品和体验。
5. 加强旅游业国际合作：积极参与国际旅游合作与交流，吸引
外国游客来华旅游，同时推动中国旅游企业走出去发展。
要点
1. 制定并执行旅游业发展政策：制定包括财政支持、税收优惠
等政策，促进旅游业的持续健康发展。
2. 加强旅游业统计与监测：完善统计体系，及时获得旅游业发
展数据，为政策制定和决策提供科学依据。
3. 促进旅游人才培养：加大对旅游人才培养的投入，提高旅游
从业人员的专业水平和服务素质。
4. 拓展旅游产品供给：挖掘旅游资源潜力，开发多样化、特色
化的旅游产品，满足游客不同需求。
5. 强化旅游安全保障：加强旅游安全管理和应急处置能力，确
保游客的人身和财产安全。
以上是关于旅游“十四五”旅游发展规划方向及要点的简要概述。
通过采取上述措施，可以促进中国旅游业的健康发展，提高旅游服
务质量，吸引更多游客，推动旅游与经济社会的全面融合。
文旅“十四五”规划编制指南
文旅“十四五”规划编制指南文旅“十四五”规划编制指南一、“十四五”文旅规划编制步骤制定“十四五”文旅规划需要经过以下步骤：1）对“十三五”规划进行中期评估；2）进行“十四五”规划前期调研；3）征集“十四五”规划课题；4）形成“十四五”基本思路；5）起草文本并征求意见；6）审批和发布；7）对规划成果进行正式论证，并在此基础上进一步修改完善。
二、“十四五”文旅规划编制的趋势在“十四五”规划中，需要注意以下趋势：1）打造精品旅游，实现高质量发展；2）更多文融融合产品，建设文化强国；3）强化旅游规划的可实施性，实现“多规合一”；4）以市场为导向，推出新型产品；5）推动全产业融合发展，实现全域旅游；6）信息技术革命将深刻改变旅游行为；7）创新发展是“十四五”规划的主要方向。
三、“十四五”规划编制需注意的问题在制定“十四五”规划时，需要注意以下问题：1）文旅融合不足，需要创新型开发；2）民族品牌不足，需要打造更多的主题乐园企业和品牌；3）顶层设计不足，需要出台国家层面的文旅融合发展规划。
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径在“十四五”规划中，需要创新文旅融合的业态、产品、营销和IP体系，具体包括：1）创新文旅融合业态体系，围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文”十四大要素进行业态化创新；2）创新文旅融合产品体系，开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等；3）创新文旅融合营销体系，建立多方位全面的整合营销系统，提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益；4）创新文旅融合IP体系，构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录十四五”文旅发展规划包括序言、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标、创新文旅游融合发展、创新文旅融合产品体系开发、全面建设发展与提升文旅经济体系、创新文旅融合营销体系、优化乡村文化旅游振兴引领作用。
文化和旅游融合发展十四五规划
文化和旅游融合发展十四五规划为贯彻落实《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》、国家〃十四五〃文化改革发展规划和《〃十四五〃文化和旅游发展规划》，建立高标准现代文化和旅游市场体系，促进文化和旅游市场高质量发展，结合实际，编制本规划。
一、〃十三五〃发展概况（一）发展基础〃十三五〃时期，市的正确领导下，〃十三五〃时期文化事业、文化和旅游产业稳步发展，各项基础条件进一步夯实，产业体系不断完善，市场规模更加扩大，管理和服务水平大幅提升，从业人员队伍逐步壮大，行业人员素质显著提高，文化和旅游业对促进精神文明建设和经济社会发展发挥了重大作用。
1.公共文化服务日益完善。
全面加强基础设施建设，公共文化服务体系初步形成。
投资5亿多元建设区图书馆、博物馆、影剧院,并升级改造文化馆，增设美术馆和小剧场，建全公共文化设施，提升文化服务功能，以满足人民群众的文化需求。
图书馆发放读者证35000个，接待读者近300万人次，外借图书近150万册次，举办各类讲座260场;接待参观团体240余次，举办各种展览35场，宣教活动120余场；文化馆举办各类文化活动800余场，组织开展各类培训活动30余种，培训近万人次。
文化活动丰富多彩，举办各类书画、摄影等展览50次，组织书法名家作品展、艺术节、群众文化节,极大程度激发全民文化自信和文化自觉提升了文化品牌知名度；加大文艺下乡力度，每年组织〃送文化下乡〃演出200场，开展〃农民点戏戏进万家〃活动20场，农村公益电影放映5000余场。
积极培育文化队伍，全区各类民间文艺骨干团队增至500余支。
2、文化产业蓬勃发展。
加快培育新兴文化产业，深入推进传统产业转型升级，产业结构不断优化，文化产业的影响力日益增强。
文化企业1200多家,其中规上文化及相关产业企业150家。
对外交流加强，借助艺术品产业博览会，每年组织区内企业参加服务贸易交易会、文化产业博览会、文化和旅游产业发展大会等全国性展示展销活动，扩大了文化企业影响力。
文化和旅游发展“十四五”规划
文化和旅游发展“十四五”规划文化和旅游发展“十四五”规划目录第一章发展背景和现状 (6)一、宏观背景 (6)（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑 (6)（二）千亿文旅产业目标下，需要促进文旅深度融合发展 (6)（三）“中国”品牌战略下，需进一步强化形象 (6)（四）全域旅游背景下，有能力建设成为标杆城市 (6)（五）乡村振兴背景下，乡村旅游需要成为重要抓手 (7)二、发展基础和条件 (7)（一）主要指标超额完成 (7)（二）重点工作取得成效 (7)（三）文旅项目建设加快 (8)（四）市场开拓有序推进 (8)（五）服务体系成效显著 (8)三、发展中面临的主要问题 (8)（一）龙头产品容量不高，文旅优势未充分释放 (8)（二）空间布局呈现小而散，尚未形成特色组团 (9)（三）文化特色挖掘不够，文旅产品创新不足 (9)（四）品牌形象有待强化，品牌内涵支撑不足 (9)（五）产业融合深度不足，旅游带动效果有待提高 (10)（六）基础设施有待完善，旅游服务体系亟待加强 (10)第二章发展总体思路和定位 (11)一、市文化和旅游发展的总体思路 (11)（一）城市战略重构 (11)（二）旅游优势凝练 (11)（三）产业增值提效 (11)二、发展定位 (11)（一）华侨华人文化交流合作重要平台 (11)（二）粤港澳大湾区最佳滨海休闲度假旅游胜地 (12)（三）国家全域旅游发展成果标杆城市 (12)第三章空间布局规划 (13)一、融入国家战略，区域联动发展 (13)（一）以“侨”为媒，深度融入共建“一带一路”大格局 (13)（二）加强区域合作，建成粤港澳大湾区文旅发展增长极 (13)二、优化全域空间体系 (13)（一）一圈引领 (14)（二）世遗双核 (14)（三）三区并进 (14)（四）四带联动 (15)第四章产品体系规划 (17)一、产品体系开发的基本思路 (17)（一）打造世遗旅游目的地 (17)（二）开发高端滨海旅游 (17)（三）发展特色乡村小镇旅游 (17)（四）构建主题鲜明的文化遗产游径系统 (17)二、文旅产品主题设计 (18)（一）“风韵侨乡”文化体验类产品 (18)（二）“蓝色滨海”休闲度假类产品 (18)（三）“岭南韵味”研学体验类产品 (19)（四）“温泉之都”休闲康养类产品 (20)（五）“绿色山地”户外运动类产品 (20)（六）“特色村镇”乡村旅游类产品 (21)三、各市（区）发展指引 (22)（一）蓬江区、江海区 (22)（二）新会区 (22)（三）台山市 (22)（四）开平市 (23)（五）鹤山市 (23)（六）恩平市 (23)第五章文旅产业融合规划 (24)一、文旅产业融合策略 (24)（一）文旅融合政策引导策略 (24)（二）文化强基策略 (24)（三）文旅融合示范带动策略 (24)（四）文化名人IP 创建策略 (25)（五）物质文化休闲创意化策略 (25)（六）非物质文化挖掘和体验创新策略 (25)（七）旅游商品文创化引领策略 (25)（八）文旅融合中的市场营销创新策略 (26)二、文旅融合产品开发指引 (26)（一）基于文旅融合政策引导策略的产品开发指引 (26)（二）基于文化强基策略的产品开发指引 (26)（三）基于文旅融合示范带动策略的产品开发指引 (26)（四）基于文化名人IP 创建策略产品开发指引 (27)（五）基于物质文化休闲创意化策略的产品开发指引 (27)（六）基于非物质文化挖掘和体验创新策略的产品开发指引 (27)（七）基于旅游商品文创化引领策略的产品开发指引 (27)（八）基于文旅融合中的市场营销创新策略的产品开发指引 (27)三、各市（区）文旅产业融合发展方向 (28)（一）蓬江区：重点打造文化产业集聚区 (28)（二）江海区：重点发展文艺展演中心 (28)（三）新会区：建设创意产业园、特色产业小镇 (29)（四）台山市：渔耕文化综合体验区 (29)（五）开平市：百年华侨文化综合体 (29)（六）鹤山市：康养生态小镇 (30)（七）恩平市：特色民俗美食乡村游 (30)第六章服务提升规划 (31)一、旅游交通系统规划 (31)（一）对外交通网络构建 (31)（二）内部交通网络构建 (31)二、旅游服务要素提升规划 (31)（一）旅游住宿 (31)（二）旅游餐饮 (32)（三）娱乐休闲 (32)（四）旅游商品 (33)三、旅游公共服务体系建设规划 (33)（一）旅游厕所建设 (33)（二）智慧旅游体系 (33)（三）标识解说系统 (34)（四）旅游公共安全 (34)第七章市场营销规划 (36)一、总体思路 (36)二、宣传口号 (36)三、市场营销手段 (36)（一）新媒体营销 (36)（二）节事营销 (37)（三）主题营销 (37)（四）纳入政府公共营销计划 (38)（五）“全流程”推广渠道 (38)第八章保障体系规划 (39)一、制度政策 (39)（一）出台旅游行业运营秩序的保障政策 (39)（二）完善土地供给政策 (39)（三）实行旅游业税费优惠政策 (39)二、环境保护 (40)（一）创建全域绿色环保景区 (40)（二）提升绿色旅游发展水平 (40)（三）推动生态共建共享行动 (40)（四）建设生态的旅游海岸线 (40)三、金融体系 (41)（一）建立文旅投融资平台 (41)（二）深化文旅与金融机构的合作 (41)（三）鼓励社会化资本投资旅游业 (41)（四）建设华侨华人“双创平台” (42)（五）加大对海外侨胞回乡创业的政策支持 (42)四、人才技术 (42)（一）建设高层次文旅人才队伍 (42)（二）建立文旅人才培养培训基地 (42)（三）构建新型文旅培训平台 (43)第一章发展背景和现状一、宏观背景（一）粤港澳大湾区建设背景下，需要旅游业的重要支撑《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出，支持建设华侨华人文化交流合作重要平台，支持与港澳合作建设大广海湾经济区，拓展在金融、旅游、文化创意、电子商务、海洋经济、职业教育、生命健康等领域合作，加快银湖湾滨海地区开发，形成国际节能环保产业集聚地以及面向港澳居民和世界华侨华人的引资引智创业创新平台，赋予了市新定位、新使命。
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文旅“十四五”规划编制指南
一、“十四五”文旅规划编制步骤
1、“十三五”规划中期评估
2、“十四五”规划前期调研
3、“十四五”规划课题征集
4、形成“十四五”基本思路
5、文本起草、征求意见
6、审批与发布等步骤，
7、对规划成果举行正式论证，并在此基础上进一步修改完善
二、“十四五”文旅规划编制的趋势
1、打造精品旅游实现高质量发展
2、更多文融融合产品建设文化强国
3、“多规合一”强化旅游规划的可实施性
4、以市场为导向推出新型产品
5、全域旅游推动全产业融合发展
6、信息技术革命将深刻改变旅游行为
7、创新发展是“十四五”规划
的主
三、“十四五”规划编制需注意的问题
1、文旅融合不足
目前文旅融合的创新型开发还远远不够，更多是块状结合，真正意义上的融合还不多。
2、民族品牌不足
我国是典型的文化和旅游大国、品牌弱国。
比如，我国有景区景点3万多个，但还没有能够与迪斯尼、环球影城相媲美的主题乐园企业和品牌。
3、顶层设计不足
目前国家层面的文旅融合发展规划还没有出台，各地和业界更多是在“摸着石头过河” °
四、“十四五”文旅融合的创新方向与路径
1、创新文旅融合业态体系
旅游业态需要围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕、商、养、学、闲、情、奇、文、”十四大要素进行业态化创新。
2、创新文旅融合产品体系
着力开发文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购
物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。
3、创新文旅融合营销体系
建立文旅融合多方位全面的整合营销系统，借用传统营销和新媒体营销等多种方式，达到提升品牌影响力和增加当地经济效益、社会效益的多重作用。
4、创新文旅融合IP体系
IP创新的本质是文化提升，中国文化IP和企业文化IP在旅游新时代都需要不断地创新提升。
有组织、有计划、分步骤的构建目的地IP创新体系，形成目的地的IP建构的行动计划。
五、“十四五”文旅发展规划纲要目录
序言
1、文化旅游业行业“十四五”规划发展基础
2、文化旅游业行业“十四五”规划指导思想、
3、文化旅游业行业“十四五”规划基本原则
4、文化旅游业行业“十四五”规划主要目标
5、创新文旅游融合发展
6、创新文旅融合产品体系开发
7、全面建设发展与提升文旅经济体系
8、创新文旅融合营销体系
9、优化乡村文化旅游振兴引领作用
10、提升文旅基础设施与公共服务体系
11、优化文旅行业营商环境与监管制度
12、落实实施
13、规划评估与修整。