住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知-国家规范性文件
住建部公布首批127个特色小镇(名单)
住建部公布首批127个特色小镇名单，后续还有金融扶持政策10月14日，住房城乡建设部公布了第一批中国特色小镇名单，进入这份名单的小镇共有127个，在各地推荐的基础上，经专家复核，由国家发展改革委、财政部以及住建部共同认定得出。
今年7月20日，住建部等三部委发布《关于开展特色小镇培育工作的通知》，决定在全国范围开展特色小镇培育工作，计划到2020年，培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇，引领带动全国小城镇建设。
国家发改委城市和小城镇改革发展中心总规划师、规划院院长沈迟在接受澎湃新闻（）采访时指出，培育特色小镇的主要目的是为了促进有条件的镇更好地发展。
由于一些体制机制的限制，不利于一些小镇参与到市场化竞争中，因此挖掘一些有潜力、有特色的小镇，通过一些产业的发展不仅可以带动经济的发展也可以吸纳小镇周边一部分农村劳动力就业。
沈迟表示，不单单是为了好听的名声简单地“戴帽子”，特色小镇的培育是带有实质性资源倾斜的，比如在专项建设基金等方面有关部门都会给予支持。
在住建部等三部委公布的这份名单中，浙江省的特色小镇最多，有8个；其次山东省、江苏省、四川省有7个；广东省6个；安徽省、福建省、湖北省、湖南省、贵州省、陕西省分别有5个；河北省、辽宁省、江西省、河南省、广西壮族自治区、重庆市有4个；北京市、上海市、山西省、内蒙古自治区、吉林省、黑龙江省、云南省、甘肃省、新疆维吾尔自治区有3个；西藏自治区、青海省、宁夏回族自治区有2个；新疆生产建设兵团1个。
在国家发改委发展改革试点处副处长郑明媚看来，特色小镇的建设和城镇化的发展相关联，同时也是统筹城乡发展的重要载体。
郑明媚指出，目前一些超大城市人口过于集中，出现了“城市病”，同时居住成本也非常高，因此小城镇的发展不仅可以吸纳周边人口，居住成本也相对低，当地发挥小城镇的资源优势将这些城镇发展起来，在功能方面的作用不可替代。
开发特色小镇
特色小镇到底开发一、第一批中国特色小镇名录全景扫描1、南、北分化明显，南方比重较大，尤其集中在长三角地区回顾本次公布的100余个特色小镇名录，南方省份分布有75个、北方52个，仅XX、XX、XX、XX四省即分布有23个特色小镇，占去第一批次中近20%名额。
这与南方尤其是长三角地区的城镇化发展程度、经济实力、产业化阶段有密不可分的内在联系，但更显示出目前一些超大城市人口过于集中所出现的“城市病”，特色小城镇出现恰恰可以解决城市病所带来的居住成本畸高、生活质量下降等问题，有效吸纳周边人口、疏导城市资源。
2、以产业带特色，中部崛起战略下特色小镇发展具备良好的产业基础中部地区特色小镇较为集中的地区，以XX省（5个）、XX省（5个）、XX（4个）、XX（4个）、XX（3个）为代表，这充分显现了在中部崛起战略引导下，我国中部经济区已在宏观层面为特色小镇培育提供良性的产业土壤。
纵观名录中出现的中部特色小镇，如吕梁市汾阳市杏花村镇、XX市龙虎山风景名胜区上清镇、XX 市明月山温泉风景名胜区温汤镇、XX市婺源县江湾镇、XX市浏阳市大瑶镇、XX荷叶镇等，几乎所有小镇都依托有良好的优势产业基础，如旅游度假、新能源、特色工业等。
3、中西部少数民族地区后发优势明显，具备打造特色小镇的资源基础虽然总体上本批次中，中西部地区的特色小镇分布较小，但依托民族文化塑造特色小镇品牌仍是目前可行性较强的路径模式，如喀什地区巴楚县色力布亚镇、塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇、阿勒泰地区富蕴县可可托海镇、XX市化隆回族自治县群科镇、海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇。
4、人文型小镇备受青睐，自然资源依托型小镇亟需打造文化软实力本批特色小镇认定中，人文型特色小镇备受青睐，如XX市西夏区镇北堡镇、XX市尼木县吞巴乡、山南市扎囊县桑耶镇、XX市XX市神垕镇等地。
该类小镇的典型特质是依托当地优质的历史文化底蕴、民俗文化传统、特色景观资源，走出了一条人文与资源相结合的特色小镇发展道路。
首批美丽宜居小镇村庄示范名单公布
到 了明显 的效果 ， 有效防止洞段变形 使其 内部应 力趋于稳定
图３ 支护 前 典 型 断 面 收 敛 累 计过 程 线
保证洞 室稳定 和施工质量 ， 起到较好作用。
４ ． ２ 支护 后 变 形
５ 结束 语
本 文通 过简介绿 泥石 片岩 变形 洞段 的处理 ， 浅述 了变形
在施做了系统支护后特 别是施 工了预应力锚杆 、 锚索 及 锚筋桩三种加固支护后 ， 根据监测数据反 映 ， 收敛 变形 、 岩 体
４ 支护 效 果
４ ． １ 支 护 前 变 形
锚杆 应 力
（ ＭＰ ａ Ｊ
在对变形洞段变 形发生 前 、 处理过 程 中和处理 完成 后 ，
安全 监测组对洞段 的收敛和应力变化 等全 程严密监测 ， 主要
包括 ： 收敛 监测 、 锚杆应 力计监测 、 多 点位移计 监测 、 钢拱架
—
图５ 支 护 后 断 面锚 杆 应 力 累计 过 程 线
◆ 一 Ａ— Ｂ — ★ 一Ａ — ｃ — － — 一Ｂ — ｃ 母
Ａ — Ｄ 哥
Ａ — Ｅ — ● 一８ 一 ｃ
图６ 支护 后 断面 锚 索荷 载 损 失 累 计过 程 线
通过上述监测 断面 图说 明各 类支 护手段 的综合 运用起
２ ０ １ ２ － ２ — ６
２ ０ １ ２ － ４ — ６
２ ０ １ ２ — ６ ＿ ６
日 期
三点式锚杆应力计Ｒ ２ — １ ＋ ６ ７ Ｏ 锚杆应力变化过程线 （ 距掌子面：３ ３ ６ ０ ｍ；岩性 ：Ⅳ。绿据石片岩 ）
通过监测数据表 明扩挖之前 ， 洞段各 收敛测线每 天收敛增量 波 动较 大 ， 典型断面如图 ３ 。
建设部、国家文物局关于公布中国历史文化名镇(村)(第一批)的通知
建设部、国家文物局关于公布中国历史文化名镇(村)(第一批)的通知文章属性•【制定机关】建设部(已撤销),国家文物局•【公布日期】2003.10.08•【文号】建村[2003]199号•【施行日期】2003.10.08•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文物及历史文化遗产保护正文建设部、国家文物局关于公布中国历史文化名镇(村)(第一批)的通知（建村[2003]199号）各省、自治区、直辖市建设厅（建委）、文物局：为更好地保护、继承和发展我国优秀建筑历史文化遗产，弘扬民族传统和地方特色，建设部、国家文物局决定，从今年起在全国选择一些保存文物特别丰富并且具有重大历史价值或革命纪念意义，能较完整地反映一些历史时期的传统风貌和地方民族特色的镇（村），分期分批公布为中国历史文化名镇和中国历史文化名村，并制定了《中国历史文化名镇（村）评选办法》（见附件3）。
根据各地评选推荐，建设部、国家文物局决定公布山西省灵石县静升镇等10个镇为第一批中国历史文化名镇（见附件1）、北京市门头沟区斋堂镇爨底下村等12个村为第一批中国历史文化名村（见附件2）。
请你们加强对中国历史文化名镇（村）规划建设工作的指导，认真编制和完善保护规划，制定严格的保护措施，及时协调解决工作中的困难和问题，切实做好中国历史文化名镇（村）的保护和管理工作。
建设部、国家文物局将对已经公布为中国历史文化名镇（村）的镇（村）的保护工作进行不定期检查和监督；对由于人为因素或自然原因，致使历史文化名镇（村）已经不符合规定条件的，建设部、国家文物局将撤销其中国历史文化名镇（村）的称号。
附件：1．中国历史文化名镇（第一批）名单2．中国历史文化名村（第一批）名单3．中国历史文化名镇（村）评选办法4．中国历史文化名镇（村）申报表中华人民共和国建设部国家文物局二00三年十月八日附件1 中国历史文化名镇(第一批)名单1、山西省灵石县静升镇2、江苏省昆山市周庄镇3、江苏省吴江市同里镇4、江苏省苏州市吴中区甪直镇5、浙江省嘉善县西塘镇6、浙江省桐乡市乌镇7、福建省上杭县古田镇8、重庆市合川县涞滩镇9、重庆市石柱县西沱镇10、重庆市潼南县双江镇附件2 中国历史文化名村(第一批)名单1、北京市门头沟区斋堂镇爨底下村2、山西省临县碛口镇西湾村3、浙江省武义县俞源乡俞源村4、浙江省武义县武阳镇郭洞村5、安徽省黟县西递镇西递村6、安徽省黟县宏村镇宏村7、江西省乐安县牛田镇流坑村8、福建省南靖县书洋镇田螺坑村9、湖南省岳阳县张谷英镇张谷英村10、广东省佛山市三水区乐平镇大旗头村11、广东省深圳市龙岗区大鹏镇鹏城村12、陕西省韩城市西庄镇党家村附件3 中国历史文化名镇(村)评选办法一、评选目的为更好地保护、继承和发扬我国优秀建筑历史文化遗产，弘扬民族传统和地方特色，建设部和国家文物局决定，在各省、自治区、直辖市核定公布的历史文化村镇的基础上，评选中国历史文化名镇和中国历史文化名村。
住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知
住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的
通知
文章属性
•【制定机关】住房和城乡建设部
•【公布日期】2016.10.11
•【文号】建村[2016]221号
•【施行日期】2016.10.11
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】失效
•【主题分类】村镇建设
正文
住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知
建村[2016]221号各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：
根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）精神和相关规定，在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部，认定北京市房山区长沟镇等127个镇（名单见附件）为第一批中国特色小镇，现予以公布。
附件：第一批中国特色小镇名单
中华人民共和国住房和城乡建设部
2016年10月11日。
首批127个国家级特色小镇大数据分析
首批127个国家级特色小镇大数据分析2016年10月14日住房城乡建设部公布了第一批127个中国特色小镇名单。
中小城市发展战略研究院经过辛苦努力，将127个入选的特色小镇基本信息做成了数据库，下面就将数据库分析结果呈现出来，以飨读者。
1、数量分布27个小镇分布于全国31个省、市、自治区和新疆生产建设兵团，数量最多的浙江省，入选了8个，其次是江苏省、山东省和四川省，分别为7个；数量最少的西藏和新疆生产建设兵团，分别为2个和1个；大部分省份为3-4个。
各省市特色小镇数量分布表2、地理分布从地形特点上看，平原镇、丘陵镇和山区镇各占了约1/3；从区位特点上看，农业地区的镇最多，占到了43%，其次为大城市近郊镇占30%，城市远郊区镇占比最少，为27%。
难道农业地区对特色小镇的生成有利？3、功能类型从特色小镇的功能类型来看，旅游发展型最多，占到60%以上，其次为历史文化型占比超过40%，民族聚居型较少，约10%左右（一个镇的类型可以有多种，可以重叠）。
总体而言，本批次特色小镇的类型分布不够均匀。
4、所获省级以上荣誉127个特色小镇获得的国家级省称号达到241项，省级称号达到175项，平均每镇获得省部级以上称号达到3.28项。
可见，127个特色小镇在入选前就已经是光环缠身喽，其中有87个镇是国家级重点镇，35个镇是全国特色景观旅游名镇（住建部和国家旅游局组织评选），24个镇是中国历史文化名镇（住建部和国家文物局组织评选），33个镇是全国环境优美乡镇（环保部组织评选）。
1.虽然大家一直在诟病“不能唯GDP论”，但现时，GDP仍然是最客观全面的经济指标。
那么就让我们来看看这些小镇的GDP分布特点吧。
下图显示，GDP产出最高的小镇主要还是聚集在沿海经济发达地区，但是我们也看到，中西部的一些镇的GDP产出也很大，比如贵州省遵义市仁怀市茅台镇（402亿元）、湖北省襄阳市枣阳市吴店镇（200亿元）、山西省吕梁市汾阳市杏花村镇（151亿元）、南充市西充县多扶镇（101亿元）、湖南省长沙市浏阳市大瑶镇（99亿元）等，这些小镇的共同特点是，产业基础相对较好，有一定的历史传承。
特色小镇特色小镇申报流程
特色小镇申报流程国家发改委、住建部、财政部、国家旅游局、国家林业局、国家农业部、国家工业和信息化部、国家中医药管特色小镇建设。
理局等八大部委局积极鼓励社会力量参与到1、国家中医药管理局：中医药文化小镇国家中医药管理局等单位发布的《中医药发展战略规划纲要》和《中医药健康服务发展规划》等，都对中医药健康旅游做出了规划部署，鼓励中医药企业开发健康旅游产品，打造一批特色鲜明、优势明显的中医药文化小镇。
2、国家旅游局、国家林业局：旅游风情小镇、森林小镇旅游特日前，国务院下发《“十三五”旅游业发展规划》，提出将建设一批旅游风情小镇、森林小镇、低空色小镇。
在《“十三五”旅游业发展规划》中，着重提到了旅游+城镇化。
根据该规划，“十三五”期间，将支持发展城市绿道、骑行公园、慢行系统，拓展城市运动休闲空间，加快推进环城市休闲度假带建设。
将规划建设一批旅游风情小镇和特色景观名镇。
湿地公园、沙漠公园、国有林场等根据规划，“十三五”期间将大力拓展森林旅游发展空间，以森林公园、为重点，完善森林旅游产品和设施，推出一批具备森林游憩、疗养、教育等功能的森林体验基地和森林养生基地。
鼓励发展“森林人家”、“森林小镇”。
3、国家农业部：农产品加工特色小镇国务院下发的《关于进一步促进农产品加工业发展的意见》中提出，要求农业部、国家发展改革委、质检总局等负责推进，加快建设农产品加工特色小镇，实现产城融合发展。
年出台的《关于开展“美丽乡村”创建活动的意见》中，也涉及小镇建设内容。
2013同时，农业部于4、国家工业和信息化部、财政部：工业文化特色小镇为了贯彻落实《中国制造2025》，弘扬工匠精神，推动中国制造向中国创造转变，工业和信息化部、财政部日前发布了《关于推进工业文化发展的指导意见》。
该《意见》提出，将结合区域优势和地方特色，打造一批工业创意园区和工业文化特色小镇，有序推进工业文化城市、园区和企业试点示范。
5、住建部：美丽宜居小镇截至2016年12月28日，住建部已连续公布了四批美丽宜居小镇示范名单。
我国特色小镇建设的七大要求及政策
我国特色小镇建设的七大要求及政策一、《关于开展特色小镇培育工作的通知》（2016.7.1）政策点评：该《通知》属于一般性、纲领性文件。
政策要点：建设目标：2020年1000个。
原则：“突出特色、市场主导、深化改革”。
领域：“休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居”。
培育要求：“特色鲜明的产业形态，和谐宜居的美丽环境，彰显特色的传统文化，便捷完善的设施服务，充满活力的体制机制”。
责任主体：县级政府，（镇政府负责实施工作）。
资金支持：发改委支持特色小镇项目申请专项建设基金，中央财政给予奖励。
二、《关于做好2016年特色小镇推荐工作的通知》（2016.8.3）发布部门：住建部村镇建设司政策点评：该《通知》主要阐述特色小镇推荐流程及选拔标准政策要点：推荐数量：根据经济规模、建制镇数量、近年来小城镇建设工作及升级支持政策确定。
推荐材料（4样）：1.基本信息表2.工作情况报告及PPT（还可以提供视频材料）3.总体规划4.政策支持文件。
推荐程序：省（区、市）组织专家评估、考核-报住建部村镇建设司-住建部村镇建设司、财政部农业司复核＋现场抽查。
候选要求：近5年无重大安全生产事故、重大环境污染、重大生态破坏、重大群体性社会事件、历史文化遗存破坏现象。
三、《关于加快美丽特色小（城）镇建设的指导意见》（2016.10.8）发布部门：发改委政策点评：该《意见》对特色小镇建设的诸多方面提出了具体部署政策要点：总体要求：创新探索，因地制宜，产业建镇，以人为本分类施政：大城市周边重点镇：加强与城市发展的功能配套与统筹规划，发展成卫星城；远离中心城市的中小城镇：完善基础设施，服务带动周边农村。
人才＋劳动力吸引：鼓励外出农民回乡，强化校企合作，依托职业院校等建设培训基地培养人才。
商业环境：鼓励“双创”，吸引创业者、风投资本、孵化器等以构建创新生态圈，深化商事仲裁、负面清单管理等制度。
基础设施建设：适度超前、综合配套、集约利用原则，包括：道路、供水、供电、通信、污水垃圾处理、物流等。
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住房城乡建设部关于公布第一批中国特色小镇名单的通知
各省、自治区、直辖市住房城乡建设厅（建委）、北京市农委、上海市规划和国土资源管理局：根据《住房城乡建设部国家发展改革委财政部关于开展特色小镇培育工作的通知》（建村[2016]147号）（以下简称《通知》）精神和相关规定，在各地推荐的基础上，经专家复核，会签国家发展改革委、财政部，认定北京市房山区长沟镇等127个镇（名单见附件）为第一批中国特色小镇，现予以公布。
附件：第一批中国特色小镇名单
住房和城乡建设部
2016年10月11日
附件：
第一批中国特色小镇名单
一、北京市（3个）
房山区长沟镇
昌平区小汤山镇
密云区古北口镇
二、天津市（2个）
武清区崔黄口镇
滨海新区中塘镇
三、河北省（4个）
秦皇岛市卢龙县石门镇
邢台市隆尧县莲子镇镇
保定市高阳县庞口镇
衡水市武强县周窝镇
四、山西省（3个）
晋城市阳城县润城镇
晋中市昔阳县大寨镇
吕梁市汾阳市杏花村镇
五、内蒙古自治区（3个）
赤峰市宁城县八里罕镇
通辽市科尔沁左翼中旗舍伯吐镇
呼伦贝尔市额尔古纳市莫尔道嘎镇
六、辽宁省（4个）
大连市瓦房店市谢屯镇
丹东市东港市孤山镇
辽阳市弓长岭区汤河镇
盘锦市大洼区赵圈河镇
七、吉林省（3个）
辽源市东辽县辽河源镇
通化市辉南县金川镇
延边朝鲜族自治州龙井市东盛涌镇八、黑龙江省（3个）
齐齐哈尔市甘南县兴十四镇
牡丹江市宁安市渤海镇
大兴安岭地区漠河县北极镇
九、上海市（3个）
金山区枫泾镇
松江区车墩镇
青浦区朱家角镇
十、江苏省（7个）
南京市高淳区桠溪镇
无锡市宜兴市丁蜀镇
徐州市邳州市碾庄镇
苏州市吴中区甪直镇
苏州市吴江区震泽镇
盐城市东台市安丰镇
泰州市姜堰区溱潼镇
十一、浙江省（8个）
杭州市桐庐县分水镇
温州市乐清市柳市镇
嘉兴市桐乡市濮院镇
湖州市德清县莫干山镇
绍兴市诸暨市大唐镇
金华市东阳市横店镇
丽水市莲都区大港头镇
丽水市龙泉市上垟镇
十二、安徽省（5个）
铜陵市郊区大通镇
安庆市岳西县温泉镇
黄山市黟县宏村镇
六安市裕安区独山镇
宣城市旌德县白地镇
十三、福建省（5个）
福州市永泰县嵩口镇
厦门市同安区汀溪镇
泉州市安溪县湖头镇
南平市邵武市和平镇
龙岩市上杭县古田镇
十四、江西省（4个）
南昌市进贤县文港镇
鹰潭市龙虎山风景名胜区上清镇
宜春市明月山温泉风景名胜区温汤镇
上饶市婺源县江湾镇
十五、山东省（7个）
青岛市胶州市李哥庄镇
淄博市淄川区昆仑镇
烟台市蓬莱市刘家沟镇
潍坊市寿光市羊口镇
泰安市新泰市西张庄镇
威海市经济技术开发区崮山镇
临沂市费县探沂镇
十六、河南省（4个）
焦作市温县赵堡镇
许昌市禹州市神垕镇
南阳市西峡县太平镇
驻马店市确山县竹沟镇
十七、湖北省（5个）
宜昌市夷陵区龙泉镇
襄阳市枣阳市吴店镇
荆门市东宝区漳河镇
黄冈市红安县七里坪镇
随州市随县长岗镇
十八、湖南省（5个）
长沙市浏阳市大瑶镇
邵阳市邵东县廉桥镇
郴州市汝城县热水镇
娄底市双峰县荷叶镇
湘西土家族苗族自治州花垣县边城镇十九、广东省（6个）
佛山市顺德区北滘镇
江门市开平市赤坎镇
肇庆市高要区回龙镇
梅州市梅县区雁洋镇
河源市江东新区古竹镇
中山市古镇镇
二十、广西壮族自治区（4个）
柳州市鹿寨县中渡镇
桂林市恭城瑶族自治县莲花镇
北海市铁山港区南康镇
贺州市八步区贺街镇
二十一、海南省（2个）
海口市云龙镇
琼海市潭门镇
二十二、重庆市（4个）
万州区武陵镇
涪陵区蔺市镇
黔江区濯水镇
潼南区双江镇
二十三、四川省（7个）
成都市郫县德源镇
成都市大邑县安仁镇
攀枝花市盐边县红格镇
泸州市纳溪区大渡口镇
南充市西充县多扶镇
宜宾市翠屏区李庄镇
达州市宣汉县南坝镇
二十四、贵州省（5个）
贵阳市花溪区青岩镇
六盘水市六枝特区郎岱镇
遵义市仁怀市茅台镇
安顺市西秀区旧州镇
黔东南州雷山县西江镇
二十五、云南省（3个）
红河州建水县西庄镇
大理州大理市喜洲镇
德宏州瑞丽市畹町镇
二十六、西藏自治区（2个）
拉萨市尼木县吞巴乡
山南市扎囊县桑耶镇
二十七、陕西省（5个）
西安市蓝田县汤峪镇
铜川市耀州区照金镇
宝鸡市眉县汤峪镇
汉中市宁强县青木川镇
杨陵区五泉镇
二十八、甘肃省（3个）
兰州市榆中县青城镇
武威市凉州区清源镇
临夏州和政县松鸣镇
二十九、青海省（2个）
海东市化隆回族自治县群科镇
海西蒙古族藏族自治州乌兰县茶卡镇三十、宁夏回族自治区（2个）
银川市西夏区镇北堡镇
固原市泾源县泾河源镇
三十一、新疆维吾尔自治区（3个）喀什地区巴楚县色力布亚镇
塔城地区沙湾县乌兰乌苏镇
阿勒泰地区富蕴县可可托海镇
三十二、新疆生产建设兵团（1个）
第八师石河子市北泉镇
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