社会保险学第08章失业保险精品PPT课件
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失业保险
失业人员（就业专业失业人员、新生劳 动力中未实现就业的人员）
我国仅限定于就业转失业的人员 意义：1）控制失业人员数量
2）提供帮助，降低
我国现行的失业保险制度
我国失业保险制度的发展历程： 1950年《关于救济失业工人的暂行办法》 1957年 宣布消灭失业 失业保险被排除在社会保险制 度之外 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》国有企业率 先建立失业保险制度 1993年《国有企业职工待业保险规定》 标志着我国失 业保险制度进入正常的运行时期
四）失业保险待遇
满1年不足5年的最长期限为12个月；满5年不足10年的最长期限为18 个月；10年以上的最长期限为24个月 城市居民最低生活保障标准<失业保险<最低工资标准
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失业保险
我国失业保险制度简介
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失业保险
我国现行失业保险制度的运行
参保人数正在较少，基金支出增长明显快于基金收 入，结余增长缓慢，失业保险岌岌可危
上年末增加347万人。
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失业保险
我国现行失业保险制度简介
三）失业保险基金
构成：职工缴纳的失业保险费、失业保险基金的利息、财政补贴、其 他资金
费率：城镇企业事业单元按照单位工资总额的2%缴纳失业保险费 员工按照本人工资的1%缴纳失业保险费
2010年，全国失业保险基金收入650亿元，比上 年增长12.0 %；基 金支出423亿元，比上年增长15.4%。年末基金累计结存1750亿元
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失业保险
我国现行失业保险制度简介
中国特色的失业保险制度： 目标：制度完善、资金雄厚，管理服务优良 一）社会统筹，集中、统一征收
地区统筹，建立失业保险调剂金 税务机关或者社会保险经办机构征收
我国仅限定于就业转失业的人员 意义：1）控制失业人员数量
2）提供帮助，降低
我国现行的失业保险制度
我国失业保险制度的发展历程： 1950年《关于救济失业工人的暂行办法》 1957年 宣布消灭失业 失业保险被排除在社会保险制 度之外 1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》国有企业率 先建立失业保险制度 1993年《国有企业职工待业保险规定》 标志着我国失 业保险制度进入正常的运行时期
四）失业保险待遇
满1年不足5年的最长期限为12个月；满5年不足10年的最长期限为18 个月；10年以上的最长期限为24个月 城市居民最低生活保障标准<失业保险<最低工资标准
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失业保险
我国失业保险制度简介
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失业保险
我国现行失业保险制度的运行
参保人数正在较少，基金支出增长明显快于基金收 入，结余增长缓慢，失业保险岌岌可危
上年末增加347万人。
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失业保险
我国现行失业保险制度简介
三）失业保险基金
构成：职工缴纳的失业保险费、失业保险基金的利息、财政补贴、其 他资金
费率：城镇企业事业单元按照单位工资总额的2%缴纳失业保险费 员工按照本人工资的1%缴纳失业保险费
2010年，全国失业保险基金收入650亿元，比上 年增长12.0 %；基 金支出423亿元，比上年增长15.4%。年末基金累计结存1750亿元
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失业保险
我国现行失业保险制度简介
中国特色的失业保险制度： 目标：制度完善、资金雄厚，管理服务优良 一）社会统筹，集中、统一征收
地区统筹，建立失业保险调剂金 税务机关或者社会保险经办机构征收
失业保险概述课件(ppt 50页)
预防失业举措
• a 为鼓励困难企业不裁员，少裁员，分担企 业部分用工成本（如对职工实行工资性补贴、 代缴社会保险费）
• b 对重视在职职工职业培训的企业提供补贴 • c 政府用法律手段约束企业裁员 • d 预测未来就业需求，调整人才培养方向
援企稳岗 “五缓四减三补贴”政策延长一年
2009年12月25日20:45新华网
（三）中国失业问题
• 1、整体失业问题严重 • 2、总量矛盾、结构矛盾与素质矛盾并存 • 3、就业的“观念瓶颈” • 4、高增长与高失业并存
1、失业问题严重
• 人力资源和社会保障部公布的2008年我国 城镇人口失业率是4.2%左右，而中国社科 院于2008年12月16日发布的《社会蓝皮书 》称，中国城镇失业率是9.4%，已经超过 了7%的国际警戒线
根据国际上的较为流行的划分标准，失业 率在7%—8%为失业问题突出型，9%以上为失 业问题严峻型。不难看出，我国当前的城镇 失业问题已相当严峻。
• 城镇登记失业率（官方指标） • 城镇登记失业率=城镇登记失业人数／（城
镇从业人数+城镇登记失业人数）×100% • 质疑——农村劳动力？未登记人员？
所提供的合适就业机会
河北累计逾3万大学生领取失业补助
• 2、失业保险待遇水平 • 1）三原则：保障基本生活；低于原就业工
资水平；权利义务相结合 • 2）失业保险金给付方法：a 工资比例法
b 均等法 c 混合法 • 中国：高于低保标准,低于最低工资标准？
• 3、失业保险待遇领取期限 • 1）失业保险等待期； • 2）失业保险最长给付期 • 确定方法： • a 将给付期与参保时间相对应 • b 将给付期与失业时间长短相联系
2863 10408
失业保险基础知识概述PPT课件( 39页)
全方位失业 保障制度
失业预防
1 约束企业解雇 2 加强职业教育和职业培训 3 建立失业预警机制
就业援助
11.鼓励创业 22.开发社区公益工作岗位 33.实行职位轮换 44.对特殊失业群体提供专门的援助措施 55.鼓励流动就业
第二节 国外的失业保险制度
一、失业保险制度的类型
11.强制性失业保险制度 22.非强制性失业保险制度 33.失业救济
4.因而，二者是不能等同的，也不能互相代替。
[案例2]： 某一化工企业职工张某与企业签订有8年期限的劳动合同，
但劳动合同履行5年4个月时，因另一企业以出高薪聘用张某， 于是张某向企业提出解除劳动合同，正当张某与企业办理有关 手续时，新企业又提出不聘用张某了，张某无奈只好将档案关 系转回街道，办理失业手续。张某本认为自己很快就能有新单 位录用，可几个月后仍没任何希望，张无奈情况下向街道办事 处提出申请失业保险金，以维持正常生活。但张某被告之不能 享受失业保险待遇。
4.向失业预防和失业补救相结合转变
第三节 我国的失业保险制度
我国失业保险制度的建立
1.1986年《国营企业职工待业保险暂行规定》 2.1993年《国有企业职工待业保险规定》 3.1994年中国政府开始使用失业的概念 4.1999年1月20日《失业保险条例》
我国失业保险制度的内容
（一）覆盖范围与享受条件 覆盖范围：城镇企事业单位 享受条件：三个条件同时满足 1 履行缴费义务满1年 2 非自愿失业 3 办理失业登记并有求职意向
•
7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江
河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。
《社会保障学》第8章 失业保险
8.3.2 失业保险基金的筹集
• 失业保险基金是失业保险制度运行的物质基础。 • 大多数国家的失业保险资金由国家、企业、个人三方共同负担。 • 失业保险基金的支出包括失业保险金（失业津贴）、配偶及子女
津贴、技能培训费用、失业期间社会保险缴费以及管理费用等。
8.3.3 享受失业保险待遇的资格条件
• (1)履行缴费义务。 • (2)非自愿失业。 • (3)未到退休年龄，有劳动能力。 • (4)在就业部门登记。 • (5)有就业意愿。
8.2.2 失业类型
按 照 失 业 原 因 来 分 （1）摩擦性失业(Frictional Unemployment)：由于存在劳动力市场信 息不对称，有职位空缺的雇主和寻找工作的劳动者之间不能及时匹配， 而是需要一定时间才能实现劳动力的供需匹配，从而造成暂时性失业。 （2）结构性失业(Structural Unemployment)：由于劳动力供给和需 求的结构性不匹配所致，这种不匹配可能与劳动者的技能、学历等有关。 （3）周期性失业(Cyclical Unemployment)：也叫需求不足失业，源 自经济发展中总需求不足而无法为求职者创造足够的工作岗位。 （4）季节性失业(Seasonal Unemployment)：由于劳动力需求的季节 性波动产生的失业，这种失业是有规律的、也是可预测的。
8.4.2 中国失业保险制度的基本内容
资 格 条 件 • (1)按照规定参加失业保险，用人单位和职工本人已按照规定履行缴 费义务满1年； • (2)非因本人意愿中断就业，即非自愿性失业； • (3)已办理失业登记，并有求职意愿。
有 下 列 情 形 之 一 的 ， 停 止 领 取 失 业 保 险 金 • (1)重新就业； • (2)应征服兵役； • (3)移居境外； • (4)享受基本养老保险待遇； • (5)无正当理由，拒不接受当地政府的职业介绍或职业培训。
失业保险案例ppt课件
实际上，根据《条例》第21条的规定：“单位招用的农 民合同制工人连续工作满1年，本单位并已缴纳失业保险费， 劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险 经办机构根据其工作时间长短，对其支付一次性生活补助。 补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。”
《条例》之所以规定了对农民合同制工人终止或者解除劳 动合同后给予一次性生活补助主要是因为：
15
另一个值得注意的问题是：并不是所有的 农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳 动合同的，都能享受生活补助，只有参加失业保 险的缴费单位招用的农民合同制工人，且其连续 工作满此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！ 部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！感谢你的观看！
一种是劳动者主动提出辞职要求，另一种是劳动者采取消极怠工的办法 （如长期旷工、长期离职、自动离职等），迫使单位提出解除劳动关系（在 这个时候用工单位也处于被动地位），也就是说劳动者主观上愿意中断现有 的工作，并且事实上也达到了这一目的，只是在形式上没有主动提出辞职要 求。
孙某肯定懂得长期旷工和长期离职的后果，单位通知他正常上班，但他
可编辑课件PPT
5
[案例分析]本案例涉及停止领取失业保险金的条件， 关键问题是失业人员在领取失业保险金期间能否获 得劳动收入，有劳动收入后能否继续享受失业保险 金。
《社会保险法》规定，失业人员在领取失业保险金 期间有下列情形的，停止领取失业保险金，并同时 停止享受其他失业保险待遇：
1．重新就业的；
限最长为18个月； 3．累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限
最长为24个月。 《社会保险法》规定：重新就业后，再次失业的，缴费时
间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24 个月。
《条例》之所以规定了对农民合同制工人终止或者解除劳 动合同后给予一次性生活补助主要是因为：
15
另一个值得注意的问题是：并不是所有的 农民合同制工人合同期满未续订或者提前解除劳 动合同的，都能享受生活补助，只有参加失业保 险的缴费单位招用的农民合同制工人，且其连续 工作满此课件下载可自行编辑修改，此课件供参考！ 部分内容来源于网络，如有侵权请与我联系删除！感谢你的观看！
一种是劳动者主动提出辞职要求，另一种是劳动者采取消极怠工的办法 （如长期旷工、长期离职、自动离职等），迫使单位提出解除劳动关系（在 这个时候用工单位也处于被动地位），也就是说劳动者主观上愿意中断现有 的工作，并且事实上也达到了这一目的，只是在形式上没有主动提出辞职要 求。
孙某肯定懂得长期旷工和长期离职的后果，单位通知他正常上班，但他
可编辑课件PPT
5
[案例分析]本案例涉及停止领取失业保险金的条件， 关键问题是失业人员在领取失业保险金期间能否获 得劳动收入，有劳动收入后能否继续享受失业保险 金。
《社会保险法》规定，失业人员在领取失业保险金 期间有下列情形的，停止领取失业保险金，并同时 停止享受其他失业保险待遇：
1．重新就业的；
限最长为18个月； 3．累计缴费时间满10年以上的，领取失业保险金的期限
最长为24个月。 《社会保险法》规定：重新就业后，再次失业的，缴费时
间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取 而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过24 个月。
社会保障学失业保险精品PPT课件
5、弗里德曼的自然失业率理论
自由竞争的市场条件下，劳动力市场会自 发走向均衡的就业水平，自然失业率与劳 动力市场的完善程度有关。
治理：完善市场信息流通渠道，增加劳动 力的流动性，可降低自然失业率，但不可 完全消除。
失业理论在不同时期都对各国的就业政 策及失业保险制度建立产生过影响，甚 至至今还在影响。
失业保险
本节内容：
失业保险的概念及类型 失业保险的基本内容 国外的失业保险制度 中国的失业保险制度
第一节 概述
一、失业及相关概念 就业 失业 失业者 充分就业
二、失业类型划分
失业是由多种社会因素和个人因素综合 作用的结果，原因复杂多样，按不同的 划分标准可分为不同的类别：
1、按就业意愿分： 自愿性失业 非自愿性失业
进人力资源优化配置； 微观： （消极）物质生活水平降低，心理变化； （积极）促进个人就业技能提高，人力资源
配置优化。
三、关于失业的各种理论
探求失业如何产生、如何治理的过程中 产生的失业理论
有助于理解当前的失业现象，有助于治 理失业问题
1、马克思主义失业理论 资本主义制度的必然产物 治理：消灭资本主义制度 2、古典学派的“供给创造需求”理论 市场会自动达到均衡，反对政府干预 治理：失业是正常现象，且只是暂时的，
或职业介绍。
主观：
1、非自愿的原因造成失业 2、失业后有就业愿望（到职业介绍机构或
保险机构登记）
3、不无正当理由拒绝职业介绍提供的就业 机会
（二）待遇水平
原则： 1、保障失业者及其家属的基本生活 2、水平低于失业者原工资水平 3、权利与义务相结合 方法： 1、工资比例法 2、均等法 3、混和法
与失业率统计的高低 有什么关系？
第八章 失业保险《社会保险理论与实务》PPT课件
第二节 中国失业保险制度
第二节 中国失业保险制度
❖ 3.失业保险待遇
▪ （1）失业保险待遇的项目构成。 ▪ （2）失业保险待遇标准、医疗补助金、丧葬补助金、抚
恤金、职业培训和职业介绍补贴等，具体标准按照各省 、自治区、直辖市人民政府的有关规定执行，但是其水 平原则上应该是低于当地最低工资标准，高于城市居民 最低生活保障标准。 ▪ （3）失业保险金的发放。 ▪ （4）领取失业保险金的期限规定
第二节 中国失业保险制度
❖ 4.失业保险基金的统筹层次 ❖ 5.劳动者跨统筹地区转移或者流动的，失业保险关
系应接续 ❖ 6.对骗取失业保险金和其他失业保险待遇行为的处
罚
第二节 中国失业保险制度
❖三、运行情况 ❖ （1）企业和职工参保意识提高，基金稳步增加。 ❖ （2）参保人数和基金收入总量均超出预期 ❖ （3）待遇水平稳步提高 ❖ （4）积极发挥失业保险支持企业减负稳岗的作用
❖五、国外治理失业的经验
▪ （1）实施有利于促进就业的宏观经济政策。 ▪ （2）积极创造就业机会。 ▪ （3）加强劳动力市场建设，提供完善的就业服务。 ▪ （4）改革筹资制度。 ▪ （5）改革失业津贴发放办法。
第二节 中国失业保险制度
❖一、历史沿革
▪ 1.从中华人民共和国成立到1986年：失业保险制度的空 白时期
业的市场就业和再就业新机制。
❖ 3.加强基础工作，提高管理和服务水平 ❖ 4.强化基金监管，有效防范风险，提高失业保险的
统筹层次
Байду номын сангаас
第二节 中国失业保险制度
第二节 中国失业保险制度
第二节 中国失业保险制度
❖ （5）享受失业保险待遇的条件。 ❖ （6）申请领取程序。
社会保险学第08章失业保险
双轨运行转轨运行并轨运行50第三节我国的失业保险制度未来发展51失业保险制度内容52失业保险制度内容领取失业保险金期间死亡的丧葬补助金及其供养的配偶直系亲属的抚恤金国务院规定或批准的其他与失业保险有关的费用53失业保险制度内容按照规定参加失业保险所在单位和本人已按照规定履行缴费义务满1年城市居民最低生活保障失业津贴当地最低工资12个月给付期限24个月54失业保险制度内容无正当理由拒不接受当地人民政府指定的部门或机构介绍工作的法律法规规定的其他情形
28
4、刘易斯的失业理论
1954，（美）刘易斯，《劳动力无限供给条件下 的经济发展》
理论观点：
理论前提：
发展中国家存在二元经济结构 没有统一的劳动力市场 工业部门的工资高于农业部门劳动者平均收入 农业部门的剩余劳动力丰富
29
4、刘易斯的失业理论
理论： “劳动力无限供给下”的失业理论
及时整理发布劳动力供需信息 赞成
安抚、救济失业者
赞成，但水平应适度
26
3、供给学派失业理论
理论： “供给管理”的失业理论
整个经济分为两部门：厂商部门和居民部门 居民是劳动力的供给者 劳动力的供给中存在替代效应
政府减税
实际工 资提高
劳动供 给增加
收入增加
政府收入减少
减少公 共支出
例如：美国，上升的自然失业率
政策主张：
加强劳动力市场的竞争性 建立信息平台，降低搜寻成本 培育劳动者，鼓励劳动力流动，减少摩擦性失业
34
7、新凯恩斯主义的失业理论
与凯恩斯主义的联系
继承劳动力市场非出清的基本信条 承认失业发生的必然性和政府干预的必要性
与凯恩斯主义的区别
28
4、刘易斯的失业理论
1954，（美）刘易斯，《劳动力无限供给条件下 的经济发展》
理论观点：
理论前提：
发展中国家存在二元经济结构 没有统一的劳动力市场 工业部门的工资高于农业部门劳动者平均收入 农业部门的剩余劳动力丰富
29
4、刘易斯的失业理论
理论： “劳动力无限供给下”的失业理论
及时整理发布劳动力供需信息 赞成
安抚、救济失业者
赞成，但水平应适度
26
3、供给学派失业理论
理论： “供给管理”的失业理论
整个经济分为两部门：厂商部门和居民部门 居民是劳动力的供给者 劳动力的供给中存在替代效应
政府减税
实际工 资提高
劳动供 给增加
收入增加
政府收入减少
减少公 共支出
例如：美国，上升的自然失业率
政策主张：
加强劳动力市场的竞争性 建立信息平台，降低搜寻成本 培育劳动者，鼓励劳动力流动，减少摩擦性失业
34
7、新凯恩斯主义的失业理论
与凯恩斯主义的联系
继承劳动力市场非出清的基本信条 承认失业发生的必然性和政府干预的必要性
与凯恩斯主义的区别
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4
一、失业
没有工作就是失业吗？
A. 13岁农村男孩，想到城市打临工。 B. 富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿意工作
。 C. 40多岁的残疾人，想找一份工作做，但没有企
业愿意聘用他。 D. 一个没有工作且想得到工作，但整天只知道玩
儿的人
5
一、失业
国际劳工组织对失业的界定：
一定年龄范围之内的劳动年龄人口，同时满足下 列三个条件视为失业：
失业津贴 预期工资增加额
等待成本 工资收入损失
继续等待 失业陷阱
17
目录
第一节 失业保险概述 第二节 失业保险理论基础 第三节 我国的失业保险制度
18
第二节 失业保险理论基础
1 古典失业理论 2 凯恩斯失业理论 3 供给学派失业理论 4 刘易斯的就业理论 5 新古典综合学派的失业理论 6 货币学派的失业理论 7 新凯恩斯主义的失业理论
根据失业期 限
长期失业 短期失业
10
失业与失业社会保障
对失业与失业社会保障的认识：
失业是一种社会经济现象。竞争过程中必然会有一部分劳动 力因各种原因暂时不能实现就业。
充分就业不是指完全消除失业现象，失业率不超过一定程度 就是正常的。
失业社会保障能保障失业者的基本生活、促进再就业，把失 业造成的消极影响降到最低。
失业社会保障的内容：
失业保险
失业救济
失业预防
就业扶助
11
二、失业保险
什么是失业保险？
指由国家和社会通过建立基金，对非因本人意愿中 断就业而失去工资收入的劳动者提供限定时期的物 质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
理解失业保险
对象——有劳动能力的劳动者 原因——非自愿性失业 目的——双重目的 期限——限定较短的待遇领取期限
本人无工作 具有劳动能力 本人正在采取各种方式找工作
我国对失业的界定：
指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的 情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。
6
一、失业
失业的4个特点：
1. 在劳动年龄范围内 2. 有劳动能力 3. 有就业意愿 4. 没有找到任何工作
这些情况为什么不是失业？
出现失业现象
工资自动下降
实际工资下降
劳动力需求增加 劳动力市场均衡
21
1、古典失业理论
理论观点：
劳动力市场均衡时的就业量是充分就业 否认存在大量的、长期的失业 市场上存在失业（自愿失业和摩擦性失业）
政策主张：
促进劳动力市场的充分竞争 主张实行自由放任的市场经济发展模式
如何认识失业保险：
14
失业保险制度的建立和发展
各国失业保险发展进程：
早期：互助会（19世纪中叶） 1901年，比利时，政府资助的失业保险 1911年，英国，颁布失业保险立法 1940年，21个国家建立失业保险制度 1995年，61个国家和地区 目前，70个国家和地区
国际劳工组织的相关文件：
1934，《失业补贴公约》、《失业补贴建议书》 1952，《社会保障最低公约》 1988，《促进就业和失业保护公约》、《促进就业和
46岁的香港失业人员陆先生:“当年我曾自杀12次，3次企 图跳楼，9次服毒，更试过一次吞200粒安眠药及镇静剂 。”
2
本章教学要求
学习目标：
掌握失业的特点与类型 理解并区分失业保险的基础理论 熟悉我国失业保险制度内容
关键概念：
失业 失业保险
3
目录
第一节 失业保险概述 第二节 失业保险理论基础 第三节 我国的失业保险制度
《社会保险学》
第8章 失业保险
宋明岷 上海金融学院/保险学院/社会保障系
/60
失业了
网友“艾力”的博客：“在失业的日子里，你会感到很无助 ，4个月像4年长，从前一个月收入3万多，现在一个仙也 不值，每天只有支出，没有任何收入，心情越来越差 ……”
网友“Josh888”：“失业最烦是面对家 人 、朋友 、亲戚， 整天有人问你失业的事，都不知道如何回答，我也不想失 业啊……”
认为对失业者的帮助是一项事后的、零碎的措施
22
2、凯恩斯失业理论
社会景
20世纪30年代西方资本主义国家发生经济危机 失业率高达20%以上 古典失业理论难以解释资本主义的失业现象
1936，凯恩斯，《就业、利息与货币通论》 理论观点：
理论前提：
工资作为劳动力的价格，具有刚性 产品市场存在生产过剩
城镇登记失业率＝
城镇登记失业人数 城镇在业人数＋城镇登记失业人数
×100%
2. 失业持续时间：
指劳动者从失去工作到重新就业的时间间隔。
8
失业的类型
失业
自愿性失业 非自愿性失业
摩擦性失业 结构性失业 周期性失业 季节性失业
9
失业的类型
根据失业表 现形式
根据失业程 度
显性失业 隐性失业 完全失业 部分失业
失业保护建议书》
15
失业保险制度的建立和发展
失业保险的发展特点：
失业保险的发展速度较慢 失业保险的发展与经济发展水平直接相关
16
失业保险制度的问题
失业保险成本迅速上升 失业津贴标准过高，失业者消极对待再就业
等待性失业
含义：劳动者期望得到更好的工作而导致的失业 决定因素：
等待收益
>
12
失业保险的功能
双重目标 保障生活 促进就业
三大功能 维护社会安定 促进社会再生产 促进经济体制改革
13
失业保险的类型与性质
四类说：
强制性失业保险 自愿保险补贴制度 失业援助制度 双重失业保险制度
两类说：
强制性失业保险 非强制性失业保险
强制性失业保险的性质
(1) 强制性 (2) 保障性 (3) 非营利性 (4) 普遍性 (5) 统一互补性 (6) 促进就业性
A. 13岁农村男孩，想到城市打临工 。
B. 富有家庭的成年孩子，生活无忧 ，不愿意工作。
C. 40多岁的残疾人，想找一份工作 做，但没有企业愿意聘用他。
D. 一个没有工作且想得到工作，但 整天只知道玩的人。
7
失业程度衡量指标：
1. 失业率：
失业率＝
失业人数 在业人数＋失业人数 ×100%
我国失业率：
19
1、古典失业理论
学派与学者
学派：古典学派 奠基人：萨伊 主要代表：马歇尔、庇古
理论观点
萨伊定律：供给会自己创造需求 理论前提：
完全竞争市场 工资随劳动力供求变化而发生变动
20
1、古典失业理论
理论：就业的“市场供求决定论”
失业是暂时现象 通过市场机制的自发调节作用就能实现充分就业
一、失业
没有工作就是失业吗？
A. 13岁农村男孩，想到城市打临工。 B. 富有家庭的成年孩子，生活无忧，不愿意工作
。 C. 40多岁的残疾人，想找一份工作做，但没有企
业愿意聘用他。 D. 一个没有工作且想得到工作，但整天只知道玩
儿的人
5
一、失业
国际劳工组织对失业的界定：
一定年龄范围之内的劳动年龄人口，同时满足下 列三个条件视为失业：
失业津贴 预期工资增加额
等待成本 工资收入损失
继续等待 失业陷阱
17
目录
第一节 失业保险概述 第二节 失业保险理论基础 第三节 我国的失业保险制度
18
第二节 失业保险理论基础
1 古典失业理论 2 凯恩斯失业理论 3 供给学派失业理论 4 刘易斯的就业理论 5 新古典综合学派的失业理论 6 货币学派的失业理论 7 新凯恩斯主义的失业理论
根据失业期 限
长期失业 短期失业
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失业与失业社会保障
对失业与失业社会保障的认识：
失业是一种社会经济现象。竞争过程中必然会有一部分劳动 力因各种原因暂时不能实现就业。
充分就业不是指完全消除失业现象，失业率不超过一定程度 就是正常的。
失业社会保障能保障失业者的基本生活、促进再就业，把失 业造成的消极影响降到最低。
失业社会保障的内容：
失业保险
失业救济
失业预防
就业扶助
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二、失业保险
什么是失业保险？
指由国家和社会通过建立基金，对非因本人意愿中 断就业而失去工资收入的劳动者提供限定时期的物 质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。
理解失业保险
对象——有劳动能力的劳动者 原因——非自愿性失业 目的——双重目的 期限——限定较短的待遇领取期限
本人无工作 具有劳动能力 本人正在采取各种方式找工作
我国对失业的界定：
指劳动者在有劳动能力工作并确实在寻找工作的 情况下不能得到适宜职业而失去收入的状态。
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一、失业
失业的4个特点：
1. 在劳动年龄范围内 2. 有劳动能力 3. 有就业意愿 4. 没有找到任何工作
这些情况为什么不是失业？
出现失业现象
工资自动下降
实际工资下降
劳动力需求增加 劳动力市场均衡
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1、古典失业理论
理论观点：
劳动力市场均衡时的就业量是充分就业 否认存在大量的、长期的失业 市场上存在失业（自愿失业和摩擦性失业）
政策主张：
促进劳动力市场的充分竞争 主张实行自由放任的市场经济发展模式
如何认识失业保险：
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失业保险制度的建立和发展
各国失业保险发展进程：
早期：互助会（19世纪中叶） 1901年，比利时，政府资助的失业保险 1911年，英国，颁布失业保险立法 1940年，21个国家建立失业保险制度 1995年，61个国家和地区 目前，70个国家和地区
国际劳工组织的相关文件：
1934，《失业补贴公约》、《失业补贴建议书》 1952，《社会保障最低公约》 1988，《促进就业和失业保护公约》、《促进就业和
46岁的香港失业人员陆先生:“当年我曾自杀12次，3次企 图跳楼，9次服毒，更试过一次吞200粒安眠药及镇静剂 。”
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本章教学要求
学习目标：
掌握失业的特点与类型 理解并区分失业保险的基础理论 熟悉我国失业保险制度内容
关键概念：
失业 失业保险
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目录
第一节 失业保险概述 第二节 失业保险理论基础 第三节 我国的失业保险制度
《社会保险学》
第8章 失业保险
宋明岷 上海金融学院/保险学院/社会保障系
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失业了
网友“艾力”的博客：“在失业的日子里，你会感到很无助 ，4个月像4年长，从前一个月收入3万多，现在一个仙也 不值，每天只有支出，没有任何收入，心情越来越差 ……”
网友“Josh888”：“失业最烦是面对家 人 、朋友 、亲戚， 整天有人问你失业的事，都不知道如何回答，我也不想失 业啊……”
认为对失业者的帮助是一项事后的、零碎的措施
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2、凯恩斯失业理论
社会景
20世纪30年代西方资本主义国家发生经济危机 失业率高达20%以上 古典失业理论难以解释资本主义的失业现象
1936，凯恩斯，《就业、利息与货币通论》 理论观点：
理论前提：
工资作为劳动力的价格，具有刚性 产品市场存在生产过剩
城镇登记失业率＝
城镇登记失业人数 城镇在业人数＋城镇登记失业人数
×100%
2. 失业持续时间：
指劳动者从失去工作到重新就业的时间间隔。
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失业的类型
失业
自愿性失业 非自愿性失业
摩擦性失业 结构性失业 周期性失业 季节性失业
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失业的类型
根据失业表 现形式
根据失业程 度
显性失业 隐性失业 完全失业 部分失业
失业保护建议书》
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失业保险制度的建立和发展
失业保险的发展特点：
失业保险的发展速度较慢 失业保险的发展与经济发展水平直接相关
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失业保险制度的问题
失业保险成本迅速上升 失业津贴标准过高，失业者消极对待再就业
等待性失业
含义：劳动者期望得到更好的工作而导致的失业 决定因素：
等待收益
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失业保险的功能
双重目标 保障生活 促进就业
三大功能 维护社会安定 促进社会再生产 促进经济体制改革
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失业保险的类型与性质
四类说：
强制性失业保险 自愿保险补贴制度 失业援助制度 双重失业保险制度
两类说：
强制性失业保险 非强制性失业保险
强制性失业保险的性质
(1) 强制性 (2) 保障性 (3) 非营利性 (4) 普遍性 (5) 统一互补性 (6) 促进就业性
A. 13岁农村男孩，想到城市打临工 。
B. 富有家庭的成年孩子，生活无忧 ，不愿意工作。
C. 40多岁的残疾人，想找一份工作 做，但没有企业愿意聘用他。
D. 一个没有工作且想得到工作，但 整天只知道玩的人。
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失业程度衡量指标：
1. 失业率：
失业率＝
失业人数 在业人数＋失业人数 ×100%
我国失业率：
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1、古典失业理论
学派与学者
学派：古典学派 奠基人：萨伊 主要代表：马歇尔、庇古
理论观点
萨伊定律：供给会自己创造需求 理论前提：
完全竞争市场 工资随劳动力供求变化而发生变动
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1、古典失业理论
理论：就业的“市场供求决定论”
失业是暂时现象 通过市场机制的自发调节作用就能实现充分就业