田园综合体用地政策汇总
田园综合体项目实施方案
田园综合体项目实施方案一、项目背景随着城市化的发展，人们对于自然、健康、宜居环境的需求越来越强烈。
田园综合体项目应运而生，它将田园风光与现代生活方式相结合，为人们提供一个既能享受自然美景又能满足各种需求的综合体。
本文将从项目规划、建设、运营等方面，提出田园综合体项目的实施方案。
二、项目规划1. 选址田园综合体项目的选址应考虑自然环境、交通便利性、人口密度等因素。
最好选择拥有优美风景的乡村地区，同时要确保交通便捷，方便居民和游客的出行。
2. 设施规划田园综合体项目的设施应包括居住区、商业区、休闲娱乐区等。
居住区宜采用低密度、低层次建筑，以保持乡村的原始风貌；商业区可设置超市、餐饮店等，满足日常需求；休闲娱乐区可以建设游泳池、健身房、儿童乐园等设施。
3. 环境保护项目规划过程中要充分考虑环境保护问题，保护当地的生态环境和生态资源。
在建设过程中要尽量减少对自然环境的破坏，并采取相应的保护措施。
三、项目建设1. 市场调研在项目建设之前，进行市场调研是非常重要的一步。
通过调查分析目标用户群体的需求和消费习惯，为项目的设计和运营提供依据。
2. 设计与建造根据项目规划，进行详细的设计工作。
设计应考虑项目的实际需求，结合当地的自然环境和文化特色，打造一个独特的田园综合体。
建造过程中要严格按照设计图纸和规范要求进行施工，确保建筑质量。
3. 设施配套项目建设完成后，需要为项目提供各种配套设施。
包括道路、供水、供电、通讯等基础设施，以及绿化、排水、污水处理等公共设施。
四、项目运营1. 宣传推广项目建设完成后，需要进行宣传推广工作，吸引更多的居民和游客前来参观和居住。
可以通过广告、媒体报道、社交媒体等方式宣传项目的特色和优势。
2. 招商引资为了增加项目的盈利能力，可以招商引资引入优秀的商家和品牌。
通过与商家进行合作，提供各种优质的商品和服务，满足居民和游客的需求。
3. 运营管理项目的运营管理至关重要。
要成立专业的运营管理团队，负责项目的日常管理和维护工作。
田园综合体用地指标标准
田园综合体用地指标标准
田园综合体用地指标标准应按照当地土地规划中其园区所占土地的用途，符合规划使用条件的要积极争取土地建设使用指标，以满足田园综合体对建设用地的要求。
田园综合体选址应具备以下特点：
1.农业基础条件好，具备高品质和高产农业的发展条件，农田水利
设施、道路设施、电力通讯等设施要求完善和稳定。
2.自然气候条件良好，靠天吃饭的行业，良好的水文气象条件、充
足的光照条件、土地的肥力要充沛，水源条件距离合适，排灌溉要迅速等。
3.区位条件优越，主要针对交通出行和产品市场而言，利用城市的
经济辐射带动能力，引导城市居民来参与田园综合体中。
田园综合体用地政策汇总
关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量和强度的“双控”，严格节约集约用地管理。
先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发的用途管制有非常明确的规定.特别是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展的通知》（国土资发〔2014〕127号）的发布，更是将该要求进一步明确，使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多的条规限制。
集体建设用地是田园综合体的重要承载形式。
集体建设用地，又叫乡（镇）村建设用地或农村集体土地建设用地，是指乡（镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地。
集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性用地。
在国有建设用地一级市场中，政府既是管理者，又是组织实施者，并代表全民享有土地收益权。
而在集体建设用地一级市场中，政府仅仅是管理服务机构，享有土地所有权的农民集体才是组织实施者并享有土地收益。
一、土地流转:如何取得土地？一种从政府拿地。
从政府拿地的有这么几种:一是建设用地，要招牌挂的,拿过来以后搞房地产开发,70年的产权；二是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多的新业态；三是公共设施用地，分两类：一类是基础设施，修路。
另外一类是建医院、学校.另一种是从农民手里拿地。
集体建设用地、耕地、宅基地、四荒地、林地、滩涂河谷地。
农村可用的资源有什么？一是资源性的资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等;二是经营性资产，就是所谓的农村集体经济的财产、设施、厂房土地；三是非经营性资产，就是现在在农村里面的比如说学校、医院、村委会等等，他们所占的地和住房设施是非经营性的。
二、新政策对于特色小镇、田园综合体特别有效的三大类政策：一是农村3P的模式，以及国家发改委联合6部委提出的农村三产的示范园区；第二个是农村土地改革的七个政策，包括试点的内容；第三类政策是有关扶贫的政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持和优惠的政策。
完整版田园综合体
成。位于江苏无锡阳山镇，集现代 农业、休闲旅游、田园社区等产业 为一体，倡导人与自然和谐共融与
田园综合体
田园综合体试点扶持政策
? 综合考虑各地发展建设基础、开展试点意愿、改革创新工作推进、试点代表 性等因素，中央财政将按照三年规划、分年实施的方式，三年共扶持1.5 个亿， 地方财政根据实际情况给予安排。政府扶持资金、资金使用方式如下：
? 中央财政从农村综合改革转移支付资金、现代农业生产发展资金、农业综合 开发补助资金中统筹安排，每个试点省份安排试点项目1— 2个，各省可根据 实际情况确定具体试点项目个数。
田园综合体
国内外成功的田园综合体案例
无锡田园东方
意大利
?
田园东方是我国目前比较成功的田
?
典型案例：意大利现有1.15 万家专门从事 “绿色农业旅游”的管理企业，它们管辖
园综合体落地案例，是田园综合体
的景区主要分布在中部的托斯卡纳、翁布
的先行者。由东方园林产业集团投
里亚、马尔凯大区，南部的坎帕尼亚大区
资50亿元建设的国内首个大型田园 综合体项目于2016年3月份启动， 项目规划总面积6246亩，于4月初
以及北部的威尼托、特伦蒂诺和利古里亚 大区。据意大利环境联盟执委会官员鲁杰 罗介绍，这些景区为不同的游客提供了类 型不同的个性化服务。目前，这些景区中
启动建设，力争通过3至4年全面完
70％以上都配有运动与休闲器械，供那些
田园综合体发展结构
田园综合体
田园综合体发展结构
? 最外围圈层——乡村资源和乡村土地 ，主要是农业产业聚集区，如渔业、采 摘林业等
? 中间圈层——休闲商业项目 ，主要指为乡村居民和乡村旅游者提供服务，具 有多重功能的商业配套设施，如提供餐饮、娱乐、休闲服务的商业街、酒店 集群等；
田园综合体规划方案
-规划建设生态宜居的住宅区，改善居民生活条件。
-配套建设教育、医疗、商业等公共服务设施。
-增强社区凝聚力，提高社区管理水平。
（四）生态保护区
-严格保护自然景观和生态系统，维护生物多样性。
-推行生态修复工程，改善区域生态环境。
-进行环保教育，提高公众环保意识。
五、实施策略
1.政策引导：利用国家和地方政策支持，为项目发展提供政策保障。
-生态效益：保护自然环境，促进生态平衡，实现绿色发展。
七、规划实施
-明确项目开发时序，分阶段、分步骤推进。
-建立项目监测评估机制，确保规划实施的有效性。
-定期对规划进行调整和优化，以适应市场变化和实际需求。
本规划方案为田园综合体项目提供了一套系统的规划框架和实施路径，旨在指导项目从规划到实施的整个过程，确保项目在合法合规的基础上，实现经济、社会、生态的协调发展。
-配套商业、教育、医疗等公共服务设施，满足居民生活需求；
-引导农民参与社区管理，提高社区自治水平。
4.生态保护区：保护生态环境，实现可持续发展。
-严格保护水源地、湿地、林地等生态敏感区；
-实施生态修复工程，提升生态环境质量；
-加强生态环境保护宣传，提高公众环保意识。
五、实施策略
1.政策支持：积极争取国家和地方政策扶持，为项目提供有力保障。
二、项目目标
1.促进农业产业升级，提高农业产值。
2.打造高品质的休闲旅游目的地，提升区域知名度。
3.推动城乡融合发展，提高农民收入。
4.实现生态环境保护和可持续发展。
三、规划原则
1.合法合规：确保项目符合国家及地方政策法规要求。
2.因地制宜：充分利用当地资源，突出区域特色。
2019年乡村振兴中田园综合体用地的四大要点!
2019年乡村振兴中田园综合体用地的四大要点！作为“乡村振兴”国家战略的重要抓手，田园综合体于2017、2018连续两年被写进中央一号文件。
田园综合体概念的提出，势必对农业增值增效、农民创业增收、农村繁荣稳定发挥重要的推动作用，而要发挥农业休闲、观光、旅游等功能，必须建设配套的商业和服务设施，就必定会涉及农村土地问题。
田园综合体用地有哪些红线？1.不得占用基本农田基本农田俗称“吃饭田”、“保命田”，其重要程度不言而喻。
对于基本农田有“五不准”：不准占用基本农田进行植树造林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林网；不准以农业结构调整为名，在基本农田内挖塘养鱼、建设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营活动；不准违法占用基本农田进行绿色通道和城市绿化隔离带建设;不准以退耕还林为名违反土地利用总体规划，将基本农田纳入退耕范围;不准非农建设项目占用基本农田(法律规定的国家重点建设项目除外)。
2.不得超越土地利用规划各地区国土资源部门都会制定土地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确土地使用条件，土地所有者和使用者必须严格按照规划确定的用途和条件使用土地；此外还会确定土地利用年度计划，对年度内新增建设用地量，土地开发整理补充耕地量和耕地保有量等做出具体安排。
3.严禁随意扩大设施农用地范围以农业为依托的休闲观光等用地须按建设用地进行管理。
以农业为依托的休闲观光度假场所、各类庄园、酒庄、农家乐，以及各类农业园区中涉及建设永久性餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等用地，必须依法依规按建设用地进行管理，而非按农用地管理。
进行建设用地进行管理就必然涉及农用地转用审批手续，农业设施兴建之前为耕地的，非农建设单位还应依法履行耕地占补平衡义务。
田园综合体用地的五大主要来源1.农村集体建设用地指乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设用地是指乡(镇)村集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的土地，主要包括：乡(镇)村公益事业用地、公共设施用地、农村居民住宅用地。
田园综合体规划方案
田园综合体规划方案田园综合体是指以农业为基础，发展起农业生态观光、休闲度假、乡村体验等多种经营业态的农业综合开发项目。
下面就田园综合体的规划方案进行讨论。
一、总体规划田园综合体的总体规划要充分考虑农业资源的利用和保护，合理规划各种业态的布局。
在选址上，要选择具备丰富农业资源和自然景观的地区，并形成开发区、休闲区、观光区、农产品加工区等不同功能区域。
同时，要确保设施和交通的便利以及环境的和谐。
二、功能规划1. 农业功能：田园综合体的农业功能是重要的一环，要发展绿色农业、有机农业等现代农业种植模式，提供高品质农产品。
并在农业体验区域设置农业科普教育、采摘、农事体验等项目，让游客近距离感受到农业生产过程。
2. 观光旅游功能：田园综合体要开发出独具特色的景点和项目，如农田画廊、特色农庄、景观农场等，吸引游客进行观光旅游。
同时，要建设配套设施，如停车场、卫生间、餐饮和住宿等，提供便利的服务。
3. 休闲度假功能：田园综合体要提供丰富的休闲度假项目，如农家乐、温泉度假村、养生中心等，打造舒适宜人的环境，让游客享受放松身心的乡村体验。
4. 农产品加工功能：田园综合体要建设农产品加工厂和品牌展示中心，将农产品加工成深加工品，并以自有品牌进行销售，提高农产品附加值。
5. 农民培训功能：田园综合体要设置农民培训中心，开展现代农业生产技术培训，提高农民的技术水平和经营能力。
三、生态保护规划田园综合体的开发要注重生态环境保护，在规划和设计上要充分考虑生态保护的原则，保留自然湿地、林地等生态系统。
在农业生产中要推广绿色种植方式，减少农药和化肥的使用，提高土壤和水质的环境质量。
同时，要推广可再生能源的应用，如太阳能、风能等，实现绿色低碳循环发展。
四、管理与运营规划1. 机构设置：建立田园综合体的管理机构，由专业团队负责项目的规划、管理和运营。
要设立独立的基地管理部门和旅游服务部门，确保项目的顺利运行。
2. 产业联盟：与农业企业、农民合作社等建立产业联盟，共同负责农业生产和产品销售，形成产业链条，提高产业竞争力。
2020年田园综合体政策
2020年田园综合体政策一、土地流转政策为促进田园综合体的发展，政府鼓励土地流转，实现农业规模化、集约化经营。
通过土地流转，企业、合作社、家庭农场等经营主体可以获得更多的土地使用权，开展现代农业、休闲农业等多元化经营。
政府在土地流转过程中，应加强对土地流转的监管，保障农民的合法权益。
二、农业支持政策政府加大对农业的支持力度，通过财政补贴、税收减免、农业保险等措施，鼓励企业、合作社、家庭农场等经营主体发展现代农业。
同时，政府还应对农业科技创新、农业人才培养等方面给予支持，提高农业科技水平，促进农业现代化发展。
三、财政支持政策政府通过设立专项资金，对田园综合体的发展给予财政支持。
这些资金可用于基础设施建设、农业装备购置、农产品品牌推广、农村旅游开发等方面。
同时，政府还可对投资大、见效慢的农业项目提供贴息贷款等支持措施，鼓励社会资本投入田园综合体建设。
四、税收优惠政策为促进田园综合体的发展，政府对涉农企业、合作社等经营主体给予税收优惠政策。
这些政策包括减免企业所得税、免征增值税等措施，以降低经营成本，提高市场竞争力。
此外，政府还可对投资农业项目的高端人才提供个人所得税优惠政策，以吸引更多人才投身农业领域。
五、人才引进政策田园综合体的发展需要大量的人才支持。
政府应制定人才引进政策，吸引各类优秀人才参与田园综合体建设。
这些人才包括农业科技人才、农业管理人才、农业营销人才等，政府应为他们提供良好的工作环境和生活待遇。
六、金融支持政策为解决涉农企业和农民融资难的问题，政府应制定金融支持政策。
这些政策包括创新金融产品和服务方式、建立贷款担保机制等措施，以降低融资成本和门槛。
同时，政府还应鼓励金融机构对田园综合体项目提供中长期贷款支持，以促进田园综合体的可持续发展。
七、环境保护政策在田园综合体的发展过程中，政府应注重环境保护。
通过制定环保政策，规范企业和农民的生产、经营行为。
加强对环境污染的治理和管理，防止和减少对生态环境和农田的破坏。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
关于田园综合体用地政策汇总随着经济新常态，国家实施了新型城镇化、生态文明建设、供给侧结构性改革等一系列战略举措，实行建设用地总量与强度得“双控"，严格节约集约用地管理。
先后出台了《基本农田保护条例》、《农村土地承包法》等，对土地开发得用途管制有非常明确得规定。
特别就是《国土资源部农业部关于进一步支持设施农业健康发展得通知》(国土资发〔20１4〕1２7号)得发布，更就是将该要求进一步明确,使得发展休闲农业在新增用地指标上面临着较多得条规限制。
集体建设用地就是田园综合体得重要承载形式。
集体建设用地,又叫乡(镇)村建设用地或农村集体土地建设用地,就是指乡(镇）村集体经济组织与农村个人投资或集资,进行各项非农业建设所使用得土地。
集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地与经营性用地。
在国有建设用地一级市场中，政府既就是管理者，又就是组织实施者，并代表全民享有土地收益权.而在集体建设用地一级市场中,政府仅仅就是管理服务机构，享有土地所有权得农民集体才就是组织实施者并享有土地收益。
一、土地流转：如何取得土地？
一种从政府拿地.从政府拿地得有这么几种：一就是建设用地，要招牌挂得,拿过来以后搞房地产开发,70年得产权;二就是产业用地，包括工业、旅游，也包括很多得新业态;三就是公共设施用地,分两类：一类就是基础设施，修路。
另外一类就是建医院、学校.
另一种就是从农民手里拿地。
集体建设用地、耕地、宅基地、四
荒地、林地、滩涂河谷地。
农村可用得资源有什么?一就是资源性得资产，包括土地、滩地、草原、山地、森林、荒地等等；二就是经营性资产,就就是所谓得农村集体经济得财产、设施、厂房土地;三就是非经营性资产，就就是现在在农村里面得比如说学校、医院、村委会等等，她们所占得地与住房设施就是非经营性得。
二、新政策
对于特色小镇、田园综合体特别有效得三大类政策:一就是农村3Ｐ得模式,以及国家发改委联合６部委提出得农村三产得示范园区；第二个就是农村土地改革得七个政策，包括试点得内容；第三类政策就是有关扶贫得政策，国家提出把一二三体制政策拿出来,一定要有支持与优惠得政策.现在政策在突破得过程中，农村得土地三权分制改革,就就是现有得耕地分成三部分，一部分叫所有权，一部分叫承包权，另外一部分叫经营权，这个分摊得价值非常得大.
宅基地与征地制度,这两个也要有重大得变革。
这几项改革如果全部完成或者说推进之后,将为城市资本下乡,搞特色小镇、田园综合体提供一个坚实得法律基础。
改革得方向：资源性资产，确权资本化、市场化交易流转、可贷款抵押。
买得就是经营权,不就是所有权，所有权依然就是集体得.
(一)关于耕地
获得农村耕地得时候,建议只拿经营权就可以了。
还有在拿到农地得时候有一些政策得限制，一个叫基本得农田,一个叫一般得农田。
建议按比例拿一些,但就是基本农田现在国家得政策限制就是非常得
严格，包括空间都不能挪动,每一个省得国土厅都有一个资料,清清楚楚标明就是不能动得。
可动得就是哪儿呢？您要有一些基本得农田，基本农田有一些补贴，一般得农田可以搞位移，或者说小设施都可以.
再一个要关注得就是,如果搞田园综合体、特色小镇肯定不就是只种地，而就是要三产融合，要建一些设施,过去在农田搞一些设施，有开生态餐厅得,甚至有在大棚中盖别墅得。
现在这些行为就是被禁止得,有严格得限制。
但就是在一般农田中建一些三产设施就是国家鼓励得,前提就是三产设施要按照建设用地管理交付.现在对耕地管
控得程度非常严格,最好不要搞小把戏,按照正常得方式拿下一些地，在合法合规得基础上在一般农田上搞一些设施。
(二）关于宅基地
中国得宅基地在全世界政策就是最复杂得，我们国家得宅基地房子就是个人得，土地就是集体得,一户一宅就是国家得规定。
宅基地无偿分配,您就是村子里面得成员，村里就应该无偿给您分块地。
宅基地得房子与土地就是分离得，农民把宅基地卖给别人之后，不能再给第二套。
现在得改革有一个待突破得宅基地得转让，宅基地可以转让,但就是不能突破集体经济组织成员得模式。
宅基地建设特色小镇与田园综合体最成功得就是浙江得桐庐，这就是我们国家土地制度改革特别重要得试点，而且率先取得重要得成果,大家瞧瞧它就是怎么样通过宅基地得改革引进城市资本得。
一就是确权,我们国家农地确权基本上完成得，但就是宅基地得基本确权没有完成。
二就是确权之后，农民把不用得废弃得宅基地交还给集体,
因为土地就是集体得。
三就是集体采用这样得方式，就可以合理合法得引进城市资本了。
（三)关于四荒地
四荒地风险最大,但就是收益也很大。
明年中期得时候，有关四荒地更开放得政策将会出台。
特别希望突破得有两点,第一个就是四荒地将来证券化，第二个就是可上市.这两个问题解决了，您就有退出机制了.投资最重要得要有退出机制。
四荒地属于谁?集体所有。
拿下四荒地有两个最大得好处，一个就是要与集体签合同.二就是四荒地就是没人管得地，没有那么多得限制,您可以发挥很大得空间，可以当建设用地使用。
（四)关于集体建设用地、空心村
中国现在农村得空心村少说十分之二三，多说五分之一二,利用空心村建设特色小镇与田园综合体成本低,做产业、特色小镇。
空心村发展特色小镇、田园综合体得优势：土地就是现成得，就是熟地,用不着开发，都就是齐全得，土地性质非常得清晰。
我们国家得支持都就是村村通，都就是以村为基础得.。