安全生产事故隐患排查治理体系建设
安全生产风险分级管控和安全事故隐患排查治理双重预防体系建设手册
双重预防体系建设学习手册第一部分：专业术语地掌握一、双重预防体系双重预防体系就是我们平时说地“双体系”，（1）风险分级管控体系；（2）隐患排查治理体系。
二、双体系建设这个名词地来历2016年1月6日，习近平总书记在中央政治局常委会上发表重要讲话，强调“对易发生重特大事故地行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，推动安全生产关口前移”。
安全关口前移地意思是什么？就是在事故之前，把事故消除掉。
三、企业如何贯彻执行双重预防体系？根据中央指示精神，省级文件要求，市级深化落实要吃透政府文件精神，保证实施过程目标清晰、方向明确；紧跟政府导向，不断修正和改进，确保不走弯路、不做无用功。
四、什么是风险风险（R）:是生产安全事故或健康损害事件发生地可能性和严重性地组合。
可能性（L）：是指事故（事件）发生地概率。
严重性（S）：是指事故（事件）一旦发生后，将造成地人员伤害和经济损失地严重程度。
风险（R）=可能性（L） X严重性（S）管控级别为：分四级，代表颜色：红（公司）、橙（车间）、黄（班组）、蓝（岗位），也及时我们所平时说地：1-4级风险点分级。
五、风险地类别（1）固有风险一设备、设施、场所等本身固有（赋存、带有）地能量（电能、势能、机械能、热能等）；危险物质（我公司：甲苯、二硫化碳、苯胺、液碱、硫化氢）燃烧、爆炸、腐蚀等产生能量或有害物质。
（2）现实风险一人员地不安全行为、物地不安全状态、环境地不安全因素及安全管理缺陷。
（3）潜在风险一管理体系不完善、不健全可能导致现实风险发生地各类因素；违背法规及标准规程，如各类人员地安全资格培训、特种作业人员培训、特种设备检测检验、职业健康安全与消防投入及验收等。
六、什么是危险源危险源：可能导致人身伤害（或）健康损害和（或）财产损失地根源、状态或行为，或他们地组合。
（1）具有能量，或产生释放能量地物理实体，如起重设备、电气设备、压力容器等。
（2）包括物地状态和作业环境地状态。
隐患排查治理体系建设
隐患排查治理体系建设1、术语与定义；(1)什么是事故隐患？违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生或导致事故后果扩大的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
(1)作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的不符合国家安全生产法律法规、标准规范和相关规章制度规定的情况。
(2)法律法规、标准规范及相关制度未作明确规定，企业危害识别过程中识别出作业场所、设备设施、人的行为及安全管理等方面存在的缺陷等。
作业活动类隐患一一人的不安全行为：①麻痹侥幸心理，工作蛮干，在“不可能意识”的行为中，发生了安全事故。
②不正确佩戴或使用安全防护用品。
③机器在运转时进行检修、调整，清扫等作业。
④在有可能发生坠落物、吊装物的地方下冒险通过、停留。
⑤操作和作业，违反安全规章制度和安全操作规程、未制定相应的安全防护措施，如动用明火进入有限空间、上锁挂牌、化学品使用等。
⑥违规使用非专用工具、设备或用手代替工具作业。
⑦精神疲惫、酒后上班、睡岗、擅自离岗、干与本质工作无关的事，以及工作时注意力不集中，思想麻痹。
⑧管理者思想上安全意识淡薄，安全法律责任观念不强；在行动上不学习、不贯彻落实公司各种安全规章制度，尤其是安全检查、安全教育制度，这是最大的不安全行为。
设备设施类安全隐患一一物的不安全状态：①机械、电气设备带“病”作业。
②机械、电气等设备在设计上不科学，形成安全隐患。
③防护、保险、警示等装置缺乏或有缺陷。
④物体的固有性质和建造设计使其存在不安全状态。
环境的不安全因素①过强的噪声、过量的振动、过强或过弱的光线。
②污浊的空气、杂乱的作业环境是影响安全生产的潜在杀手。
③温度影响是影响安全生产的重要因素。
④人暴露在噪音、有毒有害的原料、生产过程中产生的有毒有害物质的环境中等。
2、隐患排查公司组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员依据国家法律法规、标准和企业安全生产管理制度，制定计划并采取一定的方式和方法，对照风险分级管控措施的有效落实情况，对本单位的事故隐患进行排查的工作过程。
安全生产事故隐患排查治理体系建设
未来发展趋势和展望
智能化技术应用
随着科技的不断发展，未来安全生产事故隐患排查治理体 系将更加智能化，利用大数据、人工智能等技术提高隐患 排查的准确性和效率。
多元化监管模式
政府、企业和社会将共同参与到安全生产监管中，形成多 元化的监管模式，促进安全生产事故隐患排查治理体系的 不断完善。
限期整改措施
制定整改方案
针对排查出的安全隐患，制定详细的整改方案，明确 整改目标、措施、责任和时限。
落实整改措施
按照整改方案要求，逐项落实整改措施，确保整改到 位。
跟踪督办
对整改过程进行跟踪督办，确保整改措施的有效实施 。
停产停业整改措施
评估风险
在采取停产停业整改措施前，应对企业安全生产状况进行全面评 估，确定停产停业的必要性和可行性。
结合实际情况，制定切实可行的隐患排查治理计 划，明确排查的范围、重点、频次和方式。
建立隐患排查治理工作台账，对排查出的隐患进 行登记、分类、评估和报告。
明确责任分工和协作机制
明确各级政府、有关部门和企业的安 全生产事故隐患排查治理责任，建立 “党政同责、一岗双责、齐抓共管” 的责任体系。
建立隐患排查治理信息通报和共享机 制，及时发布相关信息，加强社会监 督和舆论引导。
特殊时段检查
针对节假日期间的特殊时段， 如夜间、交接班等进行隐患排
查。
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安全生产事故隐患治理措施与手段
立即整改措施
现场处置
对发现的安全隐患，立即采取现场紧急处置措施 ，如切断电源、停止作业等。
撤离人员
在确保人员安全的前提下，迅速撤离危险区域， 避免事故扩大。
生产安全事故隐患排查治理体系建设通则
生产安全事故隐患排查治理体系通则目次前言............................................................................... I II 引言.. (IV)1 范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 基本原则 (1)5 总体结构 (2)6 隐患分级与分类 (2)6.1 分级 (2)6.2 分类 (3)7 工作程序和内容 (3)7.1 编制排查项目清单 (3)7.2 确定排查项目 (4)7.3 组织实施 (4)7.4 隐患治理 (4)7.5 隐患排查周期 (5)8 文件管理 (5)9 隐患排查的效果 (5)10 持续改进 (6)10.1 评审 (6)10.2 更新 (6)10.3 沟通 (6)本标准按照GB/T 1.1-2009给出的规则起草。
本标准由山东省安全生产监督管理局提出。
本标准由山东安全生产标准化技术委员会归口。
本标准起草单位：本标准主要起草人：本标准是依据国家安全生产法律法规及标准规范，充分借鉴和吸收国际、国内隐患排查治理相关标准、现代安全管理理念和生产经营单位（以下简称企业）的隐患排查治理成功经验，融合职业健康安全管理体系及安全生产标准化创建等相关要求，结合山东省安全生产实际编制而成。
企业开展隐患排查治理是安全管理的重要组成部分，是对风险控制措施的持续有效性进行排查确认的重要方法。
本标准的目的是规范山东省企业隐患排查治理行为，保障作业人员的职业安全与健康，降低企业安全生产风险，实现安全生产和安全发展。
生产安全事故隐患排查治理体系通则1 范围本标准规定了山东省内企业隐患排查治理体系建设的基本要求。
本标准适用于指导各行业领域隐患排查治理体系通则、细则、实施指南的编制。
2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
《安全生产事故隐患排查治理体系建设》
安全生产事故隐患排查治理体系建设随着我国经济的快速发展和工业化进程的加快，安全生产问题日益受到重视。
安全生产事故给企业和社会带来了严重的损失，我们必须采取有效措施，建立起一套完善的安全生产事故隐患排查治理体系，从而保障员工的生命安全和企业的正常运转。
事故隐患排查制度事故隐患排查是安全生产工作的基础，建立健全的排查制度至关重要。
首先，企业应当建立事故隐患排查责任制，明确相关岗位的职责和权限。
其次，应定期开展安全检查和隐患排查工作，将存在的问题及时纠正，确保安全生产。
此外，应当建立完善的隐患排查记录和归档制度，留下详细的检查记录以备查验。
隐患治理机制建设排查出隐患只是第一步，更重要的是建立有效的隐患治理机制，从根本上消除安全隐患。
首先，企业应当建立事故隐患治理责任制，明确各个部门的职责和义务。
其次，应当制定详细的隐患治理方案，明确治理目标和措施。
最后，要加强隐患治理的跟踪和督促工作，确保治理措施的有效实施。
安全教育培训建立完善的安全生产事故隐患排查治理体系离不开安全教育培训的支撑。
企业应当加强员工的安全教育培训工作，提高员工的安全意识和知识水平。
同时，应当建立健全的安全培训制度，定期开展安全培训活动，提高员工的应急处理能力和安全技能。
安全生产文化建设安全生产文化是安全生产的重要保障，企业应当注重安全生产文化建设。
通过开展各种形式的宣传教育活动，增强员工的安全责任感和使命感。
同时，要加强对企业安全文化建设的引导和督促，确保安全生产文化的深入开展。
结语建立完善的安全生产事故隐患排查治理体系是企业安全生产工作的基础，只有做好这些工作，才能确保员工的生命安全和企业的可持续发展。
希望企业能够高度重视安全生产工作，建立起严密的安全生产体系，共同努力，创造一个安全、和谐的工作环境。
《安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南》
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南在现代社会，安全生产事故已成为威胁人民生命财产安全的重要因素。
为了有效预防和减少安全生产事故的发生，建立健全的安全生产事故隐患排查治理体系至关重要。
本指南旨在指导各单位建立完善的安全生产事故隐患排查治理体系，提高安全意识，预防事故的发生。
1. 体系建设的背景和意义安全生产事故隐患排查治理体系建设是防范和化解安全生产事故风险的重要举措。
通过建立科学完善的体系，可以及早发现和消除安全隐患，提高事故防范的能力和水平，保障员工的生命财产安全，维护企业的良好形象，促进社会稳定和发展。
2. 体系建设的基本原则•安全第一，预防为主。
•确保合法合规，依法治理。
•全员参与，形成合力。
•风险评估，科学分级。
•排查治理，持续改进。
3. 建设实施步骤3.1 制定安全生产事故隐患排查治理体系方案首先应确定建设的范围和内容，明确责任部门和人员，确定实施的时间计划和具体措施，制定相关标准和流程。
3.2 组建专业的排查治理团队建立由安全管理、技术、生产等相关部门人员组成的专业团队，配备必要的设备和工具，组织培训和演练，提高团队的专业水平。
3.3 开展安全生产事故隐患排查根据排查方案，全面排查生产设施、设备、作业过程等存在的安全隐患，及时记录并整理，并根据风险评估结果进行分级管理。
3.4 制定治理计划并实施根据排查结果，制定具体的治理计划，明确治理责任人和时间，采取有效措施消除隐患，确保治理质量和效果。
3.5 定期检查和评估建立定期检查和评估机制，对安全生产事故隐患排查治理体系的实施情况进行检查评估，发现问题及时整改，持续改进体系的能力和水平。
4. 注意事项•建设过程中要严格遵守相关法律法规，确保合法合规。
•重视安全教育培训，提高员工的安全意识和技能。
•强化安全监管，形成监督执法和内部管理相结合的机制。
•做好安全生产事故隐患排查治理工作的宣传和通报，形成良好的舆论氛围。
通过全面建立和不断完善安全生产事故隐患排查治理体系，可以有效预防和减少安全生产事故的发生，保障员工和企业的安全，促进经济社会的稳定和健康发展。
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南一、前言安全生产是企业的生命线，事故隐患的存在给企业和员工带来了巨大的安全风险。
为了保障企业的生产经营和员工的生命财产安全，建立一套科学完善的安全生产事故隐患排查治理体系至关重要。
本指南旨在提供一套具体实施方案，帮助企业建立健全的隐患排查治理体系。
二、组建安全生产事故隐患排查治理小组1. 企业应根据实际情况，组建由各部门负责人和相关专业人员组成的安全生产事故隐患排查治理小组。
2. 小组应由一名企业高管或企业安全专家担任组长，负责统筹协调排查治理工作。
三、建立隐患排查治理工作制度1. 制定安全生产事故隐患排查治理工作制度，明确相关责任人、工作流程和操作要求。
2. 建立健全隐患排查工作档案，记录每一次排查、整改和验收的情况。
四、开展隐患排查工作1. 针对企业的主要生产环节和工作场所，制定详细的隐患排查清单。
2. 员工应按照清单要求进行排查，明确记录发现的隐患，并及时上报到安全生产事故隐患排查治理小组。
3. 小组成员应组织对排查出的隐患进行进一步的核实，评估风险等级和整改周期，并制定整改方案。
五、整改隐患1. 针对排查出的隐患，制定详细的整改计划，明确责任人和整改时限。
2. 员工对照整改计划，及时整改隐患。
3. 安全生产事故隐患排查治理小组负责对整改情况进行跟踪检查，确保隐患整改到位。
六、验收整改1. 安全生产事故隐患排查治理小组应组织对整改的隐患进行验收。
2. 验收结果应详细记录，并及时通报相关部门和责任人。
3. 对未通过验收的隐患，应重新制定整改计划，并进行跟踪检查，直至隐患得到彻底整改。
七、培训与宣传1. 定期开展安全生产培训，提高员工安全意识和技能。
2. 定期组织安全生产宣传活动，加强企业和员工对安全生产的重视和认识。
八、持续改进1. 定期总结和评估安全生产事故隐患排查治理工作的效果和不足之处。
2. 在总结和评估的基础上，及时调整和优化排查治理体系，提高工作的科学性和有效性。
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南
安全生产事故隐患排查治理体系建设实施指南一、背景介绍随着经济的快速发展和现代化进程的加快，安全生产事故防范工作变得愈加重要。
隐患是事故的重要前兆，及时发现和治理隐患是预防事故的关键。
因此，建立和完善安全生产事故隐患排查治理体系成为当务之急。
二、建立安全生产事故隐患排查治理体系的意义1.保护生命财产安全：及时排查事故隐患，消除各类隐患，预防生产事故的发生，保护人们的生命财产安全。
2.加强企业管理：通过建立科学的事故隐患排查治理体系，加强企业管理，提高企业的整体素质和安全管理水平。
3.提高经济效益：事故的发生将给企业带来巨大的经济损失，建立健全的隐患排查治理体系能降低事故发生的可能性，提高企业的经济效益。
三、安全生产事故隐患排查治理体系建设的基本要求1.制定制度：企业必须制定相关的事故隐患排查治理制度，确保该制度的落地执行。
2.明确责任：明确相关岗位的安全生产责任，并建立健全的责任追究机制。
3.实施培训：针对安全生产事故隐患排查治理工作人员，开展培训，提高其工作技能和意识。
4.强化宣传：加强宣传教育，增强员工的安全生产意识和责任感。
5.定期检查：定期进行隐患排查，及时治理存在的隐患，确保生产过程的安全。
四、安全生产事故隐患排查治理体系建设的具体步骤1.队伍建设：组建专业的安全生产事故隐患排查治理团队，明确各成员的职责和权责。
2.制定排查制度：制定详细的事故隐患排查治理制度，明确排查的时间、方法、内容等要求。
3.开展隐患排查：按照制度的要求，定期组织隐患排查，并采取有效措施，及时排除隐患。
4.隐患分级管理：根据隐患的重要性和紧急程度，对隐患进行分类管理，确保重大隐患得到及时解决。
5.整改落实：对发现的隐患，制定整改方案，明确整改责任人和时间节点，并进行跟踪检查，确保整改任务得到有效落实。
6.信息管理：建立隐患整改台账，实现信息化管理，方便跟踪和查询隐患整改情况。
7.经验总结：隐患排查治理工作一定要进行经验总结，根据实际情况不断完善制度和措施，提高工作质量和效率。
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第三节 事故隐患排查体系
一、隐患排查治理体系的构成
• 隐患排查治理体系建设的目的是为实现“安全第一、预防 为主、综合治理”的安全生产方针奠定坚实的基础。事故 源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。“预防为主、 综合治理”的前提，就是首先通过主动排查，全范围、全 方位、全过程地去发现每一个一般和重大的隐患，然后综 合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭 在萌芽状态。只有这样，“安全第一”才能得到真正地实 现。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针 的最基本任务和最有效途径。
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第三节 事故隐患排查体系
一、隐患排查治理体系的构成
• 隐患排查治理体系是一项系统工程，由政府及其有关部门全力推动， 对企业开展分级分类管理，并编制全行业的隐患排查治理标准；由企 业负全面主体责任，对生产经营过程中存在的人、物、管理等各方面 的隐患依据隐患排查治理标准进行主动排查，并对发现的隐患实施治 理，将结果通过隐患排查治理信息系统上传下达，保证监管力度与效 果，实现安全生产。具体来说，隐患排查治理体系建立以安全生产信 息化管理为基础，以生产经营单位事故隐患自查自纠自报体系为核心， 以健全完善企业安全生产自查自纠自报标准为支撑，以检查、效果评 估和执法监察为手段的事故隐患排查治理体系。生产经营单位应当建 立以安全生产标准化为基础，以安全生产责任制落实为核心，以风险 管理为支撑，以绩效考核、评先树优为手段，以安全培训为保障的全 方位覆盖、全过程闭环、全员参加的事故隐患自查自纠自报体系。
• 事故的随机性-本质上讲，伤亡事故属于在一定条件下可能发生，
也可能不发生的随机事件。
• 事故的潜在性-导致事故发生的因素是早就存在的，只是未被发现
或未受到重视，这个阶段就是事故发生之前的一段潜伏期。
• 事故的可预测性-事故的发生是有规律性的，深入探查、了解事故
因果关系，就可以发现事故的客观规律性，从而为防止发生事故提供 依据。
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安全生产事故隐患排查 治理体系建设
刘彦信
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第一章 概 念
第一节 风险、危险、隐患
• 1.风险的概念：风险可以理解为在 特定条件下，某一危害事件发生的 概率与危害后果的组合。
• 2.风险的构成要素：风险因素、风 险事件、风险损失，以及他们之间 的关系。
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第一节 风险、危险、隐患
• 9.隐患与风险的关系 • 隐患与风险是一对既有区别又有联系的概念。（图1）隐患
暴露在人类的生产作业活动中风险事故控制失败
隐患
暴露在人类的生产作 业活动中
风险 控制失败
事故
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第二节 事故
• 1.事故的概念：一般是指造成死亡、疾病、伤 害、损坏或者其他损失的意外情况。
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第一节 风险、危险、隐患
• ③按损失承担主体分类 按损失承担主 体可将风险分为：个人风险、家庭风险、 企业风险、政府风险、社会风险。④按 损失标的物分类 按损失标的物可分为： 人身风险、财产风险、环境风险。
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第一节 风险、危险、隐患
• ⑤按风险来源分类 按风险来源可分为： 自然风险、技术风险、社会风险、政 治风险、经济风险、文化风险、行动 风险。
• 2.事故的特征 • 事故的普遍性、因果性、随机性、潜在性和可
预测性。
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第二节 事故
• 事故的普遍性-自然界中充满了各种各样的危险，不论是生产事故
还是自然灾害，都是人类生存过程中时刻面对的，发生事故的可能性 普遍存在，绝对安全是不存在的。
• 事故的因果性-是由互相联系的多种因素共同作用的结果。
风险与危险是两个不同的概念。危险之时意味
着一种现在的或潜在的不希望事件状态，危险
出现时会引起不幸事故。而风险用于描述未来
的随机事件，它不仅意味着不希望事件的存在，
更意味着不希望事件转化为事故的渠道和可能
性。
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第一节 风险、危险、隐患
• 7.隐患的概念：隐患是指任何能直接 或间接导致伤害或疾病、财产损失、 工作场所环境破坏或其组合对工作标 准、实务、程序、管理体系绩效等的 偏离。
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第二节 事故
• ③以人为本原理：人在现代工业生产安全事故起 到关键作用，因此在社会的公共活动和企业的管 理活动中，必须把人的因素放在首位，体现以人 为本的知道思想，树立以人为本的系统安全管理 理念，使企业能够顺应市场需求，在尊重人权、 尊重生命的前提下发展壮大。
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第一节 风险、危险、隐患
• 风险因素、风险事件和风险损失三者之 间是紧密相关的。风险因素引发风险事 件，风险事件导致损失，产生实际结果 与预期结果的差异，这就是风险。
精品课件4Βιβλιοθήκη 4安全发展 预防为主
第一节 风险、危险、隐患
• 3.风险的分类：①按风险后果分类 按 风险所造成的不同后果可以将风险分 为纯风险和投机风险。②按风险影响 范围分类 按风险影响范围的大小可将 风险分为基本风险和特殊风险。
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第一节 风险、危险、隐患
• 4.风险的状态，可以理解为与人们现有 的控制措施和能力相对应的风险水平。
• 5.危险的定义是可能产生潜在损失的征 兆。
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第一节 风险、危险、隐患
• 6.危险与风险的联系与区别：危险是风险的前
提，没有危险，也就无所谓风险。严格的讲，
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第二节 事故
• 3. 3.事故预防原理
• ①事故可预防原理：事故是有其固有规律的，除了人 类无法左右的自然因素造成的事故以外，在人类生产 和生活中所发生的各种事故都是可以预防的。
• ②综合治理原理：采取综合、系统的对策是搞好职业 安全卫生和有效预防事故的基本原则。只有综合采用 不同手段对生产系统中人员、物质、设备、环境等进 行治理，才能从根本上有效防止事故发生。
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第一节 风险、危险、隐患
• ①风险因素：是指能够增加或引起风险事件发 生频率和大小的因素。
• ②风险事件：是直接造成损失或损害的风险条 件，它是酿成事故和损失的直接原因和条件。
• ③风险损失：风险控制与管理中的损失不同于 一般损失，它是风险的结果，是风险承担者不 远看到的后果，是指非故意的、非计划的经济 价值的减少。
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第一节 风险、危险、隐患
• 8.隐患的特征：①隐蔽性。某一生产环节或设施 演化为薄弱环节时，暂不会构成危害，亦不易觉 察，一旦构成危害则转化为事故。②潜伏性。隐 患从时间段上讲具有一定的潜伏期，在一定的时 间、范围及条件下，显现出静止、不变的状态， 一时感觉不出它的存在。③普遍性。生产过程中， 无论是高价值的主题设备或构筑物还是附属设备， 均可能存在隐患。④危害性。隐患一旦触发成事 故，就可能造成重大危害。