基于城乡统筹的乡村旅游发展研究
基于城乡统筹的丰都县旅游业发展模式分析
立足 当地 旅 游 资 源 ，突 出地 方 特 色 ，能 够 切 实 发
挥带动地 方 经 济 发展 、增加 当地 居 民 的就业 、改
善生态环境 、优化旅游社 区结构 的作用。尤其应
避 免脱离 当地 的实 际 条件 大 搞 人 造 景 点建 设 ，争 取 以较低 的投入 实 现较高 的效 益 。 特色 是旅 游 的 生命 ，文 化 是 旅 游 的灵 魂 。 丰 都县要 依 托 本 地 自然 资 源 ，挖 掘 人 文 景 观 资 源 ，
【 摘 要 】 展旅 业 现 统 的 个 效实 的 道 它 用 游 泛的 性以 游资 的 复 环 特 发 游 是实 城乡 筹 一 高 用 渠 。 利 旅 业广 联带 及旅 源 可重 循 利用
点 ，能够带动山区经济、社会发展。本文针对城 乡统筹发展的主要 问题 ，提 出和 阐述 了丰都 县城 乡统筹 中旅 游业发展 的模 式 ，并 指 出乡村旅游模式是 当前丰都旅游业发展 的主导模 式。并根据 乡村旅游发展条件和特 点，探 讨 了丰都县 乡村旅 游发展模 式 系统优
化措施。
【 关键词 】 统 丰 县； 村 游； 化 施 城乡 筹； 都 乡 旅 优 措
中图分 类号 ：Ｆ ９ ． ５２ ７ 文 献标识 码 ：Ａ
丰都因是长江上游旅游线路的起点站 ，水路
交通 便利 而具 有 较 强 的 区位 优 势 ，再加 上 丰 都本
身具 备 良好 的旅 游资 源 优 势 ，旅 游 业开 发 必 将成
元结 构尤 为显 著 ，丰都 旅 游 业要 参 与 城 乡统 筹 发
基 于城 乡 统筹 理 论 发展 旅 游 业 目的之 一 就 是
・０ ・ ２ １ 年 １ １９ ００ ０月
农 业 与 技 术
统筹城乡发展中建设河北省现代乡村旅游业研究
Ｚｂ
独 到 之 处 ，它 以模 糊 理 论 为 基 础 ，将 社 会 经 济 影 响 评 价 中 一些 边 界 不 清 、 易定 量 的 因素 定 量 化 。在 具 体评 价 中 ， 定 性 评价 不 各
乡 村 旅游 的起 源 ， 般 意 义 上 认 为 始 于 上 世 纪 ６ 年 代 的西 一 ０ 集 型 产业 ，通 过 发 展 乡 村 旅游 可 以吸 纳 农村 剩 余 劳 动 力 ，使 农
班牙 。我 国随着 １７ 年改革开放 以后， ９８ 逐渐为观光农业 的发展
速 。乡 村 旅 游 的 迅 速 发 展 使 我 省 农村 呈现 经 济 发展 新气 象 。
收 益 。总 之 ， 展 乡村 旅 游 可 以大 大 提 高 农 民 的收 入 ， 发 从而 缩 小
于 城 镇 居 民 ， 者 的 收 入 绝 对 额 的差 距 逐 年 扩 大 。 “ 农 ”问题 城乡收入差距 。 二 三
已成为我国建设社会主义和谐社会的巨大障碍 ，解决城 乡差距
问题 刻 不 容 缓 ， 国家 提 出要 统 筹 城 乡 发 展 ，其 重 点就 是 发展 农 展 乡 村 旅 游 。乡 村 旅游 在 统 筹 城 乡 发 展 中 的 具体 作 用 如 下 ：
一
民直接 或间接地参 与到对游客 的服务 中来 ，这样农民可 以从 中
费 ，可 以 降低 农 副 产 品 的交 易 成 本 ，如 石 家 庄 栾城 通 过 举 办草
提 供 契 机 。 我 国借 鉴 国 外 农 村旅 游 发 展经 验 ，乡村 旅 游 发展 迅 获得 可观 的经济收入 。另外 发展 乡村旅游 ，游客直接来农村消 乡村 旅 游 在 统 筹 城 乡发 展 中的 作 用
乡村振兴战略背景下乡村旅游的发展对策研究
乡村振兴战略背景下乡村旅游的发展对策研究随着乡村振兴战略的实施，乡村旅游成为促进农村经济发展和改善农民生活的重要方式之一。
乡村旅游是指游客走进乡村，了解农村生活、体验田园风光、品尝农家美食、参与乡村文化活动的一种旅游方式。
乡村旅游的发展，不仅可以带动农民增收致富，还可以促进乡村旅游资源的保护和开发，推动农村经济结构调整和转型升级，有利于实现农村全面建成小康社会的目标。
本文将对乡村旅游的发展现状进行分析，探讨乡村旅游发展中存在的问题，并提出相应的发展对策。
一、乡村旅游的发展现状尽管乡村旅游发展取得了一定的成绩，但在实践中也面临不少问题和挑战。
一些乡村旅游资源开发利用不够充分，无法满足游客的需求和期待。
部分地方在乡村旅游开发中缺乏规划和管理，存在乱象和混乱现象。
乡村旅游服务设施不完善，导致游客体验不佳，影响了乡村旅游的发展。
一些地方由于宣传力度不够，乡村旅游的知名度不高，造成乡村旅游市场萎缩，经济效益下降。
1. 乡村旅游资源开发利用不充分乡村旅游资源主要包括自然风光、人文景观、乡村风物等。
一些地方的乡村旅游资源开发利用不充分，造成了资源的浪费和浪费。
一些美丽的乡村风景没有得到有效的开发和利用，导致游客流失和经济效益下降。
由于开发不足，也影响了当地农民的收入和生活水平。
2. 缺乏规划和管理在一些地方，乡村旅游开发存在着盲目性和片面性。
缺乏科学的规划和管理，导致了一些乡村旅游项目的无序发展，存在违规用地、污染环境等问题。
这不仅影响了乡村旅游的形象和声誉，还影响了乡村环境的整体质量。
3. 服务设施不完善乡村旅游的发展，需要依赖完善的服务设施来支撑。
在一些地方，乡村旅游服务设施不完善，导致游客的体验不佳。
餐饮、住宿、交通等方面的服务设施不足，导致游客的出行不便，影响了整个旅游体验。
4. 宣传力度不够在一些地方，乡村旅游的宣传力度不够，导致了乡村旅游的知名度不高，市场萎缩。
缺乏科学的市场营销手段和策略，使得乡村旅游项目难以吸引游客，难以实现经济效益。
乡村振兴规划与旅游发展研究报告
乡村振兴规划与旅游发展研究报告引言：近年来，乡村振兴和旅游发展成为我国发展经济、拓宽就业岗位、改善农民生活的重要途径。
本文将就乡村振兴规划与旅游发展展开深入的研究与分析。
一、乡村振兴与旅游发展的关系1. 乡村振兴是推动旅游发展的重要基础。
乡村振兴落地为农村提供了良好的发展环境，为旅游业的发展提供了人员和基础设施的保障。
2. 旅游发展是乡村振兴的重要支撑。
旅游业的快速发展不仅增加了农民的收入来源，还促进了农村基础设施的建设和特色产业的发展。
二、乡村振兴规划的目标与措施1. 持续改善农村基础设施。
包括完善农村交通网络、水电供应、通信设施等，提高乡村居民的生活品质。
2. 发展农村产业。
鼓励农民种植特色农产品，加强农业科技创新，提升农村经济效益。
3. 加强农村人才培养。
提供培训机会，提高农民的职业技能和创业意识，促进农村就业。
三、旅游发展的机遇与挑战1. 机遇：乡村旅游需求增加，人们出游意愿提高，农民参与旅游业的机会增多。
2. 挑战：乡村旅游设施缺乏完善，服务质量参差不齐，乡村旅游资源未开发充分。
四、挖掘乡村旅游资源的方法1. 保护和修复自然环境。
合理规划资源利用，加强生态环境保护，为乡村旅游提供良好的自然条件。
2. 挖掘农村特色文化资源。
整理和传承乡村传统文化，打造具有地方特色的文化景观和旅游产品。
3. 推动休闲农业发展。
发展农业观光、农家乐等休闲农业项目，提供丰富多样的农业体验活动。
五、乡村旅游发展的地域特色与定位1. 充分发挥地方特色。
根据各地的自然环境和人文风情，打造具有地域特色的旅游产品和品牌。
2. 合理规划旅游资源。
充分利用现有资源，避免盲目开发，建立科学的旅游资源开发规划。
六、乡村旅游对农民生活的影响1. 增加农民收入来源。
乡村旅游可以为农民提供就业机会和增加收入的途径。
2. 提升农民生活品质。
农村旅游的发展带动了农村基础设施建设和民生改善，提升了农民的生活水平。
七、政府的支持与推动1. 制定相关政策和规划。
中国旅游发展笔谈——城乡统筹与旅游(二)——旅游业：架起城乡统筹发展的桥梁
种人 类社 会 的整 合 过 程。 按 照 人 类 学 家 的新 视 野 ，
城 市化并 非简 单地 指越 来越 多 的人 居 住在城 市和城 镇， 而应该 是指社 会 中城 市 与 非城 市地 区之 间的往 来 和相 互联 系 日益增 多的过程 。这 种过 程 的结果表
对 旅 游 业发 展在 城 乡统 筹 中发 挥 的作 用 ， 游 旅 学界进行 了广 泛研 究 ， 为 发 展 乡村旅 游 有 利 于 解 认
展 已较为 成 熟 。 乡村 旅 游 是 我 国 旅 游发 展 的 新 形 式， 虽然新 ， 但近 年来 的 乡村旅 游市 场 也持 续 升 温。 城 乡统筹 、 显优势 、 彰 弥补 不足 ， 仅是 我 国旅 游发 不 展 的现实 需求 ， 也是我 国旅 游发展 的大势 所趋 。 表 面看 来 ， 市旅 游和 乡村旅 游 是 两种 性 质 完 城 全不 同的旅 游产 品， 者依托 的是便 利 的交通 、 前 完善 的服 务设施 和 丰 富的 文化 积 淀 ； 后者 则 凭借 优 美 而 的环 境 、 新 的空气和 富有特 色 的项 目等吸 引游客 。 清
于 吸引城 市 的人 流、 物流 、 资金 流 和 信 息素质 。城 市游 客 参 加 农 事 活 提
动、 与 乡村 民俗 活动 、 参 与农 民 同吃 同住 同乐 ， 城 是 里入 了解 乡土 文 化、 接近 自然生 态 、 掌握农 业科 学 的
第２ ６卷
２１ ０ １年 第 １ １期
月刊
口 罗佳 明 口 程遂营
旅游业 ： 架起城乡统筹发展的桥梁 城乡统筹与我国旅游： 现实需求与必然趋势
城乡统筹背景下旅游发展的思考
口 何景明
口 宋子千
以动态的眼光看待乡村旅游的发展 基于城乡统筹的乡村旅游地人居环境建设 城市周边旅游村镇建设是实现城乡统筹的重要支撑
乡村旅游促进农村劳动力转移研究——城乡统筹背景下
Ｎｏ ． ０ １。 ２ Ｏ１ ３
现 代 商 贸 工 业 Ｍｏ ｄ ｅ ｒ ｎ Ｂ
２ ０ １ ３年 第 ０ １期
乡村旅 游促 进农村劳 动 力转移研 究
— —
城 乡 统筹 背 景 下
中国旅游发展笔谈——城乡统筹与旅游(三)：乡村旅游与小城镇发展
第２ ６卷
２ １ ０ １年 第 １ ２期
月 刊
口 Ｅｉ Ｈ ｌ ．ｅ ｒ ｎ ｒ ｏ Ｐｔｓ ｋ ｍ ｅｅ
乡村旅游与小城镇发展
口 安金明
口 陈名杰 口 孙九霞 口 张金山 口 郑群明
旅游下乡 ： 促进城乡统筹与旅游发展的现实选择
发挥旅游业在城乡统筹发展 中的支撑带动作用 以可持续旅游统筹城乡： 城乡间平等“ 互哺” 旅游业 ： 推动城乡统筹发展的基本力量 城乡统筹发展应重视乡村旅游的作用
、乡村旅 游的本 质 １４ ８ ４年 ， 汉斯 ・克 里 斯 蒂 安 ・安 徒 生 写 了《 旅 行 即生 活》 。他 从哥 本 哈根 城 出发 ， 游 欧 洲 ， 离 遍 脱
城 市生 活 的疲 惫 与乏 味。如今 ， 员流 动性 的增加 、 人 不 菲的 收入及 信 息社会 的更 多信 息等 因素都促 使 人 们摆 脱城 市 生活 ， 强健体 能 ， 净化 灵魂 ， 与家 人 同乐 ，
外） 它们通 常都发 生在 较 小 的城 市 中心 ， ， 或者 依 托
小城 镇 提供后 勤 、 息 和 交通 ， 信 以及 其 他 旅游 服 务 。 因此 ， 对于小城 镇 发展 而言 ， 上述所 列旅 游产 品会 有 同样 的社 会经 济效果 。
乡村 地 区与城 市地 区相 对 ， 而并 非所 有城 外 然 地 区的旅 游都 是 乡村旅 游。 乡村旅 游 与城 市旅 游的 界定 是从 空 间角度 划分 的 ， 但是 划 分角度 并 非仅 此 ， 它可 以是 与 活动和 旅游 相关产 品相关 ， 因此 ， 游业 旅 者并 不特 定促 销和 出售 “ 乡村 旅 游产 品” 他 们 还 出 ， 售 ： 滩 、 区体 验 、 雪、 场 活动 、 山、 海 社 滑 农 登 自行 车 、
关于城乡统筹的乡村旅游发展研究
旅游业 是一个劳动密集型行业 ，根据 加拿大 Ｓ・ 史密斯 的系统模型理论 ， 游业 旅 每： ／ ３万 元收入就将增加 １ Ｌｊ ￣１ ］ 个直接就业 机会和２５ 间接就业机会。 个 乡村旅游业 的 就业 门槛低 ，人 力资源结构总体上 向初级 技能劳动者倾斜 ，乡村旅游的发展能有效
要贯彻 “ 五个统筹” 即做到统筹城乡发展 、 ， 统筹区域发展 、 统筹经济社会发展 、 统筹人 与 自然和谐发展 、统筹国 内发展和 对外开
平等 的阶段。收入分配 绝对 不平等 的状况
使城 、乡分裂为两个完全不同的经济世 界。
乡村旅游 以农 民为经营主体 ，游客在
乡村进行 的 “ 农家屋 ，吃农 家饭 ，干农 住 家活 ，享 农家乐” 的休 闲体验 即全部旅游 的基本活动—— 吃 、住 、行 、游 、购、娱 等环节都是在 农村旅游 区发生 ，旅 游产品
减轻农村就业压 力。农村劳动力就业 问题
大。 根据 中国社会科学院社会蓝皮书报告 ，
中国居民个人 的基尼 系数已经超过 了国际 公认 的警 戒线 ０４， ． 进入 了收入分配绝对不
发展旅城筹 村是统 的手 乡游 乡发 必段 要
全面建设小康社会是我国 ２ 世纪初 的 １ 奋斗 目标。在全面建设小康社会的进程中 ，
一
年 ， 民人均纯收入增长 了 ６ ．７ 农 ９６ ％，年均
增长 ４５ ．％，比２ ０世纪 ８ ０年代 增长 速度几
乎慢 了一倍 ，而 同期 内城市居 民人均可 支
个重要原因。 据估算我 国约有 １／３ 农村
劳动力处于就业不充分状态 ，目前 大约有 １５ ．亿农 村剩余劳动力 ，到 ２ １ ０ ０年还 将增 加６５ ３ ０万左右。大量剩余 劳动 力滞留，造
城乡统筹背景下的乡村旅游规划策略
298GRACEFUL BEARING 区域治理作者简介：樊银生，生于1980年，硕士，高级工程师，研究方向为城乡规划与管理。
城乡统筹背景下的乡村旅游规划策略云南省设计院集团有限公司 樊银生摘要：近年来，乡村旅游发展迅速，受到公众欢迎，市场发展潜力巨大。
新业态下的城乡旅游迎合了人们的乡村情怀，乡村旅游成为中国特色社会发展中城镇化改革的主要动力之一。
据统计，2020年末，我国常住人口城镇化率超过60%。
面对宏观经济环境和农村城镇化的快速发展，乡村旅游成为旅游行业的大趋势。
文章分析了城乡统筹背景下的乡村旅游规划策略。
关键词：乡村旅游；规划策略中图分类号：F59文献标识码：A文章编号：2096-4595（2020）49-0298-0001一、城乡统筹背景下的乡村旅游概述（一）乡村城镇化中国社会发展的新理念是推进农村城镇化建设，其主要目的是让城市与乡村融合，统一步伐发展，相互配合，让农村居民城镇化，从而不断提高农村居民的生活水平和整体文化素质。
（二）美丽乡村要提高农村居民的整体收入，发展新型美丽乡村，必须从两个方面入手:一是政府投入大量资金，在硬件上改善农村基础设施，如农业生产性基础设施、农村生活基础设施、生态环境建设、农村社会发展基础设施等，合理布局农村环境，科学规划美丽乡村的设计和布局，使其与自然生态环境相融合；第二，要发展地方农村工业化，使其可持续发展，大大提高农村居民的生活水平，全面提高农村居民的综合素质。
（三）乡村城镇化与美丽乡村的结合统筹城乡建设，促进城乡的和谐健康发展，旨在提高当前农村社会文明程度和村民文化水平，改变农村产业模式，缩短城乡差距，加快美丽乡村建设，跟上城镇化步伐，促进城乡的和谐发展。
（四）乡村旅游在城乡统筹背景下，乡村建设发展取得巨大进步与提升，乡村环境大幅改善，基础设施配套日趋完善。
随着国民生活水平的提高，城乡交流机会日渐加强，乡村旅游产业正在迎来新一轮的发展热潮。
二、传统乡村旅游规划中存在的问题分析（一）规划设计不科学在传统的乡村规划设计中，设计师没有考虑全局，或者说没有综合考虑。
基于统筹城乡发展的我国乡村旅游开发研究
、
西省临桂县 ２０ ０ ５年全县接待旅游人数 ２ ０万人 次 ，实现旅游总收入ｌ ５ 万元。２０ 年 ，湖南 ０ ８ ０５
【 收稿 日期】２０ — ６—１ ０８ ０ ０ 【 作者简介】王敏 （９ ５一 ） １８ ，男，安徽安庆人，华 中师 范大学城市 与环境科学学 院 区域经济 学专业 ２ ０ ０ ６级
郊外观光、休闲、 度假， 体验农村生活来放松心
情 ，乡村旅游也随之迅速发展起来 。 我国乡村旅游的发展起步较晚，但发展十分 迅速。改革开放以来 ，随着我国城市化与工业化 进程的加快 ，生活在城市的人们承受着来 自环境 和生活 的双重压力 。他们渴望从 喧嚣 、污染 的环 境中暂时解脱出来 ，在空气清新 、环境幽静、无 污染的乡村享受充满田园情趣的休 闲生活。作为 生态旅游重要组成部分的乡村旅游，正顺应了这 要求，蓬勃发展起来。 目 ， 国乡村旅游的 前 我 类型有 “ 农家乐” 体验型农业”等形式。“ 、“ 住 农家房、吃农家饭、干农家活、随农家俗 、交农 家友 ”成 为一 些 地 区发 展 乡 村 旅 游 的 卖 点 。广
一
情 ，包 括 “ 土、风 物、风 俗、风 景、风 味、 风 民谣、习俗” 。 乡村旅游起源于 １ ９世纪初 的欧洲 ，早期的 乡村旅游是欧洲贵族 的 “ 专利品” 。二战后，随 着城市化 、工业化进程的加快 ， 旅游活动开始大 众化和普及化。但同时，城市生活环境的恶化和
工作压力的增大使得许多城里人纷纷选择周末到
改革开放以来 ，我国国民经济在快速发展的 同时，城乡差距 日 益扩大。城乡差距的不断扩大 严重影响到我国国民经济的健康快速发展和社会 主义和谐社会的构建 ，也引起了党和政府的高度 重视。党 的十六大把 “ 统筹城乡发展”摆在了 “ 五统筹”之首，党 的十七大报告 中再次鲜明地 提出要 “ 统筹城乡发展，推进社 会主义新农村 建设 ” 。这 表 明统 筹城 乡发 展 已成 为全 面 建设 小 康社会时期党和政府进行经济建设的重要任务之 乡村旅游以乡村独特的生产形态、生活风情 等为 主要 吸 引物 ，以城 市居 民为主 要 目标 市场 ， 是我 国近些年来 发 展 十分迅 速 的新 兴旅 游 形式 。
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基于城乡统筹的乡村旅游发展研究徐福英 马 波(青岛大学旅游学院 山东青岛 266071) 摘 要:因地制宜的发展乡村旅游能够为广大农村地区带来良好的社会、经济、文化和生活效益,其持续、快速和健康的发展不仅可以作为解决当前“三农”问题的有效途径之一,更为我国城乡统筹工作提供了新的视角和切入点。
本文简要阐述了乡村旅游在城乡统筹发展中的独特作用,并对城乡统筹框架下乡村旅游发展的动力机制和发展模式进行了研究,在此基础上,进一步对今后我国城乡统筹工作中乡村旅游发展过程中应注意的问题及其对策进行了探讨。
关键词:“三农问题” 城乡统筹 乡村旅游A bstract:Rural tourism,because of its great social,economic,cultural and ecological effects,not only is one of valid approaces for solving“three main farmer related problem”,but also spplies a new view and cut-in point for planning for urban and rural areas.In this paper the author will analyze the significance brought by the development of rural touris m in the planning for urban and rural area briefl y.then research the dynamic mechanise and developing model of developing of rural tourism in the planning for urban and rural area.According to the above,the text will discusses how to develop rural touris m better and rapidly in the end.Key words:planning for urban and rural areas rural touris m “three main farmer related problem” 统筹城乡经济社会发展,是党的十六大深刻总结几十年来我们党在处理城乡关系,解决“三农”问题的实践经验上而提出的一个全新的思路和方针,它强调城乡互动、协调发展。
广阔的市场前景,良好的经济、社会和生态效益使得乡村旅游成为现时期我国城乡统筹工作的有效途径和切入点,必须进一步提升对乡村旅游的认识高度和重视程度,在社会经济总体发展框架下,将乡村旅游的产业特点、发展规律与城乡统筹的各项工作有机结合起来,选择符合市场需求发展方向的具体形式,建立包含政府、企业、农户等要素的系统的动力机制,促进乡村旅游的稳步快速发展。
一、乡村旅游在城乡统筹发展中的独特作用发展乡村旅游,一方面可以为城市人口提供更多短途旅游和短期度假的选择,满足城市化进程当中城市居民的旅游需求,进一步丰富现阶段旅游产品的内容;另一方面能够充分发挥旅游业附加值高、综合性强、关联带动性大以及劳动密集等特点,可以有效解决“三农”问题,缩小城乡差距,从而实现城乡统筹协调发展,具体表现在:1.能够直接增加农民收入,缩小城乡居民收入差距。
农户参与乡村旅游的开发和接待,既可获得一定的经济收入,又可缓解农村人口的就业压力。
再者,通过城市居民在农村的旅游消费,可以实现国民收入在城乡的再分配,缩小城乡居民收入差距。
2.乡村旅游是农业与旅游业、第一产业与第三产业的良好结合,一方面可以扩大农业生产经营范围,促进农业进一步向纵深层次发展,延伸农业产业链;另一方面也增加了农产品附加值和农民经营收入,促进了传统农业向新型农业的转变,加快农业产业化的发展。
3.带动农村相关产业的发展,优化农村产业结构。
发展乡村旅游需要上游产业提供强有力73徐福英(1979～ ),女,青岛大学旅游学院2003级研究生,研究方向:旅游产业经济与政策;马波(1966～ ),男,青岛大学旅游学院教授,博士生导师。
的支持,如交通业、商业、娱乐业等,同时还能带动横向关联产业的发展,如房地产业、建筑业等,有利于进一步调整和优化农村产业结构。
4.刺激农村基础设施改进,促进农村精神文明建设和农民素质的提高,改善乡村社会文化面貌,在繁荣地方经济文化的同时,也增强了农民的环保意识,实现可持续发展。
二、城乡统筹中发展乡村旅游的动力机制基于城乡统筹发展乡村旅游,既要合理选择正确的产品形式和开发模式,又要找到支持城乡统筹中发展乡村旅游的动力源,即乡村旅游的开发既要有效,又要可行。
根据系统动力学,结合我国乡村现状、乡村旅游运作规律以及农村发展旅游业的可行性研究,认为城乡统筹中发展乡村旅游的动力机制如图1所示,城乡统筹中发展乡村旅游的动力可以分为内外两个方面:图1 城乡统筹中发展乡村旅游的动力机制图 1.内力内力即城乡统筹工作中要解决的主要问题所带来的压力,主要体现在:(1)城乡居民收入差距压力。
据各种统计资料显示,若考虑到城乡居民在社会福利、医疗保险、失业保险、住房补贴等方面的差距,我国城乡收入之比可达4∶1,已经达到联合国划定的贫富差距的国际警戒线。
(2)农村就业压力。
农村人口占总人口的60%以上,撇开现阶段城乡沉淀的大量富余劳动力不计,未来20年间,农村每年新增劳动适龄人口近1000万人,每年新增劳动力供给860万人。
(3)农业现代化发展压力。
现阶段我国农业占GDP 的比重仅为15%,农业素质不高,现代化水平低,影响了农业、农产品的纵深发展。
74(4)农村城镇化压力,目前我国城市化率已经上升到37%,但从总体上分析,我国城市化推进力度仍嫌不足,比世界同等经济发展水平国家要低约10～15个百分点,比同等工业化水平国家低约20个百分点。
统筹城乡经济社会发展,解决上述问题,必须要加快农村的发展,而乡村旅游在城乡统筹发展中的独特作用使其成为解决问题的重要路径,着实是一个高效实用的渠道。
2.外力(1)市场拉动力旅游是以特殊环境和特殊文化为依托的活动,随着城市化的快速推进,乡村环境、农业文明和民间文化的旅游价值日益凸现,发展乡村旅游的市场条件逐渐成熟。
一方面,近年来城市环境质量日益恶化,城市生活节奏加快,使越来越多的城市人向往乡村那种与城市生活截然不同的贴近自然的乡土气息和淳朴、恬静的生活环境,乡村旅游需求旺盛。
另一方面,现阶段城市居民出游已经由简单的观光向度假、休闲及参与性活动转变,在近距离出行规律的作用下,这种结构转换使城市居民的这一需求在很大程度上集中指向于乡村旅游。
另外,乡村旅游主要以城市居民为客源,随着我国城市化进程的加快,必然为乡村旅游提供巨大的客源市场,从而促进乡村旅游的更快发展。
(2)政府推动力统筹城乡经济社会协调发展是科学发展观的主要内容,要求各级政府都要自觉运用这一思想来指导各项工作,因此在城乡统筹中发展乡村旅游,尤其是在发展的初期阶段,政府为实现城乡统筹发展的目标而在政策、资金、监督管理等方面的支持为乡村旅游发展提供了强大的推动力。
(3)吸引力我国乡村丰富的旅游资源是乡村旅游发展的强大吸引力。
乡村秀美的自然风光、风格迥异的民居建筑、别有韵味的乡村人文景观等有形资源,以及独特的民俗风情、传统的农业劳作、厚重的文化艺术、渊源的农业文明等无形资源,都对旅游者有着强烈的吸引力,它们是城乡统筹中发展乡村旅游的资源基础。
(4)支撑力在城乡统筹发展的过程中,城市的辐射与波及作用越来越强,对农村的各种优惠政策也不断地推出,农村的基础设施条件和相关配套要素都有了很大改善,这些都为城乡统筹中乡村旅游的发展提供了有力的支撑。
三、城乡统筹中乡村旅游的发展模式要发挥乡村旅游在城乡统筹中的积极作用,必须从乡村实际出发,因地、因时制宜,采取有针对性、多样化和有效的乡村旅游发展模式。
众所周知,城乡统筹重在以城带乡、以工促农、城乡互动、协调发展,关键在于增加农民收入,加快农村发展,因此在城乡统筹中发展乡村旅游,必须充分调动农民的积极性,注重农民自身的参与,使其真正成为受益者。
笔者认为在统筹城乡经济社会发展中,发展乡村旅游没有统一的标准和模式,重中之重是要让农民参与其中,开发经营模式可以分为以下几种:1.个体农户模式个体农户模式简单地说就是农民以“旅游个体户”形式,在村集体或有关部门的监督管理下,对自家农牧林场、果园和民居等进行改造和项目建设,能够独立完成乡村旅游接待和服务工作。
2.农户联合模式为追求规模经济效益,实现资源共享和优势互补,可以通过农户联合开发经营。
这种联合可以是在个体农户的示范带动下,农户们自发联合;也可以由村集体(村委会)作为组织协调机构,在分工协作基础上,组织农户共同参与乡村旅游开发、接待和服务。
3.多方合作模式这种开发经营模式的参与方包括政府、企业、乡村社区、农户及其他开发经营主体,根据各参与方职能、利益以及合作方式,多方合作模式又可演化为以下几种具体形式:(1)村集体出资源,企业出资金并负责项目规划建设、经营管理和商业运作,居民作为从业人员为旅游者提供服务,这种模式主要适应于康乐型乡村旅游开发。
(2)村集体负责乡村旅游产品的开发、市场宣传和经营管理,农户负责按规定接待,提供导游服务等。
(3)村集体出资源、出资金负责项目规划建设、选拔农户、安排接待和组织协调,聘请管理75公司负责景区景点经营管理和商业运作,农户负责按规定接待,提供导游服务等。
(4)政府负责基础设施建设,旅游管理公司负责经营管理和商业运作,旅行社负责开拓市场,招徕客源,村集体负责组织农民参与地方戏表演、导游、工艺品制作、提供餐饮住宿、维护和修缮自家民居等。
四、城乡统筹中乡村旅游发展的对策探讨在城乡统筹这一特殊的时空背景下,发展乡村旅游不可能一路坦途,在产品开发、市场推广、经营管理和旅游服务等各环节都可能出现不尽如人意的现象,如产品缺乏特色、产品开发中的城市化和商业化倾向问题,利益分配问题、开发中的短期行为问题、从业人员素质不高以及经营管理滞后等等。
因此要切实发挥乡村旅游在城乡统筹中的特殊作用,既要遵循旅游业自身发展规律,又要从我国城乡统筹工作的实际出发,对乡村旅游予以政策和技术上的支持。
具体可以体现在以下几个方面:1.乡村旅游与城市、城郊旅游联动发展,共同构筑城乡统筹中旅游业发展框架城乡统筹发展不是城乡均衡发展,在现阶段仍要以城市为中心,通过城市带动乡村,从而达到城乡协调发展。
我国城乡实际决定了在现阶段基于城乡统筹的旅游业发展框架下,仍要以城市旅游为主导,城郊、乡村旅游只能处于从属地位。