中国能源_新常态_十三五_及2030年能源经济展望_郝宇
十三五能源规划
十三五能源规划一、背景介绍能源是国家经济发展的重要支撑，十三五能源规划是指中国国家发展和改革委员会根据国家经济社会发展需求，制定的第十三个五年计划期间（2016年至2020年）的能源发展规划。
该规划旨在提高能源供给质量和效率，推动能源结构优化升级，促进能源发展与环境保护的协调发展，为实现经济可持续发展和生态文明建设提供支撑。
二、目标和原则1. 目标：根据国家发展需求，十三五能源规划的主要目标是实现能源供需平衡、结构优化、安全保障和绿色低碳发展。
具体目标包括：提高能源资源利用效率、降低能源消费强度、提高能源供给结构的多样性和可持续性。
2. 原则：制定十三五能源规划的原则包括科学规划、统筹兼顾、可持续发展、市场化运作、法治化管理、创新驱动和绿色低碳。
三、主要内容1. 能源供给侧结构改革：通过推进能源供给侧结构改革，加快清洁能源发展，提高能源供给结构的多样性和可持续性。
具体措施包括：加大煤炭行业去产能力度，提高煤炭资源的利用效率；加快发展可再生能源，如太阳能、风能、水能等；加强天然气和油气管网建设，提高天然气在能源供应中的比重。
2. 能源消费侧结构调整：通过推进能源消费侧结构调整，提高能源消费效率，降低能源消费强度。
具体措施包括：加强能源管理，推广节能技术和设备，提高能源利用效率；推动能源消费方式转型，鼓励发展清洁能源消费，减少高耗能和高污染产业。
3. 能源安全保障：加强能源安全保障，提高能源供应能力和应急能力。
具体措施包括：建设和完善能源基础设施，提高能源供应的稳定性和可靠性；加强能源储备和调配能力，确保能源供应的安全性；加强能源信息监测和预警能力，及时应对能源市场波动。
4. 绿色低碳发展：推动绿色低碳发展，减少能源消耗对环境的影响。
具体措施包括：加强能源环境政策法规制定和实施，促进能源与环境的协同发展；加强能源技术创新，推动清洁能源技术的研发和应用；鼓励低碳生活方式，提倡节能减排意识。
四、实施路径和政策措施1. 实施路径：制定十三五能源规划的实施路径包括完善能源管理体制、加强政策引导和支持、推动市场化改革、加强科技创新和国际合作等方面。
2030年中国清洁能源目标
2030年中国清洁能源目标摘要：一、引言二、2030 年中国清洁能源目标的具体内容三、中国清洁能源发展的现状与挑战四、中国实现清洁能源目标的路径与措施五、总结与展望正文：一、引言随着全球气候变化和环境污染问题日益严重，清洁能源的开发与利用成为了各国共同关注的话题。
作为世界上最大的发展中国家，中国在清洁能源领域的发展对于全球环境保护和可持续发展具有重要意义。
本文将对中国2030 年清洁能源目标进行具体分析和探讨。
二、2030 年中国清洁能源目标的具体内容根据中国政府发布的《能源发展战略行动计划（2014-2020 年）》，到2030 年，中国清洁能源占一次能源消费比重将达到20% 左右。
具体包括以下几个方面：1.提高非化石能源发电比例，优化能源结构。
到2030 年，非化石能源发电装机占总装机容量的比重将达到50% 以上。
2.推广清洁能源替代煤炭。
到2030 年，煤炭在一次能源消费中的比重将下降到50% 以下。
3.发展分布式清洁能源。
到2030 年，分布式清洁能源发电装机将达到1 亿千瓦以上。
4.提高能源利用效率。
到2030 年，单位国内生产总值能源消耗将比2010 年降低40% 至45%。
三、中国清洁能源发展的现状与挑战1.现状：近年来，中国清洁能源发展迅速，水电、风电、太阳能等可再生能源发电装机容量均居世界首位。
同时，中国在全球范围内积极推动清洁能源技术的研究与创新，成为清洁能源领域的重要力量。
2.挑战：然而，中国清洁能源发展仍面临诸多挑战，如能源结构调整任务艰巨、清洁能源消纳问题突出、技术创新能力有待提高等。
四、中国实现清洁能源目标的路径与措施1.加强政策支持。
进一步完善清洁能源相关政策和法规，提高清洁能源发电的补贴力度，确保清洁能源发展的资金支持。
2.优化能源结构。
逐步降低煤炭在一次能源消费中的比重，提高非化石能源发电比例，推动能源结构转型升级。
3.促进清洁能源消纳。
完善清洁能源输配网络，提高清洁能源消纳能力，确保清洁能源发出的电力得到有效利用。
《中国能源展望2030》报告发布
《中国能源展望2030》报告发布近日，《中国能源展望2030》报告在北京发布。
这份报告是对中国能源发展未来的展望和规划，旨在为实现全面建设社会主义现代化国家的目标提供指导和参考。
报告指出，到2030年，中国将进一步推动能源生产和消费革命，加快建设清洁低碳能源体系，提高能源资源利用效率，推动能源生态可持续发展。
同时，报告还强调了加强能源创新与技术研发，加大清洁能源发展力度，提高可再生能源比重，实现绿色低碳转型的重要性。
根据报告预测，到2030年，中国的能源结构将发生重大变化。
煤炭消费将持续下降，天然气和油气消费将逐步增加，可再生能源将快速发展。
清洁能源将占据主导地位，非化石能源将占据一半以上的比重。
报告还提出了一系列建设环境友好型能源生产基地、发展智能电网和能源储存技术、提高能源资源利用效率等具体措施。
同时，报告还呼吁加强能源安全保障体系建设，提高能源安全风险应对能力。
这份报告的发布受到了社会各界的高度关注。
有专家认为，这份报告的发布意味着中国正在加大对可持续发展的重视，将推动中国能源产业的转型升级。
同时，报告的发布也为其他国家提供了借鉴和参考，共同推动全球能源可持续发展。
然而，也有一些专家对报告的内容表示关注。
他们表示，报告中对可再生能源发展的预测可能过于乐观，需要进一步加大投资和科技创新力度才能实现。
同时，报告中对煤炭消费下降的预测也需要更多的政策支持和技术突破。
总的来说，《中国能源展望2030》报告的发布是中国能源行业发展中的一件重要事件。
报告提出了清洁低碳能源发展的路径和措施，并为中国能源行业的转型升级提供了指导和参考。
它也为全球能源可持续发展提供了有益的经验和借鉴。
然而，报告中的一些预测和目标仍面临一些挑战和争议，需要进一步的努力和实践来实现。
国家能源十三五规划解读
一、实行能源消费总量控制
目前，我国能源战略从保供给为主，开始向控制能源消费总量转变。这意味着敞开式的能源生产和消费将受到控制，控制手段可以采取行政强制措施，也可以通过提高能源价格、减少补贴来实现。
四、水电、核电、风电、太阳能等仍将得到大力发展
在非化石能源占比20%的目标下，能源生产和消费“飘绿”进程预计加快。
根据相关规划信息，2020年力争常规水电装机达到亿千瓦左右。2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流，2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。
按照坚持集中式与分布式并重、集中送出与就地消纳相结合的原则，2020年，风电和光伏发电装机分别达到2亿和1亿千瓦以上。风电价格与煤电上网电价相当，光伏发电与电网销售电价相当。
除此之外，现代煤化工是煤炭清洁利用的方式之一，由此实现煤炭由燃料到原料的过渡。受环境保护、水资源约束等限制，国家在煤化工产业发展上始终保持谨慎态度，再者受现代煤化工技术所限，煤化工商业化和大规模发展预计短期内不会出现，作为战略补充和技术储备，仍然以稳健的项目示范为主。
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尾页>与“十三五规划”有关的1国家能源局发布《电力发展“十三五”规划(22西安市十三五规划纲要全文3十三五规划纲要：能源部分4京津冀十三五规划全文5西部大开发十三五规划：明确10方面重点任务6西部大开发十三五规划全文72017年十三五规划纲要解读8十三五规划的10个目标解读9十三五规划五大发展理念是什么10十三五规划的五大发展理念是什么11十三五规划五大发展理念12五大发展理念的“十三五”规划新征程分享到：
十三五能源规划
十三五能源规划一、背景介绍中国是世界上最大的能源消费国之一，能源供应对于国家的经济发展和社会稳定至关重要。
为了实现可持续发展和能源安全，中国政府制定了十三五能源规划。
该规划旨在提高能源利用效率，加强能源结构调整，促进清洁能源发展，实现经济发展与环境保护的良性循环。
二、目标和任务1. 提高能源利用效率根据十三五能源规划，中国将大力推进能源利用效率的提升。
通过加强能源技术创新和装备升级，估计到2022年，全国能源消费单位GDP能耗将比2022年下降15%以上。
2. 优化能源结构中国将加快能源结构调整，逐步减少对传统能源的依赖，提高新能源的比重。
估计到2022年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上。
3. 发展清洁能源为了应对气候变化和环境污染问题，中国将加大清洁能源的发展力度。
估计到2022年，清洁能源占一次能源消费比重将达到20%以上。
4. 加强能源安全保障中国将进一步加强能源安全保障体系建设，提高能源供应的稳定性和可靠性。
通过加强国内外能源合作，提高能源进口多样化程度，确保能源供应的安全性。
5. 推动能源技术创新为了实现能源可持续发展，中国将加大能源技术创新的力度。
通过研发和应用新能源技术，提高能源利用效率和清洁能源的开辟利用水平。
三、实施措施1. 加强政策引导中国将出台一系列政策措施，鼓励企业和个人加大对节能环保的投入，推动能源结构调整和清洁能源的发展。
2. 加大投资力度为了支持能源规划的实施，中国将加大对能源领域的投资力度。
通过引导社会资本参预能源项目建设，提高能源供应的可持续性。
3. 增强能源监管中国将加强能源行业的监管力度，建立健全能源统计、监测和评估体系，提高能源数据的准确性和可靠性。
4. 推动国际合作中国将积极参预国际能源合作，加强与其他国家和国际组织的交流与合作，共同应对全球能源挑战，推动能源可持续发展。
四、预期效果通过实施十三五能源规划，中国将实现能源消费的高效利用，能源结构的优化调整，清洁能源的大规模发展，能源安全的有效保障。
十三五能源规划
十三五能源规划一、引言能源是现代社会发展的基石，对于经济增长、社会进步和人民生活水平的提高起着至关重要的作用。
为了实现可持续发展和保护环境的目标，国家制定了“十三五能源规划”，旨在优化能源结构、提高能源利用效率、加强能源技术创新，以推动能源领域的可持续发展。
二、总体目标1. 实现能源消费总量和强度的双控制：到2022年，全国能源消费总量控制在5.5亿吨标准煤以内，能源消费强度比2022年下降15%以上。
2. 提高能源利用效率：到2022年，全社会综合能源利用效率比2022年提高15%以上。
3. 优化能源结构：到2022年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%以上，清洁能源占一次能源消费比重达到20%以上。
4. 加强能源技术创新：到2022年，能源科技进步贡献率达到60%以上。
三、能源结构调整1. 发展清洁能源：加快清洁能源的开辟和利用，包括风能、太阳能、水能、生物能等。
鼓励建设大型风电场、光伏电站和水电站，提高清洁能源的供给能力。
2. 促进非化石能源发展：加大非化石能源的投资力度，推动煤炭清洁高效利用和替代，发展天然气、核能等非化石能源。
3. 优化石油和天然气产业布局：加强油气管网建设，提高石油和天然气的储备能力和供应保障能力，实现石油和天然气产业的可持续发展。
四、能源消费调控1. 加大能源节约力度：推广节能技术和设备，加强能源管理和监测，鼓励企业和居民节约能源的行为。
2. 优化能源消费结构：推动能源消费从高耗能、高污染向低耗能、清洁的方向转变，提高能源利用效率。
3. 加强能源消费监管：建立健全能源消费监管机制，加强对能源消费的统计、分析和评估，及时发现和解决能源消费中的问题。
五、能源技术创新1. 加强能源科技研发：增加能源科技研发投入，推动能源技术创新和应用，提高能源技术进步贡献率。
2. 推广先进能源技术：加快推广应用先进的能源技术和设备，提高能源利用效率，减少能源消耗和污染排放。
3. 培养能源科技人材：加强能源科技人材培养，提高能源科技人材的创新能力和应用水平。
十三五中国能源发展趋势及战略结构调整方向
十三五中国能源发展趋势及战略结构调整方向“十三五”期间，在国际经济缓慢复苏和国内经济新常态条件下，我国能源发展的内外部环境呈现出新特点。
大体上，可以概括为“国内三大转变”，即能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变、能源需求增长从工业为主向民用为主转变、终端用能从一次能源向二次能源（电力）转变；“国际三大转变”，即世界能源供求关系从偏紧向偏松转变、全球能源增长点从页岩油气向可再生能源转变、国际能源分布流向从西向东转变。
一、能源发展的硬约束从经济增长向生态环保转变在工业化的进程中，我国始终将解决能源瓶颈作为首要问题。
目前，能源对经济发展的制约得到有效缓解，能源结构也将随经济结构的调整而调整。
展望未来，能源发展的主要目标从支撑经济增长向生态环境友好转变。
主要矛盾不再是能源总量的增长，而是能源的质量和可持续问题。
一方面，随着经济进入新常态，增长方式将告别依靠大量能源资源投入的时代，进而转向追求经济质量和效益。
发展方式转变和经济结构调整必然降低能源弹性系数，能源将不再成为未来经济发展的硬约束。
另一方面，经济和能源发展的外部性影响开始显现，在某些领域和地区十分严峻。
应对气候变化、治理雾霾等成为经济社会发展的重要问题。
按照政府承诺，我国2030年碳排放将达到峰值并尽可能提前，单位GDP碳排放比2005年下降60%～65%；对PM10和PM2.5的治理目标也将在《大气污染防治行动计划》2017年目标基础上加大力度，力争到2030年京津冀、长三角和珠三角等三大重点区域达到优良水平。
而这些目标实现的关键在于对能源进行大踏步地、彻底地改造。
二、能源需求增长从工业为主向民用为主转变从工业化和城镇化进程的角度看，中国工业化已经进入中后期，而城镇化则进入中期阶段。
虽然按城镇人口计算，城镇化率已达到55%，但城镇基础设施和居民生活水平还有巨大差距。
这意味着，未来对能源的需求将从工业用能为主向居民用能为主转变。
一是居民家庭汽车用能。
十三五能源规划
十三五能源规划【文本内容】一、背景介绍十三五能源规划是指中国政府在2022年制定的能源发展规划，旨在实现国家能源安全、可持续发展和绿色低碳转型。
该规划的制定是为了适应经济社会发展需求，推动能源结构优化升级，提高能源利用效率，推动能源发展与环境保护协调发展。
二、能源规划目标1. 能源供给安全：确保能源供应的稳定性和可靠性，提高能源供应保障能力。
2. 能源结构优化：加快清洁能源开辟利用，降低煤炭消费比重，提高非化石能源占比。
3. 能源利用效率提升：加强能源节约和能效改进，提高能源利用效率。
4. 绿色低碳转型：推进能源生产和消费方式转型，降低碳排放强度，提高环境可持续性。
三、能源规划重点领域1. 煤炭行业：加快煤炭行业转型升级，提高煤炭资源利用效率，减少环境污染。
2. 油气行业：加强油气勘探开辟，提高油气资源储量和产量。
3. 电力行业：加大清洁能源开辟力度，提高可再生能源利用比例，推进电力系统智能化建设。
4. 新能源汽车：加快新能源汽车推广应用，提高新能源汽车市场份额。
5. 能源技术创新：加强能源技术研发和创新，提高能源科技水平。
四、能源规划政策措施1. 加大政策支持力度：出台一系列支持政策，包括财政补贴、税收优惠、研发资金支持等，鼓励企业和个人参预能源转型。
2. 完善市场机制：建立健全的能源市场机制，推动能源价格形成机制改革，提高市场竞争力。
3. 强化监管和执法：加强能源行业监管和执法力度，规范市场秩序，保障能源发展的公平竞争环境。
4. 加强国际合作：积极参预国际能源合作，加强与其他国家和国际组织的能源交流与合作。
五、能源规划效果评估1. 能源供应保障能力得到提高，能源供需矛盾得到缓解。
2. 清洁能源占比明显提高，煤炭消费比重下降。
3. 能源利用效率得到提升，能源消耗总量相对减少。
4. 碳排放强度明显下降，环境质量有所改善。
5. 新能源汽车市场快速发展，推动汽车产业转型升级。
六、结语十三五能源规划是中国政府在能源领域制定的重要规划，旨在实现能源供给安全、能源结构优化、能源利用效率提升和绿色低碳转型。
能源十三五规划
能源十三五规划能源十三五规划是指中国国家发展和改革委员会于2016年发布的关于能源发展的政策文件。
该规划提出了在2016年到2020年期间，中国能源发展的目标和主要任务。
以下是能源十三五规划的主要内容：一、能源发展目标：1. 优化能源结构，提高能源资源利用效率，使能源消费与经济增长之间的关系更加合理，降低能源消费强度。
2. 发展清洁能源，提高能源利用的环境友好性，减少对环境和生态系统的破坏。
3. 加强能源安全保障能力，提高能源供应的可靠性和稳定性，降低对进口能源的依赖程度。
二、主要任务：1. 推进能源生产方式的转变。
加快传统能源替代和清洁能源发展，加大新能源、核能、天然气等领域的投资力度，提高清洁能源比重。
2. 加强能源供应和消费体系建设。
完善电力、石油和天然气等能源供应链，提高供应的可靠性和灵活性；加快建设新型能源综合利用厂、智能电网等能源基础设施。
3. 提高能源技术创新能力。
加强技术研发和示范，推进能源领域的关键技术突破，培育和发展能源技术创新企业，加强人才培养。
4. 加强能源监管和政策支持。
加大对能源领域的监管力度，推进市场化改革，建立健全能源安全保障体系，提供政策和财政支持。
三、政策措施：1. 加大对清洁能源的资金支持。
加大清洁能源发电补贴，鼓励企业和个人投资清洁能源项目，提高清洁能源的经济竞争力。
2. 提高能源资源的价格。
逐步取消能源价格补贴，建立健全能源价格形成机制，提高能源资源的市场化程度。
3. 推进能源市场化改革。
促进电力市场交易的规范化和透明化，加强电力市场监管，提高市场参与者的竞争能力。
4. 完善能源环境管理制度。
加强对能源环境的监管和治理，改善能源消费对环境的影响，保护生态环境。
总之，能源十三五规划旨在推动中国能源发展向清洁、高效、可持续的方向转变，实现能源供给的安全和可靠，促进经济的可持续发展。
通过加强能源技术创新、改革能源市场、提高能源资源利用效率等手段，能源十三五规划为实现中国能源可持续发展设定了明确的目标和方向。
能源“十三五”发展规划
能源“十三五”发展规划一、引言能源是国家发展的基础和支撑，为了实现可持续发展，我国制定了能源“十三五”发展规划。
本文将介绍该规划的主要内容和目标。
二、主要内容1. 能源结构调整：在“十三五”期间，我国将继续加大对清洁能源的开发和利用力度，尤其是太阳能和风能等可再生能源的开发。
同时，逐步减少对传统能源的依赖，推动能源结构的优化和升级。
2. 能源节约和效率提升：通过推行能源节约和高效利用措施，降低我国能源消耗和碳排放。
加强对能源利用的监管和管理，促进能源的合理分配和利用。
3. 电力发展：在“十三五”期间，我国将进一步加大对电力领域的投资，提高电力供应的可靠性和稳定性。
同时，推动电力市场的改革，鼓励竞争，提高电力供应的质量和效益。
4. 新能源汽车推广：为了减少对传统石油资源的依赖和改善环境质量，我国将加大对新能源汽车的推广力度。
通过政策扶持和技术创新，推动新能源汽车的普及和发展。
三、发展目标根据能源“十三五”发展规划，我国在未来五年的发展中将追求以下目标：1. 提高能源供应的可靠性和稳定性，确保国家能源安全。
2. 优化能源结构，大力发展清洁能源，提高能源利用的效率和环保性。
3. 减少能源消耗和碳排放，积极应对全球气候变化。
4. 推动能源产业的创新发展，提升国际竞争力。
5. 构建现代化能源体系，满足人民对能源的多元化需求。
四、结论能源“十三五”发展规划的实施将为我国能源领域带来重要的机遇和挑战。
我们应积极响应和支持该规划，努力实现我国能源的可持续发展，为经济社会发展做出更大贡献。
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DOI：10. 15918/j. jbitss1009-3370. 2016. 0201中国能源“新常态”：“十三五”及2030 年能源经济展望郝宇，张宗勇，廖华（北京理工大学管理与经济学院能源与环境政策研究中心，北京100081）摘要：当前中国经济已经进入了“新常态”的发展阶段，在未来能源消费、能源强度和碳排放等方面将表现出区别过去30多年的新特征，在此将这些能源方面的新特征称为“能源‘新常态’”。
在能源“新常态”的背景下，展望了“十三五”及2030年能源经济发展情况，从节能减排和降低能源消耗强度的角度，利用情景分析法预测2030年前中国能源消费、能源消耗强度和碳排放量。
结果显示：在基准情景和节能减排政策措施严于预期的低碳发展情景下，碳排放峰值都有望在2030年前出现。
关键词：“十三五”；能源“新常态”；能源消费量；能耗强度；碳排放中图分类号：F4；X1 文献标识码：A 文章编号：1009-3370（2016）02-0001-07一、背景：中国经济发展已进入“新常态”2014年12月，中央经济工作会议提出要准确把握经济发展新常态①，指出中国“环境承载能力已达到或接近上限，必须推动形成绿色低碳循环发展新方式”，这是经济新常态九大趋势性变化之一（如表1所示）。
所谓经济新常态，是指和过去30多年经济发展相比，中国经济出现的增速减慢、经济结构转型、经济增长动力转化等新特征[1]。
在此阶段的中国经济将保持中高速增长，并且具有迈向中高端经济水平的潜力[2]1-8。
表1 经济发展新常态下的九大趋势性变化侧重方面变化趋势资源配置模式和宏观调控方式既要全面化解产能过剩，也要通过发挥市场机制作用探索未来产业发展方向消费需求模仿型排浪式消费阶段基本结束，个性化、多样化消费渐成主流投资需求传统产业相对饱和，但基础设施互联互通和一些新技术、新产品、新业态、新商业模式的投资机会大量涌现出口和国际收支全球总需求不振，同时中国出口竞争优势依然存在，高水平引进来、大规模走出去正在同步发生生产能力和产业组织方式新兴产业、服务业、小微企业作用更凸显，生产小型化、智能化、专业化将成新特征生产要素人口老龄化日趋发展，农业富余人口减少，要素规模驱动力减弱，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步市场竞争逐步转向质量型、差异化为主的竞争，统一全国市场、提高资源配置效率是经济发展的内生性要求资源环境约束环境承载能力已达到或接近上限，必须顺应人民群众对良好生态环境的期待，推动形成绿色低碳循环发展新方式经济风险各类隐性风险逐步显性化，风险总体可控，但化解以高杠杆和泡沫化为主要特征的各类风险将持续一段时间资料来源：年月日中央经济工作会议。
出现经济新常态的原因在于，全球经济遭遇次贷危机冲击增长乏力，中国人均收入进入世界中等偏上水平国家行列后，面临经济结构和发展模式的重大调整②，宏观经济表现出一些失衡的新特点[2]1-8。
例如，中国能源资源出现严重短缺，能源需求增长放缓、价格下降，生态环境承载能力已接近极限，资源环境约束已不允许再盲目追求高速度的经济增长。
换言之，经济增长速度逐步回落符合中国经济发展的规律。
收稿日期：2016-01-18基金项目：国家自然科学基金资助项目（71403015）；北京理工大学“优秀青年教师资助计划”（20142142005）作者简介：郝宇（1983—），男，副教授，德国汉堡大学经济学博士（2012年），E-mail：haoyuking@①习近平总书记2014年5月在河南考察时首次提出了中国经济进入“新常态”。
②2011年，中国人均GDP达到3.5万元人民币，按照官方平均汇率折算，中国人均GDP已达到5432美元。
根据世界银行2011年收入分类的标准，中国已达到“中上等收入国家”的水平。
· 2 ·北 京理工大学学报 （ 社 会 科 学 版 ） 2016 年 3 月二、能源“新常态”的含义及基本特征在经济新常态的背景下，中国政府推出了一系列 宏观政策，旨在改变中国传统的粗放式、高能耗的经 济发展方式，实现产业结构低碳化转型和中国经济的 “再平衡”，这方面的政策将对能源市场产生重要影 响[3]。
特别是，能效提升、经济结构向服务业转型意味 着中国单位 GDP 产出所需要的能源消耗不断降低[4]， 中国的能源经济发展模式呈现出一系列新的特点。
笔 者认为，能源新常态的主要含义是，在中国经济进入 “新常态”的发展阶段后，能源消费、能源强度和碳排 放等方面将表现出区别于改革开放以来 30 余年的新 特征，主要包括能源需求总量增速放缓、结构加速转 型，能源效率提升和能源消费结构低碳化、清洁化等。
能源“新常态”的特征体现在以下 6 个方面：（一）能源需求总量增速持续放缓在经济新常态发展阶段，尤其是在“十三五”期 间，一方面，经济下行的压力比较明显，导致对能源 需求总量增速放缓； 另一方面， 中国经济处在转型 期， 从第二产业占主导到第三产业占主导， 由粗放 型经济发展模式逐渐转变为集约型经济增长模式。
两方面作用叠加，使得能源需求总量增速放缓①。
（二）能源需求结构加速转型从总体结构上看，非化石能源占比明显提升，未 来将打破对化石能源绝对依赖的局面。
新能源 （风 能、水能、太阳能、核能等）占一次能源消费的比重将 上升。
特别是可再生能源份额将提高，其中增长最强 劲的是可再生能源电力。
从化石能源结构上看，从煤 炭“一家独大”向着煤炭、石油、天然气结构逐渐合理 的方向演进，同时非化石能源迅速发展，能源消费结 构向低碳化和清洁化转型，如图 1 所示。
（三）能源效率明显提升，能耗强度大幅降低 能源消耗强度是一个国家或地区能源消费总量 与国内生产总值的比值， 反映了能源使用的经济效 率。
近年来大量研究强调提高各个行业的能源效率 与降低碳排放强度等 “ 质 量 ” 指 标 。
Ouyang 和 Lin （2014）[9]在宏观经济政策层面，强调提高中国能源使 用效率，促进能源消费结构清洁化，认为应该提高可 再生能源的补贴， 去除化石能源的补贴。
Dai 和 Xue （2015）[10]关注中国在风能市场方面的政策，阐明了中 国实现风能技术跳跃发展的关键 政 策 。
刘 舫 舸 （2015）[11]认为在新常态下，以能源技术为代表的技术 突破是新的经济增长点。
任保平和宋文月（2015）[12]强 调提高煤炭等不可再生能源的开发利用水平。
任保平 和周志龙（2015）[13]发现，以节能环保产业、新能源产 业、新能源汽车产业等为代表的战略性新兴产业和高 科技产业，具有技术先进、清洁生产等特征将为经济 的持续增长提供强劲动力。
这有助于打造并提升“中 国质量”，在增长速度缓步“下台阶”的同时助推增长 质 量 “ 上 台 阶 ” （ 张 占 斌 ，2014）[14]。
根 据 杨 向 阳 等 （2013）[15] 的计算，2013 年中国全要素生产率水平是1978 年的近 3 倍， 中国经济开始逐渐进入 “创新驱动”的新时代。
这些研究均表明，面对世界科技创新和 产业革命的新一轮浪潮，中国经济增长的动力正逐步 发生转换。
中国产业在全球价值链中的地位有可能进 一步提升，中国正致力于打造“中国效益”的新标签。
（ 四） 能源消费的区域化特征较为明显且空间 相关性较强由于中国各地区经济发展不平衡，一些特点区 域、 板块的能源和经济发展表现出高度同质化的特 点。
例如，华北地区重化工业发展较快，能源消费结 构 以 煤 炭 为 主 ， 与能源消费相关的大气污染较为 严重。
在经济结构调整转型过程中，西部地区承接了 东部发达省份转移的高污染、高耗能企业和行业，在 能源消费和污染排放上体现出“追赶”现象[16]。
此外， 由于中国经济区域发展不平衡，不同区域内部由于 经济发展模式和能源消费结构较为接近，能源消费 和污染排放都表现出了较强的空间相关性[17]。
（ 五） 能源消费快速增长的经济社会环境逐步数据来源：笔者根据 BP [6]9、国家统计局[7]、《 中国煤炭消费 总量控制规划研究报告》[8]6 整理计算①。
图 1 煤炭在一次能源消费中的占比不断下降改变中国进入经济发展新常态后，经济增速有所放 缓，经济结构和产业向低能耗、清洁化、高附加值转①中国社会科学院能源蓝皮书《世界能源发展报告（2015）》[5]2 预计 2015 年中国能源消费略有下降，2015 年前三季度的统计也基本验证了这一判断。
②“建言十三五·中国煤控规划研究”国际研讨会发布报告称，2020 年中国煤炭消费总量有望控制在 27.2 亿吨标准煤以内，煤炭消费占总 耗能的比重下降到 57.3%。
《中国煤炭消费总量控制规划研究报告》由包括国家发改委能源研究所系统中心、清华大学能源环境经济研究所、 中国钢铁工业协会在内的 20 多家政府智库、科研单位和行业协会等机构共同完成。
2035202020152014201320 4060占比/%80 100煤炭占比 非煤能源占比年份郝 宇 等 ： 中 国 能 源 “ 新 常 态 ” ： “ 十 三 五 ”及 2030 年能源经济展望· 3 ·2016 年 第 2 期8070 60 50 40 30 20 10 01980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015 2020 2025 2030年份煤炭 石油 天然气 水电、核电、其他能发电型，对能源消费需求量增速放缓。
此外，人口年龄结 构变化使得向传统高耗能行业人口输送量减少，全 社会对节能减排、 保护环境的共识不断提高， 有助 于能源消费增速降低、结构优化。
（六）能源价格将长时间低位运行，客观上不利 于对能源消费的控制由于全球经济放缓导致能源需求较低、美国页 岩油气产量增加能源供给等因素，国际能源价格预 计在较长时间内稳定在较低水平。
低能源价格虽然 有利于降低企业运营成本，但客观上可能会刺激能 源消费，不利于节能减排和环保目标的实现。
本文在其他研究机构的前期成果基础上，预测 “ 十三五” 期间及到 2030 年前中国能源消费、 能源 消耗强度和碳排放量。
进而从节能减排和降低能源 消耗强度的角度， 通过情景分析来探讨中国 2030 年能源消费总量和碳排放量的可能情景。
三、“十三五”期间及 2020—2030 年 中国能源经济展望①（ 一）“ 十三五” 期间煤炭、 石油、 天然气的消费 走势在能源“新常态”的背景下，中国煤炭消费量有 可能在“十三五”内达到峰值，成为中国能源转型的 重要一步。
根据国家能源局的统计，中国煤炭的能源 需求占比在 2014 年已降到 66%。