形势与政策——南海问题
形式与政策课-南海问题题库
《南海问题的实质与挑战》专题考试题库一、单项选择（20题）1、西沙群岛位于海南岛的南方，行政隶属海南省哪个市管辖（C）A、永兴市B、西沙市C、三沙市D、文昌市2、“南海仲裁案”由哪个国家发起（B）A、越南B、菲律宾C、马来西亚D、美国3、中国在“南海仲裁案”的立场是（A）A、不接受、不参与B、搁置争议，共同开发C、睦邻友好D、协商谈判4、1951年，美国在中国缺席的情况下，单方面纠集了52个国家召开了对日媾和会议，签订了哪个文件，故意模糊处理日本放弃西沙群岛和南沙群岛的权利归属问题。
（C）A、《开罗宣言》B、《波兹坦公告》C、《旧金山合约》D、《华盛顿合约》5、2016年4月，美国总统奥巴马在接受《大西洋周刊》专访时明确承认了美国对中国采取什么战略？（D）A、孤立战略B、利益相关战略C、接触战略D、遏制战略6、美国的“亚太再平衡”战略什么时候提出？（B）A、2010年7月，美国国务卿希拉里在东盟论坛上B、2011年11月，美国总统奥巴马在亚太经合组织(APEC)峰会上C、2015年9月，习近平主席访美期间，奥巴马提出D、2016年9月，20国集团峰会上奥，巴马提出7、日本为了游说西方国家一起包围中国，把南海比拟成欧洲生命线之称的哪个国家?A、捷克B、波兰C、乌克兰D、白俄罗斯8、下列哪个国家非法占领我国南海的岛礁最多？（A）A、越南B、马来西亚C、菲律宾D、文莱9、“双规”思路由我国哪位领导人提出（B）A、习近平B、李克强C、江泽民D、胡锦涛10、我国哪个海域被誉为“第二个波斯湾”？（D）A、东海B、黄海C、北海D、南海11、菲律宾诉中国“南海仲裁案”裁决的法律依据是（C）A、《联合国宪章》B、《各国探索和利用外层活动法律原则宣言》C、《联合国海洋法公约》D、《南海各方行为宣言》12、中国与南海诸国解决争议的主要依据是：（B）A、《联合国海洋法公约》B、《南海各方行为宣言》C、《南海及其周边海洋国际合作框架计划（2016－2020）》D、《中国与东盟全面经济合作框架协议》13、2010年以来，诸多域外大国介入南海，使得南海问题复杂化。
形势与政策-中美关系中的南海问题
南海问题将与中美关系保持同步性
四、中美新征看南海问题
1 、中美关系的新特征：
“不对称性”
• 亚洲周边成双方博弈的舞台
• 中国20余年的周边外交方针——“睦邻富邻安邻”
• 多边平台+共同发展经济+“不结盟”=没有战略支点
• 美：多边经济合作冷漠，盟友关系发展牢固
南海问题被动=中美在东南亚战略失衡
四、中美新征看南海问题
太平岛——南沙最大的自然岛屿
• 中华民国1946年曾派“太平舰”到太平岛，将日人所命
名的“长岛”改名“太平岛”，碑石宣示主权 • 菲律宾也对南沙岛屿有所主张，中菲外交为此有过交锋 • 1950年台湾撤走军队，放弃“实际占有”，结果被菲律
宾趁机大做文章，意图把太平岛作为无人岛而据为己有
• 欣慰的是1956年台湾再次派军队驻扎在太平岛上至今
基辛格认为，中美两国应根据自身逻辑执 行各自政策，出发点未必一致，但需要将 两国关系从危机管理转向定义共同目标， 从战略矛盾的解决转向避免；无论是新型， 还是共生，核心都是避免大国对抗和历史 悲剧，加强合作，实现共赢。
三、南海问题凸显美对华战略
根本考量：“三关”
1. 与美国“积极重返东南亚”有关
2.与美积极推进亚太再平衡战略有关 3.与美积极应对中国崛起直接相关 因此： 《基于实力的合作:美国、中国与南海》中指出：不断激 化的南海局势实际就是中国力图实现地区主导权所致。
• 菲律宾以“200海里专属经济区和大陆架”为 借口，妄图使其非法占有的岛屿合法化
• 但是，中国实际管辖南海诸领土和《美西巴黎 条约》等外交相关文件发布在前
• 因此，菲等国的领土要求没有法律依据。
2、三个现实阶段
1978~2010年：中国“搁臵争议，共同开
形势与政策 南海问题
南海争端问题个人信息：摘要：目前，就我国海洋政治形势而言，南海问题已经成为一个热点话题。
复杂的历史变迁、激烈的资源争夺、海上航路的维护、长期无法落实实权等原因造成南海问题不断升级。
为了抑制南海问题的国际化和复杂化发展趋势，笔者提出几点意见，希望通过经济、军事、外交等方面尽快圆满解决南海争端问题。
关键词：南海国际越南近年来，作为世界上具有战略、经济地位的南海成为周边各国和某些大国争抢的对象，南海问题日益复杂和趋向国际化。
南海问题不仅仅是中国与东盟国家关于南沙群岛主权归属的问题，同时也是一个经济、安全问题。
能否快速和平解决南海争端已成为中国必须考虑的首要问题。
一、南海问题的产生南海问题主要是指中国与某些东南亚国家在南海主权归属问题上的争议。
南沙群岛的归属是南海问题的核心。
1、复杂的历史变迁南沙群岛及其附近海域自古以来就是中国领土。
第二次世界大战期间，日本发动侵华战争，占领南沙群岛。
1946年，根据《开罗宣言》、《波茨坦公告》精神，中国内政部委派员接管南沙群岛，并在岛上立主权碑。
然而，日本当时公开表示的是放弃南沙群岛“一切权利、权利根据和要求”，但却没有明确南沙群岛的主权归属，也没有明确中国收回主权。
后南越在国际会议上声明其对西沙南沙群岛的“权利”。
此后，使得中国在南海问题中陷入被动。
2、争夺南海资源与航运安全加速了南海的争端20世纪六、七十年代，中国南海发现了丰富的油气资源。
越菲马等国正是看中了南海丰富的油气和渔业资源，近年来不断强调对南沙群岛拥有主权。
马来西亚则在南海大肆开采石油，鼓吹东南亚国家联合起来成立南沙集团，增加与中国的谈判筹码。
另外，区域外大国如美国、日本以保护航路自由为借口介入南海，怂恿越菲马等国不断挑战中国战略底线。
3、《联合国海洋法公约》的缺陷导致南海问题矛盾重重《公约》在确定“专属经济区”界域时，忽视了对专属经济区和大陆架进行明确的界定。
据此，南海周边国家大多采取“先占岛后圈海”策略和“先圈海后占岛”策略，同时，都采用有利于本国利益的解释方式，提出非法的主权要求。
形势与政策_南海问题
远在秦汉时代，中国已经有了大规模的远洋航海通商和渔业生产活动，南海已成为重要的中国海上航路。
从此，中国人民频繁航行于南海之上，穿越南海诸岛，最早发现了这些岛屿礁滩，并予以命名。
华南沿海一带从中国秦朝时开始已经是中国领土，从中国西汉到唐朝末期现越南中部和北部是中国领土，南海已经是中国领海。
中国元朝政府还多次派军到到越南北部平叛和越南南部（占城），中国元朝南方海军经常在南中国海巡逻到婆罗洲（加里曼丹岛)。
中国明朝海军多次通过南海下西洋，是南海的唯一正统力量，南海的东南亚国家的君主从元朝开始到清朝接受中国中央政府的册封才是合法正统的，南海周边国家从元朝开始到清朝是中国中央政府的藩属国。
海南岛在中国西汉开始已经是中国领土，南海诸岛自古以来就是中国的神圣领土。
中国人民最早发现这些岛屿礁滩，长期以这些岛屿礁滩为基地进行渔业捕捞生产和居住，世代相继对这些岛屿礁滩进行辛勤的开发和经营，中国政府最早对这些岛屿礁滩实行管辖和行使主权，所谓越南等南海的东南亚国家拥有南海主权得到说法根本就是不合法不合理的。
二十世纪六十年代开始，越、菲、马等国以军事手段占领南沙群岛部分岛礁，在南沙群岛附近海域进行大规模的资源开发活动并提出主权要求。
对此中国政府一再严正声明，这些行为是对中国领土主权的严重侵犯，是非法的、无效的。
这些国家的所谓法律依据是根本站不住脚的。
常言道："人善被人欺，马善被人骑"。
翻开中国历史仔细一想，的确如此！历史上中国的各大王朝，其疆域版图无不是扩展到当时生产力水平所能到达的极致。
尽管周边也有很多的国家，羡慕中国的繁荣富庶，但都很少敢来挤兑。
即或有一些民族政权利用中原王朝的混乱，起兵来到中原，要么自己被同化，要么迅速撤走了事。
因此，中华文化也就成为至今世界上唯一延续5000年之久且未中断的文化。
大家的海洋意识都提高了，边境危机、海洋争夺越来越激烈，加上经济建设的需要，我们的领导人创造性的提出了"搁置争议、共同开发"的建议，以后又加上"主权在我"。
形势与政策南海争端
形势与政策——论南海争端问题南海自古以来就是中国的领土，中国对南海诸岛及其附近海域拥有无可争辩的主权。
但是自上世纪60年代末70年代初以来，南海周边各国对南海诸岛的归属以及海域的划分形成了冲突与争端，即所谓的“南海问题”。
一、南海战略地位南海，幅员辽阔，拥有三百多万平方公里的浩瀚海域，其间更是点缀着数以千计的岛、礁、滩、沙等。
地处低纬度热带、亚热带地区，南海不仅拥有着异常丰富的渔业资源、深海动植物资源，更为重要的是南海海底蕴藏着丰富的石油天然气资源。
相比较于如此丰富的自然资源，南海重要的战略地位更加不容小视。
南海是联系中国与世界各地非常重要的海上通道，同时也是太平洋和印度洋之间的海上走廊。
从军事战略上而言，控制了南海岛礁，就意味着直接或间接的控制了从马六甲海峡到日本、从新加坡到香港、从我国广东到菲律宾马尼拉，甚至从东亚到西亚、非洲和欧洲的多数海上通道，战略位置十分重要。
二、南海的历史据史籍记载，中国早在公元前两世纪的汉武帝时代，通过航海实践发现了南沙群岛。
唐、宋以来，中国人民已在南沙群岛生活和从事捕捞等生产活动。
宋代，中国将南沙群岛命名为万里石塘；在此之前的汉代，泛称包括南沙群岛在内的南海诸岛为崎头；在此之后至清代，又有万里长沙、千里石塘、石塘等名称。
明、清时代，中国政府明确将南沙群岛划归广东琼州府(今海南省)管辖。
三、南海的现状70年代以来，南海周边一些国家，不顾我国政府的一再声明，陆续侵占吞食了其中的一些岛屿，形成以武力非法侵占我国南沙岛屿的局面，严重侵犯了我国的领海和领土主权。
截止目前为止，在南沙群岛中，我海军仅守卫着永暑礁等7个岛礁，国民党海军则驻扎在最大的岛屿--太平岛上；越南已占据了我29个岛礁，菲律宾占据了9个岛礁，马来西亚也占据了5个岛礁，南沙海域的32个主要岛礁，有31个完全在他国的控制之下，南沙海域划界纠纷十分严重！四、南海问题的实质南海海域牵涉到许多国家的利益，南海的利益包括资源利益和战略利益，南沙之争，其本质是围绕着石油资源而展开的争端，是名副其实的“石油政治”问题，南沙问题背后是扑朔迷离的大国角力。
形势与政策(南海问题)
三是作战舰艇与保障舰艇的比例失调
目前美国作战与保障舰艇比例约为 3:2，日本为3:1，印度为5:4，而我国 海军这一比例严重偏低，保障舰艇比例 偏低将严重制约海上作战的范围和持续 时间，在未来的作战中极可能出现打得 到但保障不到的尴尬局面。 上述现实情况决定了我对南沙控制 能力偏弱，其它周边国家由于握有距离 较近的区位地理优势，形成了鞭长莫及 与近在咫尺反差。
1、强化岛礁军事设施
2、加大海域管控力度 3、强化军事控制力量
4、举行以南沙为背景的演习
5、大肆掠夺资源 6、掠夺水产资源 7、掠夺旅游资源
资料图：越南在我南沙群岛建设的灯塔
越南野心最大，声称对南沙群岛拥有全部 ‚主权‛。到2002年，越南占据27个岛礁， 守军增至2020人；如今被越强占的南沙岛 屿已达29个。 70年代，菲律宾派兵先后占领了3个南沙岛 屿，如今占领总数达到9个(也有说10个)。第 二大岛中业岛已被菲设为南沙群岛指挥中心。 马来西亚于1983年和1986年分别占领了弹 丸礁、南海礁和星仔礁，目前共侵占南沙岛 礁5个(由于对外公开资料数据不一，也有说 6个)。
南沙群岛最南端的曾 母暗沙距赤道200多海 里，距中国大陆约1000 海里。而它们距周边相 关争端国的位臵则比较 近。比如，它离菲律宾 的巴拉望等不到100海 里，离越南南部东海岸 大约350海里。我国南 沙群岛的南通礁距离文 莱海岸只有48海里 ．
美日等国介入的因素
南海地处重要的战略地位，是美日亚太地 区战略调整过程中关注的重点，为继续保持在亚 太地区有利的战略态势，遏制和牵制中国的崛起， 美日积极插手南海问题，拉拢东盟国家。而南海 问题就成为美日插手的最好突破口和切入点。 东盟因情就势，实行“以大制大”的平衡政策， 在南海问题上频打“美国牌”和“日本牌”。近 年来，东盟各国调整了排美倾向，开始重新构筑 与美国的军事合作，加强军方高级将领的互访， 联合举行了多次大规模的军事联合演习。马来西 亚还为美国军队重新提供了海军和空军基地，并 大量从美国购买军火。
为什么说南海问题更为复杂？你对解决这个问题有什么想法(形势与政策考题答案)
为什么说南海问题更为复杂？你对解决这个问题有什么想法？复杂是因为南海上的很多岛屿其实以前都是无主地，因此主权问题大家一直在争论。
复杂是因为南海大部分是公海区域，也是国际航运的重要区域，牵涉到的国家很多南海问题的由来和现状（一）、南海问题的由来本无争议的属于中国领土的南沙群岛为何会形成主丨权争议导致如此复杂的南海问题呢？原因有二：其一，其本身具有重要的战略地位和丰富的自然资源南海位居太平洋和印度洋、亚洲和澳洲来往的“十字路口”，自古就是著名的海上“丝绸之路”、“陶瓷之路”。
南海北部的台湾海峡和西南端的马六甲海峡十极具有战略价值的海上要道，国际上一直有观点认为，谁控制了南海，谁就控制了东南亚，从而控制了西北太平洋和澳洲大陆。
就南沙群岛来说，通过它的航道是一条“宝路”。
它位于整个东南亚地区的腹地，周边国家都力图以南沙群岛为依托来扩大战略纵深。
此外，南沙群岛海域还有许多“宝物”。
专家保守估计，南沙油气储量超过200亿吨，占南海油气资源的一半以上，有“第二波斯湾”之称。
南海石油不仅含硫量低，而且基本位于200—1000米之间的易开采层。
今年，科学家又在南海发现大量的俗称“可燃冰”的天然气水合物，并有望在2015年进行试开采。
介入南沙争端的几个国家对油气依赖度都很大，因此，几个国家纷纷对南海资源进行掠夺性开采。
其二，与国际法存在的缺陷有关1982年制定的《联合国海洋公约》在一定程度的公平意义上确立了海洋秩序，但它引入“专属经济区”的新概念时，却对专属经济区和大陆架没有给予明确的界定。
它允许专属经济区和大陆架存在多条分界线，其结果是，由于各方对专属经济区和大陆架的界定不同，就为冲突埋下了隐患。
《公约》还规定，一个岛屿（涨潮时露在海面的岛屿）可以为一国提供200海里的专属经济区。
这样，有关国家就有了“理由”并不属于他的岛屿。
其三，中国长期以来未能对南沙群岛实施有效管理，这是最为重要的原因。
二战后，中国虽然收回了南沙群岛的主丨权，但只在其中的太平岛上驻军。
精品—形势与政策论文_形势与政策20--南海问题论文三篇
精品—形势与政策论文_形势与政策20**南海问题论文三篇形势与政策20**南海问题论文(1)近年来，南海争端逐步国际化，南海海域被分割，资源被掠夺，我国在南海的合法权益遭破坏。
在大国插手干预与群国集体发难的同时,南海问题产生矛盾频率和爆发冲突的概率越来越大，昭示着南海问题有不断升级的趋势。
一、南海问题的由来及现状南海诸岛自古以来就是中国的领土，无论从南海诸岛的考古发现还是从历史典籍，都证明了这一客观事实。
在二战后的很长一段时间内，国际社会也都承认中国队南海诸岛的主权。
但在20世纪六七十年代，地质考古发现我国南海地区储藏着丰富的石油、天然气资源后，相关的周边国家开始蚕食、侵吞其中的一些岛礁。
而1982年联合国第三次海洋法会议上获得通过的《联合国海洋法公约》更加刺激了这些国家对南海诸岛的分割占领。
这些国家利用《海洋法公约》中的某些对其有利的条款，在南海领土主权问题上与中国公然抗争，大大提高了南海问题解决的难度，从而逐渐造成了今日南海的局势。
目前，南沙群岛虽然主权属中国，但189个已有命名的岛、礁和暗滩、暗沙中，中国仅控制着9 个岛礁，其中包括台湾控制的太平岛，大部分岛屿都不在中国控制之中。
这些国家包括：越南，菲律宾，印度尼西亚，马来西亚，文莱。
南海问题绝不仅仅事关资源、领土或者主权的问题，更在于大国战略的实现、保证国家崛起的空间与长久的国家安全，南海问题事关国家安全。
对于中国来说，南海具有重要的战略地缘价值，它是我国东南部战略防御的前哨阵地和华南地区的海上屏障。
对于东南亚相关国家来说，南海问题主要包含着主权、领土、资源之争夺。
二、我国应逐步对南海问题采取的策施1、经济政策通过发展对东盟的经济交流与合作，加大东盟各国对我之经济依赖。
首先，我们当然不需要在可以预见的时期内达到与南海各相关国实现政治统一的目标，但通过发展东盟与我国的经济贸易，可以大大加强南海各相关国的在华利益，从而增强其对华的经济依赖。
其次，中国应当积极与东南亚努力建立共同开发海洋资源，尤其是油气资源开发的合作机制，在不同的国际市场梯次中实现进一步的合作。
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汉朝中期中 国人已经发 现经南沙群 岛到印度洋
的航线。
2021/3/2
唐朝时南沙 群岛划归琼 州府管辖。
清朝将南沙 群岛划入中 国版图。
5
2、南海问题的由来
对南海主权的法理依据：
国际法规定，岛礁的 归属有四大要素，第一谁 最先发现，第二谁最先命 名，第三谁最先对它实施 行政管辖，第四国际社会 是否承认。
浅谈浅中谈中国国南南海海问问题题
目录
➢南海问题的由来
➢南海问题的实质 ➢中国的应对之策
中国南海
我国是
一个陆海大 国，不仅拥 有960万平方 公里的领土， 还有300万平 方公里的海 疆。
2021/3/2
3
1、什么是南海问题
南海问题主要是指对中国南沙群岛 的主权争议和部分海域的管辖权争议。
2、南海问题的由来
东汉 《异物志》 三国 《南国异物志》 东吴 《扶南传》
历史证明中国 人民最早发现、 命名南沙群岛。
南群岛不是“无主地”，而是中国领土不可分割的组成部分。
2021/3/2
6
中2、国南对海南问沙群题岛的拥由有来无可争辩主权
南海主权得到国际上承认：
《波茨坦公告》
《开罗宣言》和《波茨坦 公告》及其它国际文件明 确规定把日本窃取的领土 归还中国，这包括了南沙 群岛。
南海蕴藏5万亿吨以 上的锰结核、约3100亿 吨镁、170亿吨锡和铜、 29亿吨镍及锰、8亿吨钴、 5亿吨银、800万吨金、 60亿吨铀、250亿吨重水。
12
2、南海问题是对其资源的争夺
目前南海探明石油储 量位居世界海洋石油的 第五位，天然气探明储 量位居第四位，是世界 上一个新的重要含油气 区，被誉为“第二个波 斯湾”。
2021/3/2
20世纪70年代以 前，英、法、美、 苏等国出版的 《世界地图集》， 以及各种文献和 权威的百科全书 均清楚地将南沙 群岛标属于中国。
7
南海主权为何起争端？
其一：各国围 猎南海是对其 本身具有重要 的战略地位和 丰富的自然资 源的争夺。
2021/3/2
其二：《联 合国海洋法 公约》存在 的缺陷引发 周边国家疯 狂蚕食。
2014年10月，中国总 理李克强在中国—东 盟领导人峰会上与东 盟国家确认以“双轨 思路”解决南海问题。
2021/3/2
21
4、政治磋商与军事斗争齐头并进
睦邻互信互伴关系
开展合作
维护南海和平 和稳定
保持克制
Title
友好协商和谈判
2021/3/2
和平方式解决南海争议 22
2021/3/2
23
2021/3/2
10
1、领土主权和海洋管辖权的争议
中、越、菲、马来等 国围绕南海岛礁领土主 权和海洋管辖权的争议。
目前，越南等其他国家共非 法占领我国南沙岛礁42个： 越南 29个 菲律宾 8个 马来西亚 5个
2021/3/2
11
2、南海问题是对其资源的争夺
2021/3/2
南海海域的渔业资源极为 丰富。南海的海水温差大，因 此热带和冷水性鱼类都能在这 片海域生存，是中国海洋渔业 最大的热带渔场。
美国在西太平洋长久 享有的、不受挑战的 海空优势，极力维护 世界霸主地位。
2021/3/2
中国维护主权，和平 崛起，立志成为“海 洋强国”的战略进程。
16
三、中国的南海应对之策
中国是南海和平与稳定 的捍卫者
2021/3/2
17
中国的南海应对之策
2021/3/2
通过对话和协商解决争端 搁置争议，共同开发 “双轨思路”
2005年3月
2013年10月
2015年12月
中国同菲律宾、 越南在马尼拉 签署协议，在 约定区域评估 石油资源状况。
中国与文莱发 表联合声明， 一致同意加强 海上合作，共 同开采油气资 源。
中越两国正 式启动北部 湾湾口外海 域共同考察 海上作业.
3、“双轨”思路
继“搁置争议，共同开发”后，中 国再次提出“双轨思路”：有关争 议由直接当事国通过协商谈判和平 解决，南海的和平稳定由中国与东 盟国家共同维护，以纠正少数国家 诉诸第三方机制解决争端的倾向。
其三：中国长 期以来未能对 南沙群岛实施 有效管理，这 是最为重要的 原因。
8
其四：域外大国介入，搅乱南海局势
2021/3/2
2010年以来，美国、 日本、澳大利亚等 国介入，南海问题 变成西太平洋海上 地缘战略博弈。
9
二、南海问题的实质
1、各国围绕南海岛礁 领土主权和海洋管辖权 的争议 2、资源的争夺 3、地缘政治的博弈 4、中美力量的较量
我国油气总资源量的1/3分布在南海。
2021/3/2
13
3、南海问题是地缘政治的博弈
2021/3/2
(1)、全球每年近1/3货运 总量航经南海，包括全球 每年1/2以上石油和2/3天 然气。 (2)、突出战略位置，南海 航道权为域外大国竞相角 逐。
14
南海仲裁案
2021/3/2
15
4、中美双方历史性力量的碰撞
政治磋商与军事斗争齐头并进
18
1、通过对话和协商解决争端
中国一向坚持 由直接当事国通 过对话和协商解 决南海领土争议 和海洋权益争端。
实践来看，中国已通过双边直接对话谈判的和 平方式，与12个邻国签订了边界条约或协定。
2021/3/2
19
2、搁置争议，共同开发
中国提出并持续推动“搁置争议，共同开发”