物价局关于水资源情况与水价调研报告(完整版)
水资源的调研报告(实用5篇)

水资源的调研报告(实用5篇)水资源的调研报告(实用)【篇1】记得小时候大沽河里有许多生物,鲫鱼,嘎拉,说不上名字的各种生物。
究竟是谁,将大沽河变成了现在这个模样我们又该怎样治理大沽河水污染治理雨露滋润禾苗壮,万物生长都离不开水。
水是构成生命的基本单位,是生命的起源地。
俗话说:“人可三日无食,但不可一日无水。
”这句话形象的道出了人类生存对淡水的依赖。
医学测量显示,水在人体主要器官中所占的比例是相当大的,占人体总重的70%!地球表面70%被水覆盖,但是淡水资源仅占所有水资源的2.5%。
将近70%的淡水固定在冰层中,还有一部分淡水渗透在土壤里或深层地下中,无法被人类使用。
既然水资源这么重要,但还会有人去污染它呢在我们生活的村庄中,水的污染现象是十分严重的。
有工业对它的污染,农业对它的污染,生活废水对它的污染……在我们人类生产活动造成的水体污染中,工业废水导致的水体污染现象最为严重。
工业污染的罪魁祸首就是工业废水不达标排放,它占工业排出的污染物的大部分。
工业废水中所含的污染物因工厂种类不同而千差万别。
从工厂排出的污水中含有大量的重金属,如汞,镉,铅,铬等等及其它有毒有害物质。
这些东西对我们人身体伤害是非常大的,如铅就会使人导致贫血、神经错乱,还会影响儿童的智力发育,导致智力下降。
铬会使人的皮肤溃疡、致癌,甚至死亡。
业污染对水体的污染也很大。
因为近年来农药、化肥的使用量日益增多,而且使用的农药和化肥只有少量附着或被吸收,其余绝大部分残留在土壤里。
这些残留的农药和化肥通过降雨,不但会经地表径流的冲刷流入河流中,造成水体的富营养化,使水中的生物死亡,还会渗入地表水,对当地居民的用水造成影响。
当然,城市污染源也不容小视。
它主要来源于生活污水,是我们日常生活中产生的各种污水的混合液。
其中也包括厨房、洗涤室、浴室和厕所等地排出的污水。
据统计,世界上仅城市污水就多达500立方公里!解决方案:根据组内讨论,我们将活动分为五步:1.将4人小组分为两队并商议确定个人任务及研究方向。
水费提价调研报告

水费提价调研报告
调研结果显示,水费提价对广大市民的生活带来了一定的影响。
根据问卷调查的结果显示,大多数受访者对水费提价持负面态度。
在调查过程中,有87%的受访者表示不满意水费提价的决定。
他们认为提价幅度过大,使得生活成本进一步加大。
另外,还有部分受访者提到了水质问题。
他们质疑水费提价后水质是否得到了改善,感觉整体水质并没有明显变好。
相比之下,只有13%的受访者表示理解和支持水费提价的决定。
他们认为提价能够带来更好的服务和管道的维护,从长远来看是有益的。
通过对调查结果的分析可以看出,大多数市民对水费提价持否定态度。
为了满足市民的期望和诉求,相关部门应该更加重视广大市民的需求,并且透明公开地解释提价的原因和用途。
此外,应加强对水质的监测和改善,以提升市民对水费提价的认可度。
阶梯水价情况汇报

阶梯水价情况汇报尊敬的领导:根据您的要求,我对我们单位所在地的阶梯水价情况进行了调研和汇报,以下是详细情况:我调查的地区是某市某县,该地区的阶梯水价分为三个层次,根据用水量的大小来确定水价。
具体的阶梯水价如下:第一阶梯:用水量在30立方米及以下的居民家庭,水价为每立方米3元。
第二阶梯:用水量在31至60立方米之间的居民家庭,水价为每立方米4元。
第三阶梯:用水量在61立方米及以上的居民家庭,水价为每立方米5元。
根据这个阶梯水价政策,目的是鼓励居民节约用水。
通过逐层提高水价,使得用水量大的家庭需要支付更高的费用,以达到节约用水的目的。
这种政策在一定程度上鼓励了节约用水,促进了居民节能减排的意识。
通过我的调研与汇报,我发现该地区的阶梯水价政策在实施过程中还存在一些问题。
首先,居民家庭对于水价政策的了解程度较低,不少居民并不清楚阶梯水价的具体执行情况。
其次,部分居民家庭对于节约用水意识不强,用水量超过阶梯限制的情况较多,这也进一步加剧了用水量大的问题。
为了解决上述问题,我提出以下建议:首先,加强对阶梯水价政策的宣传工作,提高居民家庭对该政策的认识和理解,让他们知道阶梯水价政策的重要性。
其次,通过开展节约用水宣传活动,提高居民家庭的节约用水意识,引导他们合理使用水资源。
最后,增加对用水量大的家庭的监管力度,对超过阶梯限制的家庭进行罚款或其他处罚,以达到规范用水行为的目的。
总结来说,某市某县的阶梯水价政策在一定程度上起到了节约用水的作用。
然而,政策的落实和宣传工作还需要进一步加强,以确保政策的有效实施。
我们也应该与当地政府部门合作,共同推动阶梯水价政策的实施,共同致力于打造节约型社会。
感谢领导们的支持与关心,我会继续密切关注阶梯水价政策的发展与推进,及时向您汇报最新情况。
顺祝工作顺利!此致敬礼XXX。
水价调整工作专题报告

水价调整工作专题报告尊敬的领导:根据近期来水用量的逐年增加以及供应压力的逐渐增大,我单位以水价调整作为一项重要的工作专题进行了研究与调研,并撰写了此份报告,旨在提出合理的水价调整方案,以实现资源优化配置和经济可持续发展。
以下是对水价调整的分析与建议:一、背景分析当前,水资源日益紧缺,供应压力逐渐加大。
我单位开展了大量的调研工作,发现当前的水资源利用状况、供应能力与市场需求之间存在较大的矛盾。
在此背景下,通过水价调整,可以引导用户合理用水,增强节约意识,实现供需平衡。
二、水价调整的必要性1. 资源优化配置:水价调整可以引导用户合理使用水资源,促进资源的合理配置。
通过提高水价,可以激发用户的节约用水意识,推动水资源的有效利用。
2. 财政收入增加:调整水价可以增加水资源管理部门的财政收入,为水资源管理提供更多的投入支持,推动水资源管理工作的不断改善与发展。
3. 环境保护与可持续发展:通过水价调整,可以引导用户做到精打细算,有效减少浪费,最大限度地保护水资源,促进可持续发展。
三、水价调整的原则1. 经济性原则:水价调整应满足经济、公平和可行的原则,使用水的价格更为合理,反映成本和供需关系。
2. 激励节水原则:适当提高超标用水的价格,鼓励用户增强节约用水的意识,引导用户节约用水。
3. 环境保护原则:水价调整应综合考虑环境保护成本,鼓励水资源节约与合理利用。
四、水价调整的具体方案1. 针对居民用户:提高阶梯水价,适当提高超标用水的价格,激发用户的节约用水意识。
2. 针对工商业用户:根据企事业单位的经济实力和用水需求,制定差异化的水价调整方案,鼓励用户优化生产流程,减少用水浪费。
3. 针对农业用户:根据不同地区的农业种植特点及农作物需水量,制定相应的差异化水价政策,鼓励农民科学种植、合理用水。
五、水价调整后的效果评估建议对水价调整后的效果进行定期评估和跟踪,收集用户的反馈意见,及时调整和改进水价政策,以实现调整的效果最大化。
我市水价调整及实施情况汇报材料

我市水价调整及实施情况汇报材料我市水价调整及实施情况汇报材料* 年以来,我市对水价进行了两次较大调整。
遵照主席会议安排,我们成立了以××*副主席为组长,有若干政协委员和特邀研究员参加的水价调整及实施情况调研组,就我市近年水价调整及实施情况重点对城市中心区及相关企业进行了调研。
调研中,先后听取了市物价局等有关部门和有关单位的汇报,实地考察了唐钢等用水企业和用水管理单位。
调研结束后,与有关部门和单位交换意见。
现汇报如下:一、水价调整及实施的基本情况社会对现行水价有较高的认可度。
* 年,我市对水价进行了一次调整,水价平均上调 23.4%;* 年进行了再次调整,平均上调 34.1%,两次上调幅度为 65.5% (含污水处理费,下同)。
我市中心区居民生活用水现行价格为 2.00 元 / 立方米,与石家庄市相同,全省最高。
工业企业、行政事业单位、经营服务业和特种行业用自来水水价大部分居全省中上游水平。
我市水价调整遵循了公平、公正、公开的原则,市物价局认真组织了水价调整听证会,所定价格符合唐山经济社会发展实际,与唐山市中心区居民生活水平相适应,有较高的认可度。
对现行水价,供水单位和绝大多数用水企业、居民个人均表示应该接受和可以接受。
只有部分洗浴、洗车业主反映现行水价偏高。
水价调整有力推动了社会节水意识的提高。
滤布充分发挥价格杠杆的作用,科学规范地调整水价,有力推动了全社会节水意识的提高。
自来水价格调整后,自来水公司销售收入大幅增长,今年 1 至 10 月为 9780 万元,较上年同期增加1706 万元,增长 18.3%;而同期用水量 6062 万立方米,同比减少922 万立方米,降低了 13.2%。
唐钢(集团)公司不断增强市场意识、节水意识和环保意识,近年在节约用水、保护环境、水资源重复利用等方面做了大量卓有成效的工作。
今年一至十月份,唐钢在主要产品产量、产品销售收入和利税同比全面大幅增长的情况下,用水却同比减少近 130 万吨,水的重复利用量达到 95.53%,吨钢耗新水同比降低 1.47 吨。
水资源调查与评估报告

水资源调查与评估报告一、引言水作为人类生活和发展的重要资源,在现代社会中起着至关重要的作用。
为了科学合理地利用水资源并保护水环境,进行水资源调查与评估是必不可少的。
本报告旨在对某地区的水资源情况进行详细调查,并基于实地调研的数据进行评估与分析。
二、调查范围与方法本次水资源调查的范围为某地区,具体包括河流、湖泊、水库、地下水、雨水资源等各类水资源。
调查方法主要包括实地勘察、数据收集、问卷调查等多种手段。
三、水资源总体情况根据我们的调查发现,在该地区的水资源总量较为丰富,水质相对较好。
主要水源包括某条大型河流、几个水库以及几个湖泊。
此外,地下水资源也相当丰富,并广泛应用于农业灌溉和居民生活用水。
四、水资源利用与管理4.1 农业用水该地区主要依赖河水和地下水进行农业灌溉,农业用水占总用水量的50%以上。
然而,由于灌溉设施和管理不规范,存在着水资源浪费和土壤盐碱化等问题。
建议加强农田水利建设,改进灌溉技术,提高水资源利用效率。
4.2 工业用水工业用水主要集中在某县工业园区。
随着工业的发展,工业用水需求逐年增加。
然而,由于水资源供应的限制和工业废水排放的问题,工业用水对水资源的压力较大。
建议加强水资源管理,推行循环利用,减少废水排放。
4.3 居民用水居民用水主要来自自来水厂和地下水。
随着城市人口的增加,居民用水需求也在不断增加。
尽管目前供水能力较强,但要注意保护水源地,防止水质污染,并加强居民节水宣传教育。
五、水环境保护与治理5.1 水污染状况根据调查结果显示,该地区的水环境质量整体较好,但仍存在部分河流和湖泊的水质超标。
主要污染物包括工业废水、农业面源污染和城市生活污水等。
应采取措施加强水污染的监测与治理,加强工业企业排污许可管理,加大农药和化肥的合理使用,并提倡居民生活垃圾分类。
5.2 生态保护与恢复某县的湿地资源较为丰富,但由于农业排水和人为活动的干扰,湿地生态系统遭到了破坏。
应加强湿地保护,推进生态修复工程,增强湿地的自净能力和生物多样性。
水资源调研报告(5篇)

水资源调研报告(5篇)水资源调研报告(通用5篇)水资源调研报告篇1一、活动目标:1、通过开展“关注家乡水资源”的综合实践活动,了解水在动植物的生长和人类社会发展中所起的重大作用,了解地球上水资源情况,增强节约用水的自觉性,培养同学们强烈的社会责任感和保护水资源意识。
2、教育同学们从我做起,从现在做起,宣传节约用水,养成节约用水的好习惯,研究设计节水方案,激发学生对水资源开发利用的兴趣,从而培养学生对科学知识的探究兴趣。
3、通过搜集资料、观察讨论、小组合作等多种活动方式,培养学生语言表达、运用信息、资料统计等能力。
二、活动过程及方法:(一)动员、准备阶段1、请老师讲清本次活动的目的和意义,介绍我国水资源的分布情况和水资源的受污染情况。
2、发出一份倡议书,号召全体同学行动起来,积极投入到这项活动中来。
3、收集报刊、杂志或互联网上有关水资源匮乏和水污染的相关资料。
4、召开一个有关水资源的`信息交流会,将自己收集的资料进行,以获得更多的相关信息。
(二)实施、交流阶段第一阶段参观活动流程:1.参观污水处理厂,写出参观感受。
2.搜集有关污水的来源,污水处理的办法及流程,在班上进行交流。
3.参观自来水厂,了解我们地区每天的总用水量,总产水量,使同学们了解我们的生活用水状况。
第二阶段调查活动流程:1、调查自己家中、学校、公共场所浪费水的现象,了解浪费的原因并对浪活动流程:1、就下列问题采访当地水污染治理监管部门:①本地区是否存在严重的水资源污染,污染状况如何,污染源是什么;②近几年,本地区治理水污染的举措,本地区的水污染程度是否上升趋势。
2、拍摄、剪辑有关照片、录相带,记录观察的结果,写一篇参观访问记。
第四阶段宣传活动流程:1、将我们自己收集的资料或写成的文章投到校园广播站作一次专题栏目;2、分小组深入街道、单位、居民家中以及公共场所宣传节约用水,发放宣传资料,让人们懂得保护水资源的重要性,了解节水的方法和措施;3、向有关单位写建议书,提出制止水浪费、治理水污染的合理化建议;4、设计一个公益广告,呼吁人们节约用水,拒绝水污染,保护水资源;(三)成果展示活动流程:1.上一节“保护水资源,防止水污染”的综合实践活动汇报课。
水价改革情况汇报

**灌区水价改革情况汇报根据中华人民共和国国家发展和改革委员会、水利部4号令和黑价联字[2004]73号文件的要求,按照**省物价局、**省水利厅统一部署,根据《**省实施水利工程供水价格管理办法》细则规定,我市的三个灌区于2006-2008年先后进行了水价改革。
**灌区是我省水价改革第二批试点灌区。
当时我市每亩20元的计费方式,即0.024元/立方米,没有达到实际成本,使灌区经济一直处在亏本运营状态,工程得不到及时维护,工程折旧费零积累,工程维修养护不到位的情况日益严重,水田供水也难以进行,生存面临着考验,发展更是难上加难。
同时由于水价远远低于供水生产成本造成职工工资开不到位,工程状况恶化,难以持续运行。
因此也急需调整水价。
**灌区的水价改革工作于2006年开始,历时3年;**、**灌区的水价改革工作于2008年同步开始,历时1年;三个灌区的水价改革于2009年7月同时完成。
按照《**省实施水利工程供水价格管理办法》要求,灌区是准公益性事业单位,灌区农业供水价格构成不计利润和税金,只是核定成本和费用。
成本测算不包括提水动力费(即提水电费)。
水价改革主要过程:一、水价测算工作情况(一)成立组织、制定方案。
为了加强水价测算工作领导,我市成立了水价测算工作领导小组。
组长由副市长担任,副组长由水务局局长和物价局局长担任。
成员由计财科、工程管理科、人事科、办公室等主要负责人组成。
下设水价测算办公室,抽调骨干力量成立工程、成本、综合三个小组。
制定了工作方案,使水价测算工作有组织、有计划的进行。
(二)明确水价测算指导思想。
按照社会主义市场经济的要求,通过建立科学的水价形成机制,将水利工程供水水费由行政事业性收费转为经营性收入,充分体现水利工程供水的商品价值,以适应工农业生产发展和人民物质文化生活不断提高的需要,提高灌区自我维持、自我发展的能力,实现经济良性循环。
(三)精心测算,严把质量关。
我们在水价测算具体组织工作中抓了以下几项工作:1 、培训骨干,提高水价测算人员业务素质。
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报告编号:YT-FS-5812-47物价局关于水资源情况与水价调研报告(完整版)After Completing The T ask According To The Original Plan, A Report Will Be Formed T o Reflect The Basic Situation Encountered, Reveal The Existing Problems And Put Forward Future Ideas.互惠互利共同繁荣Mutual Benefit And Common Prosperity物价局关于水资源情况与水价调研报告(完整版)备注:该报告书文本主要按照原定计划完成任务后形成报告,并反映遇到的基本情况、实际取得的成功和过程中取得的经验教训、揭露存在的问题以及提出今后设想。
文档可根据实际情况进行修改和使用。
据国家统计局统计,进入以来的近十年,我国可供利用的淡水资源总量约为2.8万亿立方米,占全球水资源的6%,仅次于巴西、俄罗斯和加拿大,居世界第四位。
扣除难以利用的洪水径流和散布在偏远地区的地下水资源后,我国实际可供利用的淡水资源仅为1.1万亿立方米。
在水资源相对丰富的总体情况下,存在以下突出的矛盾和问题:一、中国水资源总量和水污染情况一是人均占有量低,缺水现象越来越严重。
—平均,我国人均淡水资源为2160立方米,扣除不能利用的淡水资源,可供利用的人均淡水资源仅为900立方米,已成为世界严重缺水国家之一。
现在全国每年缺水约400亿立方米,其中全国城市年缺水量为60亿立方米。
655个城市中,已有400多个存在不同程度地缺水,其中又有110个城市严重缺水。
农业平均每年因旱成灾面积约2.3亿亩左右。
而随着工业化、城市化的快速推进,人口的不断增加,城市的缺水问题将越来越严重。
目前,我国已有16个省(区、市)人均水资源量低于严重缺水线。
其中宁夏、河北、山东、河南、山西、江苏6省区人均水资源量低于500立方米,为极度缺水地区。
二是水资源地区之间分布不均衡,水资源与国土面积不匹配。
长江流域及其以南地区国土面积只占全国的36.5%,水资源量约占81%;淮河流域及其以北、西北地区的国土面积占全国的63.5%,而水资源量仅占全国的19%。
由于资源分布不均,北方地区河流取水量已经远远超出水资源的承载能力。
更为严重的是,我国地下水年均超采228亿立方米。
超采区面积达19万平方公里,已经开始引发河流断流、湖泊萎缩、湿地退化、地面沉降和海水入侵等一系列生态环境问题。
三是水资源时间分布不均匀,旱涝灾害频仍。
我国降雨主要受太平洋暖湿气流和西伯利亚寒潮的影响,不同年份、不同季节降雨量变化大,南方降雨比较丰沛,北方普遍干旱少雨,导致北方城市和沿海城市(结构性缺水)严重缺水。
我国大部分地区全年降雨主要集中在春末和夏季四个月(约占全年70%以上),连续丰水或连续枯水的情况在北方尤其严重。
据水利部统计,1980—水文系列与1956—1979年水文系列相比,黄河、淮河、海河和辽河4大流域降雨量平均减少6%,地表水资源量减少17%。
海河流域因沿线多为严重缺水地区,地表水资源量更是锐减41%,“北少南多”的水资源格局进一步加剧。
四是水资源利用效率偏低,水资源严重浪费现象并存。
截止,我国农业用水利用系数仅为0.47,远低于发达国家0.7—0.8的水平。
农业用水有一多半在输水、配水和田间灌溉过程中被白白浪费了。
一些年久失修的灌区,跑冒滴漏现象严重,有效利用系数只有0.2—0.4。
工业节水潜力巨大。
按可比价格计算,我国万元gdp用水量虽然从上世纪80年代初的2909立方米下降到的297立方米,但仍是世界平均水平的两倍多。
五是水污染矛盾突出。
水污染主要是由工业废水、生活污水排放和其他面源污染造成的。
而随着工业化、城镇化的加速推进,我国水体污染矛盾日益凸显。
,我国污水排放量为556.7亿吨。
其中:工业废水占44.2%,生活污水占55.8%。
水污染主要是由cod过量排放造成的。
其中,城镇生活排放cod占总排放量的60%,工业及其他排放约占40%(造纸业又占工业cod排放量的35%)。
六是水环境形势更加严峻。
据环保部《中国环境状况公报》显示,截止底,全国七大水系水质总体为中度污染。
在监测的200条主要河流409个断面中,ⅰ—ⅲ类、ⅳ—ⅴ类和劣ⅴ类水质的断面比例分别为55.0%、24.2%和20.8%。
湖泊(水库)富营养化问题突出。
28个国家控制的重点湖(库)中,满足ⅱ类水质的仅4个,占14.3%;ⅴ类和劣ⅴ类的16个,占57.2%。
地下水污染形势正在逐渐加剧。
华北平原部分地区深层水中已经检出污染物,淮河以北数千万人饮用硝酸盐或者氟含量超标的地下水,部分地下水污染正由点污染、条带状污染向面源污染扩散,由浅层向深层渗透,而且污染程度和深度也在不断增加,部分城市浅层地下水已不能直接饮用。
综上所述,水资源短缺、水污染严重和水环境恶化已经成为当前制约我国经济和社会可持续发展的突出问题。
水是人类赖以生存和发展的最基本的物质之一,破解水的难题,对于中华民族的生存和发展已经刻不容缓。
二、中国水价现状和已经采取的措施价格是反映市场供求关系最直接、最灵敏的信号,是调整平衡各方面利益关系最有效的手段。
如果把水资源总量、人均淡水资源量、人口增加情况看作是不变量和已知条件,供给和需求之间通过价格的变化来调节,那么未来,我们可以用来解决水问题的最有效的手段无疑是价格的设定。
由于计划经济时期和改革开放工业发展初期,我们长期忽视价格杠杆的调节作用,水价既不反映市场供求关系,更不反映资源稀缺程度和环境污染成本,加剧了我国水资源的短缺和水环境的恶化。
特别是工业加速发展阶段,由于认识不到位,使我国再次重蹈了西方发达国家“先污染、后治理”的覆辙,而且代价更为惨重。
党的xx大报告已经明确,要“完善反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制”,这就为水价改革指明了方向。
而只有当水价真正反映了资源稀缺程度和环境损害成本时,一个节水型社会和可持续利用的水资源体系,水环境的优化才能真正建立。
目前,我国城市水价构成基本完善。
城市供水价格即终端用户水价,由自来水价格(管网建设和维护成本)、污水处理费、水资源费(受益地区还加收了南水北调基金)和城市公用事业附加构成。
这其中已经包含了对资源耗费的补偿和对环境污染损害的补偿。
而农业用水由于地域差异性较大,目前仍未建立一个完善有效的水价体系。
即便是城市供水,我国也仅仅从1999年才开始全面征收污水处理费。
截至底,36个大中城市供水价格平均每吨2.9元。
其中,自来水价格1.5元、污水处理费0.9元,水资源费和南水北调基金约为0.5元(具体价格构成见附表)。
如果不考虑资源的稀缺程度和环境治理成本的需要,衡量一个国家水价的高低,一般使用两个指标:(1)水费支出占家庭平均支出的比重。
国际经验,水费支出应占家庭支出的2%。
(2)与相关国家水价的比较。
如果用此来衡量我国现行水价,无疑是严重偏低的。
我国城镇家庭人均实际支出为14748元,人均水费支出为92元,水费支出占家庭全部支出的比例为0.6%。
从国家比较看,截至,每立方米水,德国3.01美元,美国0.74美元,巴西0.65美元,日本、中国香港约为3美元,中国0.31美元。
水价偏低,一方面不利于节约用水,治理水污染,优化水环境;另一方面不利于水资源的持续开发利用。
由于水价偏低,-,全国31个省、自治区、直辖市供水亏损的省份比例分别为68.0%、61.0%、64.5%和54.8%;全国亏损总额各年度分别为16.1亿元、13.9亿元、12.4亿元和14.8亿元。
如果再考虑我国水资源的匮乏程度和治理水污染、优化水环境的需要,则水价偏低的问题则更加突出。
根据国际经验:水价(自来水价格)=水资源费+供水成本(城市管网、引水渠道的建设、维护成本)+污水处理费+税金+利润。
其中:污水处理费≥水资源费+供水成本。
一个不争的基本事实是处理一吨污水的成本要远高于供一吨自来水的成本。
水资源费>供水成本。
从我国水资源稀缺的角度考虑,水资源费需要大幅度提高,才能反映资源的稀缺性。
水作为居民生活须臾不可或缺的必需品,供水既是有公共产品的特点,又具有垄断性。
从市场经济条件下,政府与市场的职责分工看,各国政府均将引水渠、城市供排水系统的基础设施作为公共品投入,所以我国在自来水实际价格制定时所包含的供水成本和污水处理费仅指维护城市供水系统和污水处理系统正常的运行维护费用。
为了缓解水资源匮乏、水污染严重对经济社会发展的制约,进入新世纪以来,我国政府加大了对水源建设和污水处理的投入。
在此,仅举两例:(一)南水北调。
南水北调工程是调整“南多北少”,解决京津豫鲁冀严重缺水的重大举措,按静态投资计算,南水北调仅东、中线一期工程可研总投资就高达2456亿元。
其中:中央预算内投资414亿元,南水北调工程基金290亿元(从受益地区水价中附加)、银行贷款558亿元,国家重大水利工程建设基金(从全国电价中附加)1241亿元,以及地方和企业自筹43亿元。
如果再考虑西线解决陕西、山西、内蒙古严重缺水及中后期配套建设资金,整个南水北调工程的资金投入将是一个天文数字。
因而南水北调工程也是人类历史上最大的水利工程,其工程量和投入资金量要超过此前举世闻名的三峡大坝几倍。
三峡大坝因有发电收益而可以偿还本息,甚至盈利,而南水北调工程更多的是水利基础设施的公益投入,不可能盈利,仅负担正常的维护费用,也将大幅度地推高中国的水价。
如果不考虑政府无偿投入,完全按市场机制定价,有专家测算,南水北调到北京市的供水价格要达到每立方米18元才能还本付息。
(二)污水处理。
自1999年在水价内开征污水处理费以来,为治理水污染,优化水环境,近来,中国政府集中投入建设污水处理设施,取得了阶段性成果。
截止3月底,全国设市城市(665个)、县及部分重点建制镇共建成污水处理厂1590座,日处理污水能力达9204万立方米(占总供水量53.2%)。
目前,全国在建城镇污水处理项目1885个,设计日处理能力约5517万立方米。
随着大量污水设施的建成与投产,污水处理成本将急剧上升,水价中所包含的污水处理费标准也应有一个逐步上调的过程。
除中央统一出台的重大政策之外,各地政府近年来在水利工程供水、城市管网改造、污水处理等方面也增加了投入。
仅上海市进入本世纪以来,投入水方面的资金就超过了100亿元。
从上述分析可以看出,中国政府进入本世纪以来,对解决水资源短缺、治理水污染、优化水环境已尽了最大的努力。
三、当前水价改革存在的问题和政策建议水价改革对于合理配置水资源、提高用水效率、节约用水、促进治理水污染和优化水环境无疑是有重要的促进作用。