发挥党代表作用 加强基层党建工作
2021年着重提升基层党组织“五力”研讨发言
2021年着重提升基层党组织“五力”研讨发言党的着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为十四五经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。
基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。
只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为十四五时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。
为此，要着重提升基层党组织五力，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。
一、加强政治建设，提升政治领导力。
一是把党的政治建设摆在首位。
按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化不忘初心、牢记使命主题教育成果，组织广大基层党员干部深入学习新时代中国特色社会思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立四个意识。
持续推进两学一做学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的精神。
加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。
二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。
发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村(居)民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。
以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。
以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。
以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。
以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。
以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。
三是深入实施党支部建设工程。
坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。
中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见
中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见文章属性•【制定机关】长沙市人民政府•【公布日期】2009.04.02•【字号】•【施行日期】2009.04.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共长沙市委办公厅关于全面加强基层党的建设的意见党的基层组织是党执政的组织基础，是党团结带领广大人民群众发展中国特色社会主义的坚强堡垒。
加强基层党的建设，既是对过去经验的深刻总结，也是对客观规律的科学把握；既是科学发展的迫切要求，也是人民群众的共同期待。
各级党组织要深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会精神，牢固树立“抓发展必须抓党建，抓党建必须抓基层，抓基层必须抓班子”的理念，从战略全局的高度重视基层党的建设，以改革创新的精神推进基层党的建设，着力实现组织强功能、干部强素质、党员强意识，为长沙率先基本实现全面小康提供坚强的组织保障。
一、切实加强党的基层领导班子建设1.选优配强党组织书记。
按照注重实绩、德才兼备和群众公认的原则，采取两推一选、组织委派、面向社会公开选拔等方式，选拔好农村和城市基层、“两新”组织和机关、企事业单位的党组织书记，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍。
注重选拔具有基层工作经验的优秀干部担任乡镇（街道）党（工）委书记，选拔任用时不惟学历、不惟资历、不惟年龄。
按照思想政治素质好、带富能力强（服务能力强）、协调能力强的标准选拔好村（社区）党组织书记。
保持基层党组织主要负责人的相对稳定，乡镇党委书记原则上要任满一届。
2.不断优化班子结构。
要放宽选拔视野，拓宽来源渠道，不断改善基层领导班子的结构，强化整体功能。
注重从优秀村（社区）党组织书记、经过基层锻炼的高校毕业生和市县机关优秀青年干部中选拔乡镇（街道）领导班子成员；注重从农村致富能手、高校毕业生、返乡农民工、退伍军人和民营企业经营管理人员中选拔村（社区）班子成员；机关、企事业单位和“两新”组织的党组织班子成员，要注重从各自的业务骨干、工作骨干中择优选拔。
积极推进基层党组织建设,发挥党员先锋模范作用
积极推进基层党组织建设发挥党员先锋模范作用基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用在任何时候都永远不会过时，不仅在革命战争年代如此，在社会主义建设时期，尤其是在今天全面推进中国特色社会主义伟大事业的历史过程中更是如此。
我党自成立之初，一向重视基层党组织建设，一向重视发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。
无论何时，无论何地，基层党组织和共产党员发挥了不可替代的带头和推动作用。
一个单位集体，要想各项工作都能取得优秀的成绩，基层党组织建设功不可没，党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用也功不可没。
这就需要从以下几方面着手。
一、必须加强党内和谐建设，以党内和谐促进基层党组织战斗堡垒作用的发挥。
俗话说，团结就是力量，只有团结才能出战斗力。
而党内和谐是党内团结的关键和必要条件，因为没有党内和谐也就谈不上党的团结；反之，党内不团结，一盘散沙，四分五裂，也就没有党内和谐。
可见党的团结和党内和谐是相辅相成的，只有既和谐了，又团结了，基层党组织的战斗堡垒作用才能得到最大限度的发挥。
要实现基层党组织内部的和谐，基层党组织首先必须坚持党的基本理论和基本路线，率领广大党员、群众共同完成本单位所承担的各项工作任务，把广大党员和群众的思想统一到党的路线方针和政策上来，统一到中央的精神上来，统一到共同的理想信念上来，用中国特色社会主义理想信念不断激励广大党员和群众，因为这是实现基层党内和谐的共同政治基础。
其次，要发展党内民主，保障党员权利。
第三，要进一步规范党内生活，经常开展批评和自我批评。
第四，要加强基层党组织班子内部的团结，特别是要处理好党政之间的关系，这是最重要的一对关系。
实践证明，只有这对关系处理好了，才能真正减少两套班子内部的不团结和内耗，提高各自的工作积极性和办事效率，才能最大限度地发挥基层党组织的战斗堡垒作用。
二、必须发展党内民主尤其是党员民主，切实保障党员的民主权利。
关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用
关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用关于加强基层党的建设发挥党员的先锋模范作用国有企业是社会主义市场经济的主体，随着社会主义市场经济的不断发展，要适应市场经济的发展需要，必须转换企业经营机制，作为国有企业的党组织如何适应这种转换?企业党建工作如何更好地为经济建设服务，这是企业党组织所面临的新的重大的研讨课题。
加强国有企业党组织的建设，是更好地发挥国有企业党组织政治核心作用，保证党的路线、方针、政策在企业正确贯彻执行，推进企业改革，办好国有企业的需要。
建立现代企业制度，使国有企业顺利进入市场，是建立社会主义市场经济体制的必然要求。
但是，就企业来说，通过深化改革，转换经营机制，调整结构，建立科学的管理制度，做到在国家宏观调控下自主经营、自负盈亏，真正成为法人实体和市场竞争主体，是一个非常复杂、非常艰难的过程，需要做大量艰苦细致的工作，包括人们思想观念的转变、企业内部的关系协调、调动职工积极性，等等。
多年的实践证明，要做好这些工作，必须充分发挥国有企业固有的政治优势，即加强国有企业党组织建设，发挥国有企业党组织的政治核心作用。
国有企业中的共产党员大多是企业管理人员或生产和工作第一线的骨干。
如果一个企业的党组织和党员不起作用，企业的改革和生产经营任务就难以完成。
只有切实加强企业党组织的建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用，使广大党员成为勇于改革、开拓创新、带头完成各项生产任务的模范，才能调动起职工群众的积极性，齐心协力办好企业。
一、国有企业党建工作存在的问题随着现代企业制度的建立和改革的不断深入，企业党建工作存在着许多不适应的问题。
例如：企业的党建工作和精神文明建设等项工作的考核机制还有待于进一步完善，在形成科学的、规范的管理体系上还有许多工作不到位，领导经济工作、驾驭市场经济的能力还有待于进一步提高；基层党组织建设需要不断探索适应新形势下的活动内容和工作方式，发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用还要进一步加强等等。
关于加强基层党建工作的几点思考
高，自然会促进基层党组织建设工作的开展。 （4）服务群众，提高基层党组织建设凝聚力。 党最大的力量是人民群众的力量，党代表着最 广大人民群众的根本利益。服务群众，是提高 基层党组织建设凝练力的途径，也是党建工作 的必然要求。注重服务群众，一是要创新服务 方式，通过多样方式将基层党组织的服务内容 标准进行告知，提升群众对基层党组织的认同 度，提高服务的效果效率。二是要完善服务平 台，让人民群众能够全方面无差别的最大程度 接受基层党组织的服务，党组织需要加强对线 上和线下两种形式的服务平台建设，通过开发 相关 APP 和开设相关微博微信公众号等完善 新时代的网络服务。三是要提升服务水平质量， 通过整合党建服务资源，统一规划部署，对党 组织服务进行考核评测，提升服务的质量水平， 打造让人民群众认同和赞誉的服务。
中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知
中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知文章属性•【制定机关】中共南京市委员会•【公布日期】2014.09.05•【字号】宁委办发[2014]75号•【施行日期】2014.09.05•【效力等级】•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文中共南京市委办公厅转发市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》的通知（宁委办发〔2014〕75号）各区委，市委各部委，市府各委办局党委、党组，市各直属单位党委：经市委领导同意，现将市委组织部《关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见》转发给你们，请结合自身实际，认真贯彻执行。
中共南京市委办公厅2014年9月5日关于进一步加强基层服务型党组织建设的意见为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，根据中央和省委关于加强基层服务型党组织建设的要求，现就我市进一步加强基层服务型党组织建设，提出如下意见。
一、准确把握总体要求（一）指导思想坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员为主要内容，以群众欢迎、群众受益、群众满意为标准，全面落实有坚强有力的服务核心、有本领过硬的服务队伍、有功能实用的服务场所、有形式多样的服务载体、有健全完善的服务机制、有群众满意的服务业绩等“六有”目标任务，在服务中不断强化基层党组织的领导核心和政治核心作用，为推进率先大业、建设人文绿都提供坚强组织保证。
（二）基本要求通过3至5年努力，全市基层党组织普遍达到“六有”目标，实现“五个新”：一是服务意识有新强化，始终把“五服务”作为价值取向和自觉追求，服务的积极性、主动性和创造性明显提高；二是服务能力有新提升，适应服务对象、服务需求的变化，服务方式和服务举措不断完善，服务能力明显增强，更好满足经济社会发展和党员群众实际需要；三是服务功能有新拓展，基层党组织和党员的服务领域、服务渠道不断拓宽，服务载体务实管用，制度规范衔接配套；四是服务保障有新加强，关心支持基层的各项政策措施落实有力，服务阵地建设全面加强，经费投入力度不断加大，重视基层、关爱基层、支持基层的氛围更加浓厚；五是服务成效有新业绩，“五服务”成效突出，推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用充分发挥，党员群众认可度进一步提升，基层社会和谐稳定。
基层党建今年要重点完成13项任务
基层党建今年要重点完成13项任务作者：来源：《共产党员·下》2018年第05期①深入开展基层党组织书记学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神集中轮训，分层次、分领域举办培训班，每个班次拿出三分之一以上时间学习原文，领会精神实质，年内确保全覆盖。
②扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，开展多形式、多层次、全覆盖的党员教育培训，突出学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、学习新党章。
③采取党员群众喜闻乐见的方式，建好用好新时代党员群众讲习所，推动习近平新时代中国特色社会主义思想走进基层、走进群众，不断增进党员和群众政治认同、理论认同、实践认同、情感认同。
①选好配强贫困村党组织书记。
②大规模选派干部到乡镇和村工作。
③发挥党员在脱贫攻坚中的先锋模范作用。
④树立脱贫攻坚党员干部先进典型。
⑤强化党组织在乡村治理中的作用。
⑥加強村党组织对其他各类组织的领导。
⑦大力推进村党组织带头人队伍整体优化提升。
⑧推动发展壮大村级集体经济。
①各市、区、试点县（市）抓紧召开城市基层党建工作会议，制定出台关于加强城市基层党建工作的意见。
②强化街道党组织统筹协调功能。
③健全共建共享工作机制。
④加强城市基层工作力量。
①把党的建设与完善公司治理结合起来。
②把党的建设与企业改革结合起来。
③把党的建设与推进企业发展结合起来。
④进一步加强混合所有制企业党建工作。
①着力解决“灯下黑”问题。
②扎实做好机构改革中党的建设工作。
③落实部门党组的领导责任。
④开展机关“衙门”作风专项整治。
①认真执行党委领导下的校长负责制。
②加强院系党建工作。
③推进师生党支部建设。
④同步抓好民办学校、高校中外合作办学党建工作。
①完善中小学党建工作管理体制。
②加强公立医院党建工作。
③搞好新型经济体党建工作。
④统筹推进科研院所、文化机构等事业单位党建工作。
⑤抓好党建带群建工作，活跃基层、打牢基础。
①抓好园区党建工作。
②抓好区域化党建工作。
抓基层党建工作公开承诺书
抓基层党建工作公开承诺书搞好基层党建工作工作中是一项长久性的每日任务,为了更好地确保基层党组织工作中的顺利开展及其公司的长久发展趋势,务必要高度重视基层党建工作工作中。
下边是我给你梳理的抓基层党建工作公开承诺书，期待对你有效!抓基层党建工作公开承诺书篇 1 为用心执行党风廉政建设第一责任人的岗位职责，进一步贯彻落实基层党建工作工作中负责制，大力加强和改善基层党建工作工作中，促进党风廉政建设争先创优，提升党风廉政建设专业化水准，依据市委市政府对基层党建工作工作中的布署规定，融合我能具体，现做出以下服务承诺：一、工作项目及目标任务1、贯彻落实党风廉政建设负责制。
提升对党组织建设的领导干部和具体指导，增加整合资源幅度，切实自主创新党风廉政建设，勤奋把党风廉政建设切实落实。
不断完善加强组织领导逐层承担的工作中体系和体制。
党组织要按时科学研究党风廉政建设，坚持不懈保证党风廉政建设与业务工作一起安排部署、一起促进贯彻落实，真真正正产生义务确立，密切配合的党风廉政建设布局，以成效显著的党建工作成效促进各类工作目标的圆满完成。
2、进一步学习文化教育、提升思想意识。
努力学习领悟党的xx届四中全会精神实质、系列产品重要批示精神实质、青海省纪委十届五次农村工作会议、贵港市委四届五次纪委工作报告和努力学习落实中间和自治州有关工会工作的重要批示及其《工会法》、《工会章程》，以科学研究的基础理论加强理论学习，练好的工作基本技能，抓牢工作中基本。
通过学习持续提升共产党员的思想意识，使公会共产党员的思想意识持续提升。
3、大力加强党风廉政教育基本建设。
严格遵守党的各类组织纪律性，贯彻执行政治路线、现行政策，廉洁勤政，敢于创新，充分运用党员领导干部的表率作用功效，主动接纳党内外监管;进一步完善文化教育、规章制度等防腐蚀管理体系，提高党员领导干部廉政勤政观念。
4、基本建设服务化基层党组织。
持续加强服务项目作用、改善服务项目风格、提升服务能力、健全服务保证，提高基层党组织团队的凝聚力、战斗能力。
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调研报告——
发挥党代表作用加强基层党建工作
（2011年2月）
实行党代表大会常任制，是贯彻落实党的十六、十七大精神，推进党内民主政治建设的实际行动，是改革和完善党的领导方式和执政方式，提高党内决策民主化程度和科学化水平的有效途径，是发展党内民主、强化党内监督、健全民主集中制的迫切需要，是加强和改进党的建设，巩固党的执政地位和执政基础的重要措施。
党代表作为党代表大会的主体，其作用发挥的好坏，事关党代表大会能否达到预期的目的、取得真正的实效。
要发挥党代表的决策、监督、示范和桥梁作用，必须抓好四个方面的工作：
一、营造氛围，为党代表发挥作用提供前提
良好的环境是我们开展各项工作的前提和基本条件。
发展经济，实施改革，需要稳定的社会环境。
同样，党代表要发挥作用，需要民主的、宽松的、和谐的环境。
如果不给党代表发挥作用创造良好的环境，只让代表“举举拳头拍拍手”，领导“一言堂”，仅仅把代表当作一种“摆设”，只有“虚名”，没有“实效”，就会严重影响党代表大会的质量，甚至劳而无功，致使党代表大会一无所获，也就难以达到既定的目的。
因此，要充分认识营造氛围对
党代表发挥好作用的必要性、重要性和现实性，努力创造条件，为党代表发挥作用奠定基础。
一要营造好舆论氛围。
要通过召开会议、集中宣讲、印发资料等形式，广泛宣传实行党代表大会常任制的目的、意义，代表的职责、权利和义务等知识，使广大党员干部及党代表对党代表大会常任制有比较全面的、细致的、深入的了解，在社会上形成关心“常任制”、理解“常任制”、支持“常任制”的舆论环境，不断增强党代表履职尽责的使命感，为其发挥作用做好铺垫。
二要创设好工作环境。
在党代表大会会议期间，要积极为代表参政议政创造条件，领导要少讲多听，让党代表多讲少听，尽最大限度把党代表了解、掌握的各种情况、建议和意见，群众的呼声愿望，基层的困难问题，表述出来，反映清楚，传递上来，为领导决策提供好依据。
在党代表会议闭会期间，活动组负责人，基层党委及代表所在单位的负责同志要多为党代表视察、调研提供便利，不仅要在时间、物力上做好保障，而且要鼓励、引导、督促党代表开展监督活动，也就是要做到“硬件要硬，软件要实”，真正为党代表开展工作营造好氛围，使党代表能够尽好责、干好事。
二、开展活动，为党代表发挥作用搭建平台
党代表发挥作用需要借助一定的载体，通过一定的形式来体现。
根据实际情况，组织开展主题鲜明、方便易行、丰富多彩的活动是党代表发挥作用的有机载体、有效形式。
一是视察活动。
由活动组召集、组织党代表开展视察活动。
可以采取听汇报、看现场、走访等形式，视察内容一般就是事关经济发展、社会事业进步的重大工作、重要事项和重点项目。
每次视察活动，必须突出一个重点，要求每个党代表必须对视察对象提出自己的看法、认识，而且要具体、实在，不能泛泛而谈，且忌“大而空”。
开展视察活动，要做到善始善终，视察前要精心筹划，视察时要认真扎实，视察后要总结反馈，绝不能虎头蛇尾。
二是调研活动。
由活动组集体组织或党代表单独进行。
调研活动与视察活动相比，时间可以稍长一些，范围更大一些，但主题必须鲜明、集中，必须针对一项工作或一些现象说清说透，并且要写出观点分明、切实可行的调研报告。
调研活动一般采取入户走访、座谈讨论、查阅资料等方式进行。
开展调研活动，对代表自身素质要求较高，对于一些理论知识欠缺、文化程度不高的代表，可以采取几名代表共同调研，或由活动组牵头组织，但必须保证让参与的代表完全表达自己的认识及想法。
开展调研活动，通常情况，党代表应对本行业、本单位、本村的工作进行调查研究，一方面做起来比较得心应手，一方面有助于以调研促工作，以工作提高调研质量。
开展调研活动，受时间、客观条件等因素影响较小，便于党代表反映针对性强、质量较高的意见和建议，是党代表履行职责、发挥作用的好途径、好形式。
三是谏言咨政。
由活动组组织进行。
召集各部门、镇领导、党代表开展面对面地谏言咨政会，由党代表就群众关心的重点、热点、难点问题，向各部门、镇领导咨询有关政策
及落实措施，各部门、镇领导当场予以答复。
召开谏言咨政会，必须提前5天告知党代表，以便党代表收集、整理群众的意见，同时，参会的各部门、镇领导，必须熟知相关政策，答复代表要做到：讲清政策，说明原因，指出解决问题的途径及措施，不能含糊其辞，模棱两可。
谏言咨政会是党代表发挥作用最直接的一种方式。
四是推行公示制。
在每名党代表所在党组织辖区内的醒目位置，制作代表公示牌，公示代表的姓名、年龄、职务、电话号码以及代表的职责，并且张贴代表的照片。
通过实行公示制，使广大党员干部及群众对党代表了解得更详细、更具体，不仅方便了群众与党代表的联系，而且把党代表置于群众监督之下，对党代表履行职责可以起到推动作用。
实行党代表公示制，为群众反映民情民意提供了便利，是实实在在的“民意直通车”。
五是列席会议。
组织党代表列席区、镇党委会和人代会，了解事关区、镇大局的一些重大事项，并在适当时机，可以由党代表发表自己的看法和认识，广泛听取他们的意见建议。
这样，不仅保证了党代表参政议政，而且确保了重大事项的决策更加民主，有“一箭双雕”的功效。
三、提高素质，为党代表发挥作用奠定基础
党代表自身的思想素质、理论修养、服务意识与其发挥作用有着密切的联系。
自身综合素质高，其发挥作用就越好，否则，其作用就难以发挥。
因此，为了使党代表充分发挥作用，就要在提高他们的素质上多下功夫、多想办
法，努力使党代表的综合素质不断提升，为保证其作用的发挥奠定基础。
一要加强学习。
一方面组织代表集中学习，一方面要求代表搞好自学。
既要学党的路线、方针、政策，也要学法律法规、市场经济知识，更要学党的建设方面的理论、规定、制度。
要使每名代表做到：掌握政策，了解法律，熟悉党务，为代表谏言献策、参政议政提供较高的理论基础。
二要注重培训。
活动组可利用举办培训班、召开会议、个别谈话等形式，加大对代表的培训力度，不仅要提高代表的思想素质，而且要强化履职能力的培养，使代表们能够从思想、能力、作风诸方面适应履行职责、发挥作用的需要。
三要进行述职。
活动组可定期或不定期地组织党代表在各自党组织辖区内开展述职活动，由党代表向党员干部及群众代表报告自己履行职责情况，接受组织和群众的监督、评议。
述职活动要扎实认真，不能走过场、图形式。
要通过开展述职活动，促进代表履行职责，鞭策他们不断提高自身素质，真正为群众做好“当家人”和“代言人”。
四、强化领导，为党代表发挥作用提供保证
做好党代表的组织、领导工作，是党代表发挥作用的基本保证。
如果组织不好领导不力，党代表发挥作用就难以到位，甚至失职、失位、失效。
为此，必须强化领导，搞好组织、服务工作，保证代表作用的充分发挥。
一要加强领导。
在活动组强化组织领导的同时，可以按照就近就便的原则，将党代表分成几个活动小组，落实负责人，明
确职责，进一步做好对代表的领导和组织工作，确保有序开展工作。
二要搞好服务。
不仅要搞好党代表大会召开期间的服务工作，而且要认认真真、踏踏实实搞好闭会期间的组织、服务工作。
在服务上，重点要做好与有关单位及方方面面的协调联系，让代表开展工作有足够的时间、精力，并且要积极创造条件，尽最大努力关心、支持代表的工作，特别对刁难、阻碍、破坏代表开展工作的人和事，要坚决予以打击。
同时，要教育、引导辖区内的上上下下、方方面面全力配合代表的工作，真正使代表职责不受任何因素的影响。