南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)

第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）权威性，表现为： • a. 政策由具有公共权威的组织来制定； • b. 政策实施中的权威性（如，令行禁止） • （3）价值性（轻重缓急） • （4）群体性与社会性的矛盾统一 • a.有时能实现人类共同认可的价值； • b. 往往是群体间利益矛盾的缩影
第一章 第二节 社会政策的基本概念
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
• （2）社会保护的分类 • a.预防性（赋予机会、提高能力）： • ①保护基本权利； • ②增能 • b.治疗性（提供帮助）： • ①补偿原则； • ②社会关照原则
第一章 第三节 社会政策的法规体系
• 我国社会政策的法律法规体系： • 1.宪法； • 2.法律； • 3.行政法规（“条例”、“规定”、“办法”）； • 4.国务院部门规章（ “规定”、“办法” ）； • 5.地方性法规（省级及较大的市人大及其常委会）； • 6.地方政府规章； • 7.其他政策文件： • a. 白皮书 • b.各种 “纲要” • c.党的重要文件、报告
第一章 第一节 政策与公共政策
• 二、公共政策 • 1.公共政策的定义 • 政府或社会公共权威机构为有效管理社会、
处理公共事务和解决社会问题而制定的行 动方案和行为准则。
• - 主体：政府或社会公共权威机构； • - 目标：社会管理、解决社会问题
第一章 第一节 政策与公共政策
• 2.公共政策的基本特点 • （1）公共性：面向社会大众，表现为： • a. 主体具有公共性（社会公共权威）； • b. 对象的公共性； • c. 目标的公共性（公共利益）； • d. 政策过程的公共性
或低偿提供物质或服务产品的过程。 • （2）社会福利的特点 • 社会福利不同于市场交换。
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 2.社会保护 • （1）社会保护的基本含义 • 由政府或其他社会组织，建立各种保护性
的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体 在社会经济变迁过程中所受到的利益损害。
第一章第二节 社会政策的基本概念
• 一、社会政策的定义与实质 • 1.社会政策的定义 • 政府或其他组织在一定社会价值的指导下，
为了达到其社会目标而采取的各种福利性 社会服务行动的总和。
- 主体：政府或其他组织 - 重视社会目标 - 具有福利性
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 2.社会政策的实质 • 政府在社会福利事务领域中的干预行动。 • 注意，政府干预≠政府包揽/包办 • 二、社会政策的主要领域： • 1.社会保障； • 2.医疗卫生； • 3.公共住房； • 4.教育政策
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
济； • - 无依无靠的儿童，提供学徒训练机会。
第二章 第一节 发达国家社会政策实 践的历史发展
任； • b.奠定了英国社会福利政策的基础 • c. 各国社会救助政策的模版。
第二章第一节 发达国家社会政策
实践的历史发展
• 2.工业化对社会政策的促进作用
• （4）社会保障体系：社会保险+社会救助+自愿保险
• （5）社会保险的六大原则：
•
- 普遍全面（comprehensive， persons and needs），
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 社会政策的基本范畴
• 本章要点： • 政策与公共政策 • 社会政策的基本概念 • 社会政策的法律法规体系
第一章 社会政策的基本范畴
• 第一节 政策与公共政策 • 一、政策 • 1.政策的基本特征 • （1）政策是制度化的行动体系 • a.有规则； • b.有组织；
第二章 社会政策实践的历史发展
• 本章要点 • 发达国家社会政策实践的历史发展 • 发展中国家和地区社会政策实践的历史发
展 • 我国社会政策实践的历史发展
第二章 社会政策实践的历史发展
• 第一节 发达国家社会政策实践的历史发展 • 一、社会政策实践的发端 • 1.1601年《伊丽莎白济贫法》 • （1）内容 • a. 教区负责供养教区内无依无靠的贫民； • b.根据贫民的类型，分类施助 • - 有劳动能力的送入工场劳动 • - 没有劳动能力的，送入救济院或提供院外救
• （1）劳动者因生、老、病、残、失业等原 因丧失劳动能力和劳动机会的风险大增；
• （2）传统的家庭保障作用日渐式微；
• 由于上述原因， 富裕社会中的贫困问题日 渐凸现
• （3）国家的不干预主义导致社会矛盾、阶 级冲突尖锐化
第二章第一节发达国家社会政策实 践的历史发展
• 3.德国社会保险制度的建立 • (1)俾斯麦的政策 • (2) 社会保险法： • - 1883 工人医疗保险法 • - 1884 工伤事故保险法 • - 1889 伤残和养老金保险法 （70岁以上） • （3）俾斯麦模式
第一章 第一节 政策与公共政策
• （2）政策具有明确的目的性和方向性 • a. 有目标 • b. 有方向 • （3）政策有明确的行动内容 • （4）政策是规则体系与行动体系的结合
第一章 第一节 政策与公共政策
• 2.政策的定义 • 指政府、政党或其他组织为实现其目标而
制定的各种规则和采取的各种行动的总和。 • - 政策的主体：政府，政党或其他组织； • - 政策的目标：实现组织的特定目标； • - 政策包含规则体系与具体的行动