社会政策概论三
关信平《社会政策概论》(第3版)学习辅导书-第三编【圣才出品】
第三编社会政策的主要领域第十二章社会保障政策1．什么是社会保障，社会保障有哪些基本的功能？答：（1）社会保障的含义在美国，社会保障以社会保险和社会救助为主；在英国，社会保障是指以国家为主体的公共福利计划；在我国现阶段，社会保障制度的主题包括社会保险、社会救助、社会福利，并辅之以商业保险和慈善事业等保障人们基本生活的福利性社会服务制度体系。
（2）社会保障的基本功能社会保障作为现代社会中一个重要的制度安排，在维持经济的正常运行和促进社会发展方面发挥着多方面的功能：①保障基本需求的功能养老保险的出现保障了老年人的基本生活，工伤和失业保险为市场经济中的广大劳动者解除了后顾之忧，社会救助保障了弱势群体和劣势群体的基本生存权利，社会福利在慈幼安老、助残帮困、便民利民等方面提供各种社会服务，提高了人们的生活质量。
因此，社会保障被称为现代社会的安全网。
②维护社会稳定的功能社会保障制度的建立有效地消除或缓解了现代社会中的各种风险，使大多数人能够安居乐业，少数弱势群体的基本生活也能得到保障，从而有效地维护了社会的稳定和发展，被称为社会的稳定器或减震器。
③促进社会发展的功能社会保障促进社会发展的功能主要表现在如下几个方面：a．促进经济的发展社会保障对经济的促进作用一方面是通过解除劳动者对未来风险的后顾之忧而调动广大劳动者的工作积极性，从而提高工作效率，另一方面还可能通过社会保障基金的运营直接促进资本市场的繁荣，推动金融产业及相关产业的发展。
b．促进社会的协调发展社会保障制度是整个社会制度体系中的一个子系统，发挥着社会安全网和稳定器的作用，为社会成员的安全和福利提供制度支持，从而实现社会生活的良性循环，为其他社会子系统的健康运转和协调发展也提供了保证。
c．促进人的全面发展社会保障促使遭受不幸事件的社会成员重新认识发展变化中的社会环境，适应社会生活的变化。
④调节利益关系的功能社会保障的调节功能主要表现在两个方面：a．政治方面社会保障制度的背后具有深刻的政治理念和价值基础，它是各党派、各利益集团和各种价值观念较量的结果，也是调节利益关系的必要手段。
关信平第三版《社会政策概论》第二三章知识点整理
第二章社会政策实践的历史发展1、《伊丽莎白济贫法》1601年英国颁布《伊丽莎白济贫法》，该法令推动了英国社会福利的制度化发展。
对社会工作发展的意义：指出了政府对社会救助的责任；确立了助人自助的理念，体力健全的贫民要进行劳动；规定了要由专门人员从事济贫救助活动，这就为社会工作职业化奠定了基础（《社会工作综合能力》）。
不足之处在于济贫法所提供的援助极为有限，并且以短期为主，同时受惠者还要以付出个人的尊严和自主权作代价，受到耻辱烙印带来的负面影响。
2、《贝弗里奇报告》又称“贝弗里奇计划”，主要目的是为二战后重建社会福利。
贝弗里奇提出要在战后建立一个新的、统一的、综合的和基本上涵盖全体人民的社会保险体制，以取代旧的国民保险计划。
新的社会保险体制的特点有:以均等缴费和均等待遇水平为基础，充分满足最低限度的生计需求，由被保险者，雇主和政府三方共同负责其经费来源。
对于社会保险范围以外的人，建立一个国民救助系统予以救助，以补充社会保险系统的不足。
3、美国《社会保障法案》包括两个社会保险计划和三个现金援助计划。
社会保险计划包括老年及遗属保险和失业保险。
三个现金援助计划是分别为盲人、孤儿和未列入老年及遗属保险范围内的老年人而设的津贴计划。
该法案标志着美国的社会福利体制从过去以私人福利为主的模式向强调更多的政府开支的公共政策模式转变。
从地方社会福利模式为主向联邦政府承担更多责任的模式转变。
4、简述20世纪80年代智利养老保险改革及其意义。
20世纪80年代开始，智利率先在拉美国家中对传统的社会保障制度进行改革，在社会保障运作中引入私营部门的参与和管理，突出反映在智利养老保险制度的变革上。
1980年，智利推出《养老保险法》，由原先的现收现付模式改为完全积累制，交由民营机构经营运作，减轻政府财政机构的压力。
最大的特点就是劳动者的养老问题个人负责制，政府的管理责任转移给私人管理公司，私人管理公司利用资本市场进行有偿运营，投保者既能够分享较高的收益回报，也可能因投资失败而遭受损失，这样政府的直接责任被缩小到最小限度，而个人的责任却被扩大的极大程度，从而成为社会保障私有化的一种典型的表现形态。
社会政策概论社会福利服务政策
會
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第十六章
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社会福利服务政策
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目录
社
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第一节 社会福利ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ务政策旳概述
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第二节 当代中国社会福利服务政策体系
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第一节 社会福利服务政策旳概述
社
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政
一、社会福利服务政策旳基本概念及特征
策
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二、社会福利服务政策旳基本内容
論
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一、社会福利服务政策旳基本概念及特征
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我国城乡社会福利服务机构建设起源于新中国成立之
政
初，与社会救济紧密相连；50年代末成为独立旳体系；
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城市社会福利服务体系是政府主办旳“民政福利制”， 具有“补救式福利”旳特征，主要对象是“三无”人员；
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农村从50年起发展敬老院，主要收养“五保老人”。
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二、城乡社会福利服务机构
2、近年来城乡福利机构旳改革
政 务、小区治安服务、小区文化体育和小区教育服务、小区再
策 就业服务、小区闻声服务及小区扶贫帮困服务和针对老年人、
導 小朋友及青少年、优抚对象和失业下岗人员等特殊群体旳服 論 务项目，还涉及面对小区单位旳社会化服务。
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4.目前中国城市小区服务旳运营模式 及存在旳问题
社
第一种观点是：小区服务应是涉及免费及低偿旳福利
論
（3）社会福利服务机构在专业化发展和规范化管理方面
有很大旳进展
（4）在社会福利服务旳经费起源方面，已经初步开辟福
利资金社会化渠道政策，除政府财政投入外，还经过社会
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福利有奖募捐及鼓励社会捐赠等方面旳政策而筹措资金
关信平社会政策概论教案
关信平社会政策概论教案一、第一章：社会政策的基本概念与理论1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的定义、功能和类型。
（2）让学生掌握社会政策的基本理论，包括威斯敏斯特体系、社会正义理论、功能主义理论等。
2. 教学内容（1）社会政策的定义与功能（2）社会政策的类型（3）社会政策的基本理论3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的定义、功能和类型。
（2）讨论：分析社会政策的基本理论，引导学生思考现实生活中的社会政策问题。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本概念和理论的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析社会政策的作用和效果。
二、第二章：我国社会政策的历史与发展1. 教学目标（1）使学生了解我国社会政策的发展历程。
（2）让学生掌握我国不期的社会政策特点及其背后的原因。
2. 教学内容（1）我国社会政策的历史发展脉络（2）我国社会政策的特点与转变（3）我国社会政策发展的驱动因素3. 教学方法（1）讲授：讲解我国社会政策的历史发展脉络。
（2）比较分析：引导学生分析我国不期社会政策的特点及其背后的原因。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对我国社会政策历史发展的理解。
（2）课后作业：要求学生结合现实生活中的案例，分析我国社会政策的特点和转变。
三、第三章：社会政策的基本过程与方法1. 教学目标（1）使学生了解社会政策的基本过程，包括议程设置、政策制定、政策实施和政策评估。
（2）让学生掌握社会政策的基本方法，包括定性研究、定量研究和案例研究。
2. 教学内容（1）社会政策的基本过程（2）社会政策的基本方法3. 教学方法（1）讲授：讲解社会政策的基本过程。
（2）实践操作：引导学生运用社会政策的基本方法进行实际分析。
4. 教学资源（1）教材：关信平《社会政策概论》（2）多媒体课件5. 教学评价（1）课堂讨论：评估学生对社会政策基本过程的理解。
社会政策概论考试重点-----精简版
名词解释社会政策：是政府或其它组织在一定的社会性价值的指导下，为达到其社会性目标而采取的各种 福利性社会性服务行动的总和。
1） 社会性价值：是指在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者是能够代表大多数人利益的价 值述求，而不是只反映少数群体的价值立场。
2） 社会性目标：是指它一般不是为了直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是为了 通过更加公平地分配各种资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的各种基本需要，以增强社会 的整合和稳定，解决社会问题，提高社会生活质量，进而促进人的全面发展和社会进步。
3） 社会性行动：是指社会政策是社会成员广泛参与的行动。
社会保障政策：是政府通过公共行动向社会成员提供基本生活保障的政策体系。
公共医疗卫生政策：是政府或其它组织开展的公共卫生事业和和为社会成员提供医疗服务的政策。
__1） 公共卫生：是指在向社会提供预防性卫生服务方面采取的公共性行动，其中包括疾病控制、预 防接种和卫生知识普及等方面的公共行动。
2） 医疗服务政策：是政府为社会成员提供医疗服务的政策。
公共住房政策:是指由以福利性方式为社会成员提供公共住房或住房补贴的政策。
公共教育政策：是指由政府或其他组织兴办教育事业一向社会成员提供教育服务的政策。
劳动就业政策：一般指政府或其他组织为劳动者提供就业机会，合理地分配就.业机会、解决失业. 问题和保护劳动者权利而采取的各种公共行动的总和。
社会福利服务政策：是指由政府或其它组织为提供社会福利服务而采取的政策。
社会福利服务是 指直接面向社会成员，尤其是社会中的具有特殊需要的个人或群体而提供的福利性服务。
社会福利：一般指不以直接商业性交换为原则，而是按照人们的实际需要来提供物质产品和服务 … 的制度。
更具体说，就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或抵偿提供物质服务或产品的制度 和过程。
社会保护：Social Protection 是指由政府或其它社会组织建立各种保护性的制9度和措施，以避免或 减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济、政治、社会和文化等方面的制度和结构变化）过 程中所受到的利益损害。
社会政策概论03社会政策学科的历史发展及理论体系省名师优质课赛课获奖课件市赛课一等奖课件
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1．有关福利国家产生旳理论解释
社
➢ 工业决定论或技术决定论：Wilensky & Lebeaus(1965)
會
提出社会福利旳“剩余模型”和“制度模型”。
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策
➢ 马克思主义理论：社会控制论。
導
➢ 社会民主主义理论：社会改良论或社会进步论
論 --
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2．有关福利国家正当性旳理论解释
社
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➢ 理论研究旳多元化并向纵深发展：左右对立→多元主义；福 利国家→混合福利；国家－市场对立→国家－市场结合；注重非 国家原因在社保和救济中旳作用；收入补偿→非收入补偿。
➢ 研究对象旳范围进一步拓宽：社会服务领域旳政策及管理实 践研究；多种社会问题研究；社会弱势群体问题研究。
➢ 研究范式发生了转移：对社会政策旳了解不断深化，由老式 范式→经济资源分配→社会关系（地位与权利）分配。
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思想。
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2．社会政策学科旳发源
社会工作旳发展：慈善组织会社旳成立和个案社会工作
社
旳出现
會
贫困研究：《伦敦人民旳生活与劳动》、《贫困：城乡
政
生活研究》
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社会政策主张：费边主义者主张国家经过实施社会政策
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处理社会问题
論
社会政策学科在大学中旳起源：20世纪初在伯明翰大学
和伦敦经济学院社会工作、社会问题研究和社会行政逐
論
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一、“社会政策”研究旳缘起
社
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1．社会政策概念旳提出
策
導 論
2．社会政策学科旳发源
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1．社会政策概念旳提出
社
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德国新历史学派旳休谟纳、瓦格勒、施穆勒、布伦
南开大学关信平社会政策概论全套课件(推荐完整)
• - 农村：集体经济、合作医疗 • - 面向城乡的公共教育体制 • - 社会救助：城市三无人员救助、农村五保
第二章第三节 我国社会政策发展
概况
• 二、我国改革开放以来的社会政策
• 1.改革背景：知青返城、就业压力、住房紧张
• 2.改革探索：
• - 劳动部门介绍就业、自愿组织就业和自谋职业“三结合”
政策宣传政策分解资源准备全面铺开协调监控规定的任务是否分解到自然人具体的机构范围越大执行力越弱不同部门之间握手关系避免掉链子相互推诿或相互扯皮跟进关键环节确保资金人力到位78第六章第二节社会政策的实施工作人员的私利对政治利益部门利益的考虑是否与政策目标兼容外部因素如
• 《社会政策概论》课程内容结构 • 第一编 社会政策的概念和发展 • 第二编 社会政策基本原理 • 第三编 社会政策的主要领域
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 二、社会政策的主要领域（续） • 5.劳动就业政策 • 6.社会福利服务政策 • 7.针对专门人群的社会政策 • 8.其他政策（如家庭、矫正、社区发展等）
第一章 第二节 社会政策的基本概念
• 三、社会政策与其他类似概念的关系 • 1.社会福利 • （1）社会福利的概念 • 在公共资金的支持下，向社会成员无偿
第二章第一节发达国家社会政策实
践的历史发展
• 二、贝弗里奇报告与福利国家
• 1.贝弗里奇报告：
• （1）1942年11月发表
• （2）全称：社会保险及相关服务（social insurance and allied services）
•
(3) 目标：消灭贫困，消除匮乏、疾病、无知、肮脏和懒惰等五
大顽疾
• - 农村居民最低生活保障制度：2007年全国建立
社会政策概论
社会政策概论《社会政策概论》一、名词解释1社会政策政府或其他组织在一定社会价值的指导下，为了达到其社会目标而采取的各种福利性社会服务行动的总和。
2社会福利就是在公共资金的支持下向社会成员无偿或低偿提供物质或服务产品的制度和过程。
3社会保护是指由政府或其他社会组织建立各种保护性的制度和措施，以避免或减弱某些社会群体在社会经济变迁（包括经济政治社会和文化方面的制度和结构变化）过程中所受到的利益损害。
4社会行政一般只政府机构在其职权范围内代表国家在社会事务方面采取的各种行动的总和。
二、简答1.社会政策的主要领域①社会保障政策②公共医疗卫生政策③公共住房政策④公共教育政策⑤劳动就业政策⑥社会福利政策⑦针对专门人群的社会政策体系⑧社会政策的其他内容2.社会政策与其他类似概念的关系（1）社会政策与社会福利的关系首先这两个概念表达问题的角度有很大的不同，社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度给予其相关的实践操作模式，而社会政策概念则主要反映政府在社会福利方面所采取的各种干预行动。
其次在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同。
（2）社会政策与社会保护及相关连又不完全相同。
在社会保护被提出的最初阶段，其含义主要指向社会对弱势群体的保护，并主要着眼于最基本的生活保证和权利保护，从时间上看只是社会政策体系的一小部分。
目前，社会保护的概念从内涵上看已经不再局限于对贫弱群体的保护，而是强调对所有社会成员的保护，并且不再是基本上或保障和最基本权利的保护，而是要提高生活质量，并且强调平等权，发展权等较高层次的权力。
（3）社会政策与社会行政首先社会行政系统可以看做是社会政策的执行系统。
其次，政府行政机构在社会政策制定过程中常常起到关键性作用。
在行政为主导的政治体制中，政府行政机构在社会政策制定中的作用更为重要。
3.社会政策与人的需要1社会政策在满足个人需要中的作用在当代社会中，社会政策是当代社会满足人们基本需要的主流方式。
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社会政策概论模拟卷
一、填空题
1、社会政策的学科性质有综合性、应用性、（）
2、社会政策研究中收集和分析资料的方法主要有定量研究方法和（）
3、社会政策对象从其基本原则上看，可以分为一般性的对象和（）
4、社会问题的特点包括客观性、主观性、（）、过程性。
5、从政府或其他组织资源投入的方式上看，社会政策资源大致上可以分为资金性资源和（）。
二、名词解释
1、社会政策
2、普遍性福利模式
3、社会政策主体
4、公共政策的决策模式
5、社会政策的资源
三、简答
1、影响社会政策决策的基本因素有哪些？
2、社会政策的制定过程有哪些主要环节？
3、政府在社会政策体系中有哪些责任和作用？
4、什么是社会政策的可行性，包括哪些主要方面？
5、社会政策对消费行为的影响有哪些？
四、论述
1、分析下社会政策和社会福利的关系
参考答案：
1、由于在当代社会中社会福利项目大多数都是由政府或其他非营利机构直接投入并管理，因此，划分是否属于社会福利项目只需要看它是否向社会成员提供物质和服务帮助，以及是否由公共资金或优惠政策支持，因而接受者可以免费或低费地获得这些物质和服务产品。
从这个角度看，在许多国家和许多研究者所使用的“社会政策”与“社会福利”这两个概念所指的行动领域可能是一致的，以至于在许多文献中这两个概念可以互换使用。
但是另一方面这两个概念在表达问题的侧重点上也有所不同。
首先，这两个概念表达问题的角度仍有很大的不同。
“社会福利”是指一种既定的制度和过程，它可以是人为设计的，也可能是自然形成的。
相比之下，社会政策概念则重点强调政府或其它组织在社会福利领域的干预行动。
或者说，社会福利概念侧重反映既有的社会福利制度（包括正式的和非正式的制度）及与其相关的实践操作模式。
而社会政策概念则主要反映政府（或其它组织）在社会福利方面所采取的各种有意识的行动。
其次，在不同的国家这两个概念所包含的外延也并不相同。
一些国家在使用社会政策概念时采用其广义，包含了教育政策等方面的内容，而使用社会福利概念时相对比较狭窄，因此导致二者的外延出现一定的差异。