对中国红十字会信任危机的思考
红十字会工作存在的问题
红十字会工作存在的问题
红十字会作为一个国际性的非政府组织，在救灾救援、医疗卫生、社会福利等领域发挥着重要作用。
然而，其工作中也存在着一些问题： 1. 透明度不足。
红十字会的捐款和使用情况缺乏公开透明，难以让人民信任和监督。
2. 资源浪费。
部分红十字会组织在救灾救援过程中未能充分利用资源，缺乏统筹规划，导致浪费现象出现。
3. 纪律失范。
部分红十字会工作人员存在违规行为，如挪用公款、私用救灾物资等，损害了组织形象。
4. 面向需求不足。
有时红十字会在救灾救援中未能精准地了解受灾民众的需求，无法提供真正有用的帮助。
为了解决这些问题，红十字会需要进一步加强组织建设，提高透明度和责任制度，加强内部监督和纪律处置，加强对需求的了解和反馈，提高救援效率和质量。
- 1 -。
红十字会的信任危机
信 任 危 机
红 十 字 会 的
4 月，上海市卢湾区红十字会一张数额为 9859 元的餐饮发票在微博上被曝光，立 即引起了网友的围观和质疑。
有舆论直接指出，“三道声明中，红 十字会一直处于被动澄清的状态，始终 看不到该机构为扭转局面的主动作为。” 央视《24 小时》评论认为，红十字会光靠 声明无法打消公众的疑虑，必须拿出事 实证明才可以说服公众。
自由评弹
□上官兰雪
6 月 27 日，在第十一届全国人民代表 大会常务委员会第二十一次会议上，审 计署审计长刘家义作了《关于 2010 年度 中央预算执行和其他财政收支的审计工 作 报 告》（下 文 简 称《报 告》）。《报 告》指 出，2011 年 1 月至 3 月，审计署对中国红 十字会总会（以下简称红十字会）2010 年 度预算执行情况和其他财政收支情况进 行了审计，在审计过程中发现红十字总 会在预算执行和其他财政收支中存在问 题。
2007 年 7 月 8 日，最高人民法院、最 高人民检察院出台《关于办理受贿刑事 案件适用法律若干问题的意见》，其中第 三条也对应规定，国家工作人员利用职 务上的便利为请托人谋取利益，由请托 人出资，“合作”开办公司或者进行其他 “合作”投资的，以受贿论处。受贿数额 为请托人给国家工作人员的出资额。国 家工作人员利用职务上的便利为请托人 谋取利益，以合作开办公司或者其他合
作投资的名义获取“利润”，没有实际出
资和参与管理、经营的，以受贿论处。
这两个文件都是针对“当前查办违
纪案件工作中发现的新情况、新问题”，
而姜人杰案被认为是促使这两个文件出
台的诱因之一。
正是这两个文件，为办理姜人杰案
提供了依据。2008 年 4 月 11 日，南京市
中级人民法院以受贿罪，一审判处姜人
对红十字会的理解
对红十字会的理解
红十字会是一个遍布全球的慈善救援组织，其目的是推动“红十字运动”（或称“红十字与红新月运动”）。
它是全世界组织最庞大，也是最有影响力的类似组织。
其除了许多国家立法保障其特殊位阶外，在战时红十字也常与政府、军队紧密合作。
在中国，中国红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织和国际红十字运动的重要成员，遵守宪法和法律，遵循国际红十字运动基本原则，依照中国参加的日内瓦公约及其附加议定书，履行法定职责，发挥其在人道领域的政府助手作用。
中国红十字会自成立以来，积极从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动，为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦而积极工作，并参加国际人道主义救援活动。
因此，红十字会是一个旨在保护和援助受灾人群，弘扬人道主义精神的国际组织。
中国红十字会以何走出信任危机 目录版
公共关系学题 学 专 姓 学目： 院： 业： 名： 号：中国红十字会何以走出信任危机？ 文学院 新闻三班 张召锋 100103330目录摘要: ............................................................................................... 1 关键词： ......................................................................................... 1 一、红会陷入重重危机的那些事 .................................................. 1 1、万元帐篷 .............................................................................. 1 2、天价餐费 .............................................................................. 1 3、郭美美事件 .......................................................................... 2 4、问题账目 .............................................................................. 2 5、苏田田事件 .......................................................................... 2 6、百名艺术家善款被挪用 ...................................................... 3 二、红会幼稚的危机应对策略 ...................................................... 3 1、急于撇清关系的苍白声明 .................................................. 3 2、戳中痛处的闭口不言 .......................................................... 4 3、头痛治头，脚病医脚的被动解释 ....................................... 4 4、重查郭美美事件的猫腻 ...................................................... 5 三、结语 ......................................................................................... 5 参考文献: ........................................................................................ 6中国红十字会何以走出信任危机？摘要: 2008 年汶川地震时风光收获捐款 199 亿元的成绩足以证明它强大的组织能力。
中国红十字会公信力调查
中国红十字会公信力调查[摘要]近年来，由于有关慈善行为的不良事件接连不断，中国红十字会受到了社会各界的广泛关注和质疑，而其作为我国慈善事业的代表，我国慈善行业的公信力也受到严重影响。
重塑我国慈善事业形象，提高公信力，进而健全我国社会保障体系，势在必行。
鉴于此，本文在对红十字会与慈善事业现状实际调查的基础之上，通过调查数据提出问题，并提出可行性意见或建议，以求为提高我国慈善事业公信力，推动社会慈善事业的健康发展助一臂之力。
[关键词]公信力；慈善事业；红十字会1调查背景公信力是社会组织的生命线，是基金会的一项重要无形资产，在募集资金过程中具有不可替代的作用。
在公募基金会资金的基本来源中，广大民众、企业法人和非企业法人等社会成员是主体。
因而，获得社会认可、树立良好的形象是关系到基金会能否顺利募集到资金的关键因素，而资金的良好运作又是维持慈善事业健康发展的最基本因素。
所以，公信力的加强与维护不可忽视。
2011年6月，随着“郭美美事件”在网络上引起轩然大波，中国红十字会被推向了舆论风口的浪尖。
虽然“郭美美事件”后被证实确属谣言，但因此而引发的红十字会信任危机却愈演愈烈。
作为全国最具声望和资历的公募协会，红十字会公信力受到严重挑战，所引发的社会信任危机也不可避免的对中国慈善行业产生了恶性影响，严重阻碍了中国慈善事业的发展。
中国红十字会公信力因“郭美美事件”而造成的损失不可估量，但为什么红十字会公信力会如此经不住考验呢？本文将结合所调查数据对红十字会信任危机影响因子进行深入分析，并提出合理的参考建议。
2红十字会公信力下降明显针对上述情况，2013年5月，笔者通过发放问卷的形式，对在校学生和社会人士对中国红十字会和慈善事业的了解情况进行了调查。
数据显示，被调查者对公益活动表现出了极高的热情，近一半的被调查者认为慈善是每个人生活中的一部分，89.8%都表示一直在关注着“郭美美事件”的进展，并且有71.68%的人表示在事件发生后，没有向红十字会捐过款，而是选择了其他途径比如壹基金等进行捐款。
关于中国红十字会危机的认识
关于中国红十字会危机的认识工商1003卢丽2010015094关于中国红十字会危机的认识红十字会一直以发扬“人道、博爱、奉献”的精神，保护认得生命健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
但是，2011年沸沸扬扬的“郭美美事件”把中国红十字会推上了社会舆论的风口浪尖，在公众的质疑声浪中,红十字会遭遇到了近年来最严重的信任危机。
之后又有全国血库纷纷告急、百名艺术家拍卖所得8000多万善款不知所踪、800万物资入账未入库和126万善款被挪用。
这一次次危机使红会陷入了严重的信任危机的泥淖之中。
一、红会危机产生原因：1.法规不健全，运行不规范。
从法律高度看，红十字会属于国家机关。
中国虽有专门针对红十字会的立法《中华人民共和国红十字会法》，但其自制订起距今已有20年的历史。
随着经济社会不断地发展变化，20年前的法律法规已经有很多地方显现出缺陷和不足的地方。
并且在该法中并未明确提及红十字会的监督办法，从而在法律的高度有着先天的缺失。
所以首先应该完善法律制度和监督体系，使财务支出透明公开，让捐赠人知道自己所捐的款项的去处。
虽然中国红十字会有专门的法律，即《中国红十字会法》，据该法律规定，红十字会经费的来源和使用情况每年要向红十字会理事会报告，同时接受人民政府的检查监督。
这样的监督机制看似严密，却并不能让公众满意。
我国目前对公益慈善机构的监督容易流于形式，比如对公益机构的年度检查报告，发挥的作用很有限，难以建立信心和引导公众捐款。
从国外的经验来看，更多的是独立的第三方评估机构来发挥引导的作用。
目前中国纯民间的评估机构还没出现，有的第三方评估机构多是些民政部门发起或以民政部门主导的，带有官方背景，其最大缺陷就是行政干预，所以还是希望有独立的第三方评估机构能出现。
在运行方面，我国的慈善机构发展的好坏往往跟当地政府的亲疏有很大关系，这就使得慈善组织往往会向当地政府靠近，已获得发展机会和资源，否则很容易出现得不到支持、资源匮乏、举步维艰的窘迫地步。
红十字会信任危机探究
红十字会信任危机探究摘要：信任危机这个词近几年频繁出现，指一定社会或群体的道德原则和规范不被人们所遵守，人与人之间缺乏一种道德的联系和约束，彼此都无法相信对方的真诚和忠诚，因此不敢委以对方以重任的现象（来源：马克思主义哲学大辞典）。
目前大众对红十字会的信任程度达到了最低点，本文写作目的是要通过对案例事件的分析以及参考相关研究结果运用文献分析、比较研究、归纳总结法进行分析研究。
本文的主要结论就是要提升红十字会的信任度，不仅要有完善的内部制度和严格的外部监督，更重要的是其工作人员要有为社会服务的精神、良好地道德素养和职业操守。
关键词：红十字会；信任危机；发生原因1、引言近几年，信任危机这个词频繁出现在人们的视线中。
那么，到底是什么导致了信任危机的出现呢？对此我先不作出回答。
现在我先说发生在我身边的一件小事，今年五一回家过节，一天和母亲去商场买十字绣，我比较喜欢绣字的，图册上有三幅字样，分别是“大展鸿图”、“天道酬勤”和“厚德载物”，我在后两幅间犹豫不决，打电话询问父亲后，最终一致决定要“厚德载物”那副，询问店主后，得到只有另外两幅有现货，“厚德载物”需要提前预定，还得看厂家有没有印。
店主阿姨还说就这幅没有什么顾客买，其他两幅都卖的很好。
后来店主又说这个社会就是太缺少对道德的认识了，还告诉我有些食品千万不要吃，因为不信任其安全。
原来，信任危机早已存在于我们身边。
下面进入我们今天要探讨的问题——红十字会的信任危机。
中国红十字会成立于1904 年，一直以来都是我国最具有影响力的非营利组织，建会以后从事救助难民、救护伤兵和赈济灾民活动,为减轻遭受战乱和自然灾害侵袭的民众的痛苦积极工作，并参加国际人道主义救援活动。
就是这样一个具有重大影响力的组织，近年来却危机频发。
2011年6月20日，微博昵称“郭美美baby”的一名90后女孩在网上公然炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理而引起轩然大波。
此后，“郭美美事件”就如导火线，波及整个慈善界。
红十字会的公信力
二是着力优化人才队伍。人才是最重要的。实事求是说，红
会救灾救援的专业性，是其他民间慈善机构无从相比的，但其他比
如公共关系、社会传播等方面的专业人才则极度匮乏。但为外界所
不知的是，红会工作人员的待遇并不高。在红总会工作的很多聘用 人员中，工作近十年的老员工一个月拿到手的工资也就3000元人民 币左右，刚参加工作的员工一个月则只能拿到2000元出头，近几年 红会的人才队伍出现了明显的流失。
信任危机！
据深圳市红十字会的副会长 赵丽珍日前对外称，自从郭 美美事件之后，深圳市红十 字会收到的社会捐款几乎为 零。青海省红十字会官方网 站的捐助公示目录也显示， 从今年7月份发生郭美美事 件之后，捐款多低于1元。 河南省红十字会7月份仅收 到一笔捐赠物资，现金捐赠 为5295元。佛山市红十字会 则表示，在郭美美事件后， 再未收到任何捐款……
三是不断加强社会监督。红会发起设立社会监督委员会应该说
是一次积极的尝试。必须建立一个有公信力的社会监督委员会，最 好是各省市的红会都设立地方监督委员会，在全国形成一个社会监 督的网络，和社会公众一道不断加强对红会各项工作的监督，促进 红会的公开透明。
加油红会
当前，红会陷入信任危机不能自拔。中国红十字会要挽回 影响，重塑公信力，可能需要摆正心态，从头做起，实实 在在地推进内部改革，争取在今后的公共事件中积累信誉。 总之，红会重新恢复信任，必将是一个漫长而艰苦的过程。 人们或许不能对此期待太高，但也不必丧失信心。
中国红十字会的
中国红十字会是中华人民共和国的国家红十字会，是从事人道主义工 作的社会救助团体，是红十字会与红新月会国际联合会的成员。其前 身可追溯于1904年3月10日成立的上海万国红十字会
上海万国红十字会旧址
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
对中国红十字会信任危机的思考
陈玉倩
（湖南商学院公共管理学院，长沙，410205）
摘要：2011年的“郭美美事件”引爆了中国红十字会的信任危机，在此事件之后中国红十字会收到的民众捐款呈直线下滑趋势。
本文针对本次信任危机产生的根源及应对措施进行了阐述，希望中国能重建一个真正透明、廉洁、有公信力的红十字会。
关键词：中国红十字会；“郭美美事件”；信任危机
一、引言
在我很小的时候，我就知道了中国红十字会的存在。
在那时小小的我心里，红十字会的工作人员都是善良的天使，她们以救助他人为己任，无私奉献着自己的力量。
后来我逐渐明白，红十字会是中华人民共和国统一的红十字组织，是从事人道主义工作的社会救助团体，并以发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业为宗旨。
而依照相关法律，中国红十字会的职责主要有以下几点：
①开展救灾的准备工作；在自然灾害和突发事件中，对伤病人员和其他受害者进行救助；
②普及卫生救护和防病知识，进行初级卫生救护培训，组织群众参加现场救护；参与输血献血工作，推动无偿献血；开展其他人道主义服务活动；
③开展红十字青少年活动；
④参加国际人道主义救援工作；
⑤宣传国际红十字和红新月运动的基本原则和日内瓦公约及其附加议定书；
⑥依照国际红十字和红新月运动的基本原则，完成人民政府委托事宜；
⑦依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。
以前人们只要有捐助的想法，第一个想到的就是红十字协会。
然而，这样一个具有重大影响力的组织，近年来却危机频发。
2011年6月20日，微博昵称“郭美美baby”的一名90后女孩在网上公然炫耀其奢华生活，并称自己是中国红十字会商业总经理而引起轩然大波。
虽然事后据调查结果显示郭美美以及郭美美的资金来源都与中国红十字会毫无关系，但是由“郭美美事件”引发的红十字信任危机却并没有结束。
我们可以看到，自6月下旬“郭美美事件”等一系列事件发生后，社会捐款数以及慈善组织捐赠数额均出现锐减。
民政部最新统计数据表示，当年全国7月份社会捐款数为5亿元，和6月相比降幅超过50%。
慈善组织6到8月接收的捐赠数额降幅更是达到86.6%，其中深圳佛山红会在事件后所收捐款几乎为零。
而在“郭美美事件”发生之前，已经有类似的事件发生。
2008年5月，汶川地震灾后重建时期就曾爆出中国红十字会用1300万元购买1000顶帐篷的丑闻，红十字会对外发表声明称万元帐篷系谣传。
2011年4月，上海市卢湾区红十字会一张数额为9859元的餐饮发票在微博上被曝光，立即引起了网友的围观和质疑。
只是“郭美美事件”引起的社会舆论反响更大，成为了红十字会信任危机爆发的导火索。
二、事件原因
那么，造成这一现象的原因主要有哪些呢？我认为主要有以下几点：
①红十字会管理体制缺失
红十字会从根本上说是非盈利的人道组织．具有社会性、公益性和民间性，因此红十字会的管理理应体现出社会力量和民众的广泛参与和监督．在阳光下公开透明地运行。
但现实中，这样一个具有久远传承和深厚历史积淀的社团长期存在着管理体制严重不健全的问题，与国家体制相同，都实行科层制。
从中央到县一共有四个级别，但各级红会的人力调配和经费保障都和总会没有关系。
它并没有将民众和社会的力量纳入其管理者的范围中，这就造成了红会管理机制的失序和混乱。
②善款来源与去向没有公开透明化
作为一个人到组织的慈善机构，它的善款如何处理是社会民众最为关心的，他们有权了解具体的捐款人名称和捐款数额，以及这些善款到底是如何处理的，帮到了哪些群体或哪些人。
然而这些在中国红十字会的官方网站中根本无从查起，其官方网站中只有每年的一个预算和决算表，都是比较笼统的收入和支出的数据，并不具体。
③人才管理制度的不到位
作为一个知名的人道组织，其工作人员应当有能胜任其相应岗位的工作经验和能力；热爱公益事业；能够尽职尽责，保障捐赠财产的使用符合捐赠人的意愿和基金会的公益目的，保障基金会财产的安全及保值增值；公平公正。
而事实上，“郭美美事件”造成如此重大影响的原因之一就是用人不当。
一个是人员应对紧急事件的能力不足；其次是对于公共组织的经营管理的经验和能力不足，导致管理体制的不健全。
④组织内部存在以权谋私，滥用职权挪用善款的现象
善款是用来做善事的，从中国红十字会机构简介第37条“本基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的10%”可以看出，慈善机构的钱是捐款者的爱心汇集起来的，节省行政经费是每个慈善机构应该做到的，也就是说善款的使用都应该用到该用的地方。
而本文前述包括“郭美美事件”在内的几类事件都反映了同一个问题：善款被贪污。
这是公众绝对无法接受的事情，也是引起信任危机最主要的因素之一。
⑤面对问题回应过于官方化，不诚恳
近年来，越来越多地人对一些官方报道嗤之以鼻，原因在于瞒报、虚报屡见不鲜。
人们往往觉得从这些报道里得不到事实的真相，于是官方消息跟不上小道消息，造成大面积的“信任危机”。
中国红十字会在危机事件中，总是后知后觉，每当丑闻暴露之后才出面澄清，在问题发生之后没有主动寻求解决方案，话语又千篇一律却没有有力的数据证明，如此引发的后果可想而知。
三、对策
对此我认为，要想“百年老店”中国红十字会要想改变现状，挽救信任危机，可以从以下几个方面着手：
①重建管理制度
摒弃以往的偏官僚制作风，实行更加民主的管理制度。
让社会力量与民众共同参与管理，一来使民众对组织的运作流程更加了解；二来能让内部监督与外部监督更好地相结合。
②严格招募人员标准
招募的人员应是有能胜任其相应岗位的工作经验和能力；热爱公益事业；能够尽职尽责，保障捐赠财产的使用符合捐赠人的意愿和基金会的公益目的，保障
基金会财产的安全及保值增值；公平公正的人。
做好相关的人才管理工作，组织的运作才更加高效。
③建立完善的信息公示机制
中国红十字会遭到质疑的根本原因
便是社会民众对于红会内部的具体运作
没有详细的了解。
在这一点上我觉得可
以借鉴香港红十字会的做法。
右图是香港红十字会官网中公布的
一份年报的目录，其中列出了财政及筹
款报告、输血服务、赈灾及备灾、国际
志愿人道工作等工作的具体执行情况和
财务收支，即年报中公布了当年每个慈
善项目的财务支出。
值得注意的是，每
份年报均附有“核数报告”，即长达50
页左右的全英文专业报表。
而这样的年
报香港红会已做了很多年了，在其官方
网站中近十年的年报均可查阅。
中国红十字会也可以聘请专业的会
计师事务所及审计人员对红十字会一年
的财务状况进行审计，审计结果在年报
中详细呈现，确保专款专用。
同时，在
年报中要将各慈善项目的财务支出详细
情况记录在案，然后将年报公示于官网上，让广大民众都可以轻松查阅。
④成立专门的信息监管小组，善用舆论的力量
“郭美美”等一系列事件之所以引发如此大的反响，和网络舆论不可思议的传播速度以及红会方面过慢的反应速度是脱不开关系的。
而专门的信息监管小组的人员应是善于观察、长于沟通、勇于创新和敢于承担责任的人。
他们必须能够在第一时间了解事件真相及原委，密切监控事态发展，了解事件相关公众信息包括新闻媒介反映、受害公众、社会团体、政府公众反映、内部员工情绪等；将上
述信息整理分析，形成处理方案，实事求是、及时准确地上报给红会的高层人员，并将经过决策层认定的处理方案迅速付诸实施；作为整个危机事件的首要信息源汇总，处理并发布相关信息，对不实、有害的传闻进行纠正，控制舆论导向。
⑤健全法律化的体系管理
中国红十字会成立的宗旨是为了发扬人道、博爱、奉献精神，保护人的生命和健康，促进人类和平进步事业。
由现阶段的《红十字法》来看，其中对于年报的制作以及公示并没有提及。
我认为，自律与他律相结合才能更好的对一些违反红十字会宗旨的行为进行约束。
这样一来也能使红会在社会保障和社会救助中发挥更为强大的力量。
四、结语
希望红十字会能妥善处理近年来爆发的信任危机，也希望中国能重建一个真正透明、廉洁、有公信力的红十字会。
民众的信任对于红会这类人道组织的运作有着极其重要的作用，信任度的增加可使我国的社会保障与社会救助的能量大大提升，对于有困难的人民来说也是一大福音。
中国也将重建一个真正透明、廉洁、有公信力的红十字会。
参考文献：
[1] 刘枷贝,韩平.论中国红十字会的信任危机及应对策略—以香港红十字会为例[J].东方企业文化,2014.
[2]杨红星,郑红艳.中国红十字会信任危机背后的管理体制根源[J].理论导训，2012,(2),8-10.
[3]焦子宇,董小玉.慈善机构如何利用危机重塑公信力—以中国红十字会为例[J].新闻爱好者,2013,(6),8-11.
[4]李妍.专访中国红十字会常务副会长赵白鸽:让红十字会在骂声中变革[N].中国经济周刊,2011-11-14（38-39）.
[5]陈昊.红会重建信任将任重道远[N].中国经济导报,2011-8-6(A03).
[6]王雅楠.香港红十字会近十年账可查善款按定期存款打理[DB/OL]./c/2011-06-30*************.shtml.html, 2011-06-30.。