在全县联村联户为民富民行动暨改进作风提高效能优化环境主题活动动员大会上的讲话

在全县联村联户、为民富民行动暨改进作风、提高效能、优化环境主题活动动员大会上的讲话同志们：县委决定召开“联村联户、为民富民”行动暨“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动动员大会，主要任务是贯彻省、市委关于开展“联村联户、为民富民”行动和市委、市政府关于开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动的决策部署，对我县开展这项行动和活动进行全面安排，动员全县各乡镇、各部门、各单位和广大干部职工，积极参与这次行动和主题活动，确保早启动、快推进、创特色、见实效。

刚才，邓莉娟同志就我县开展“联村联户、为民富民”行动和“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动做了周密安排部署，任务讲得很明确，责任交得很清楚，要求提得很具体，希望大家结合会上印发的两个《实施方案》，一并抓好贯彻落实。

这里，我再讲三点意见。

一、提高认识，突出重点，积极参与“联村联户、为民富民”行动开展“联村联户、为民富民”行动，是当前的一项重大政治任务，事关我县改革发展稳定大局，全县上下务必高度重视，积极作为，全力推动这项行动按既定方案顺利开展。

（一）必须深化思想认识，增强大局意识。

开展“联村联户、为民富民”行动意义重大，影响深远。

首先，开展“联村联户、为民富民”行动是省、市委立足发展全局作出的重大决策。

省、市委把开展“联村联户、为民富民”行动作为强化“三农”工作、推进扶贫开发、实现与全国同步进入全面小康社会目标的一个重大举措，作为转变机关干部作风、培养锻炼干部的一次重大探索，作为夯实基层基础、加强和创新社会管理、推动农村和谐稳定发展的一项重大实践，先后就行动的开展做了详细安排，并号召各级单位和干部要站在全局和战略的高度，全力以赴把这项行动抓紧抓好、抓出成效。

我县必须抢先抓早，快速行动，不折不扣地贯彻落实这一重大决策。

其次，开展“联村联户、为民富民”行动是我县加快发展的迫切需要。

近年来，在各级各部门和广大干部群众的共同努力下，我县的经济社会发展取得了令人瞩目的成就，人民群众生活得到了明显改善。

但是，一些制约发展的困难和问题仍然没有得到有效解决，特别是我县作为一个农业大县、人口大县和国家级贫困县，农村发展底子薄，农业产业化水平低，农民增收致富能力弱，农村贫困面大，已成为制约跨越发展的重要瓶颈。

我们应该明确认识到，当前我县加快发展的重点在农村，主体是农民，只有农村发展强大了，农民脱贫致富了，全县经济社会发展才会实现真正意义上的跨越，才会与全省、全国同步进入小康社会。

这次行动中，省、市委将会安排部分省市领导和省市部门与我县贫困村和贫困户结成帮扶对子，开展长期帮扶，全县*个单位、*名干部职工将会同步参加联村联户，如此庞大的规模和强大的力量，必将对我们破解农村发展瓶颈制约，加快经济社会发展起到极大的推动作用。

第三，开展“联村联户、为民富民”行动是培养干部的重要载体。

干部能力关系事业成败。

总体来看，我县干部的主流是好的，都能够立足本职岗位，积极施展各自才华，尽职尽责、尽心尽力地干工作，值得充分肯定。

但是，我们也要看到，仍有相当一批干部长期不下乡，不懂农事，不晓农时，对基层工作掌握了解得很少，工作方法、工作经验十分欠缺，群众观念不强，工作作风不实，既影响了党和政府在人民群众心目中的形象，又影响了县委、政府决策部署的高效落实。

通过开展“联村联户、为民富民”行动，可以让广大干部在落实联村联户工作任务中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质、锻炼本领、提高能力，努力打造一支政治觉悟高、思想品质好、工作作风实、能力本领强的干部队伍，为经济社会跨越发展提供人力支撑。

希望全县各级各部门和广大干部职工切实把思想和行动统一到省、市委的重大决策上来，统一到建设小康社会的发展大局上来，统一到县委的工作要求上来，充分认识开展“联村联户、为民富民”行动的重要意义，切实增强工作的责任感和使命感，积极主动地开展工作，圆满完成帮联各项任务。

（二）必须紧盯重点任务，推动行动开展。

开展“联村联户、为民富民”行动，根本目的是强村富民，全县上下要紧盯这一目标，以促进贫困村科学发展、帮助贫困户脱贫致富、维护农村社会和谐稳定为重点，创新方式，加大力度，真帮实联，确保县上确定的十项工作任务全面落实到位。

一要围绕夯基础、增实力，全力推进贫困村科学发展。

基础条件滞后是贫困村的最大制约，村级组织建设滞后是贫困村落后的核心问题。

为此，我们要紧紧围绕新农村建设“二十字”方针，重点在改善基础条件、建强村级组织上下功夫，力争通过2-3年的不懈努力，使贫困村的整体面貌有较大改观。

要突出项目带动，加快贫困村基础设施建设。

充分发挥联村单位、干部的自身优势，积极为贫困村谋划、争取、实施基础设施建设类项目，指导村上进一步完善“一事一议”制度，发动群众义务投劳，大力实施道路整修、农田水利建设、生态环境建设等基础工程，加快改善贫困村设施基础条件。

今后，县上职能部门在安排基础设施建设项目和资金时，要适度向贫困村倾斜，大力支持贫困村发展。

要突出强本固基，加强村级组织建设。

特别要重视加强贫困村的“两委”班子建设，注意从致富带头人中培养村组干部，增强村级组织活力。

指导完善村级民主议事管理制度，规范各项工作程序，推进阵地标准化建设，促进党务、村务公开，切实提高村级组织领导农村发展、带领群众致富的能力。

二要围绕提素质、强产业，加快贫困户脱贫致富步伐。

着眼提高贫困户综合素质，继续深入开展“五进农村”活动，通过举办主题宣讲会、开办专题讲座、入农户面对面宣讲、到田间手把手指导等行之有效的方式，采用通俗易懂、群众易于理解的语言，大张旗鼓地宣传党的强农惠农富农政策，普及法律知识和科技知识，推广农业先进适用技术，倡导健康文明生活方式，切实提高农民群众的政策知晓率、科技应用率和文明程度。

着眼帮助贫困户脱贫致富，加快主导产业开发。

要紧紧围绕畜产、果品、瓜菜、劳务等特色产业开发，按照“因地制宜、突出特色、一村一品”的发展思路，科学指导贫困户开展种养业结构调整，大力培育和发展符合市场需求、符合村情实际、发展前景好的特色主导产业，带动贫困户实现增收致富目标。

三要围绕办实事、保民生，促进农村社会和谐稳定。

对进村入户过程中发现的一些群众生产生活方面的突出困难和问题，尤其是口粮、看病、上学、就业等一些急需解决的问题，要及时进行归类整理，千方百计协调解决。

这里我要强调的是，各联村单位每年都要主动为所联系的贫困村办3-5件实事，各联户干部也要积极为所联系的贫困户排忧解难，为他们多办实事、办好事。

要加强农村社会管理创新，在进村入户开展帮联工作中，积极探索研究进一步做好群众工作的规律、方法和途径，对农村弱势群体要给予无微不至的关怀和服务，帮助村组进一步健全公共服务体系和社会管理综合治理机制，提高农村社会管理服务水平。

要深入排查化解各类矛盾纠纷，对群众利益诉求、邻里矛盾纠纷等一般性问题要早发现、早反映、早处理，对群众反映强烈的、带有普遍性的问题要做好调查研究，协助乡村做好化解工作，确保把问题解决在源头、解决在当地。

（三）必须狠抓关键环节，力求规范有序。

“联村联户、为民富民”行动是一项系统工程，覆盖面广，综合性强，内容涉及农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设各个方面，只有抓住选户、对接、过程管理等几个关键点，才能保证行动严格按要求深入开展。

一要科学合理地选定联系对象。

在这次行动中，参与我县联村的省市县乡各级单位和干部共联系贫困村*个，县上把扶贫开发十年规划纲要确定的扶贫开发贫困村全部纳入联村范围，做到了贫困村全覆盖。

按照参与我县联户的干部职工人数和联户数量要求，确定纳入行动联系的贫困户数共*户，联系户数已经按照各单位干部职工人数下达到单位。

如何科学合理地选定联系户，已成为行动的当务之急、重点所在。

各乡镇在选户时，要以全县贫困人口识别和建档立卡中，家庭人均纯收入低于*元的*万户扶贫低保交叉户作为重点，将有劳动能力、家庭收入微薄的农村特困户全部选定为联系户，并延伸到“扶贫开发和农村低保两项制度衔接”摸底的贫困户中进行选户。

这里，需要说明的是，按照省市要求，对农村五保户和家庭成员不具备基本劳动能力、经济收入微薄的特困户，不纳入选户范围，由职能部门和相关乡镇采取落实五保供养政策、进行社会救助的方式予以帮扶。

希望各乡镇严格按照规定的范围和标准进行选户，切实做到应选尽选、科学合理、公平公正，坚决不允许超范围选户、超标准选户，更不允许因选户不准而引发矛盾纠纷，影响农村和谐稳定。

二要积极主动地搞好帮联单位、干部与联系对象的对接工作。

做好对接工作是行动顺利开展的重要保证，对接的效率和质量直接影响着帮联任务的落实。

因此，希望各乡镇、各部门进一步细化对接任务，明确对接责任，尽快开展对接工作，努力为整个行动开展打好基础，提供服务。

各级行动领导小组办公室是对接工作的责任主体，领导小组办公室主任是对接工作的具体责任人，必须认真履行职责，主动沟通衔接，及早对接到位。

关于具体对接要求，县行动领导小组办公室办公室已经下发的专门通知，希望各乡镇、各部门按照通知要求，认真细致地做好对接工作，在首次对接到位后，要坚持把对接工作贯穿行动始终，努力做到对接零差错、零失误，实现行动开展零障碍、零干扰。

三要切实加强行动过程管理。

加强过程管理是确保行动规范有序开展的重要措施，县乡各级领导小组要落实帮联工作进村入户登记制度，详细记载帮联单位、干部联村联户工作开展情况。

县行动领导小组办公室要充分发挥职能作用，全力搞好行动的组织协调、督查指导、业务办理等工作。

各级各部门要自觉接受县行动领导小组的统一领导，按照县上总体部署要求，切实加大对所联系贫困村的帮扶力度。

同时，要鼓励支持干部职工坚持经常入户帮扶，严格要求自己，自觉遵守“八个不准”工作纪律，尽力解决贫困群众的实际困难和问题，努力为贫困办实事、解难事、做好事，把帮联工作做实做细，赢得群众肯定和认可。

二、实事求是，认真纠改，促进“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动扎实开展开展“改进作风、提高效能、优化环境”主题活动是加强干部队伍建设、维护群众切身利益、促进经济社会跨越发展的一项重要举措，全县各级各部门一定要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，紧紧围绕解决存在的突出问题，精心组织、创新载体、深入推进。

要结合全县综合环境建设，突出抓好五项重点工作。

一要强化干部思想教育。

要积极开展干部教育培训活动，促使各级干部特别是领导干部进一步解放思想，转变观念，深刻认识自身在思想认识方面存在的差距和不足，切实增强解决纠正问题的自觉性和主动性，以思想教育促进作风有较大转变、效能有较大提升、环境有较大改善。

组织开展以解放思想、环境建设为主题的大讨论活动，引导干部职工破除不思进取、消极应对的观念，树立发展时不我待、只争朝夕的机遇意识；破除墨守成规、因循守旧的观念，树立敢想、敢试、敢闯、敢干的创新意识；破除部门利益、个人利益至上的观念，树立围绕中心、服务全局、全县上下一盘棋的大局意识；破除重上轻下、重官轻民的观念，牢固树立以民为本，全心全意为人民服务的宗旨意识；破除重招商、轻服务的观念，增强“您来干、我帮办”和“定了算、马上办”的效能意识；破除重建设、轻管理、轻监督的观念，树立环境就是资源、环境就是形象、环境就是发展的环境意识。