公共安全应急处置

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• 3、选择性执行 • （1）领导个人指示优先，集体决定靠后； 领导个人指示优先，集体决定靠后； • （2）强势部门的优先，其他部门的靠后； 强势部门的优先，其他部门的靠后； • （3）于己有利的优先，其他方面靠后等。 于己有利的优先，其他方面靠后等。 • 4、变通性执行 • （1）你有政策，我有对策，替换性执行； 你有政策，我有对策，替换性执行； • （2）为我所用，曲解政策，自利性执行； 为我所用，曲解政策，自利性执行； • （3）强增条件，搞土政策，附加性执行。 强增条件，搞土政策，附加性执行。
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3、一组真实的教训
2004年 四川省高县原县委书记王邦兴、 2004年，四川省高县原县委书记王邦兴、县 长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎 长吴建华因对退耕还林政策执行不力而引咎 辞职。 辞职。时任四川省委书记张学忠针对此事指 各市州、各厅局的工作之所以有差距， 出：“各市州、各厅局的工作之所以有差距， 往往不是战略问题、思路问题， 往往不是战略问题、思路问题，而是工作中 执行力强弱的问题。 执行力强弱的问题。” 2003年 2003年2月1日,公安部针对全国公安民警在涉 酒等方面出现的严重问题， 枪、赌、酒等方面出现的严重问题，出台了 五条禁令” 用铁律来整顿队伍，目前， “五条禁令”，用铁律来整顿队伍，目前， 全国公安民警因违反“五条禁令”受到开除、 全国公安民警因违反“五条禁令”受到开除、 吃辞退、处分的民警达 人。2004年10月8 吃辞退、 2004年10月 日，宜昌市公安局原监管支队副科级民警范 某某因酒后驾驶机动车在城区造成交通事故， 某某因酒后驾驶机动车在城区造成交通事故， 被公安机关辞退。 被公安机关辞退。
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（四）工作纪律不严
• 1、工作中擅离职守 • 迟到早退、工作时间办私事。 迟到早退、工作时间办私事。 • 2、工作中不敬业 • 上网聊天、玩游戏、炒股；打私人电话； 上网聊天、玩游戏、炒股；打私人电话； 打牌闲聊。 打牌闲聊。 闲聊 • 3、工作时间因酗酒影响工作
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（五）职业操守不高
• • • • • • • • • • • • 1．工作中不求有功、但求无过或不作为 工作中不求有功、但求无过或不作为 按部就班、四平八稳；工作没有激情。 按部就班、四平八稳；工作没有激情。 2．工作中不琢磨事、专琢磨人 工作中不琢磨事、 抓工作无精打采，窝里斗浑身是劲。 抓工作无精打采，窝里斗浑身是劲。 3．做老好人，“和稀泥” 做老好人， 和稀泥” 批评难，表扬也难－监督评估机制缺失。 批评难，表扬也难－监督评估机制缺失。 执行力不强的原因 为了活跃课堂气氛，请大家分析并列举四条执行力不强的原因， 为了活跃课堂气氛，请大家分析并列举四条执行力不强的原因，以纸条方式传到授课 人手中，并实行答得对、答得好，现场奖励（小奖品预先准备好）。 人手中，并实行答得对、答得好，现场奖励（小奖品预先准备好）。 执行力不强的原因，概括起来无外乎三种： 执行力不强的原因，概括起来无外乎三种： 工作负责，态度认真；水平有限，能力不足，导致“有心无力” （一）工作负责，态度认真；水平有限，能力不足，导致“有心无力”，工作落实不 下去。 下去。 工作不负责， 水平虽高，能力也较强，结果是“虎头蛇尾” （二）工作不负责，态度不认真 ；水平虽高，能力也较强，结果是“虎头蛇尾”，工 作没有很好落实。 作没有很好落实。 工作不负责，态度不认真；水平不高，能力不强，工作中得过且过， （三）工作不负责，态度不认真；水平不高，能力不强，工作中得过且过，结果是 一塌糊涂” “一塌糊涂”。
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一、社区公共安全（突发事件）的定义 社区公共安全（突发事件）
公共安全是指保护个人、财产、 公共安全是指保护个人、财产、物品不受 到灾害或事故等危险的威胁。 到灾害或事故等危险的威胁。突发事件是 指突然发生、 指突然发生、造成或者可能造成严重社会 危害， 危害，需要采取应急处置措施予以应对的 自然灾害、事故灾难、 自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社 会安全事件。 会安全事件。
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4、一种危险的现状
2006.6.29-30，黄石市有关部门暗访发现 2006.6.29-30，黄石市有关部门暗访发现： 暗访发现： 广电局财务科长马某、社保局核定科长胡某、就 广电局财务科长马某、社保局核定科长胡某、 业局技培窗口副主任科员刘某、 业局技培窗口副主任科员刘某、行服中心消防窗 口李某、水利局规费处石某、朱某，审计局经贸 口李某、水利局规费处石某、朱某， 上班玩电脑游戏 科张某等人上班玩电脑游戏； 科张某等人上班玩电脑游戏； 行服中心经委窗口李某网上看时装 行服中心经委窗口李某网上看时装；消费者协会 看时装； 副主任苏某、“12315”消费者投诉中心田某上 副主任苏某、 12315”消费者投诉中心田某上 网聊天； 网聊天；
今年7 23日 今年7月23日，宜昌市长李乐成在市安琪集团视 察时，看到安琪集团企业文化中有一条“ 察时，看到安琪集团企业文化中有一条“一丝不 马上就办” 非常赞赏， 苟，马上就办”，非常赞赏，认为政府机关也应 该学习企业的这种执行力。 该学习企业的这种执行力。安琪集团之所以从一 家科研单位发展为去年实现主营收入10.58亿元 亿元, 家科研单位发展为去年实现主营收入10.58亿元, 上缴税金9001万元 在宜昌本土上缴税金达5930 万元, 上缴税金9001万元,在宜昌本土上缴税金达5930 万元的大企业集团,其中一条成功的经验就是: 万元的大企业集团,其中一条成功的经验就是:从 董事长到基层一线员工都能严格、 董事长到基层一线员工都能严格、自觉地执行 一丝不苟，马上就办”的执行力，因此， “一丝不苟，马上就办”的执行力，因此，执行 力就转化成了生产力。 力就转化成了生产力。 结合宜昌公安在确保奥运火炬在宜传递期间安保 工作具体事例谈抓执行力的重要意义。 工作具体事例谈抓执行力的重要意义。
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（三）机关服务不良
• 1、工作相互推诿，“踢皮球” 工作相互推诿 相互推诿， 踢皮球” • 推诿－拖拉；有利的争，无利的推等。 推诿－拖拉；有利的争，无利的推等。 • 2、不公正公平 • 对不同对象采取不同标准、不同态度等。 对不同对象采取不同标准、不同态度等。 • 3、机关自己的“公事”影响对外公共服务 机关自己的“公事” • 如因开会、学习、出差等机关内部事务而 如因开会、学习、出差等机关内部事务而 开会 中断服务。 中断服务。
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三、领导干部执行不力的主要表 现及原因
• 首先，请大家思考本单 首先， 位存在的或所见所闻的 执行不力有哪些表现， 执行不力有哪些表现， • 然后写出4条。 然后写出4
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本人从以下几方面进行说明
• （一）机关服务不当 • （二）机关工作不力 • （三）机关服务不良 • （四）工作纪律不严 • （五）职业操守不高
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（一）机关服务不当
• 表面上执行力很高，实际上与正 表面上执行力很高， 确的执行力背道而驰，在性质、 确的执行力背道而驰，在性质、 本质上是违法违纪执行力。 违法违纪执行力 本质上是违法违纪执行力。 • 这是机关执行不力的另类表现： • 1、运用国家权力追求部门、行业 运用国家权力追求部门、 追求部门 或个人的非法利益； 或个人的非法利益； • 2、自己不执行，反而处罚执行者； 处罚执行者； 自己不执行，反而处罚执行者 • 3、我行我素的乱作为等 。 我行我素的乱作为 乱作为等
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2007年 2007年2月26日-28日,秭归县纪委组织专班， 26日 28日 秭归县纪委组织专班， 对党政机关工作人员工作情况进行现场抓拍, 对党政机关工作人员工作情况进行现场抓拍, 制成一部名为<<干部作风现状专题片>>,21 <<干部作风现状专题片>>,21分 制成一部名为<<干部作风现状专题片>>,21分 钟的短片就拍摄到了217名干部( 217名干部 钟的短片就拍摄到了217名干部(其中副科级 干部31 31人 上班迟到、早退、炒股、玩游戏、 干部31人)上班迟到、早退、炒股、玩游戏、 开会睡觉、对群众态度粗暴等各类违纪行为。 开会睡觉、对群众态度粗暴等各类违纪行为。 27日全县经济工作会议上 日全县经济工作会议上， 在2月27日全县经济工作会议上，迟到早退者 116人次 人次。 达116人次。县纪委组织近千名县直机关和乡 镇干部集体观看， 镇干部集体观看，由此宣起了全县干部提高 执行力的效能建设整风运动。 执行力的效能建设整风运动。
社区公共安全（突发事件） 社区公共安全（突发事件）应急处置
主讲人:代志超 主讲人: 宜昌市公安局万寿桥派出所
本专题讨论以下内容： 本专题讨论以下内容：
一、社区公共安全（突发事件）的 社区公共安全（突发事件） 定义 二、社区公共安全（突发事件）的 社区公共安全（突发事件） 表现形式 三、社区公共安全（突发事件）应 社区公共安全（突发事件） 急处置方法
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（二）提高执行力的重要性
1、多数情况下执行力具有决定性意义 著名管理学家德鲁克说： 著名管理学家德鲁克说：确定目标不是主 要问题， 要问题，如何实现目标和如何坚持执行实 现计划才是决定性的问题。 现计划才是决定性的问题。 哈佛商学院前院长波特说：在企业运作中， 哈佛商学院前院长波特说：在企业运作中， 其设计只有10%的价值， 10%的价值 其设计只有10%的价值，其余的全部是执行 的价值。 的价值。 不仅企业如此，机关、单位也如此。 不仅企业如此，机关、单位也如此。
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
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一个大隆水库， 一个大隆水库，省长不 亲自召开办公会， 亲自召开办公会，今年 就开不了工； 就开不了工； 一个月批示56个文件， 一个月批示56个文件， 个文件 后来派秘书一查， 后来派秘书一查，只有 3个批示得到落实，其 个批示得到落实， 他没有下文。 他没有下文。 这笑话不笑话？ 这笑话不笑话？ 由此掀起了一场提高执 行力运动。 行力运动。
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二、社区公共安全（突发事件）的表现形式 社区公共安全（突发事件） (一)自然灾害 (二)事故灾难 (三）公共卫生事件 (四)社会安全事件